◎議案第４号
○議長（橋本 浩君） 日程第９、議案第４号、栄町道路線の認定についてを議題とし、
提案理由の説明を求めます。
小林建設課長。
○
建設課長（小林 誠君） 議案第４号、栄町道路線の認定について、
提案理由並びに内容について説明いたします。
初めに、
提案理由ですが、栄町
安食字前新田３１４４番１外の宅地開発に伴い、町が帰属を受けた
区画道路について、町道と認定するため、議会の議決を求めるものでございます。
続きまして、内容の説明をさせていただきます。
本件は、株式会社新
昭和ウィザース東関東による
宅地開発事業に伴い、令和２年７月２８日に町が帰属を受けた
区画道路、具体的には、起点を
安食字前新田３１４４番１地先、終点を
安食字前新田３１４４番１５地先とする町道１９０７９号線のほかに７路線、総延長２８６.１９メートルについて、町道として認定するため、道路法第８条第２項の規定により議会の議決を求めるものでございます。
以上、ご審議の上、ご可決くださいますようお願いいたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――
◎議案第５号
○議長（橋本 浩君） 日程第１０、議案第５号、令和２年度栄町
一般会計補正予算（第５号）を議題とし、
提案理由の説明を求めます。
本橋財政課長。
○
財政課長（
本橋義正君） 議案第５号、令和２年度栄町
一般会計補正予算（第５号）について、
提案理由及び内容についてご説明いたします。
初めに、
提案理由でございますが、既定の
歳入歳出予算の総額に
歳入歳出それぞれ３億１,６２５万円を増額し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ９６億９,２４９万８,０００円とするものです。
続きまして、主な内容の説明をいたします。
なお、今回の
補正予算の内容には、
新型コロナウイルス感染症の影響による歳入の減額や事業の中止等による歳出の減額が含まれています。
初めに、歳入についてですが、
補正予算書の１０ページになります。
１款町税、１項町民税が９２０万円の減額で、
法人税割を９２０万円減額するものです。
次に、２
款地方譲与税、２項
自動車重量譲与税を３００万円減額するものです。
次に、５款１項
株式等譲渡所得割交付金を１００万円減額するものです。
次に、７款１項
地方消費税交付金を５,０００万円減額するものです。
次に、８款１項
ゴルフ場利用税交付金を１５０万円減額するものです。
次に、９款１項
環境性能割交付金を６００万円減額するものです。
次に、１１款１項
地方交付税が２億２,４１８万１,０００円の増額で、国算定後の
普通交付税の増額によるものです。
次に、１３
款分担金及び負担金、１項負担金が１,１２０万円の減額で、２目で
保育料保護者負担金１２０万円、３目で
学校給食費保護者負担金１,０００万円を減額するものです。
次に、１１ページ、１４款使用料及び手数料、１項使用料が４２４万円の減額で、主に４目で、ふれあい
プラザ施設使用料３５０万円を減額するものです。
次に、１５
款国庫支出金、１項
国庫負担金が１６０万円の増額で、
自立支援医療給付事業負担金を増額するものです。
次に、２項
国庫補助金が６,９２９万３,０００円の増額で、主に１目で
地方創生推進交付金を４９７万円減額する一方、
個人番号制度システム整備費補助金を８３５万円増額するとともに、２目で
地域生活支援事業補助金を１６０万円、４目で
社会資本整備総合交付金を３,１３６万９,０００円、６目で
公立学校情報機器整備費補助金を３,１７７万円増額するものです。
次に、１６
款県支出金、１項
県負担金が８０万円の増額で、
自立支援医療給付事業負担金を増額するものです。
次に、１２ページ、２項
県補助金が８８万８,０００円の増額で、主に学校・家庭・
地域連携協力推進事業補助金を１２９万９,０００円減額する一方、子ども・
子育て支援交付金９２万３,０００円などを増額するものです。
次に、１８
款寄附金ですが、
企業版ふるさと応援寄附金３２０万円を減額するものです。
次に、１９
款繰入金、１項繰入金が１,６０３万円の減額で、
元気事業支援日本食研基金２００万円、
東日本大震災復興基金２５０万円、
ふるさと応援基金１５３万円、
