長生村議会 2020-05-01
令和２年定例会５月会議（第１日） 本文
▼最初の
ヒット発言へ（全 0 ヒット） 1 ◯議長【
小倉利一君】 皆様、こんにちは。御苦労さまです。
ただいまの
出席議員数は１４名であります。定足数に達しておりますので、これから令和２年
長生村議会定例会５月会議を開会します。
直ちに本日の会議を開きます。
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2 ◯議長【
小倉利一君】 本定例会の議事日程及び
議案等説明のため出席を求めた職員等は、お手元に配付の印刷物のとおりでありますので、御了承願います。
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3 ◯議長【
小倉利一君】 日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
１番岡本君、２番岩坂君の両名を指名します。両名には本５月会議の
会議録署名議員をお願いします。
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4 ◯議長【
小倉利一君】 日程第２、
会議日程の決定についてを議題とします。
本５月会議は、本日１日としたいと存じますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
5 ◯議長【
小倉利一君】 御異議なしと認めます。よって、本日１日と決定しました。
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6 ◯議長【
小倉利一君】 ここで、村長より発言の許可を求められておりますので、発言を許します。
小高村長。
［村長
小高陽一君 登壇］
7 ◯村長【
小高陽一君】 改めまして、こんにちは。
本日ここに令和２年
長生村議会定例会５月会議の開会をお願いしましたところ、皆様には公私ともに
大変お忙しい中、また
新型コロナウイルスが蔓延するという、こういう事態の中、御出席をいただきまして、誠にありがとうございます。
本日の議案でございますが、国による国民や企業に対する対策が決まりまして、それを一日も早く村民に届けたく、ここに会議の開催をお願いしたところでございます。慎重な中にもスピーディーに御可決賜りますよう、よろしくお願いいたします。
結びに、本村議会のますますの発展と、皆様が今後とも
コロナウイルスに感染することなく御活躍されますことを御祈念申し上げまして、冒頭の挨拶といたします。本日はどうぞよろしくお願いいたします。
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8 ◯議長【
小倉利一君】 御苦労さまでした。日程第３、報告第３号 専決処分した事件の報告についてを議題とします。
報告第３号 専決処分した事件の報告について、提出者の説明を求めます。
総務課長。
［
総務課長 田中喜宣君 登壇］
9
◯総務課長【
田中喜宣君】 それでは、報告第３号 専決処分した事件の報告について御説明申し上げます。
地方自治法第１８０条第１項の規定により、和解及び
損害賠償額の決定について専決処分した１件について、同条第２項の規定により報告するものでございます。
次ページをお願いします。
公用車の事故でございます。
和解の要旨でございますが、
尼ヶ台総合公園管理棟会議室で実施されていた
高齢者サロンに訪問する際、公用車を
公園駐車場に駐車し、同乗者が助手席から降車しようとドアを開けたところ、強風に煽られドアが強く開いてしまい、左側に駐車していた車の
運転席側ドアを傷つけてしまいました。村は、その損害を与えたことを認め賠償するものでございます。
損害賠償の額は２５６，０９１円で、
全額保険金での賠償が認められたものでございます。
なお、発生の時期、和解の時期、相手方及び事件の当事者は記載のとおりでございます。
以上、雑駁ではございますが、報告第３号 専決処分した事件の報告についての説明とさせていただきます。
よろしくお願い申し上げます。
10 ◯議長【
小倉利一君】 御苦労さまでした。ただいま提出者から説明がありました。
報告第３号に関して、何かお尋ねしたいことがありましたら挙手願います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
11 ◯議長【
小倉利一君】 ないようですので、それでは、報告第３号はこれをもって報告済みといたします。
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12 ◯議長【
小倉利一君】 日程第４、報告第４号 専決処分した事件の報告についてを議題とします。
報告第４号 専決処分した事件の報告について、提出者の説明を求めます。
税務課長。
［
税務課長 諸岡和代君 登壇］
13
◯税務課長【
諸岡和代君】 それでは、報告第４号 専決処分した事件の報告について、御説明を申し上げます。
本件は、長生村
税条例等の一部を改正する条例でございます。
地方税法等の一部を改正する法律が、令和２年３月３１日に公布されたことに伴い、所要の改正を直ちに講ずる必要があるため、
地方自治法第１８０条第１項の規定により、「村長において専決処分することができる事項の４、会計年度末における、
日切れ扱いの
地方税法等の、法令の改正に伴う、当然必要な条例の改正を行うこと」に、該当いたしますので、本年３月３１日に専決処分をさせて頂いたものでございます。
お手元に配付の、令和２年
長生村議会定例会５月会議 参考資料により御説明を申し上げます。
今回の税条例の改正は、第１条から第３条及び附則第８条から附則１１条までによる改正となります。
それでは、１ページをお願いいたします。
主な改正点について御説明をいたします。
左側が現行、右側が改正案でございます。
まず、第１条による改正でございますが、第２４条は個人の村民税の非課税の範囲を規定するもので、男性の寡夫を
ひとり親に改正するものでございます。婚姻歴の有無や性別にかかわらず、未婚の
ひとり親を対象に加える改正でございます。
次の第３４条の２は、
所得控除の規定でございまして、
ひとり親控除額を追加するものでございます。現行では、子を有する男性の寡夫は
所得要件があり、女性の寡婦には
所得要件がないなど、男性と女性では要件が異なっておりましたが、改正後は、
ひとり親が定義されたことで、全ての
ひとり親に対して同じ条件で適用されることとなります。
施行期日は、令和３年１月１日でございます。
３ページをお願いいたします。
第３６条の３の２は、個人の村民税に係る
給与所得者の
扶養親族申告書の規定で、第３号を削除するものでございます。
ひとり親が新たに定義されたことに伴い、
単身児童扶養者に対する
記載事項が不要となったことから、申告書の名称を
扶養親族申告書とし、
記載事項である
単身児童扶養者を削除するものでございます。
次の第３６条の３の３で規定しております、
公的年金等受給者の
扶養親族申告書につきましても、次のページをお願いいたします。
給与所得者と同様に、第３号を削除するものでございます。
続きまして、次のページの第５４条は、
固定資産税の
納税義務者等の規定でございまして、６ページをお願いいたします。第５項を加えるもので、
所有者不明土地に係る
固定資産税の課税上の課題に対応するため、調査を尽くしても、なお、所有者が１人も明らかとならない資産について、使用者がいる場合は、あらかじめ通知をしたうえで使用者を所有者とみなして、
固定資産税を課することができる規定を加えるものでございます。
続きまして、１０ページをお願いいたします。
第７４条の３は、
固定資産税の現所有者の申告を規定するもので、土地・家屋の所有者として、登記または登録がされている個人が、死亡している場合、現所有者に、
固定資産税の賦課徴収に必要な事項を申告させることができる規定を新設するものでございます。
次のページの、第９４条第２項は、軽量な
葉巻たばこの
課税方式の見直しで、軽量な
葉巻たばこは、
紙巻きたばこに類似しているものの、製品重量が軽いことで、税負担が低くなっております。課税の公平性の観点から、
紙巻きたばこと同等の税負担とするため、２回に分けて、段階的に見直しを行うもので、第１回目の改正でございます。令和２年１０月１日から令和３年９月３０日までの１年間について、１本当たりの重量が、０．７ｇ未満の
葉巻たばこ１本を、
紙巻たばこ、０．７本とみなして課税するものでございます。
１２ページをお願いいたします。
第９６条は
たばこ税の
