栄町議会 2021-03-02
令和 3年第1回定例会（第1日 3月 2日）
令和 3年第1回定例会（第1日 3月 2日） 令和３年第１回
栄町議会定例会
令和３年３月２日（火曜日）午前１０時開会
日程第１
会議録署名議員の指名
日程第２ 会期の決定
日程第３ 議案第 １号
専決処分を報告し承認を求めることについて
日程第４ 議案第 ２号 栄町
行政組織条例の一部を改正する条例
日程第５ 議案第 ３号 一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
日程第６ 議案第 ４号 一般職の職員の給与に関する条例及び栄町
会計年度任用職員の
給与及び
費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の一部を
改正する条例
日程第７ 議案第 ５号 栄町
ホームヘルパー派遣手数料徴収条例の一部を改正する条例
日程第８ 議案第 ６号 栄町
介護保険条例の一部を改正する条例
日程第９ 議案第 ７号 栄町
指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関
する基準等を定める条例等の一部を改正する条例
日程第10 議案第 ８号 栄町
国民健康保険条例の一部を改正する条例
日程第11 議案第 ９号 令和２年度栄町
一般会計補正予算（第１２号）
まず初めに、
提案理由でございますが、第１号被保険者の
保険料率が「第８期
介護保険事業計画」において引き下げられることに伴う改正を行うものです。
続きまして、内容についてご説明させていただきます。
今回、栄町
高齢者福祉推進協議会の答申を受けて策定した「第８期
介護保険事業計画」において、令和３年度から令和５年度までの期間における第１号被保険者の
年額保険料を引き下げる見直しを行ったことに伴い、
保険料率の改正を行うものです。
具体的には、条例第４条第１項第５号の基準額となる第５段階の
保険料率を５万３,４８０円から５万２,０８０円に約２％引き下げ、これに伴い、他の段階の
保険料率を規定している同項第１号より第４号まで及び第６号より第１０号までをそれぞれ引き下げる改正をするものです。
あわせて、低所得者である第１段階から第３段階までの第１号被保険者に対しては、基準額の約３割から約７割までの
負担軽減を図る旨を条例第４条に第６項から第８項までとして追加します。
なお、施行日は、令和３年度からの
保険料率とするため、令和３年４月１日とします。
以上、簡単でございますが、説明とさせていただきます。ご審議の上ご可決くださいますようよろしくお願いいたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――
◎議案第７号
○議長（橋本 浩君） 日程第９、議案第７号、栄町
指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例等の一部を改正する条例を議題とし、
提案理由の説明を求めます。
青木健康介護課長。
○
健康介護課長（
青木茂雄君） それでは、議案第７号、栄町
指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例等の一部を改正する条例について、
提案理由並びに内容についてご説明させていただきます。
まず初めに、
提案理由でございますが、
指定地域密着型サービス等に係る基準等の改正を踏まえ、
感染症対策の強化、業務継続に向けた取組の強化、
高齢者虐待防止の推進、その他所要の改正を行うものです。
続きまして、内容についてご説明させていただきます。
初めに、令和３年１月２５日に公布された「
指定居宅サービス等の事業の人員、設備及び運営に関する基準等の一部を改正する省令」による改正を踏まえ、
指定地域密着型サービスなどの４件の条例について改正するものです。
主な改正内容として、一つとして、事業者に対し、感染症の発生及び蔓延等に関する委員会の開催、指針の整備、研修の実施、訓練の実施などを義務づけるものです。
二つとして、事業者に対し、感染症や災害が発生した場合であっても、必要なサービスが継続的に提供できるよう、業務継続に向けた計画等の策定、研修の実施、訓練の実施などを義務づけるものです。
三つとして、事業者に対し、虐待の発生又はその再発を防止するための委員会の開催、指針の整備、研修の実施などを義務づけるものです。
次に、令和２年６月２日に公布された「指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準及び
指定居宅サービス等の事業の人員、設備及び運営に関する基準等の一部を改正する省令の一部を改正する省令」による改正を踏まえ、「栄町指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例」について改正するものです。
主な改正内容としましては、居宅介護
支援事業所における管理者要件について、主任介護支援専門員の確保が著しく困難である等やむを得ない理由がある場合について、主任介護支援専門員を管理者としない取扱いを可能とするものです。
その他、国の省令の改正が膨大なため、この場で全て説明するのは困難ですが、
指定地域密着型サービスなどの基準については、国の省令に従い、条例で定めることから、関係条例４件について、国の省令と同様の改正を行うものです。
施行日につきましても、国の省令と同様に令和３年４月１日、公布の日及び同年１０月１日としております。
以上、簡単でございますが、説明とさせていただきます。ご審議の上ご可決くださいますようよろしくお願いいたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――
◎議案第８号
○議長（橋本 浩君） 日程第１０、議案第８号、栄町
国民健康保険条例の一部を改正する条例を議題とし、
提案理由の説明を求めます。金子
住民課長。
○
住民課長（金子 治君） 議案第８号、栄町
国民健康保険条例の一部を改正する条例について、
提案理由並びに内容をご説明申し上げます。
初めに、
提案理由について申し上げます。
新型インフルエンザ等対策特別措置法の改正により、