職員退職手当負担金支払準備基金１,０００万円の繰入金をそれぞれ減額するものです。
次に、２０款繰越金、１項繰越金が１億１,７７５万４,０００円の増額で、令和元年度からの繰越金を増額するものです。
次に、２１款諸収入、４項雑入が１３ページ上段にかけまして５１０万４,０００円の増額で、主に水防演習交付金を３００万円減額する一方、国保
特別会計事務費繰出金１３６万７,０００円、出産育児一時金等繰出金１４４万６,０００円、
介護保険特別会計繰出金５１３万円など過年度精算金を増額するものです。
最後に、２２款町債、１項町債が２００万円の増額で、主に１目で
地方創生推進交付金事業１３０万円を減額する一方、２目で町道整備事業５００万円を増額するものです。
続きまして、歳出ですが、
補正予算書の１４ページになります。
初めに、１款議会費、１項議会費が１０７万円の増額で、主に会計年度任用職員報酬８０万円を増額するものです。
次に、２款総務費、１項総務管理費が１５ページ上段にかけまして２,１１５万７,０００円の増額で、主に６目で外国人も住みやすいまちづくり推進事業２５０万円、黒豆街道による地域経済活性化事業４４４万円、コスプレ国際観光による地域経済活性化事業３００万円、相撲を活用した外国人観光客誘客事業２６１万円をそれぞれ減額する一方、５目で庁舎等の光熱水費２００万円、１１目でオンライン学習環境整備事業として追加分の生徒用端末３,１７７万円を増額するものです。
次に、２項徴税費が３５６万円の増額で、主に２目で町税還付金３５０万円を増額するものです。
次に、３項戸籍住民基本台帳費が８４２万円の増額で、戸籍附票システム改修委託４９５万円、住民記録システム改修委託１９０万円、戸籍情報システム改修委託１５０万円を増額するものです。
一つ飛びまして、次に、１６ページをご覧ください。
３款民生費、１項社会福祉費が１,９２３万３,０００円の増額で、主に１目において、会計年度任用職員報酬１８０万円を、５目において、日中一時支援委託３２０万円、自立支援医療給付金３２０万円、障害児入所給付費等
国庫負担金過年度返還金４７１万４,０００円、自立支援給付費
国庫負担金過年度返還金１６０万６,０００円、６目において、
介護保険特別会計繰出金４２２万７,０００円を増額するものです。
次に、２項児童福祉費が１７ページ上段にかけまして、２０９万５,０００円の増額で、主に１目で児童クラブ運営委託９０万円を増額するものです。
次に、一つ飛びまして、４款衛生費、２項清掃費が１５０万円の増額で、剪定枝・雑草等拠点回収委託を増額するものです。
次に、５款農林水産業費、１項農業費が３５０万円の増額で、集積集団化等促進基盤整備計画書作成委託として、押付地区分１７０万円、酒直南部地区分１８０万円をそれぞれ計上するものです。
次に、１８ページをご覧ください。
６款商工費、１項商工費が１,０２５万円の減額で、リバーサイドフェスティバル実行委員会負担金を減額するものです。
次に、一つ飛びまして、７款土木費、２項道路橋梁費が４,０５９万５,０００円の増額で、主に２目において、通学路整備工事５,８５３万５,０００円、小規模道路修繕工事２００万円を増額する一方、道路長寿命化修繕工事２,０００万円を減額するものです。
次に、一番下、８款消防費、１項消防費が１９ページにかけまして４６９万円の減額で、主に３目において、水害防御対策事業３００万円を減額するものです。
次に、９款教育費、１項教育総務費が２０ページ上段にかけまして５４２万８,０００円の減額で、主にわくわくドラム推進事業に係る謝礼１５７万円、中学生海外派遣事業助成金３８５万円を減額するものです。
次に、４項社会教育費が１００万１,０００円の増額で、主に４目において、文化ホール排煙設備更新工事１７０万円を増額する一方、文化ホール運営委託１００万円を減額するものです。
次に、５項保健体育費が２１ページにかけまして３６７万８,０００円の増額で、２目において、町民プール一般開放委託３５６万５,０００円を減額する一方、５目において、給食センター建替事業に係る基本設計業務委託８３０万円を計上するものです。
次に、１１款諸支出金、１項基金費が２億３,１６７万７,０００円の増額で、１目で財政調整基金へ２億１,０２７万７,０００円、６目で社会資本整備等基金へ２,１４０万円をそれぞれ積み立てるものです。
最後に、戻っていただきまして、６ページをご覧ください。