課税免除の規定でございまして、第２項は、輸出等に係る
課税免除に該当する
たばこ税について、必要な書類の保存を前提に申告書への添付を不要とする手続きの簡素化を規定するものでございます。
１４ページをお願いいたします。
附則第３条の２は、延滞金の割合等の特例の規定で、第１項は、
租税特別措置法の
延滞金等の
特例規定の改正に伴い、
特例基準割合を
延滞金特例基準割合に名称を変更するものでございます。
次の第２項は、
還付加算金、延滞金について低金利の状況を踏まえ、現行では
平均貸付割合に１％を加算した
特例基準割合とされておりますが、改正後は、
還付加算金及び徴収の猶予等を受けた延滞金について、
加算割合を１％から０．５％に引き下げるものでございます。
続きまして、１７ページをお願いいたします。
附則第８条では、肉用牛の売却による
事業所得に係る村民税の課税の特例の規定で、
免税対象飼育牛の売却による村民税の所得割を免除する課税の特例の
適用期限を、令和６年度までとし、３年延長するものでございます。
続きまして、１８ページをお願いいたします。
附則第１０条の２は、一定の要件を備えた
償却資産税の
軽減措置を規定するもので、１９ページの第１４項を削り、第１７項を追加するもので、出力が５，０００ｋＷ以上の
水力発電設備に係る特例率について、現行の第１４項では３分の２と規定していたものを削除し、第１７項で、特例率を４分の３と規定するものでございます。
２０ページをお願いいたします。
第２５項は、水防法の規定により
浸水被害軽減地区として指定された土地について、３年間の
固定資産税の課税標準を３分の２を乗じて得た額とする規定を追加するものでございます。
続きまして、２７ページをお願いいたします。
附則第１７条は、
長期譲渡所得に係る個人の村民税の課税の特例の規定でございます。次のページをお願いいたします。第３５条の３第１項を加えるもので、
所有期間が５年を超える空き地や
耕作放棄地などの低未
利用土地等を譲渡した場合の所得に対して、１００万円の
特別控除を設ける規定を加えるものでございます。
附則第１７条の２は、
優良住宅地の造成等のために土地を譲渡した場合の
長期譲渡所得に係る村民税の課税の特例で、第１項は
優良住宅地等のための譲渡を規定しており、第２項は
確定優良住宅地等予定地のための譲渡を規定したもので、それぞれ
適用期限を３年延長し、令和５年度までとするものでございます。
続きまして、３１ページをお願いいたします。
第２条による改正でございます。
主な改正点は、
法人村民税において
企業グループ全体を１つの
納税単位とする
連結納税制度を廃止し、各法人を
納税単位として
通算法人ごとに申告等を行うこととする改正でございます。
それでは、３５ページをお願いいたします。
第３１条第３項では
連結事業年度等の文言の削除を行い、第４８条は
法人村民税の
申告納付の規定でございまして、３８ページをお願いいたします。第９項を削除し、第５０条では、４０ページの第３項の
連結法人に関する文言を削除し、４１ページの第５２条の第４項から４２ページの第６項までを削除するもので、
連結納税の廃止に伴う規定の整理でございます。
施行期日は、令和４年４月１日でございます。
次の、第９４条第２項は、軽量な
葉巻たばこに係る
たばこ税の
課税方式の第２段回目の改正で、１本当たりの重量が１ｇ未満の
葉巻たばこ１本を
紙巻たばこ１本に換算する改正でございます。
施行期日は、令和３年１０月１日でございます。
第１条改正及び第２条改正につきましては、その他に、法改正に伴う規定の整備、条、項ずれによる改正、改元に伴う年表記の改正、文言の修正等がございます。
続きまして、４５ページをお願いいたします。
第３条による改正でございます。
ひとり親が新たに定義されたことに伴い、平成３１年に改正をいたしました第３条改正のうち、第２４条第１項第２号の
改正規定について、個人の村民税の
非課税措置の範囲に
単身児童扶養者を加える、
改正規定を削るものでございます。
次の附則第１６条第５項以降から、６０ページの附則第１１条による改正までは、改元に伴う年表記の改正でございます。
以上、雑駁ではございますが、報告第４号 専決処分した事件の報告についての、説明とさせていただきます。
どうぞよろしくお願いいたします。
14 ◯議長【
小倉利一君】 御苦労さまでした。ただいま提出者から説明がありました。
報告第４号に関して、何かお尋ねしたいことがありましたら挙手願います。５番塩谷君。
15 ◯５番【
塩谷法道君】 初歩的な質問ですけれども、最初のこの２４条の関係は、寡婦だけではなくて、
単身児童扶養者も含めるという趣旨の改正だと思うんだけれども、この女性の方の寡婦の方ですけれども、これは子どもがいてもいなくても関係ないんでしょうかね。
16 ◯議長【
小倉利一君】 ５番塩谷君の質疑に対する当局の答弁を求めます。
税務課長。
17
◯税務課長【
諸岡和代君】 お答えをいたします。子どもを有しない寡婦については、今までどおりとなります。
18 ◯議長【
小倉利一君】 ５番塩谷君。
19 ◯５番【
塩谷法道君】 そうすると、これの改正の趣旨は、
単身児童扶養者、これを付け加えたと読んでよろしいんですかね。
20 ◯議長【
小倉利一君】
税務課長。
21
◯税務課長【
諸岡和代君】 お答えします。議員のおっしゃるとおりでございます。
22 ◯議長【
小倉利一君】 よろしいですか。５番塩谷君。
23 ◯５番【
塩谷法道君】 今度、５４条の方なんですけれども、
固定資産の所有者の所在が震災、風水害、火災、その他の事由によって不明であると、そういうケースというのは何件ぐらいあるんでしょうか。あるいは、その不明というのをどの程度で追及して確定するんでしょうか。
24 ◯議長【
小倉利一君】
税務課長。
25
◯税務課長【
諸岡和代君】 すみません、もう一度、災害の件数ということでよろしいですか。
26 ◯議長【
小倉利一君】 ５番塩谷君。
27 ◯５番【
塩谷法道君】 災害、それから、その他の事由というふうに言っておるんですけれども、こういうケースというのはあるんでしょうかね。
28 ◯議長【
小倉利一君】
税務課長。
29
◯税務課長【
諸岡和代君】 申し訳ありません。今、その件数を手元に持ち合わせてございません。
30 ◯議長【
小倉利一君】 ５番塩谷君。
31 ◯５番【
塩谷法道君】 今までで、あり得たんですか。あったんですか。
32 ◯議長【
小倉利一君】
税務課長。
33
◯税務課長【
諸岡和代君】 お答えします。ここで、５４条で不明としているのが、調査をしても所有者が１人も明らかにならない不明の土地ということで、災害の土地ということではないのですが。
34 ◯議長【
小倉利一君】 ５番塩谷君。
35 ◯５番【
塩谷法道君】 ただ、判断しなきゃいかんわけでしょう、不明だということを。どんな程度で不明というんですかね。
36 ◯議長【
小倉利一君】
税務課長。
37
◯税務課長【
諸岡和代君】 相続人が死亡等して、
住民票等で調べてもどなたが相続人かが把握できない場合ということなので、今どのくらい把握できていないかという数字を持ち合わせておりませんが、去年調べたときに、９０人ぐらいいらっしゃったと思います。
38 ◯議長【
小倉利一君】 よろしいですか。５番塩谷君。
39 ◯５番【
塩谷法道君】 何でこんなことを聞くかというと、やっぱり所有者にかけるのが
固定資産税だと思うんですけれども、これを使用者にかけるという方針にするわけでしょう。なっているわけでしょう。だから、そういう意味で、よほどしっかりした確定がないと、変な関係になるんじゃないかなと思って、それを心配したんですよ。
40 ◯議長【
小倉利一君】
税務課長。
41
◯税務課長【
諸岡和代君】 現場に確認に行きまして、実際使用していることが明らかになった場合に、通知をして、税金をかけさせていただくということになります。
42 ◯議長【
小倉利一君】 ５番塩谷君。
43 ◯５番【
塩谷法道君】 それは分かるんですよ。その使用者がいるかどうかを確認して、使用者にかけるというのは分かるけれども、災害によって土地の所有者が不明だというわけでしょう。それをどこで確定して、どういうふうに、その上で使用者にかけるのか。もし分からないんだったら、それでそのまま放置されるという趣旨なんですかね。
44 ◯議長【
小倉利一君】
税務課長。
45
◯税務課長【
諸岡和代君】 税金を郵送でお送りして、役場の方に不明で返ってきた場合に、現場を確認させていただいて、それでも確認できない場合は、そのまま公示送達になります。
46 ◯議長【
小倉利一君】 よろしいですか。５番塩谷君。
47 ◯５番【