新型コロナウイルス感染症の定義として条例中で引用していた同法の規定が削除されましたので、新たに
新型コロナウイルス感染症の定義を設ける改正を行うものです。
続きまして、内容についてご説明申し上げます。
栄町
国民健康保険条例では、新型インフルエンザ等対策特別措置法附則第１条の２第１項の規定を引用して「
新型コロナウイルス感染症」の定義をしていますが、このたび、同法の改正により、その附則第１条の２が削除されました。そのため、新たに「
新型コロナウイルス感染症」の定義をする改正を行うものです。
具体的には、「
新型コロナウイルス感染症に感染した被保険者等に係る傷病手当金」について定める第８条の２の第１項中、現行の
新型コロナウイルス感染症の定義を、「病原体がベータコロナウイルス属のコロナウイルス（令和２年１月に、中華人民共和国から世界保健機関に対して、人に伝染する能力を有することが新たに報告されたものに限る。）である感染症」に変更するものです。
なお、施行日は、新型インフルエンザ等対策特別措置法の改正の施行日が令和３年２月１３日であったため、公布の日とするものです。
以上、簡単ではございますが、議案第８号の
提案理由並びに内容の説明とさせていただきます。ご審議の上ご可決くださいますようお願い申し上げます。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――
◎議案第９号
○議長（橋本 浩君） 日程第１１、議案第９号、令和２年度栄町
一般会計補正予算（第１２号）を議題とし、
提案理由の説明を求めます。
本橋財政課長。
○
財政課長（
本橋義正君） 議案第９号、令和２年度栄町
一般会計補正予算（第１２号）について、
提案理由及び内容についてご説明をいたします。
初めに、
提案理由でございますが、既定の
歳入歳出予算の総額に
歳入歳出それぞれ１億２,１６２万４,０００円を増額し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ９９億２,８７６万６,０００円とするものです。
続きまして、主な内容の説明をいたします。
なお、今回の
補正予算は、通常分のほか、
新型コロナウイルス感染症緊急経済対策としての
地方創生臨時交付金事業に係る第１次及び第２次分の執行に伴う整理と、新たに国から配分のあった第３次分の事業に伴う予算、さらに
新型コロナウイルスワクチン接種事業を予算計上させていただいております。
初めに、歳入についてですが、
補正予算書の１１ページになります。
２款地方譲与税、１項地方揮発油譲与税が２００万円の減額となる一方、その下、３項森林環境譲与税が１５万６,０００円の増額で、市町村配分額が増額すると見込まれるためです。
次に、７款地方消費税交付金、１項地方消費税交付金が１,５００万円の増額で、県からの市町村配分額が増となる見込みによるものです。
次に、１３款分担金及び負担金、１項負担金が８１７万９,０００円の減額で、２目で保育料負担金３２０万円、児童クラブ保護者負担金２１０万円などを、３目教育費負担金で学校給食費保護者負担金３００万円の減額などによるものです。
次に、１４款使用料及び手数料、１項使用料が４６２万円の減額で、ふれあいプラザさかえ施設使用料４４０万円などを減額するものです。
次に、一番下から１２ページの上にかけて、１５款国庫支出金、１項国庫負担金が３,８６１万８,０００円の増額で、１目で子育てのための施設等利用給付負担金１５６万５,０００円などが減額となる一方、３目で
新型コロナウイルスワクチン接種対策事業負担金４,０５３万１,０００円を計上するものです。
次に、２項国庫補助金が７,９０３万８,０００円の増額で、主に、２目で保育対策総合
支援事業費補助金１４０万円、子育て世帯臨時特別給付金２０５万１,０００円、４目で社会資本整備総合交付金３,１０５万円を減額する一方、１目で
地方創生臨時交付金５,９９４万２,０００円、３目で
新型コロナウイルスワクチン接種体制確保事業費補助金５,２７０万８,０００円、６目で学校保健特別対策事業補助金２２２万円を増額するものです。
次に、１３ページ、１６
款県支出金、２項県補助金が１,５７２万３,０００円の減額で、２目で子ども医療費助成事業補助金４６３万円、６目で地籍調査費補助金８８７万円の減額などによるものです。
次に、その下の下、１７款財産収入、２項財産売払収入が８３２万円の減額で、町有地売払収入を減額するものです。
次に、１８款寄附金、１項寄附金が１,３５０万円の増額で、ふるさと応援寄附金を増額するものです。
次に、１９款繰入金、１項繰入金が２４２万９,０００円の増額で、ふるさと応援基金繰入金を増額するものです。
次に、１４ページ、２１款諸収入、４項雑入が３６８万５,０００円の減額で、健診費受託事業収入１６４万１,０００円等を減額するものです。
最後に、２２款町債、１項町債が１,７０４万７,０００円の増額で、３目で町道整備事業３,０００万円、４目で避難所施設改修事業６５０万円などを減額する一方、６目で臨時財政対策債を５９４万７,０００円増額するほか、９目で新たに減収補てん債５,０００万円を計上いたしました。
続きまして、歳出ですが、
補正予算書の１５ページからになります。
１款議会費、１項議会費が１９８万７,０００円の減額で、議員
期末手当１０８万８,０００円の減額などによるものです。
次に、２
款総務費、１項総務管理費が２０ページの上段にかけまして６,４５９万１,０００円の増額で、５目で役場庁舎の修繕料３００万円を増額するほか、一番下の６目でふるさと納税事業における謝礼品３４５万円、基金積立金１,３５０万円など、２,０４７万４,０００円を増額するものです。
さらに、その下、１１目
地方創生臨時交付金事業費を４,３４２万７,０００円増額するもので、第１次及び第２次分で実施しました事業の執行に伴う減額を行うとともに、新たに第３次分を計上しています。
第３次分の主なものとしましては、１８ページをご覧ください。