第２表、地方債補正ですが、
地方創生推進交付金事業を１３０万円、消防施設等整備事業を１７０万円減額する一方、町道整備事業を５００万円増額し、合わせて２００万円の増額となっております。
以上、簡単ですが、令和２年度栄町
一般会計補正予算（第５号）の説明とさせていただきます。ご審議の上、ご可決くださいますようよろしくお願いいたします。
――
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◎議案第６号
○議長（橋本 浩君） 日程第１１、議案第６号、令和２年度栄町
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）を議題とし、
提案理由の説明を求めます。
本橋財政課長。
○
財政課長（
本橋義正君） 議案第６号、令和２年度栄町
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について、
提案理由及び内容についてご説明いたします。
初めに、
提案理由でございますが、既定の
歳入歳出予算の総額に
歳入歳出それぞれ４,３３４万２,０００円を増額し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ２８億２５９万７,０００円とするものです。
続きまして、内容の説明をいたします。
初めに、歳入についてですが、
補正予算書の３１ページになります。
６款１項繰越金が４,３３４万２,０００円の増額で、前年度繰越金によるものです。
続きまして、歳出についてですが、３２ページになります。
６款１項基金積立金が３,９８６万２,０００円の増額で、財政調整基金に積み立てるものです。
次に、７款諸支出金、１項償還金及び還付加算金が３４８万円の増額で、主に出産育児一時金等繰入金過年度返還金１４４万５,０００円、事務費繰入金過年度返還金１３６万７,０００円を増額するものです。
以上、簡単ですが、令和２年度栄町
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）の説明とさせていただきます。ご審議の上、ご可決くださいますようよろしくお願いいたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――
◎議案第７号
○議長（橋本 浩君） 日程第１２、議案第７号、令和２年度栄町
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）を議題とし、
提案理由の説明を求めます。
本橋財政課長。
○
財政課長（
本橋義正君） 議案第７号、令和２年度栄町
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について、
提案理由及び内容についてご説明いたします。
初めに、
提案理由でございますが、既定の
歳入歳出予算の総額に
歳入歳出それぞれ４５万８,０００円を増額し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ２億６,２７４万円とするものです。
続きまして、内容の説明をいたします。
初めに、歳入についてですが、
補正予算書の３８ページになります。
４款１項繰越金が４５万８,０００円の増額で、前年度繰越金によるものです。
続きまして、歳出についてですが、３９ページになります。
２款１項
後期高齢者医療広域連合納付金が４４万２,０００円の増額で、保険料負担金を増額するものです。
以上、簡単ですが、令和２年度栄町
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）の説明とさせていただきます。ご審議の上、ご可決くださいますようよろしくお願いいたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――
◎議案第８号
○議長（橋本 浩君） 日程第１３、議案第８号、令和２年度栄町
介護保険特別会計補正予算（第２号）を議題とし、
提案理由の説明を求めます。
本橋財政課長。
○
財政課長（
本橋義正君） 議案第８号、令和２年度栄町
介護保険特別会計補正予算（第２号）について、
提案理由及び内容についてご説明いたします。