塩谷法道君】 公示送達するということになれば、だから、広報とかにきちっと載せるという趣旨ですか。あるいは、公報に載せるということですか。
48 ◯議長【
小倉利一君】
税務課長。
49
◯税務課長【
諸岡和代君】 お答えします。掲示板で告示をさせていただきます。
50 ◯議長【
小倉利一君】 よろしいですか。５番塩谷君。
51 ◯５番【
塩谷法道君】 災害で行方不明になっちゃったわけでしょう。ですから、そういう場合に、そこをどう確定して、どうしていくかということは非常に微妙な問題を含んでくると思うんですよね。災害でも９年前の原発事故みたいな形で、どこかへ行ってしまったというような場合には、当然戻ってくることはあるわけですけれども、そういうものの確定ができないのに、たまたまそこに住んでいる使用者に課税するというのは変な形になるんじゃないですか。
52 ◯議長【
小倉利一君】
税務課長。
53
◯税務課長【
諸岡和代君】 議員のおっしゃるとおりと思いますけれども、実際そこに、その土地を使用しているということが明らかになった場合には、今回の改正で、使用者がいる場合にはあらかじめ通知をして課税をすることができるということで改正をされておりますので、使用者がいる場合には課税させていただくような形になります。
54 ◯議長【
小倉利一君】 よろしいですか。５番塩谷君。
55 ◯５番【
塩谷法道君】 それは法律上、いわゆる
固定資産税は所有者じゃなくても使用者にもかけられるという、そういうことになったわけですかね。ちょっとそこら辺が。
56 ◯議長【
小倉利一君】
税務課長。
57
◯税務課長【
諸岡和代君】 そのとおりで、今まではそれはあくまでも所有者に課税をさせていただいていたんですが、このように所有者が不明な土地が多くなったことで、今回の改正で、調査を尽くしても所有者が明らかとならなく、使用者がいる場合は、その方に通知をした上で課税をすることができるということで、今回規定が追加されたところでございます。
58 ◯議長【
小倉利一君】 ５番塩谷君。
59 ◯５番【
塩谷法道君】 具体的に想像できないんですよ。つまり、使用者がおるんでしょう。その使用者というのは当然地主さんに了解を取って、あるいは契約して、やっておるわけですから、いないということはよく分からないですね、意味が。
60 ◯議長【
小倉利一君】 ここで、暫時休憩といたします。再開は３時１０分といたします。
午後２時５７分 休憩
午後３時１０分 再開
61 ◯議長【
小倉利一君】 休憩前に引き続き会議を開きます。５番塩谷君。
62 ◯５番【
塩谷法道君】 ちょっとまとめますけれども、まず２４条の方の寡婦を削る問題は、これは先ほど説明があったように、婚姻歴の有無にかかわらず、
ひとり親、今問題になっている
単身児童扶養者の問題だと思うんですけれども、これらを非課税の対象範囲に加えるということで、よろしいのかどうかということ。
それから、もう１点は、
耕作放棄地などを譲渡した場合に１００万円の免税をするという話がありましたけれども、これは
耕作放棄地の活用を将来的にしやすいようにという趣旨も多分あるんじゃないかなと思うんですけれども、そういう理解でよろしいのかどうか。
以上、２点をお願いします。
63 ◯議長【
小倉利一君】 当局の答弁を求めます。
税務課長。
64
◯税務課長【
諸岡和代君】 お答えします。まず１点目の
単身児童扶養者の件でございますが、今回、未婚の
ひとり親を対象に加えるということでございます。
２点目の１００万円の控除ということですけれども、こちらは現在、宅地や
耕作放棄地などの
所有期間を５年を超えて未
利用土地等を譲渡した場合に１００万円の
特別控除を設けるというものでございます。
65 ◯議長【
小倉利一君】 よろしいですか。
66 ◯５番【
塩谷法道君】 はい。
67 ◯議長【
小倉利一君】 それでは、他に質問ございますか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
68 ◯議長【
小倉利一君】 質問なしと認めます。それでは、報告第４号はこれをもって報告済みといたします。
─────────────────────────────
69 ◯議長【
小倉利一君】 日程第５、報告第５号 専決処分した事件の報告についてを議題とします。
報告第５号 専決処分した事件の報告について、提出者の説明を求めます。
税務課長。
［
税務課長 諸岡和代君 登壇］
70
◯税務課長【
諸岡和代君】 それでは、報告第５号 専決処分した事件の報告について、御説明を申し上げます。
本件は、長生村国民健康保険税条例の一部を改正する条例でございます。
地方税法施行令等の一部を改正する政令が、令和２年３月３１日に公布されたことに伴い、所要の改正を直ちに講ずる必要があるため、
地方自治法第１８０条第１項の規定により、「村長において専決処分することができる事項の４、会計年度末における、
日切れ扱いの
地方税法等の、法令の改正に伴う、当然必要な条例の改正を行うこと」に該当いたしますので、本年３月３１日に専決処分をさせて頂いたものでございます。
主な改正点は、２点でございます。
１点目は、課税限度額を引き上げる規定の改正です。
高齢化の進展等により医療給付費等の増加が見込まれる中で、保険税負担の公平性を図り、中低所得者の保険税負担の軽減に配慮した課税限度額の見直しが行われました。
課税限度額につきましては、政令で定められております額を上限に、村の条例で限度額を規定しております。千葉
県が策定しております国民健康保険運営方針では、国保事業費納付金の算定において、課税限度額は国が政令で定める限度額と同額とするとしております。このことから、国の基準額に合わせた限度額の改正を行うものでございます。
２点目は、軽減判定所得の基準額を見直す改正でございます。
経済動向等を踏まえ、物価上昇の影響で軽減を受けている世帯が縮小しないよう、５割軽減及び２割軽減の対象範囲を拡大するものでございます。
それでは、お手元に配付の令和２年
長生村議会定例会５月会議参考資料の「長生村国民健康保険税条例」新旧対照表により御説明を申し上げます。
６１ページをお願いいたします。
主な改正点について御説明をいたします。
左側が現行、右側が改正案でございます。
第２条は、課税額の規定でございます。
第２項では、基礎課税限度額について６１万円から６３万円に改め、第４項では、介護納付金の限度額を１６万円から１７万円に改めるものでございます。
第２１条は、国民健康保険税の減額の規定でございまして、第１項で基礎課税額について減額して得た額を基礎課税限度額と同様に、６１万円から６３万円に改めるものでございます。
６２ページをお願いいたします。
介護納付金課税額につきましても、減額して得た額を１６万円から１７万円に改めるものでございます。
第２号及び６３ページの第３号は、軽減判定所得の算定の規定でございます。
第２号は、５割軽減の規定でございまして、軽減の対象となる所得の算定につきまして、現行では合計所得が３３万円に被保険者１人につき２８万円を乗じて得た額を超えない世帯が対象となっておりましたが、改正後は２８万円を２８万５，０００円に引き上げるものでございます。
第３号は、２割軽減の規定でございまして、５割軽減と同様に、保険者数に乗ずる金額を５１万円から５２万円に引き上げるものでございます。
附則第４項は、
長期譲渡所得に係る国民健康保険税の課税の特例の規定でございまして、６４ページをお願いいたします。第３５条の３第１項を加えるもので、先程御説明いたしました税条例と同様に、
所有期間が５年を超える低未
利用土地等を譲渡した場合に、譲渡所得の金額から１００万円の
特別控除を設ける規定を加えるものでございます。
なお、本改正につきましては、国民健康保険事業の運営に関する協議会の了承をいただいておりますことを付け加えさせていただきます。
以上、雑駁ではございますが、報告第５号 専決処分した事件の報告についての、説明とさせていただきます。
どうぞよろしくお願いいたします。
71 ◯議長【
小倉利一君】 御苦労さまでした。ただいま提出者から説明がありました。
報告第５号に関して、何かお尋ねしたいことがありましたら挙手願います。１５番関君。
72 ◯１５番【関 克也君】 ２点ほど伺います。全体として、１つは、課税限度額の引上げというのが行われるということと、もう１つは、法定軽減枠を、これは拡大すると、ここはいいと思うんですが、軽減枠が広がるということだということです。
それで、限度額の引上げのところで、今回総額では限度額３万円の引上げになると、９９万円までの限度ということになるということであります。これで、昨年と今年を比較して、同じ所得で同じ家族構成であれば、増額、増税となる金額がこの限度額引上げによってどのくらい増税になるのか。世帯の数はどう変化するのかというのをまずお聞きいたします。
