習志野市議会 2022-03-03 03月03日－06号
この中で、窓口等で暴力行為等、社会常識を逸脱した手段による行政への違法または不当な要求行為が行われた場合には、この要領に基づいて組織的に対応しております。不当要求行為等が発生、またはそのおそれがあると認められた場合には、それぞれの職場において、直ちに警告、退去命令、排除、警察への通報など必要な措置を取り、職員の安全と公務の円滑かつ適正な執行を確保することとしております。
この中で、窓口等で暴力行為等、社会常識を逸脱した手段による行政への違法または不当な要求行為が行われた場合には、この要領に基づいて組織的に対応しております。不当要求行為等が発生、またはそのおそれがあると認められた場合には、それぞれの職場において、直ちに警告、退去命令、排除、警察への通報など必要な措置を取り、職員の安全と公務の円滑かつ適正な執行を確保することとしております。
カウンセリングの中で、いじめ、不登校、暴力行為等の早期発見や緊急時の相談等を行うことに加え、教職員等への研修に活用することができます。 教育相談員は、学校における教育活動や相談活動の経験を生かして、不安や悩みを抱える児童・生徒や保護者並びに不登校傾向が見られる児童・生徒に対して、教育相談や指導援助を行います。以上です。 ○議長（田中真太郎君） 央議員。
カウンセリングの中で、いじめ、不登校、暴力行為等の早期発見や緊急時の相談等を行うことに加え、教職員等への研修に活用することができます。 教育相談員は、学校における教育活動や相談活動の経験を生かして、不安や悩みを抱える児童・生徒や保護者並びに不登校傾向が見られる児童・生徒に対して、教育相談や指導援助を行います。以上です。 ○議長（田中真太郎君） 央議員。
253 ◯こども未来局長（山田啓志君） 本市職員による注意や説諭、持ち込み禁止物品の明示及び所持品の確認などに加え、千葉中央警察署の協力により、警察官の配置や移動交番の設置を行い、必要に応じて増員しており、主に妨害行為、暴力行為等の未然防止に大きく寄与しています。
多分、第11号になると思うんですけど、ドローンとかを飛ばしたりする方もいたりとか、あとは単純に暴力行為等は、ここで安全で安心な海水浴場の確保にもちろん支障を及ぼす恐れがあるということで、11号で判断をするということでよろしいでしょうか。 ○委員長（平野英男君） 商工観光課長、平野 勉君。 ◎商工観光課長（平野勉君） そうございます。 ◆委員（猪瀬浩君） わかりました。
◎教育長（大木弘） 規定がございまして、スクールカウンセラーは臨床心理に関する高度な専門的な知識、経験を生かし、いじめ、不登校、暴力行為等の早期発見、早期対応や緊急時の対応等を行うことを目的に配置されております。また、スクールソーシャルワーカーはスクールカウンセラーの内容に加えて、福祉的な視点からも支援する目的で配置されておるものでございます。 以上でございます。
例えばいじめや暴力行為等の問題行動の発生、特別な支援を必要とする児童生徒数、不登校の児童生徒の割合が増加している状況にあります。また、学校や職員の仕事は拡大、多様化し、教育内容や学習活動の量的、質的充実への対応や保護者対応、地域活動への協力など、さまざまな教育課題への対応が求められているのが現状であります。
いじめや暴力行為等などが増えている現場では、その大きな問題、発展、訴訟になるケースも実際には起こっている現状があります。多忙な教育現場で子どもたちのために頑張る毎日、授業やクラブ活動のけが、生徒の個人情報の誤った開示、データの紛失、いじめによるけがの責任、不登校の原因の責任、生徒から没収したものの破損等、学校現場でさまざまな事案があろうかと思います。
一般市民がそれを阻止しようとすると、時として暴力行為等に及ぶことがあり、危険を伴うことがあります。また、早朝の市街地は通学途中の生徒児童の存在もあることから、市民の監視、持ち去り防止措置には猛スピードで逃げ回るような状況もあると思います。そういうようなときの市民の深入り介入に注意勧告をぜひお願いしたいと思います。