初めに、
提案理由でございますが、既定の
歳入歳出予算の総額に
歳入歳出それぞれ９,４５２万９,０００円を増額し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ１６億８,７４８万９,０００円とするものです。
続きまして、内容の説明をいたします。
初めに、歳入についてですが、
補正予算書の４５ページになります。
上から３段目、６
款繰入金、１項
一般会計繰入金が４２２万７,０００円の増額で、主に介護給付費繰入金４３２万７,０００円を増額するものです。
次に、７款１項繰越金が８,６３５万４,０００円の増額で、前年度繰越金によるものです。
次に、８款諸収入、３項雑入が３８４万８,０００円の増額で、主に介護給付費負担金等過年度精算金の国分１９５万円、県分２２９万８,０００円をそれぞれ増額するものです。
続きまして、歳出ですが、
補正予算書の４６ページになります。
４款地域支援事業費、１項介護予防・生活支援サービス事業費が８０万円の減額で、介護職員初任者研修委託の減額によるものです。
次に、２項一般介護予防事業費が１９６万９,０００円の減額で、主に脳の健康教室事業委託１３１万６,０００円を減額するものです。
次に、５款１項基金積立金が８,９８６万８,０００円の増額で、財政調整基金に積み立てるものです。
最後に、６款諸支出金、１項償還金及び還付加算金が７４３万円の増額で、介護給付費負担金等過年度町返還金３１４万円の増額など、国、県、町、支払基金などへの過年度返還金を増額するものです。
以上、簡単ですが、令和２年度栄町
介護保険特別会計補正予算（第２号）の説明とさせていただきます。ご審議の上、ご可決くださるようよろしくお願いいたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――
◎議案第９号
○議長（橋本 浩君） 日程第１４、議案第９号、令和２年度栄町
下水道事業会計補正予算（第１号）を議題とし、
提案理由の説明を求めます。
早野下水道課長。
○
下水道課長（早野 徹君） それでは、議案第９号、令和２年度栄町
下水道事業会計補正予算（第１号）について、
提案理由並びに内容の説明をいたします。
初めに、
提案理由ですが、既定の第３条予算の収益的収入の予定額を５億９,１３６万７,０００円に、収益的支出の予定額を６億５,５１６万５,０００円に補正するとともに、第４条予算の資本的支出の予定額を４億２７３万１,０００円に補正するものです。
続きまして、主な内容の説明をいたします。
補正予算書の３ページ、収益的収入及び支出からになります。
初めに、支出のほうからご説明させていただきます。
１款下水道事業費用、１項営業費用が１,２０８万６,０００円の増額で、これは令和２年度中に増加した固定資産の減価償却費の増額分です。
次に、２項営業外費用が４０１万９,０００円の減額で、これは企業債の借入利息の変更による支払利息の減額分です。
次に、戻って上の収入ですが、１款下水道事業収益、２項営業外収益が３９８万７,０００円の増額で、先ほどの減価償却に際して、同資産の取得時の
国庫補助金等の長期前受金を収益化するものです。
次に、４ページ、資本的支出ですが、１款資本的支出、１項企業債償還金が２６万５,０００円の増額で、先ほどの借入利息の変更に伴って、元利均等払いである企業債償還金が増額するものです。
なお、この支出の増額については、当年度損益勘定留保資金で対応するものです。
次に、戻っていただき、２ページをご覧ください。
従前の栄町
公共下水道事業特別会計の未収金及び未払金が３月３１日に確定しましたので、それぞれ５,４２０万円及び４,１７７万６,０００円に改めるものです。
なお、５ページから１０ページまでに、補正後の「キャッシュ・フロー計算書」「予定貸借対照表」「開始貸借対照表」「実施計画内訳書」を添付しております。
以上、簡単ですが、説明とさせていただきます。ご審議の上、ご可決くださいますようよろしくお願いいたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――
◎認定第１号～認定第６号
○議長（橋本 浩君） 日程第１５、認定第１号、令和元年度栄町
一般会計歳入歳出決算の認定についてから、日程第２０、認定第６号、令和元年度栄町