73 ◯議長【
小倉利一君】 １５番関君の質疑に対する当局の答弁をお願いします。
税務課長。
74
◯税務課長【
諸岡和代君】 お答えをいたします。限度額の引上げによって、改正後は限度額該当世帯が１世帯減少いたしまして、２２世帯が限度額を超えることになります。金額で約６１万円の保険税が増額されることとなります。
以上です。
75 ◯議長【
小倉利一君】 １５番関君。
76 ◯１５番【関 克也君】 今、増税といいますか、増額になる部分は分かりました。対象は２２世帯で、全体としては６１万円の増額になるということでありました。
次は、法定軽減の枠の拡大で、これはいいことなんですけれども、この法定軽減の枠拡大で、昨年と比べて今年、新たにこの軽減枠の対象世帯が増えるものがどのくらいあって、昨年と比べて今年の国保税の軽減額がどれだけ増えるのかについて、世帯数と減額が増える部分がどのくらいかというのを教えていただきたいと思います。
77 ◯議長【
小倉利一君】 答弁をお願いします。
税務課長。
78
◯税務課長【
諸岡和代君】 お答えをいたします。軽減の対象範囲を拡大することによって、改正後は１世帯が新たに２割軽減に該当し、２割軽減の１３世帯が新たに５割軽減に該当することになります。約３２万円の保険税が軽減されることとなります。
以上です。
79 ◯議長【
小倉利一君】 １５番関君。
80 ◯１５番【関 克也君】 今の答弁のとおりですと、軽減世帯は１世帯と１３世帯だから１４世帯が増えて、３２万円の新たな軽減になるということでありました。これは一応確認ですが、６１万円は限度額の引上げによって増税になるけれども、軽減部分では３２万円の新たな軽減になると。差引きで全体としては約２９万円の増税になるということでよろしいでしょうか。確認です。
81 ◯議長【
小倉利一君】
税務課長。
82
◯税務課長【
諸岡和代君】 議員のおっしゃるとおりでございます。
83 ◯１５番【関 克也君】 分かりました。
84 ◯議長【
小倉利一君】 他に質問ございますか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
85 ◯議長【
小倉利一君】 質問がないようですので、それでは、報告第５号はこれをもって報告済みといたします。
─────────────────────────────
86 ◯議長【
小倉利一君】 日程第６、報告第６号 専決処分した事件の報告についてを議題とします。
報告第６号 専決処分した事件の報告について、提出者の説明を求めます。福祉課長。
［福祉課長 芝崎広幸君 登壇］
87 ◯福祉課長【芝崎広幸君】 それでは、報告第６号 専決処分した事件の報告について、御説明申し上げます。
本件は、前年度にも施行された低所得者に対する介護保険料の軽減強化に係るものでございます。
昨年引き上げられた消費税の増税分を財源とした低所得者への更なる介護保険料の軽減強化として、介護保険法施行令等の一部を改正する政令が本年３月３０日に公布され、同年４月１日から施行されたことに伴い、
地方自治法第１８０条第１項の規定により、「村長において専決処分することができる事項」の４の規定により、「長生村介護保険条例の一部を改正する条例」を本年３月３１日に専決処分させていただいたものでございます。
改正内容につきましては、参考資料の新旧対照表で、御説明をさせていただきますので、６６ページをお願いいたします。
左側が現行、右側が改正後でございます。
第２条の保険料率について、第２項で所得区分第１段階の人の保険料を令和２年度においては年額２０，７００円から１６，６００円とし、４，１００円減額いたします。
また、同様に第３項で、第２段階の人の保険料を年額３４，５００円から２７，６００円とし、６，９００円減額し、第４項で、第３段階の人の保険料を年額４０，１００円から３８，７００円とし、１，４００円減額するものでございます。
次の６７頁には、参考として改正後の介護保険料の一覧表をお付けしてございます。表の右上の薄くて分かりづらいとは思いますが、黒く色付けした令和２年度の第１段階から第３段階の箇所が、この度、減額改正した保険料でございます。
専決処分書に戻っていただきたいと存じます。
附則第１条で、
施行期日については、令和２年４月１日からとし、附則第２条では、経過措置として令和元年度以前の年度分の保険料については、なお従前の例によるものとしております。
以上、雑駁ではございますが、報告第６号 専決処分した事件の報告についての説明とさせていただきます。
どうぞよろしくお願いいたします。
88 ◯議長【
小倉利一君】 御苦労さまでした。ただいま提出者から説明がありました。
報告第６号に関して、何かお尋ねしたいことがありましたら挙手願います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
89 ◯議長【
小倉利一君】 質問がないようですので、それでは、報告第６号はこれをもって報告済みといたします。
─────────────────────────────
90 ◯議長【
小倉利一君】 日程第７、議案第２４号 令和２年度長生村一般会計補正予算（第１号）についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。企画財政課長。
［企画財政課長 木島正人君 登壇］
91 ◯企画財政課長【木島正人君】 それでは、議案第２４号 令和２年度長生村一般会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。
まず、提案理由でございますが、本案は、
地方自治法第２１８条第１項の規定により、提案するものでございます。
今回の補正内容といたしましては、
新型コロナウイルス感染症緊急経済対策における各事業の歳入歳出について、補正をお願いするものでございます。
補正額でございますが、１４億６，０５０万円で、これを追加し、補正後の歳入歳出予算の総額を、８２億７，１５０万円とするものでございます。
それでは事項別明細書により、内容を御説明させていただきますので、３ページ４ページをお願いいたします。
まず、歳入でございますが、１５款国庫支出金、２項国庫補助金、１目総務費国庫補助金ですが、補正額が１４億２，１３１万１，０００円で、これは、特別定額給付金の給付に対する事業費及び事務費に対する補助で、全額が国から交付されるものでございます。
次の、２目民生費国庫補助金ですが、補正額が１，５３０万９，０００円で、これは、子育て世帯への臨時特別給付金の給付に対する事業費及び事務費に対する補助で、これも全額が国から交付されるものでございます。
次に、１９款繰入金、１項基金繰入金、３目ふるさと応援基金繰入金ですが、補正額が２，３８８万円で、これは、
新型コロナウイルス感染症拡大における経済対策として、村が単独で実施する中小企業等への支援事業、子育て世帯への支援事業に対して、ふるさと応援基金を充てるものでございます。
続きまして、歳出について、御説明申し上げます。
５ページ、６ページをお願いいたします。
２款総務費、１項総務管理費、６目企画費ですが、補正額が１４億２，１３１万１，０００円で、これは、
新型コロナウイルス感染症緊急経済対策を盛り込んだ、国の令和２年度補正予算が、４月３０日に成立したことに伴い、１人当たり１０万円を給付する特別定額給付金の予算を計上したものでございます。職員手当や需用費、郵便料などの役務費、電算システム改修などを含んだ委託料については、事務費として全額が国から交付されます。特別定額給付金につきましては、原則として、４月２７日に住民基本台帳に登録されている方が給付対象となり、本村においては、１４，０５９人が登録されておりますので、１４億５９０万円の補正をお願いするものでございます。給付のスケジュールにつきましては、５月中の給付を目指して事前準備を始めているところでございますが、電算システムベンダー、金融機関との調整・協議が整い次第、申請書の発送をしたいと考えているところです。また、本給付金は世帯主が一括で申請し、世帯主の口座に振り込むとされていることから、申請書につきましては、４月２７日現在で６，０２８世帯へ郵送する予定でございます。なお、配偶者からのＤＶ、児童・高齢者虐待への対応についても的確に対応し、可能な限り迅速に給付できるよう努力してまいります。