暴力団以外にも執拗に不当要求を繰り返すクレーマーに関する相談も増加傾向にありますが、業務妨害等相談員や政策法務室による助言や指導等により今のところ暴力行為等には至っていない状況です。 平成24年10月15日に流山市暴力団排除条例を施行後、流山警察署と本市との間で暴力団排除措置及び暴力団排除支援の実効性を確保するための連携について協定書を、平成25年12月25日に締結をしたところです。
現在は宿日直の職員によりその任を任されているというところであるでしょうが、暴力行為等、社会常識を逸脱した手段による行政への違法または不法な要求行為、いわゆる行政対象暴力犯罪が多発する現代社会においては、村もあらゆる犯罪を想定した対応策を考慮し、村民の貴重な財産を管理する本庁舎はもちろんのこと、日直や宿直に従事する職員の安全も確保しなければならないところであると感じております。
市内の小中学校で発生しました器物損壊や暴力行為等は、一部の児童生徒によって行われたものでありますが、その背景には規範意識の低下、人間関係の希薄さ、コミュニケーション能力の低下の問題があると考えております。さらに、近年はスマートフォンやインターネットにより児童生徒の価値観が多様化し、行動範囲も広域化し、インターネット上の見えないやりとりなどが生徒指導をより難しくしております。
まず、暴力行為等の発生件数ですが、平成24年度が80件、平成25年度が141件と、増加の傾向にあります。内訳でありますが、対教師暴力が平成24年13件から平成25年35件、生徒間暴力が46件から59件、対人暴力はともに２件、変わっておりません。器物損壊が19件から45件と、申し上げたように、全体として増加の傾向が認められます。
調査をしたことで、新たなサポートが始まるきっかけにつながることもあり、今年の１月14日に毎日新聞で、東日本大震災発生時に、岩手、宮城、福島で園児だった児童の４人に１人がひきこもりや暴力行為等の問題行動が見受けられると報道されておりました。厚労省の研究班による初めての調査で判明した結果です。
暴力行為等もございまして、中には公務執行妨害で逮捕された例もございます。このようなことから、平成20年度の途中から、まず口頭で十分な説明・勧告を行って、これに従わない場合、そういう場合に違反者に過料を科すということに改めました。この結果、ほとんどの人が勧告に従って、路上喫煙、ポイ捨てをやめるようになったということで、過料件数が減少したものです。
なお、御家族への暴力行為等の緊急時は、パスシートを直接認知症疾患医療センターに手渡しするという形もとってございます。依頼を受けた認知症疾患医療センターの認知症専門医は、内服治療開始であったり、入院加療といった対応内容や介護サービス導入希望等の依頼内容を記載し、担当者へ返信するという形をとっております。
私がここでこの学校の問題を取り上げたのは、今、この学校では生徒による暴力行為等が横行し、一般の生徒が落ち着いて学校生活が送れない環境にあり、一日も早く正常な姿に戻ってほしいなと、そういう願いを込めての質問でございます。 本来学校は、当たり前ですが、安全で安心して学校生活を送る場所でなければなりません。
文科省からの通知にもありましたが、教師と児童生徒との、より強い信頼関係を築くとともに、いじめや暴力行為等に関する決まりや対応の基準など早急に整備し、保護者や地域に公表して、理解と協力を得られるように要望して、体罰の質問に移ります。 懲戒と体罰の相違については、事例として挙げることができても、明確な区分というのは大変難しいということはわかります。
６点目、いじめや教師の暴言、暴力行為等の実態把握はできているか、どのような防止対策を講じているか。 ７点目、学校設備、これは施設をも含みますが、更新整備の計画はどうなっているか。 ８点目、休日の子供クラブ活動、これは体育、文化両面でありますけれども、その支援として場所及び施設確保充実に向けて今後の計画はあるかでございます。 ９点目は、教育長はこの３月で任期満了を迎えられます。
次に、先ほどのいじめに関する緊急調査では、いじめや暴力行為等に関する決まりや対応の基準を明確にしたものを保護者や地域住民等に公表し、理解と協力を得るよう努めているかとの問いに対し、小学校では努力しているが35.5％、努力していないが64.5％、中学校では努力しているが43.1％、努力していないが56.9％となっており、学校だけ、学校と教育委員会だけで何とかしようという意識が強いように感じられます。