矢口工業団地拡張事業特別会計歳入歳出決算の認定についてまで、以上６件を一括議題とし、
提案理由の説明を求めます。
本橋財政課長。
○
財政課長（
本橋義正君） 認定第１号から認定第６号、令和元年度栄町
一般会計歳入歳出決算及び
特別会計歳入歳出決算の認定について、
提案理由並びに内容についてご説明をいたします。
初めに、
提案理由でございますが、認定第１号、令和元年度栄町
一般会計歳入歳出決算から認定第６号、令和元年度栄町
矢口工業団地拡張事業特別会計歳入歳出決算までの
提案理由をご説明させていただきます。
なお、
提案理由の説明は、件名を除き同様でございますので、
一般会計の説明をもって他会計の説明に代えさせていただきます。
それでは、認定第１号、令和元年度栄町
一般会計歳入歳出決算の認定について、
提案理由をご説明させていただきます。
本件については、地方自治法第２３３条第３項及び第５項の規定により、
一般会計の令和元年度
歳入歳出決算について、
監査委員の意見及び主要な施策の成果説明書をつけて、議会の認定に付するものでございます。
次に、内容の説明に当たりましては、参考資料として、お手元に配付してございます「令和元
年度決算概要、
健全化判断比率及び
資金不足比率について」という資料を用いて一括してご説明させていただきたいと思います。
初めに、
一般会計の決算の規模及び決算収支状況からご説明させていただきます。
１ページをご覧ください。
歳入総額が７１億９,７１８万５,０００円、歳出総額が６９億７,１５７万８,０００円で、
歳入歳出の差引が２億２,５６０万７,０００円、うち翌年度へ繰り越すべき財源として４,７８５万３,０００円を差し引き、
実質収支額が１億７,７７５万４,０００円となりました。
実質収支額は前年度に比較し、３,０８１万７,０００円の減額となっています。
なお、
実質収支比率は、前年度から０.６ポイント減の４.０％となりました。
次に、２ページ、歳入決算の状況をご覧ください。
歳入総額は、合計欄のとおり、７１億９,７１８万５,０００円で、前年度に比較し１億３２万９,０００円、１.４％の減となりました。これは主に財産収入が３,２３９万９,０００円、寄附金が３,１３４万７,０００円、
地方交付税が２,６５０万３,０００円の増額となったものの、町債が１億７,４９７万５,０００円、分担金及び負担金が３,７７０万２,０００円、県支出金が２,９７３万９,０００円減額となったことなどによるものです。
次に、主な歳入決算の内訳ですが、３ページをご覧ください。
初めに、町税が２２億９,６３３万６,０００円で、前年度に比較して５８０万８,０００円、０.３％の減となりました。
その内容ですが、個人町民税が１０億１,９６５万９,０００円で、３,３８２万４,０００円減額しており、これは納税義務者数及び生産年齢人口の減少などによるものです。
一方、国有資産所在市町村交付金を除く固定資産税が９億１,２９４万５,０００円で、２,９９６万３,０００円の増額となっており、これは新築住宅及び矢口工業団地内企業の設備投資等による償却資産の増加によるものです。
次に、４ページですが、
地方消費税交付金が３億４,６７０万７,０００円で、前年度に比較して９７６万８,０００円、２.７％の減となりました。これは地方消費税が昨年１０月に税率の引き上げがあったものの、消費需要が伸びなかった影響などにより減収となったため、市町村配分額も減額となったことによるものです。
次に、その下、
地方交付税が１７億６６万円で、前年度に比較して２,６５０万３,０００円、１.６％の増となりました。これは特別交付税が１,３９４万３,０００円減額したものの、基準財政需要額の算定で臨時財政対策債の
元利償還金などが増えたことから、
普通交付税が４,０７２万１,０００円増額したことなどによるものです。
次に、５ページですが、分担金及び負担金が９,９８３万９,０００円で、前年度に比較して３,７７０万２,０００円、２７.４％の減となりました。これは主に
保育料保護者負担金が１,７９１万２,０００円、
学校給食費保護者負担金が１,６５４万８,０００円減額となったことなどによるものです。
次に、その下、国庫支出金が６億８,６２０万円で、前年度に比較して１,３５５万８,０００円、２％の増となりました。これは主に