次に、３款民生費、２項児童福祉費、２目児童措置費ですが、子育て世帯への臨時特別給付金給付事業として２，９１８万９，０００円を計上いたしました。この給付金につきましては、子育て世帯の生活を支援する取組の一つとして、児童手当を受給する世帯に対する臨時特別給付金で、令和２年４月分の児童手当の受給者の方に、対象児童１人につき１万円を給付するものでございます。本村におきましては、子育て世帯に対するさらなる支援として、この国の給付金に１万円を上乗せすることとし、対象児童１人につき２万円を給付することといたしました。対象児童数は、１，３８８人で、６月の児童手当支給と同時期に給付できるよう準備を進めているところでございます。
次に、６款、１項、１目商工費ですが、補正額が１，０００万円で、これは、緊急地域経済対策事業として、村の中小企業及び個人事業主に対する再建支援金を給付するため補正をお願いするものでございます。感染症拡大により、特に大きな影響を受ける事業者に対して、事業の継続を下支えするため、国が実施する持続化給付金、
県が実施する千葉
県中小企業再建支援金と合わせて、本村においても単独の支援事業として１者当たり１０万円の支援金を給付するものでございます。支給要件としては、千葉
県中小企業再建支援金と同様とし、売上が前年同月と比較して５０％以上減少した村内中小企業及び個人事業主とし、千葉
県の支援金交付決定通知書の写しで申請に替えることができるよう、簡易な制度設計と迅速な支援を実施したいと考えております。
次の７ページ以降は、特別定額給付金等に係る時間外勤務手当の補正に伴う補正予算給与費明細書でございますので、後ほど御確認いただきたいと存じます。
以上、雑駁な説明ではございますが、議案第２４号 令和２年度長生村一般会計補正予算（第１号）の説明とさせていただきます。
御審議の上、御可決賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
92 ◯議長【
小倉利一君】 御苦労さまでした。提案理由の説明が終わりました。
これより、質疑を行います。６番石井君。
93 ◯６番【石井俊雄君】 ６ページの中で、最初に特別定額給付金給付事業、国から１０万円、１人給付されるわけでありますけれども、本村では今日提案を補正予算でされています。全国的に見ますと、
青森県、熊本
県、千葉
県でいうと市川、そういうところは、自分の自治体の財源を使って、まず国から下りてくる前に給付する、そういうところが出ていました。本村でも、そういう事前に、今日の、国から歳入を頂いて村民に給付するということの手前に、村のお金を使って給付する考え方、議論、そういうことはしなかったのか、したのか、議論したのか、しなかったのか教えてください。
94 ◯議長【
小倉利一君】 ６番石井君の質疑に対する当局の答弁をお願いします。企画財政課長。
95 ◯企画財政課長【木島正人君】 まず石井議員の質問の中で、まず国の予算が来る前に支給をしないのかというようなことですが、国から支給されるのはまだ先となっておりまして、本村においても早期に支給できれば国から来る前に支給をすることとなります。
それから、熊本
県や
青森県で、地方で競争するかのように、うちの方はもう支給したというようなことがございますが、あの辺はやはり小さい自治体でありまして、それが可能であるということが第１、それから、本村といたしましては、そういうことを先にやっていくと、後に申請を郵送で送る場合に、その方達の申請書をまた抜いたりなんかしなければいけないということで、全体のスケジュールが遅くなるということがありますので、公平に給付できるように、今回については郵送を原則として実施をしているところでございます。
以上です。
96 ◯議長【
小倉利一君】 ６番石井君。
97 ◯６番【石井俊雄君】 確かに事務的な作業がちょっと大変になって、後ろへずれ込むということの説明を今、受けましたけれども、この
新型コロナウイルスで痛手を受けている村民はたくさんいるわけですよね。そういう面で、私は、他の自治体が小さいからやれたということもあるかもしれないけれども、我が村は財調がたしか１０億円前後あると思います。それから、ふるさと納税で
小高村長さんのパンフレットを読み取りますと７億円、そういうふうに書いてありました。だから、人口１万４，０００人ですから、約、幾らですか、１４億円ちょっとで一斉に請求があれば配れるわけですから、そういうことは村長として考えなかったのか教えてください。
98 ◯議長【
小倉利一君】 答弁を求めます。村長。
99 ◯村長【
小高陽一君】 当然、検討させていただきました。ただ、課長が申し上げましたように、事務の煩雑、そして、公平性に、皆さんに平等に届くということを考えると、今回のこの予算措置をしてから行いたいということになりました。
100 ◯議長【
小倉利一君】 ６番石井君。
101 ◯６番【石井俊雄君】 私としては、できるだけ早く速やかに村民に現金を給付する、渡す、そういうことの方が大切であると思いましたので、そのことをお聞きいたしました。
２点目の質問に入ります。子育て臨時特別給付金給付事業ですか、これは国からが１万円、本村の自分のところのお金を使いながら１万円、両方で２万円配るということであります。いろいろ新聞で、千葉日報で一覧表がちょっと昨日だかおととい、出ていたんですけれども、他の自治体を調べますと、
ひとり親の世帯のところで見ますと、鎌ヶ谷が１世帯４万円、松戸では８万円、隣の茂原市、財政が非常に苦しいんですけれども３万円と書いていました。長生村は財源が他の自治体から比べると、ふるさと納税を含めて、ちょっと余裕というか、力があると思います。そういう意味で、この２万円ではちょっと少ない。増額、今回は２万円の提案ですけれども、今後、もう１回とか、もう２回とか、そういうところで新たに
ひとり親、あるいは苦しんでいる子育て世帯に給付する、お金を渡すと、今後、そういう考え方が、他ではもっと金額が高いですけれどもやっていますから、本村では今後、どういう考え方で進もうとしているのかお聞きいたします。
102 ◯議長【
小倉利一君】 答弁を求めます。
小高村長。
103 ◯村長【
小高陽一君】 お答えいたします。当然、石井議員がおっしゃられたように、私もこのまますぐ解決するとは思っておりません。恐らく８月、あるいは今年いっぱい、あるいは今年度いっぱい、そういったことも考えると、今、３万円、５万円出して、それで財源がなくなってしまいましては本当の手助けになりませんので、第２弾、第３弾、これも考えていく必要があるかなと思っております。そのときにはまた議員の皆さんに御説明したり、また御相談しますので、よろしくお願いしたいと思います。
104 ◯議長【
小倉利一君】 ６番石井君。
105 ◯６番【石井俊雄君】 村民に他の自治体と一緒に歩調を合わせるという考え方もあるかもしれないけれども、思い切って、千葉
県でたった１つの村、頑張っているわけでございますから、ふるさと納税もたくさん来ているわけですから、次のときはぐんと他を引き離して先頭に立つ、そういう心意気で提案を議会に出してほしいと思いますので、よろしくお願いします。
次、３つ目で終わりになりますけれども、緊急地域経済対策事業１，０００万円ということであります。この具体的な中身というか、どのくらいの事業所とか、そういうところが対象になっているのか、ちょっともう少し詳しく説明いただきたいと思います。
106 ◯議長【
小倉利一君】 産業課長。
107 ◯産業課長【芝崎信幸君】 お答えさせていただきます。先ほど企画財政課長の方から、内容につきましては、支給要件、売上げが前年同月比較して５０％以上減少しているという業者が対象だということで御説明させていただきましたが、内訳としましては、まず飲食業、宿泊業が全て、村内にある全てが対象となり得ると考えております。４０％、４０件ぐらいございます。次に建設業でございますが、特に資材の入荷ができないということで、設備関係が多く影響を受けていると聞いております。それが約２０件、この設備関係業者の７０％近くが影響を受けているということでございます。次に、サービス業、特に美容、理容でございますが、そちらは長生村で約２０件、率としまして７０％近くのサービス業が影響しているということで、あと続きまして、製造業が２０件、長生村の率としましては６５％ということで、全体の件数としまして今の段階では１００件ということで、１業者１０万円の１００件分を予算計上させていただきました。
以上です。
108 ◯議長【
小倉利一君】 ６番石井君。
109 ◯６番【石井俊雄君】 カラオケ店とか居酒屋とか、そういうところも該当するのかどうか、ちょっとお聞きします。
110 ◯議長【
小倉利一君】 産業課長。
111 ◯産業課長【芝崎信幸君】 議員のおっしゃるとおり、該当になります。
以上です。