一つとして、オンライン学習環境整備事業３次分について、システム構築委託料４６３万円、生徒用端末１１６万６,０００円などを、二つとして、１９ページ中ほど、公共空間安全・安心確保事業について、ふれあいプラザさかえ文化ホール空調設備等改修工事３,０８０万円、同じくトイレ改修工事３４８万５,０００円、役場庁舎照明センサー増設改修工事５５０万円などを、三つとして、健康相談等オンライン環境整備事業について、自動応答システム使用料２００万円などを、四つとして、２０ページ一番上、
発熱外来診療支援事業について、
発熱外来診療支援所支援金４００万円を、五つとして、医療体制確保事業について、インフルエンザ
ワクチン接種助成金２００万円を、六つとして、高齢者福祉施設応援事業について、高齢者福祉施設支援金４００万円を計上するものです。
次に、２０ページ下段から２１ページ上段にかけて、３款民生費、１項社会福祉費が２２６万７,０００円の減額で、６目で
介護保険特別会計繰出金３２０万３,０００円を増額する一方、７目で特定健康診査委託１６４万１,０００円、広域連合負担金２００万４,０００円の減額などによるものです。
次に、２項児童福祉費が２２ページの上段にかけまして１,４７２万５,０００円の減額で、施設等利用給付補助金３１３万円、子ども医療費等助成費６６６万９,０００円、子育て世帯臨時特別給付金１４５万円などを減額するものです。
次に、２３ページにかけて、４款衛生費、１項保健衛生費が８,９８０万５,０００円の増額で、２目で、がん検診の住民健診委託３６７万８,０００円、インフルエンザの個別接種委託４００万円などを減額する一方、新たに
新型コロナウイルスワクチン接種事業について、主なものとして、２３ページ、一番上の
ワクチン接種委託４,０５３万１,０００円、
ワクチン接種運営委託２,２３０万円、
ワクチン接種者移送委託５２０万５,０００円、コールセンター委託１,８１５万６,０００円などを計上しています。さらに５目で、小中学校感染症予防特別対策事業について、感染症予防対策備品３８２万５,０００円などを計上するものです。
次に、２４ページ、２項清掃費が１,４６０万５,０００円の減額で、１目で一般廃棄物収集運搬委託１００万円などを増額する一方、印西地区環境整備事業組合負担金１,２０９万８,０００円、２目で印西地区衛生組合負担金３８０万７,０００円をそれぞれ減額するものです。
次に、一番下、７款土木費、１項土木管理費が１,１８２万９,０００円の減額で、地籍調査委託を減額するものです。
次に、２５ページ、２項道路橋梁費が６,０００万円の減額で、道路舗装修繕工事について、国庫補助金の採択の対象外となったことによるものです。
次に、その下の下から２６ページ上段にかけまして、８款消防費、１項消防費が９３３万５,０００円の減額で、主に４目で防災行政無線設備増強工事２１７万９,０００円、避難所非常用発電機設置工事２５７万円、避難所案内・誘導看板設置工事３８０万４,０００円などを減額するものです。
次に、９款教育費、１項教育総務費が３１７万８,０００円の減額で、栄中学校部活動補助金４３万円を増額する一方、車両借上料１８０万円などを減額するものです。
次に、一番下から２７ページにかけて、３項中学校費が２９０万７,０００円の増額で、教科指導用教材備品２００万円の計上などによるものです。
次に、その下、４項社会教育費が７４４万５,０００円の減額で、４目で文化ホール運営委託４００万円などを減額するものです。
次に、２８ページ中ほど、１１款諸支出金、１項基金費が９,５３５万２,０００円の増額で、財政調整基金に２,５１５万６,０００円、社会福祉基金に５,０００万円、社会資本整備等基金に２,０００万円を積み立てることなどによるものです。
次に、６ページに戻っていただきまして、第２表、繰越明許費ですが、主な事業として、２款ではオンライン学習環境整備事業、公共空間安全・安心確保事業、個人番号制度推進事業などを、４款では
新型コロナウイルスワクチン接種事業などを、７款では橋梁整備事業などを、９款では給食センター建替事業を繰越明許費としてそれぞれ設定をさせていただきました。
最後に、７ページをご覧ください。
第３表で既定の地方債の追加及び変更を行っております。町道整備事業を３,０００万円、消防施設等整備事業を８７０万円、布鎌小学校施設大規模改修事業を２０万円減額する一方、臨時財政対策債を５９４万７,０００円、減収補てん債を５,０００万円増額することで、合わせて１,７０４万７,０００円の増額補正となっております。
以上、簡単ですが、令和２年度栄町
一般会計補正予算（第１２号）の説明とさせていただきます。ご審議の上ご可決くださいますようよろしくお願いいたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――
◎議案第１０号
○議長（橋本 浩君） 日程第１２、議案第１０号、令和２年度栄町
国民健康保険特別会計補正予算（第４号）を議題とし、
提案理由の説明を求めます。
本橋財政課長。
○
財政課長（
本橋義正君） 議案第１０号、令和２年度栄町
国民健康保険特別会計補正予算（第４号）について、
提案理由及び内容についてご説明をいたします。
初めに、
提案理由でございますが、既定の
歳入歳出予算の総額から
歳入歳出それぞれ１８２万１,０００円を減額し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ２８億１,０７０万６,０００円とするものでございます。
続きまして、内容の説明をいたします。
初めに、歳入についてですが、
補正予算書の３８ページになります。
３
款県支出金、１項県補助金が１０５万２,０００円の減額で、特定健康診査等負担金の減額によるものです。
次に、５款繰入金、１項
一般会計繰入金が７６万９,０００円の減額で、その他
一般会計繰入金などを減額するものです。
続きまして、歳出ですが、
補正予算書の３９ページになります。
中段になりますが、５款保健事業費、１項特定健康診査等事業費が１,０３６万２,０００円の減額で、特定保健指導委託１７４万３,０００円、短期人間ドック助成金５２５万円、特定健康診査委託２７５万５,０００円などを減額するものです。
次に、６款１項基金積立金が８５８万４,０００円の増額で、財政調整基金に積み立てるものです。