地方創生推進交付金が１,５２８万４,０００円減額になったものの、
社会資本整備総合交付金が１,８０３万６,０００円、子育てのための施設等利用給付負担金が８５５万４,０００円増額となったためです。
次に、その下から６ページ上段にかけまして、県支出金が４億９,０５５万３,０００円で、前年度に比較して２,９７３万９,０００円、５.７％の減となりました。これは主に参議院議員選挙委託金が９０４万円増額になったものの、農地中間管理事業補助金が３,７５２万７,０００円減額となったためです。
次に、その下、財産収入が６,９９４万７,０００円で、前年度に比較して３,２３９万９,０００円、８６.３％の増となりました。これは主に土地売払収入が３,３０５万１,０００円増額となったためです。
次に、その下、寄附金が１億２０７万円で、前年度に比較して３,１３４万７,０００円、４４.３％の増となりました。これは主に一般寄附金が２,２５５万６,０００円増額となったものです。
次に、その下から７ページにかけまして、繰入金が３億５,３６８万４,０００円で、前年度に比較して２,０５１万１,０００円、６.２％の増となりました。これは主に社会資本整備等基金繰入金１,８７０万６,０００円、
ふるさと応援基金繰入金が１,５８４万３,０００円減額となったものの、
職員退職手当負担金支払準備基金繰入金が３,１５６万６,０００円、財政調整基金繰入金が２,５１３万２,０００円増額となったためです。
次に、その下、諸収入が１億２,７５０万２,０００円で、前年度に比較して１,０５１万７,０００円、９.０％の増となりました。これは主にスポーツ振興宝くじ助成金が３,３６８万９,０００円、コミュニティ助成事業助成金が１,３８０万円減額となったものの、子どものための教育・保育給付費過年度精算金が２,７３２万３,０００円、プレミアム付商品券販売代金が２,３８８万円増額となったためです。
次に、その下、町債が４億４,６１３万１,０００円で、前年度に比較して１億７,４９７万５,０００円、２８.２％の減となりました。これは主に災害復旧事業が２,３４０万円増額となったものの、臨時財政対策債が７,２６７万５,０００円、ふれあいプラザさかえ長寿命化事業が５,５２０万円、庁舎長寿命化事業が４,７１０万円減額となったためです。
なお、令和２年度に繰越した事業の財源としては、１億６,４９０万円を借り入れる予定としています。
次に、８ページの歳出決算の状況のうち、目的別をご覧ください。
歳出総額は、合計欄のとおり、６９億７,１５７万８,０００円で、前年度に比較して１億１,０２７万３,０００円、１.６％の減となりました。これは主に総務費が１億８８４万８,０００円、災害復旧費が４,５６０万９,０００円増額となったものの、教育費が１億５,６２０万円、諸支出金が５,４０９万９,０００円、公債費が４,３２４万７,０００円減額となったためです。
主な目的別の歳出の内訳ですが、初めに、総務費が１２億５,２１５万円で、前年度に比較して１億８８４万８,０００円、９.５％の増となりました。これは主に役場の非常用電源設備整備である災害対策本部移転改修工事が４,２３３万６,０００円、鉄道施設整備積立金が１,８００万１,０００円、駐車場用地造成工事が１,６９２万９,０００円減額となったものの、退職手当組合負担金が１億４,８８８万円、定住・移住推進用地購入費が４,６４１万２,０００円、路線バス運行維持補助金が１,０９０万円増額となったためです。
次に、９ページの民生費が２０億９,４０２万８,０００円で、前年度に比較して１７２万５,０００円、０.１％の増となりました。これは主に竜角寺台児童クラブ大規模修繕工事が２,３７０万円、児童手当が９１８万５,０００円減額となったものの、プレミアム付商品券事業負担金・補助金が２,９７３万４,０００円、保育委託が１,３４１万６,０００円増額となったためです。
次に、その下、衛生費が５億６６９万３,０００円で、前年度に比較して４３２万２,０００円、０.９％の増となりました。これは主に印西地区衛生組合負担金が７３５万１,０００円減額になったものの、印西地区環境整備事業組合負担金が３,１３０万円増額となったためです。