112 ◯議長【
小倉利一君】 ６番石井君。
113 ◯６番【石井俊雄君】 この意味合いでの中小企業支援で見ますと、千葉市はテナント料をオーナーに５０万円、松戸市では売上げの回復に１００万円、茂原市では休業したところについては１０万円、一宮町は同じ１０万円なんですけれども、先ほどもちょっと同じようなことで村長に考え方をお聞きしたんですけれども、今回はこれでいいとしても、今後、引き続いて、今までの打撃を含めて引き続き、休業なり仕事ができないなり、お客がすぐ１００％に回復するということにはならないわけですから、第２、第３弾の手立て、村内で仕事をしている方々に対する思いやり、給付金など、補助金など援助金、それを
小高村長はどのように今後考えているのか、教えてください。
114 ◯議長【
小倉利一君】
小高村長。
115 ◯村長【
小高陽一君】 先ほど答えたとおりでございます。今後も第２弾、第３弾を考えなくてはいけないだろうなと。ただ、何度も言いますように、私は今、長生郡の町村会長をやっておりまして、突出して長生村が少し豊かだからといって、多分に金額を考えることは控えたいと思っております。
116 ◯議長【
小倉利一君】 ６番石井君。
117 ◯６番【石井俊雄君】 控える必要はないと思います。主体的に長生村の村人、村民に対して、より健康で文化的に生きられる、働ける、生活できる、そういうことをやっぱり先頭に立って、長生郡市の市町を引っ張っていくと、そういう気持ちで、第２、第３の手を打っていただきたいと思います。
最後になります。この周知広報の問題であります。今日いろいろ議論して決まると思いますけれども、村民に対する丁寧な周知方法、それがどういうふうにやっていくのか、考えているのか、それを教えてください。
118 ◯議長【
小倉利一君】 企画財政課長。
119 ◯企画財政課長【木島正人君】 ただいまの質問にお答えいたします。特別定額給付金につきましては、今現在、ホームページ等で掲載をしてございます。ただ、いつから給付できるというようなことはできておりませんが、申請書が郵送されるまでしばらくお待ちくださいということで、ホームページには掲載してございます。５月の中旬以降に申請書を郵送したいと考えているところでございます。
120 ◯議長【
小倉利一君】 ６番石井君。
121 ◯６番【石井俊雄君】 ホームページはパソコンを見たり使ったり、パソコンがあるお宅はそれでいいと思うんですけれども、パソコンがない方、あるいはパソコンが不慣れな人、そういう人も含めた、より丁寧な周知方法はどのように考えていますか。
122 ◯議長【
小倉利一君】 企画財政課長。
123 ◯企画財政課長【木島正人君】 防災無線等の活用もいたしまして、今後、周知していきたいと考えております。
以上です。
124 ◯議長【
小倉利一君】 ６番石井君。
125 ◯６番【石井俊雄君】 最後になります。自治会回覧とか、そういうこともぜひ検討していただいて、あらゆるところから情報が村民の耳に入る、こうすれば早く給付金がもらえるんだなとか、こうすればこうなるんだなということが会得できる、分かるように、ぜひいろんな工夫をして、努力していただきたいと思います。
以上であります。
126 ◯議長【
小倉利一君】 ここで換気のため暫時休憩といたします。
午後３時４８分 休憩
午後３時５５分 再開
127 ◯議長【
小倉利一君】 休憩前に引き続き会議を開きます。
引き続き質疑を行います。１５番関君。
128 ◯１５番【関 克也君】 何点か質疑をさせていただきます。最初の質疑は、説明の中で、子育て世帯への臨時特別給付金給付事業、これが給付金としては２，７７６万円ということであります。これはまず対象なんですけれども、私はちょっと勘違いをしていまして、所得の生活保護に準じるような世帯に児童手当というのが出ているわけですけれども、その世帯、家庭に子どもの人数で配るということと、ちょっと勘違いをしていたんですが、この人数ですと、対象となる子どもさん、所得も関係するのかどうか分からないけれども、この人数ですとほとんどの児童のところに、１人１万円の、国と合わせれば２万円の給付がされるということになると思うんですけれども、対象児童はどういうふうに設定されているのか、ちょっと答弁をもう少し分かりやすくお願いしたいと思います。
129 ◯議長【
小倉利一君】 １５番関君の質疑に対する当局の答弁を求めます。子ども教育課長。
130 ◯子ども教育課長【長谷川浩一君】 お答えします。対象児童につきましては、令和２年３月３１日生まれから現高１世代までを支給対象としております。この中で、その中の支給対象年齢といいますと、１，４４６人おるわけなんですが、その中から所得制限限度額以上のもの、これは所得で６２２万円プラス扶養人数掛ける３８万円、これを超えた者を除いた１，３８８人が支給対象となっております。
以上です。
131 ◯議長【
小倉利一君】 １５番関君。
132 ◯１５番【関 克也君】 所得６２２万円プラス児童数掛ける３８万円の所得、相当高額の所得になるかと思うんですが、例えば子ども１人だったら、おおよそですが、所得が６６０万円ぐらいの所得の世帯を超えると給付対象外になるという、そういう理解でよろしいですか。
133 ◯議長【
小倉利一君】 子ども教育課長。
134 ◯子ども教育課長【長谷川浩一君】 議員のお見込みのとおり、扶養１人ですと６６０万円、２人ですと６９８万円となっております。
以上です。
135 ◯議長【
小倉利一君】 １５番関君。
136 ◯１５番【関 克也君】 この間、やはり気にしていたのが、所得の低い世帯では、今までですと給食が無料だということでありましたから、今、自宅で食事を取るようになるということですと、個人負担が当然増えてきて、貧困世帯でかなり影響があるということになります。ですから、今回の給付で、村と国合わせて２万円という給付は、これは非常に大事な給付金で、必要な給付金だと思います。それで、今の状態がどこまで続くか分からないということもあるので、この後、これだけではなくて、さらに給付を考えるということもあるのかどうか、一応お聞きしたいと思います。
137 ◯議長【
小倉利一君】
小高村長。
138 ◯村長【
小高陽一君】 先ほど石井議員の質問にも答えたように、今後も何回か考えなきゃいけない時期が来るんじゃないかなと思っております。
139 ◯議長【
小倉利一君】 １５番関君。
140 ◯１５番【関 克也君】 そのとおりだと思います。それで、次に、これは実際は１万円分は村の独自財源でということですので、これは前進面で評価したいと思います。２つ目に、今回、長生村中小企業等再建支援金、金額では１，０００万円が計上されているということで、これも評価できる点だと考えています。支給の条件ということで、これは国と同じ基準だという話ですから、収入が月の、どの月になるか分かりませんが、前年同月ということで、収入が半分以下に減少した場合、これは国基準ですけれども、その場合、村としては独自に中小企業者、小規模事業者、個人事業者などに１０万円の給付をすると。国があって、
県があって、村があるということですから、一定の金額が給付されるということになろうかと思います。これで一応確認なんですけれども、国基準、
県基準、村基準、全部基本的に同じ収入の減少による対象になるということでよろしいんですか。
141 ◯議長【
小倉利一君】 産業課長。
142 ◯産業課長【芝崎信幸君】 議員のお見込みのとおり、迅速に支給したいと考えておりますので、国、
県の基準と同様にさせていただきたいと考えております。
以上です。
143 ◯議長【
小倉利一君】 １５番関君。
144 ◯１５番【関 克也君】 そこで、これはこれからの検討ということで、これは今回、村が１０万円の給付をするというのは前進面ですので評価したいと思うんです。実際は
新型コロナウイルスの感染の影響で、半分まで収入が下がってなくとも、３割、あるいは４割収入が減少したというところはあるはずなんですね。そうすると、収入が半分になる、半分以上に減るという基準ではなくて、もう少し緩和された基準で支給できるように工夫するということを考えていく必要があるんではないかと思うんですが、これについては、できれば村長、どうでしょうか、検討課題として。
145 ◯議長【
小倉利一君】
小高村長。
146 ◯村長【
小高陽一君】 もちろんどこに線を引くかということは何度も議論いたしました。いずれにしろどこかで線を引いたら、それより１％かかってないところはもらえない。ですから、やはり国基準、
県基準で５０％というのをまずは基本として考えさせていただきました。今後、皆さんの声がまたどういうふうに出てくるか分かりませんけれども、そのときはまた議会の皆さんに御相談して、実施できればと思います。