以上、簡単ですが、議案第１０号の説明とさせていただきます。ご審議の上ご可決くださいますようよろしくお願いいたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――
◎議案第１１号
○議長（橋本 浩君） 日程第１３、議案第１１号、令和２年度栄町
後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）を議題とし、
提案理由の説明を求めます。
本橋財政課長。
○
財政課長（
本橋義正君） 議案第１１号、令和２年度栄町
後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）について、
提案理由及び内容についてご説明いたします。
初めに、
提案理由でございますが、既定の
歳入歳出予算の総額に
歳入歳出それぞれ１６４万７,０００円を増額し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ２億６,５３５万２,０００円とするものです。
続きまして、内容の説明をいたします。
初めに、歳入についてですが、
補正予算書の４５ページになります。
１款
後期高齢者医療保険料、１項
後期高齢者医療保険料が１６４万７,０００円の増額で、１目特別徴収保険料３１万３,０００円を減額する一方、２目普通徴収保険料で現年度分１６３万３,０００円などを増額するものです。
続きまして、歳出についてですが、４６ページになります。
２款
後期高齢者医療広域連合納付金が１６４万７,０００円の増額で、保険料負担金を増額するものです。
以上、簡単ですが、令和３年度栄町
後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）の説明とさせていただきます。ご審議の上ご可決くださいますようよろしくお願いいたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――
◎議案第１２号
○議長（橋本 浩君） 日程第１４、議案第１２号、令和２年度栄町
介護保険特別会計補正予算（第４号）を議題とし、
提案理由の説明を求めます。
本橋財政課長。
○
財政課長（
本橋義正君） 議案第１２号、令和２年度栄町
介護保険特別会計補正予算（第４号）について、
提案理由及び内容についてご説明をいたします。
初めに、
提案理由でございますが、既定の
歳入歳出予算の総額に
歳入歳出それぞれ２５４万５,０００円を増額し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ１６億８,９３３万４,０００円とするものです。
続きまして、内容の説明をいたします。
初めに、歳入についてですが、
補正予算書の５２ページになります。
２段目、２款国庫支出金、２項国庫補助金が８２６万６,０００円の増額で、保険者機能強化推進交付金３９７万６,０００円、保険者努力支援交付金４２９万円を増額するものです。
次に、二つ飛びまして、６款繰入金、１項
一般会計繰入金が３２０万３,０００円の増額で、介護給付費繰入金を増額するものです。
次に、２項基金繰入金が１,８３７万５,０００円の減額で、
介護保険財政調整基金繰入金を減額するものです。
次に、８款諸収入、３項雑入が８００万１,０００円の増額で、第三者納付金を増額するものです。
続きまして、歳出についてですが、
補正予算書の５３ページになります。
２款保険給付費、１項介護サービス等諸費が２５４万５,０００円の増額で、特定入所者介護サービス等費の増額によるものです。
なお、４款地域
支援事業費の１項、２項及び３項について、歳入の国庫補助金の増額に伴い、それぞれ財源の振替を行っております。
以上、簡単ですが、令和２年度栄町
介護保険特別会計補正予算（第４号）の説明とさせていただきます。ご審議の上ご可決くださいますようよろしくお願いいたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――
◎議案第１３号
○議長（橋本 浩君） 日程第１５、議案第１３号、令和２年度栄町
下水道事業会計補正予算（第４号）を議題とし、
提案理由の説明を求めます。早野
下水道課長。
○
下水道課長（早野 徹君） 議案第１３号、令和２年度栄町
下水道事業会計補正予算（第４号）について、
提案理由並びに内容についてご説明いたします。
初めに、
提案理由でございますが、既定の第３条予算の収益的収入の予定額を６億５,７３１万２,０００円に、収益的支出の予定額を６億５,１２５万９,０００円に補正するとともに、第４条予算の資本的収入の予定額を３億２２４万円に補正するものです。
続きまして、主な内容の説明をいたします。
初めに、予算書の１ページをご覧ください。
第２条で３条予算を、第３条で４条予算を補正しているものです。
具体的には、８ページ、
実施計画内訳書をご覧ください。
まず、収益的収入ですが、１款下水道事業収益、１項営業収益が１,０４８万円の増額で、これは、公共下水道使用料が矢口工業団地企業の使用水量の増加や前新田地区の住宅増加などにより増額となっているものです。
また、２項営業外収益が２,１４６万７,０００円の増額で、これは、長期前受金戻入によるものです。
次に、収益的支出ですが、１款下水道事業費用、１項営業費用が１万５,０００円の増額で、これは、処理場修繕費を３０万４,０００円減額する一方、貸倒損失として不納欠損処理をする３１万９,０００円を計上するものです。
また、２項営業外費用が１１１万６,０００円の増額で、これは、下水道使用料収入の増などにより消費税等納付金が増額となっているものです。
続きまして、９ページ、資本的収入になります。
１款資本的収入、５項負担金等が６０万３,０００円の増額で、受益者負担金を計上するものです。
１ページに戻っていただいて、なお、第３条で資本的収入額が資本的支出に対し不足する額を１億７０９万円に、当年度損益勘定留保資金を１億１,７８５万３,０００円にそれぞれ改めています。
なお、３ページから７ページまでに、「
補正予算（第４号）
実施計画書」「キャッシュ・フロー計算書」「予定貸借対照表」を添付しております。
以上、簡単ですが、説明とさせていただきます。ご審議の上ご可決くださいますようよろしくお願いいたします。
○議長（橋本 浩君） それでは、ここで、１０分間の休憩といたします。
１１時１０分より再開いたします。
午前１０時５７分 休憩
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午前１１時１０分 再開
○議長（橋本 浩君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
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◎議案第１４号～議案第１８号
○議長（橋本 浩君） 日程第１６、議案第１４号、令和３年度栄町
一般会計予算から日程第２０、議案第１８号、令和３年度栄町
矢口工業団地拡張事業特別会計予算まで一括議題とし、以上５件について、
提案理由の説明を求めます。
本橋財政課長。
○
財政課長（
本橋義正君） 議案第１４号、令和３年度栄町
一般会計予算、議案第１５号、令和３年度栄町
国民健康保険特別会計予算、議案第１６号、令和３年度栄町
後期高齢者医療特別会計予算、議案第１７号、令和３年度栄町
介護保険特別会計予算、議案第１８号、令和３年度栄町
矢口工業団地拡張事業特別会計予算、これらにつきまして、一括して
提案理由を申し上げます。
令和３年度当初予算を調製しましたので、
地方自治法第２１１条の規定に基づき提出するものです。
続きまして、令和３年度
一般会計ほか４
特別会計の当初予算についてご説明いたします。
なお、説明につきましては、お配りしました附属資料のこちら、「令和３年度当初予算案について」、予算書ではなく、こちらの資料でご説明をいたしますので、よろしくお願いいたします。
令和３年度は、
新型コロナウイルス感染症の収束がいまだ見通せず、町
一般財源が減少する厳しい
財政状況の中ではありますが、第５次総合計画前期基本計画の３年目として、当初予算では、「定住・移住促進」「子ども・子育て支援」「教育振興」「防災対策」「社会福祉の充実」などに対し、重点的に予算を配分しております。
なお、国の社会資本整備等交付金事業などの積極的な活用を図ることとしております。
それでは、初めに、議案第１４号「令和３年度栄町
一般会計予算」についてご説明をいたします。
附属資料の１ページから５ページになります。
１ページをご覧いただきたいと思いますが、予算の規模といたしましては、６７億８,３５０万円で、前年度比２.０％の減少となっております。
次に、
歳入歳出の内訳ですが、初めに、（１）歳入の内訳といたしまして、歳入全体の３０.７％を占める１款町税が２０億８,５３５万３,０００円で、前年度に比べ１億４,２２１万５,０００円の減額となっております。
主な要因といたしましては、３ページ中ほどの（７）歳入のポイントをご覧いただきたいと思いますが、個人町民税が、生産年齢人口及び
新型コロナウイルス感染症の影響による個人所得の減少により８,１０２万１,０００円の減、法人町民税が企業業績の悪化などにより２,４００万４,０００円の減、固定資産税が評価替え並びに事業用家屋及び償却資産の新型コロナウイルス特例措置などにより３,０３８万１,０００円の減を見込んでいるためです。
それでは、１ページに戻っていただきまして、７款地方消費税交付金が３億９,０００万円で、前年度に比べ１,０００万円の減額となっております。
なお、消費税率の引上げ分については、５ページ中ほどの（１１）のほうに、全額社会保障費の財源として充てているところでございます。
次に、９款環境性能割交付金が１,０７０万円で、前年度に比べ４３０万円の減額となっております。これは、前年度決算見込額及び軽減特例措置の延長を考慮したためです。
次に、歳入全体の約２３.３％を占める１１款地方交付税が１５億８,５００万円で、前年度に比べ２,５００万円の増額となっております。これは、国勢調査の人口減に伴い、基準財政需要額が減となるものの、町税収入の減額などにより、基準財政収入額がより多く減となることから増額すると見込んでおります。
次に、１５款国庫支出金が７億２,５４０万７,０００円で、前年度に比べ２,９１２万８,０００円の減額となっております。これは、主に社会資本整備総合交付金や学校施設環境改善交付金が減となることなどによるものです。
次に、１６
款県支出金が５億３,７２５万６,０００円で、前年度に比べ２,２２６万７,０００円の増額となっております。これは、主に農業基盤整備促進事業補助金や衆議院議員選挙委託金が増となることなどによるものです。
次に、１７款財産収入が１,７３８万８,０００円で、前年度に比べ１,０８５万３,０００円の減額となっております。これは、町有地の売払収入の減少見込みによるものです。
次に、１８款寄附金が７,１９０万円で、前年度に比べ１,５９０万円の増額となっております。これは、ふるさと応援寄附金の増加見込みによるものです。
次に、１９款繰入金が４億１,７１６万９,０００円で、前年度に比べ５,０６６万円の増額となっております。これは、財政調整基金などの取崩しが増加したためです。
次に、２１款諸収入が７,３７２万８,０００円で、前年度に比べ２,１６３万６,０００円の増額となっております。これは、主に印西地区衛生組合受託事業収入を計上したためです。
次に、２２款町債が４億８,１９０万円で、前年度に比べ７,７００万円の減額となっております。これは、主に臨時財政対策債が７,５００万円、消防ポンプ自動車整備事業が４,３５０万円の増となるものの、防災行政無線整備事業で９,０１０万円、布鎌小学校施設大規模改修事業で４,１００万円などが減となるためです。
続いて、（２）歳出の内訳ですが、２
款総務費が前年度に比べ１,４１５万７,０００円の増額で、庁内電算システム管理事業、外国人も住みやすいまちづくり推進事業などが減となるものの、ふるさと納税事業などの増によるものです。
次に、３款民生費が前年度に比べ２,７０３万５,０００円の増額で、保育委託事業などが減となるものの、
介護保険特別会計繰出金、障がい福祉サービス提供事業などの増によるものです。
次に、４款衛生費が前年度に比べ６９６万７,０００円の増額で、印西地区環境整備事業組合負担金、保育施設等感染症予防対策事業などの増によるものです。