147 ◯議長【
小倉利一君】 １５番関君。
148 ◯１５番【関 克也君】 今までにない
新型コロナウイルスという感染で、これは第１次世界大戦のときのスペイン風邪の流行というのがありましたけれども、これは数千万単位で死亡者が世界で出たということで、今回の新型コロナについては、いつ収束するかというのはちょっと分からないわけですよね。しかも波が何回来るかという問題もあります。長期戦を考える必要も出てくるということで、これは国に事業の損失については、本来は全額国が補償すると、そういって休業要請をするというのが筋だと思うんですね、本来は。そういう要請も村からやっていただきたいということと、併せてこの基準について一定緩和して、全ての中小業者の損失が幾らかでも補填できるようにしてほしいと思うんですが、一応考え方をもう１回答弁いただければと。
149 ◯議長【
小倉利一君】
小高村長。
150 ◯村長【
小高陽一君】 それこそ先ほど私、町村会長という言葉を使ってしまいましたが、当然、この長生郡内の声として、まずは先般の町村長会議で、水道代、これの支払い猶予を何とかしてくれないかということで、広域のほうに申し入れてあります。そして、
県の町村会は県知事に、全国の知事会が国にという段階を置いて、いろんな施策をお願いしておりますので、必ずその輪の中に加われるように意見は言っていきたいと思います。
以上です。
151 ◯議長【
小倉利一君】 １５番関君。
152 ◯１５番【関 克也君】 よろしくお願いしたいと思います。それで、最後の質問なんですが、これは中小業者の方から声が上がっていることなんですが、国や
県の支援の施策、助成金やら給付金やらあるわけですけれども、この中身が非常に分かりづらいと。一体どういう場合に給付金等が申請できるのか、その手続について、個人でできるのかどうかとか、そういうことが非常に分かりづらいと。今回、村の中小企業等再建支援金ということはあるんですけれども、これをお知らせするにしても、持続化支援金というのが国の事業であるわけですけれども、これについてももっと分かりやすく、小規模事業者、商店等にお知らせしていくことができないのかどうか。商工会の方々とも相談して、その周知方法を、例えばですけれども、一目で分かるようなパンフレットを作ってお配りすると。必要な場合には商工会の事務局によくよく相談してくれというようなお知らせを、事業者向けに作れないのかどうか、これについて一応答弁していただければと思います。
153 ◯議長【
小倉利一君】 産業課長。
154 ◯産業課長【芝崎信幸君】 分かりやすく説明する必要があるじゃないかということでございますが、村のホームページに今載せてございますが、その更新はもちろんでございますが、問合せ等に関しましては、商工会と連携しまして丁寧な説明をしていきたいと考えております。
以上です。
155 ◯議長【
小倉利一君】 １５番関君。
156 ◯１５番【関 克也君】 これは商工会に聞いた方が分かると思うんですが、もし分かれば、商工会で具体的にこういう内容の国の支援や
県の支援がありますよと、そういうものを用意して配ろうというような方向、方針はないのでしょうか。
157 ◯議長【
小倉利一君】 産業課長。
158 ◯産業課長【芝崎信幸君】 ただいまの御質問ですが、商工会の方も問合せ等に対しては丁寧な説明をしていると聞いておりますので、あとは分かりやすいパンフレット等につきましても、商工会と協議させていただきたいと思います。
以上です。
159 ◯議長【
小倉利一君】 よろしいですか。
160 ◯１５番【関 克也君】 はい。
161 ◯議長【
小倉利一君】 他に質疑はございますか。５番塩谷君。
162 ◯５番【
塩谷法道君】 特別定額給付金の関係なんですけれども、２、３ちょっとお尋ねしたいと思います。趣旨は何しろ全国民並びに在住する外国人を含めて、うまく行き渡らなければならないわけですけれども、まず１点は、基準日を４月２７日にしたために、することはやむを得ないんですけれども、こういう点については何らかの配慮をするのかどうか。１つは、それ以降に生まれた子どもは給付の対象にならないはずなんですね。それから、それ以降に亡くなった方は対象になっているということで、いろんな矛盾があるわけですけれども、そこら辺について何らかの村は対応策を取るのかどうか、１つお答えください。
163 ◯議長【
小倉利一君】 ５番塩谷君の質疑に対する当局の答弁を求めます。企画財政課長。
164 ◯企画財政課長【木島正人君】 お答えいたします。塩谷議員のおっしゃるとおり、４月２８日以降に生まれたお子さんについては給付対象者にはなりません。亡くなられた方につきましては、２７日以降に亡くなられた人につきましては給付対象者となります。塩谷議員がおっしゃるとおり、矛盾しているんじゃないかというような話がありますが、これについては国の基準どおり、村としては実施をしていく考えでおります。
以上です。
165 ◯議長【
小倉利一君】 ５番塩谷君。
166 ◯５番【
塩谷法道君】 村として特別に、それ以降に生まれた赤ちゃんにもというようなことは一切考慮されないと考えてよろしいですか。
167 ◯議長【
小倉利一君】 企画財政課長。
168 ◯企画財政課長【木島正人君】 そのとおりでございます。
169 ◯議長【
小倉利一君】 ５番塩谷君。
170 ◯５番【
塩谷法道君】 もう１つ、在日外国人、これは３ヶ月以上の在留資格がある方になると思いますけれども、どのぐらいの数がいて、どんなような形で支給するのでしょうか、お尋ねします。
171 ◯議長【
小倉利一君】 企画財政課長。
172 ◯企画財政課長【木島正人君】 お答えします。住民基本台帳に記録されている外国人については給付対象者となります。外国人のうち、短期滞在者及び不法滞在者は住民基本台帳に記録されていないため対象となりませんという形で、これは４月３０日付の総務省からのＱ＆Ａなんですが、こういう記載となっております。ただ、これも日々刻々と変化してございますので、もし変わった場合にはそのような国の基準どおりに対応してまいりたいと考えております。
以上です。
173 ◯議長【
小倉利一君】 ５番塩谷君。
174 ◯５番【
塩谷法道君】 何人ぐらいおられるのかということと、それから、どんな形で周知徹底していくか。日本人と同じように登録された住所地に送るという形になるんですかね。
175 ◯議長【
小倉利一君】 企画財政課長。
176 ◯企画財政課長【木島正人君】 お答えします。ちょっと今現在、何人いるかというような形での数字はお持ちしておりませんが、住民基本台帳に登録されている者でありますれば、郵送で申請書をこちらからお送りさせていただくというような形になります。
以上です。
177 ◯議長【
小倉利一君】 ５番塩谷君。
178 ◯５番【
塩谷法道君】 あと農業実習生とか、いろんな形で就労事業に従事している外国人が村内にもかなりいるわけですけれども、これはもちろん登録されていれば対象になるけれども、登録されてなければ全く対象にならないという形になるんでしょうかね。というのは、非常に仕事自体がなくなっているものですから、そういうことでかなり苦しい場面に直面しているということを聞きますので、そこら辺の対策は一切考えてないかどうか。
179 ◯議長【
小倉利一君】 企画財政課長。
180 ◯企画財政課長【木島正人君】 お答えします。先ほど答弁したとおり、いわゆる就労の目的で外国人の方がこちらへ来られている場合で、住民票が置いてあれば、当然先ほどから申し上げているとおりお送りするんですが、住民票が登録されてない者については、ちょっとうちの方として把握できておりません。住基に登録されている方については、先ほど申しましたように、郵送にて申請書をお送りするということになります。
以上です。
181 ◯議長【
小倉利一君】 よろしいですか。５番塩谷君。
182 ◯５番【
塩谷法道君】 全国的に問題になっているのは、住所が定まらない方、そういう方が長生村内にいるのかどうかちょっと分かりませんけれども、そういうのが出てきて、何らかの申入れをしてきた場合にどうされるか。
183 ◯議長【
小倉利一君】 企画財政課長。
184 ◯企画財政課長【木島正人君】 もしそのような方がいらっしゃれば、住民基本台帳に登録させていただいて、４月２７日以前にいたということが証明できれば、それ以前にいたということで住民基本台帳に登録させていただいた中で、新たに給付対象者となるというようなことになろうかと思います。
以上です。
185 ◯議長【
小倉利一君】 ５番塩谷君。
186 ◯５番【
塩谷法道君】 確認ですけれども、申入れをしていただいて、４月２７日以前にもここに住んでいたよという申入れがなされて、それが証明されれば、一応支給対象になるということ、再度確認ですが、よろしいですか。
187 ◯議長【
小倉利一君】 企画財政課長。
188 ◯企画財政課長【木島正人君】 担当の企画財政課といたしましては、遡って住民基本台帳に登録されれば当然支給対象となります。ただ、その４月２７日以前に住基がこちらに住んでいたというような証明ができて、住民基本台帳に登録されるかどうかというのは、ちょっと担当が住民課となりますので、そちらの方の対応という形になりますが、総務省の方からは、そのような方達も住民基本台帳に登録をした中で、特別定額給付金の支給をするというような形での文書が来ておりますので、そのような対応になろうかと考えております。
以上です。
189 ◯議長【
小倉利一君】 ５番塩谷君。
190 ◯５番【
塩谷法道君】 ３つ目は、先ほどちょっと触れられましたけれども、ＤＶ被害者に対する給付の問題ですけれども、この外出自粛の問題が出てから、ＤＶ自体が少し進んでいるんじゃないかと、かなり進んでいるんじゃないかというような、全国的には出ております。この村内にはそういう被害実態が出ているのか、あるいは増えているのか、そういうところが１つと、それから、その場合にどんな方法で周知徹底して給付できるのか、そこら辺はちょっと非常に、いわゆる加害者との関係があって難しい問題があると思いますけれども、村で今考えている方法を教えていただければと思います。
191 ◯議長【
小倉利一君】 企画財政課長。
192 ◯企画財政課長【木島正人君】 お答えいたします。当初、国の方は、総務省におきましては、ＤＶ被害者の申出書というものを４月３０日までに提出をしろと。その後、市町村間で連絡調整をして、５月８日までに連絡調整をするというようなこととなっておりましたが、これについては、申出書は４月３０日以降でも受け付けてよろしいというような形になっておりますので、ＤＶ被害者の連絡等がありましたら、そこの今住んでいる市町村にこの申出書を提出していただきたいというようなことでお話をさせていただいております。村の対応といたしましては、現在、健康推進課、それから、子ども教育課による児童虐待、福祉課による高齢者虐待、このようなものも全て把握をさせていただいた中で、的確に、迅速に交付できるよう努力していきたいと考えております。
以上です。
193 ◯議長【
小倉利一君】 ５番塩谷君。
194 ◯５番【
塩谷法道君】 これは給付金担当窓口に申出書を出しなさいということになっているんですけれども、この村の場合には、この申出書はどこの課で受け付けるようになるんですかね。
195 ◯議長【
小倉利一君】 企画財政課長。
196 ◯企画財政課長【木島正人君】 担当課であります企画財政課であります。
以上です。
197 ◯議長【
小倉利一君】 よろしいですか。５番塩谷君。
198 ◯５番【
塩谷法道君】 さっきちょっと答弁なかったんだけれども、どのぐらいの対象があるかは把握されているんでしょうか。
199 ◯議長【
小倉利一君】 企画財政課長。
200 ◯企画財政課長【木島正人君】 数については直ちにこの場で幾つというような把握はできておりません。ただ、村外から村内に住民票を置いて逃げてきている人も何人かおりまして、そのような方達については支援措置というような形で既に関係市町村と連携が取れていると。逆に、本村から他の市町村へ避難していると、住民票を置いたままで避難しているというような方達につきましては、健康推進課等で相談を受けた中で、うちの方もその情報を頂いて、そちらの方に申出書なりを提出していただきたいというようなことで周知をしていっているところでございます。
以上です。
201 ◯議長【
小倉利一君】 ５番塩谷君。
202 ◯５番【
塩谷法道君】 その場合には、当然村外に出て避難しているＤＶ被害者の方はそちらで申出をして受けることができると思うんですけれども、こちらの加害者の所帯主にもし給付した場合には、当然後ほど求償することになるんだと思いますけれども、そこら辺はそんな手続になるということでよろしいですかね。
203 ◯議長【
小倉利一君】 企画財政課長。
204 ◯企画財政課長【木島正人君】 ＤＶ被害者の申出が４月３０日以降でもオーケーということになりましたので、もともとの市町村で支給をしてしまったと。ただ、その後、申出があって、ＤＶ被害を受けている方にうちの村から給付した場合については、その払っちゃった市町村については、返還命令というような形を出して、その世帯主から１０万円の給付金を返還させるというような形になります。
以上です。
205 ◯議長【
小倉利一君】 ５番塩谷君。
206 ◯５番【
塩谷法道君】 以上で終わりますけれども、趣旨からいって、全国民、それから、日本に在住する外国人も含めて、滞りなく送るように頑張っていただきたいと思います。
以上で終わります。
207 ◯議長【
小倉利一君】 他に質疑はございますか。１４番中村君。
208 ◯１４番【中村秀美君】 国で出している政令等はいっぱいあって、これは担当課としては大変でしょうけれども、迅速な対応をお願いしたいと思います。その中で、定額給付金なんですけれども、これは総務省から渡されたマニュアルだとか注意事項だとかそういったものをまとめたものがあるかと思いますので、これを後ほどちょっと配付していただけますかね。我々も相談を受けたときに、やっぱりちょっと説明に困る部分がありますので、本来議案と一緒に配付していただければよかったんですけれども、これは簡単なもので結構ですから、配付していただきたいと思います。
あと、子育て世帯への給付金なんですけれども、これは国の給付金と連動しているからいいんですけれども、一番下の緊急時経済対策事業、これは村の単独事業のような形になってしまっているんですけれども、これは要綱なり何なりでやっぱりきちんと国、
県の施策と連動しないと支給できませんというようなことを明確にうたっておかないと、これは雇用調整助成金ですかね、国の制度はやっぱり結構、今後簡素化されるにしても、手続がややこしくて、社会保険労務士に相談しなきゃいけないとか、いろんな問題が出てきちゃうので、面倒くさいから村の方だけ申請しちゃおうというようなのが、必ず出てきちゃうんですよ。その辺の基準が曖昧になっていると、商工会経由で、じゃ、こういうふうに５０％減ったように書類を作りましょうとか、そういったことが出てきちゃうので、これはきちんと明確化して、国や
県と連動してなきゃ駄目ですよということを、今後、やっぱりきちんと決めて対応してください。
私からは以上です。
209 ◯議長【
小倉利一君】 答弁はよろしいですか。
210 ◯１４番【中村秀美君】 答弁をお願いします。
211 ◯議長【
小倉利一君】 １４番中村君の質疑に対する答弁をお願いします。産業課長。
212 ◯産業課長【芝崎信幸君】 ありがとうございます。うちのほうも要綱の方の作成に入っておりますので、
県と連動しまして、今議員がおっしゃられた、
県、国は面倒くさいけれども、じゃ、村だけということも考えられますので、その辺を気をつけて支給したいと思いますので、よろしくお願いします。
以上です。
213 ◯議長【
小倉利一君】 他に質疑ございますでしょうか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
214 ◯議長【
小倉利一君】 ないようでしたら、これにて質疑を終結します。
討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）
215 ◯議長【
小倉利一君】 討論なしと認めます。
採決をします。議案第２４号 令和２年度長生村一般会計補正予算（第１号）について、原案のとおり賛成の方は挙手を願います。
（賛成者挙手）
216 ◯議長【
小倉利一君】 挙手全員。よって、議案第２４号は原案のとおり可決されました。
─────────────────────────────
217 ◯議長【
小倉利一君】 本５月会議に付された案件の審議は、全て終了しました。
なお、会議録の作成に際し、会議規則第４４条により、字句、数字等の整理については議長に委任されたく、御了承ください。
以上をもちまして、令和２年
長生村議会定例会５月会議を終了いたします。御苦労さまでした。
午後４時５３分 閉会
地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。
議 会 議 長
署 名 議 員
署 名 議 員
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