次に、５款農林水産業費が前年度に比べ６９０万３,０００円の増額で、道の駅基本計画策定委託などが減となるものの、須賀新田排水路整備事業、土地改良施設整備事業などの増によるものです。
次に、６款商工費が前年度に比べ１,４５１万４,０００円の減額で、イベント広場整備事業などの減によるものです。
次に、７款土木費が前年度に比べ５,２０４万５,０００円の減額で、須賀新田地区道路整備事業や都市再生整備計画分の町道改良事業などが増となるものの、通学路整備事業や橋梁整備事業などの減によるものです。
次に、８款消防費が前年度に比べ１億１,８２９万３,０００円の減額で、消防ポンプ自動車整備事業などが増となるものの、防災行政無線増強事業、非常用発電機更新事業、消防水利新設・改修事業の減などによるものです。
次に、９款教育費が前年度に比べ６,１８２万７,０００円の減額で、ＩＣＴ教育環境整備事業や給食センター建替事業が増となるものの、布鎌小学校校舎大規模改修事業の減などによるものです。
次に、１０款公債費が４,８４７万５,０００円の増額で、令和２年度に終了した元金償還が少ない一方、令和３年度から始まる元金償還が多いためです。
続きまして、２ページの（３）性質別の状況ですが、主なものといたしまして、人件費が前年度に比べ４,４６３万円の減額で、これは、４ページ、（９）人件費の状況をご覧いただきたいと思います。
初めに、職員数の状況は、
一般会計職員数が２１０人で、前年度に比べ２人減少、
会計年度任用職員が１６６人で、新規事業が１２人増加し、人件費は
会計年度任用職員分は増額となるものの、特別職及び一般職給料等の減額により、全体としては減となるものです。
それでは、２ページに戻っていただきまして、次に、物件費が３,６１５万５,０００円の増額で、パソコンやタブレットなどの借上料のほか各種委託料などが増加しています。
次に、普通建設事業費が前年度に比べ２億４,０８６万３,０００円の減額で、消防ポンプ自動車整備事業などが増となるものの、防災行政無線増強工事や布鎌小学校校舎大規模改修工事などの大規模事業の減によるものです。
次に、公債費が前年度に比べ４,８４７万５,０００円の増額で、地方債元金償還金の増によるものです。
次に、積立金が前年度に比べ１,６４５万２,０００円の増額で、ふるさと応援基金積立金の増によるものです。
次に、繰出金が４,０６０万８,０００円の増額で、
介護保険特別会計繰出金や
後期高齢者医療給付費負担金などの増によるものです。
続いて、その下の（４）町債発行の状況でございますが、４億８,１９０万円であり、前年度に比べ７,７００万円の減額で、臨時財政対策債が増となるものの、防災行政無線整備事業や布鎌小学校施設大規模改修事業などの減によるものです。
次に、（５）基金残高の状況ですが、財政調整基金については、令和２年度より３,２２６万２,０００円多い２億７,５９７万２,０００円を繰り入れ、３年度予算では４億５,９５４万１,０００円の残高になっており、２年度当初予算の残高と比較し５,９４７万円減少しています。
そのほか、社会資本整備等基金を３,３２４万円取り崩すなどしております。
なお、将来支出することが決まっている基金を除くと、８億６,５０４万６,０００円の残高であり、２年度予算当初時より４,４６１万８,０００円増加しています。
次に、３ページの（６）町債残高の状況ですが、当初予算段階では、前年度に比べ２億２,２３４万１,０００円の減となります。これは、発行額が償還額を下回ったことによるものです。
続きまして、６ページから３８ページにかけましては、
一般会計においての主な事業を５６事業及びまちづくり関連事業等を５事業、掲載しております。これら事業につきましては、款・項・目順に掲載し、３年度予算額及び括弧書きで特定財源の内訳を、その下に２年度予算額と特定財源の内訳を記載し、また、簡潔に事業内容をまとめておりますので、後ほどご参照していただきたいと思います。
次に、とびまして３９ページ、議案第１５号「令和３年度栄町
国民健康保険特別会計予算」についてご説明いたします。
予算規模といたしましては、２７億２,８６８万９,０００円で、前年度比１.０％の減少となっております。
初めに、歳入につきましては、１款
国民健康保険税が５億１,８３７万４,０００円で、前年度に比べ５２４万２,０００円の減額となっております。これは、被保険者数の減少などによるものです。
次に、２
款県支出金が２０億４１８万３,０００円で、前年度に比べ３,６８３万７,０００円の減額になっております。これは、保険給付の費用などに対して交付されるもので、歳出の保険給付費が減となっているためです。
次に、４款繰入金が２億４３３万３,０００円で、前年度に比べ１,３９８万３,０００円の増額となっております。これは、
一般会計及び財政調整基金からの繰入金の増などによるものです。
続いて、歳出の内訳ですが、２款保険給付費が１９億６,８６７万９,０００円で、前年度に比べ３,８５０万５,０００円の減額となっております。これは、被保険者数が減少していることに加え、一人当たりの給付費などが減っていることによるものです。
次に、３款
国民健康保険事業費納付金が６億９,９５６万７,０００円で、前年度に比べ１,０２９万９,０００円の増額となっております。これは、県が、県全体の保険料必要額を市町村ごとの医療費水準と所得水準等で案分して決定する納付額であります。
続きまして、４１ページ、議案第１６号「令和３年度栄町
後期高齢者医療特別会計予算」についてご説明いたします。
予算規模が２億７,１５８万円で、前年度比３.５％の増加となっております。
歳入の主なものにつきましては、１款
後期高齢者医療保険料が２億１,９７１万３,０００円で、前年度に比べ５７５万１,０００円の増額となっております。これは、被保険者数の増加等によるものです。
次に、歳出につきましては、２款
後期高齢者医療広域連合納付金が２億６,８３２万９,０００円で、前年度に比べ９２６万９,０００円の増額となっておりますが、徴収した保険料と
一般会計からの保険基盤安定繰入金を広域連合に納付するものです。
続きまして、４２ページ、議案第１７号「令和３年度栄町
介護保険特別会計予算」についてご説明いたします。
予算規模が１７億４,０６８万６,０００円で、前年度比９.３％の増加となっております。
歳入につきましては、１款保険料が４億４,９８９万２,０００円で、前年度に比べ１,３３５万２,０００円の増額となっております。これは、被保険者数の増加などによるものです。
次に、２款国庫支出金が３億１,８１３万２,０００円で、前年度に比べ３,９５８万１,０００円の増額となっております。
次に、３款支払基金交付金が４億１,３８２万７,０００円で、前年度に比べ４,４０５万８,０００円の増額となっております。
次に、４
款県支出金が２億４,５７９万７,０００円で、前年度に比べ２,４３７万７,０００円の増額となっております。
次に、６款繰入金が３億１,１８３万３,０００円で、前年度に比べ２,６３８万１,０００円の増額となっております。これは、
一般会計からの繰入金の増などによるものです。
続きまして、歳出につきましては、２款保険給付費が１５億９,１８３万２,０００円で、前年度に比べ１億４,９４８万２,０００円の増額となっております。これは、介護報酬の改定と報酬の地域区分の変更及び居宅サービス等のサービス量の増加を見込んでいるものです。
次に、４款地域
支援事業費が１億２,３１５万９,０００円で、前年度に比べ９５万３,０００円の減額となっております。
最後に、４６ページ、議案第１８号「令和３年度栄町
矢口工業団地拡張事業特別会計予算」についてご説明をいたします。
予算規模は１億２,４２８万円で、前年度比１５８.９％の増加となっております。
歳入につきましては、１款工業団地拡張事業収入が１億２,４２８万円で、歳出の事業費分に相当する「日本食研アセット株式会社」からの収入です。
続きまして、歳出ですが、１款事業費が１億２,４２８万円で、前年度に比べ７,６２８万円の増額となっております。
主な支出ですけれども、第２期拡張事業分として、造成工事費７,５００万円、水路付け回し工事費４,９２８万円を予定しております。
以上、簡単ではございますが、５会計の説明とさせていただきます。ご審議の上ご可決くださるようよろしくお願いいたします。
○議長（橋本 浩君） 説明が終わりましたので、議案第１４号から議案第１８号までの総括質疑を行います。
質疑ございませんか。
〔「なし」の声あり〕
○議長（橋本 浩君） 質疑なしと認めます。
これにて総括質疑を終わります。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第１４号から議案第１８号までについては、議長を除く全議員１３名の委員で構成する予算審査特別委員会を設置の上これに付託し、審査することにしたいと思います。これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
○議長（橋本 浩君） 異議なしと認めます。よって、議案第１４号から議案第１８号までについては、議長を除く全議員１３名の委員で構成する予算審査特別委員会を設置の上これに付託し、審査することに決定いたしました。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――
◎議案第１９号
○議長（橋本 浩君） 日程第２１、議案第１９号、令和３年度栄町
下水道事業会計予算を議題とし、
提案理由の説明を求めます。早野
下水道課長。
○
下水道課長（早野 徹君） それでは、議案第１９号、令和３年度栄町
下水道事業会計予算について、
提案理由並びに内容についてご説明いたします。
初めに、
提案理由でございますが、令和３年度栄町
下水道事業会計予算を調製したので、地方公営企業法第２４条第２項の規定に基づき提出するものです。
それでは、議案第１９号、令和３年度栄町
下水道事業会計予算の内容について、予算書でご説明いたします。
令和３年度栄町
下水道事業会計予算書の１ページをお開きください。
第２条、業務の予定量は、接続戸数７,４３６戸、年間総処理水量２８２万２,７５４立方メートル、１日平均処理水量は７,７３４立方メートル。
主要な建設改良事業として、継続事業２年目のガスタンク更新工事１億２,４４８万円を予定しております。
次に、第３条、収益的収入及び支出についてご説明します。
初めに、収益的収入ですが、予算書２０ページ、
実施計画内訳書をご覧ください。
１款下水道事業収益は６億４,３３５万８,０００円で、１項営業収益は３億３,９３７万５,０００円、１目下水道使用料が３億２,２４１万４,０００円、２目雨水処理負担金が
一般会計繰入金で１,６９６万１,０００円となっています。
なお、下水道使用料については、前年度に比べて２２９万８,０００円の増となっています。
また、２項営業外収益は３億３９８万３,０００円で、主に５目他会計負担金が
一般会計繰入金で２２８万円、６目長期前受金戻入が３億１４２万９,０００円などとなっています。
次に、２１ページ、収益的支出についてですが、１款下水道事業費用は６億３,６３５万７,０００円で、１項営業費用は５億９,２０１万円で、主なものとして、３目処理場費が１億２,９６２万８,０００円で、処理場等管理委託が１億１,１８７万円、汚泥処理処分委託が１,４９９万９,０００円などとなっています。
また、４目業務及び総係費が４,６２３万８,０００円で、損益勘定職員の給料などの給与費が１節から６節で１,９２９万８,０００円、次の２２ページ、１９節委託料で、使用料収納委託が１,８６５万７,０００円、下水道事業認可変更委託が１１０万円などとなっています。
次に、５目減価償却費が構築物等有形固定資産分として４億１,２８８万８,０００円となっています。
次に、２３ページ、２項営業外費用は４,４２４万６,０００円で、１目支払利息が町債利子償還金として３,２００万７,０００円、３目消費税及び地方消費税が１,２２３万９,０００円などとなっています。
続きまして、第４条、資本的収入及び支出ですが、２４ページをご覧ください。
１款資本的収入は２億６,４２３万８,０００円で、１項企業債が、公共下水道企業債等の借入れとして８,０３０万円、３項出資金が、
一般会計繰入金として７,５９４万２,０００円、４項補助金が、社会資本整備総合交付金として８,１４６万４,０００円、５項負担金等が５１９万５,０００円で、工事負担金が５００万円などとなっています。
また、１０項その他資本的収入は、基金取崩収入２,１３３万７,０００円となっています。
次に、２５ページ、資本的支出は、３億５,５９７万１,０００円で、１項建設改良費が１億７,８３１万７,０００円、主なものとして、１目で安食中継ポンプ場改築更新工事実施設計委託が１,２００万円、可とう管渠及びバイパス管渠築造工事実施設計委託が１,４００万円、次に、２目で資本勘定職員の給料などの給与費が１節から５節で１,９４８万１,０００円、継続費２年目の終末処理場ガスタンク更新工事が１億２,４４８万円などとなっています。
次に、２項企業債償還金は、町債元金償還金で１億７,７６５万４,０００円となっています。
なお、戻っていただいて、１ページの第３条及び２ページの第４条は、
実施計画内訳書をまとめて予算として定めているものです。
次に、２ページの第５条は、起債の目的や限度額を定めています。
次に、３ページをご覧ください。
第６条は、一時借入金の限度額を２億円と定めるものです。
第７条は、予定支出の各項の経費の金額の流用について定めるものです。
第８条は、議会の議決を経なければ流用することのできない経費を定めるものです。
なお、予算に関する説明書として、４ページから７ページまでは予算
実施計画書となっています。
８ページは、キャッシュフロー計算書で、一番下の資金期末残高は６,２４８万５,０００円となっています。
次に、９ページから１４ページまでは、給与費明細書、１５ページは、債務負担行為に関する調書となっています。
また、１６ページから１７ページは、予定貸借対照表で、１７ページ、下のほうの資本の部にありますように、当年度末処分利益剰余金は５９９万３,０００円となっています。
以上、議案第１９号についての説明とさせていただきます。ご審議の上ご可決くださいますようよろしくお願いいたします。
○議長（橋本 浩君） 説明が終わりましたので、議案第１９号の総括質疑を行います。
質疑ございませんか。
〔「なし」の声あり〕
○議長（橋本 浩君） 質疑なしと認めます。
これにて総括質疑を終わります。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第１９号については、議長を除く全議員１３名の委員で構成する予算審査特別委員会を設置の上これに付託し、審査することにしたいと思います。これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
○議長（橋本 浩君） 異議なしと認めます。よって、議案第１９号については、議長を除く全議員１３名の委員で構成する予算審査特別委員会を設置の上、これに付託し、審査することに決定いたしました。
これより、議員控室において予算審査特別委員会を開催し、委員長の互選を行うため、暫時休憩といたします。
午前１１時４４分 休憩
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――
午前１１時４８分 再開
○議長（橋本 浩君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
休憩中に開催されました予算審査特別委員会において、予算審査特別委員会委員長に大野信正君、同じく副委員長に塚田湧長君が決まりましたので、ご報告いたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――
◎発議案第１号
○議長（橋本 浩君） 日程第２２、発議案第１号、
栄町議会会議規則の一部を改正する規則を議題とし、
提案理由の説明を求めます。野田君、登壇願います。野田君。
〔１１番 野田泰博君登壇〕
○１１番（野田泰博君） 発議案第１号、
栄町議会会議規則の一部を改正する規則についてを発議いたします。
１１番議員、野田泰博です。発議案第１号、
栄町議会会議規則の一部を改正する規則について、
提案理由並びに内容を申し上げます。
本発議案につきましては、高萩初枝議員、大野信正議員とともに提出するものです。
今回の改正は、去る２月９日に開催された全国町村議会議長会都道府県会長会議において、標準町村議会会議規則の一部を改正することに決定したことに伴いまして、全国各町村議会でも会議規則の改正を求められたものです。
議員活動と家庭生活との両立支援策をはじめ、男女の議員が活動しやすい環境整備の一環として、出産、育児、介護など、議員として活動するに当たっての諸要因に配慮するため、育児、介護など議会への欠席事由を整備するとともに、出産については、母性保護の観点から出産に係る産前・産後の欠席期間を規定するものです。
また、請願者の利便性の向上を図るため、議会への請願手続について、請願者に一律に求めている
押印の義務づけを見直し、署名又は記名
押印に改めるものです。
なお、施行期日につきましては、公布の日から施行するものです。
以上、発議案第１号の
提案理由とさせていただきます。以上です。
○議長（橋本 浩君） 野田君、降壇願います。
〔１１番 野田泰博君降壇〕
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――
◎散 会
○議長（橋本 浩君） お諮りいたします。予算審査特別委員会開催並びに議案調査のため、３月３日から９日までの７日間を休会にしたいと思います。これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
○議長（橋本 浩君） 異議なしと認めます。よって、３月３日から９日までの７日間を休会とすることに決定いたしました。
お諮りいたします。本日の会議は、これで散会とし、次は、３月１０日午前１０時より再開したいと思います。これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
○議長（橋本 浩君） 異議なしと認めます。よって、本日は、散会することに決定いたしました。
これをもって、散会といたします。
午前１１時５２分 散会
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――...