次に、その下から１０ページにかけまして、農林水産業費が１億４,７５４万９,０００円で、前年度に比較して４,１６２万９,０００円、２２.０％の減となりました。これは主に被災農業者向け経営体育成支援事業補助金が８３１万１,０００円増額となったものの、農地中間管理事業補助金が３,７５２万７,０００円、土地改良施設維持管理適正化事業補助金が１,１１５万１,０００円減額となったためです。
次に、その下、商工費が７,４４４万３,０００円で、前年度に比較して２,２３６万１,０００円、４２.９％の増となりました。これは主に旧商工会館撤去工事が１,８９２万円増額となったためです。
次に、その下、土木費が５億７,０７６万７,０００円で、前年度に比較して５９８万５,０００円、１.０％の減となりました。これは主に橋梁長寿命化修繕工事が３,０３２万３,０００円増額となったものの、通学路整備工事が２,４６０万２,０００円、地質調査委託が１,７６９万５,０００円減額となったためです。
次に、その下から１１ページにかけて、消防費が４億７,９４６万７,０００円で、前年度に比較して８４１万円、１.８％の増となりました。これは主に急傾斜地崩壊対策負担金が１,４０３万５,０００円、消防団活動用備品が１,６０７万５,０００円減額となったものの、共同指令センター機器更新費負担金が２,２６４万７,０００円、消防団器具庫建替工事が５９７万５,０００円増額となったためです。
次に、その下、教育費が６億１６４万１,０００円で、前年度に比較して１億５,６２０万円、２０.６％の減となりました。これは主に私立幼稚園等保育料補助金が１,５５２万８,０００円増額となったものの、ふれあいプラザさかえ長寿命化改修工事が５,４３１万４,０００円、町民プール大規模改修工事が４,９３５万６,０００円減額となったためです。
次に、その下、公債費が７億７,２７４万５,０００円で、前年度に比較して４,３２４万７,０００円、５.３％の減となりました。これは主に臨時財政対策債分が２,１７１万１,０００円増額となったものの、一般単独事業債分が６,３５８万４,０００円減額となったためです。
次に、その下から１２ページにかけまして、諸支出金が３億１,４９１万円で、前年度に比較して５,４０９万９,０００円、１４.７％の減となりました。これは主に財政調整基金積立金が６,９２０万９,０００円増額となったものの、
職員退職手当負担金支払準備基金積立金が１億１,７３２万２,０００円減額となったためです。
次に、その下、災害復旧費が４,９５２万９,０００円で、前年度に比較して４,５６０万９,０００円、１１６３.５％の増となりました。これは昨年の台風１５号、１９号及び１０月の大雨における被害の復旧のため、町道災害復旧工事が８１６万９,０００円、被災住宅修繕緊急支援事業補助金が５２３万３,０００円増額となったためです。
次に、その下、性質別ですが、主な増減要因を１３ページより説明いたします。
１３ページの人件費ですが、１９億２７３万５,０００円で、前年度に比較して１億６,１２４万１,０００円、９.３％の増となりました。これは主に退職手当組合負担金が１億４,８８０万円増額となったためです。
なお、当該負担金支出１億９,１５６万５,０００円については、組合において、令和元年度より、新たな５年間の積算が行われ増額したもので、令和６年度以降は退職者の増加に伴い、さらなる増額が見込まれます。
次に、その下から１４ページにかけて、扶助費が１１億８,３４２万８,０００円で、前年度に比較して９３３万８,０００円、０.８％の増となりました。これは主に児童手当が９１８万５,０００円減額となったものの、保育委託が１,３４１万６,０００円増額となったためです。
次に、その下の下、物件費が９億１,８９６万６,０００円で、前年度に比較して１,１８１万円、１.３％の減となりました。これは主に固定資産基礎調査委託が４７８万円増額となったものの、新規バス路線実証実験委託が９９３万９,０００円、ふるさと応援寄附金謝礼品が９９３万５,０００円減額となったためです。
次に、その下、補助費等が７億１,２９０万４,０００円で、前年度に比較して２,２２７万３,０００円、３.２％の増となりました。これは主に農地中間管理事業補助金が３,７５２万７,０００円、コミュニティ事業補助金が１,３８０万円減額となったものの、印西地区環境整備事業組合負担金が３,１３０万円、プレミアム付商品券事業負担金・補助金が２,９７３万４,０００円、路線バス運行維持補助金が１,０９０万円増額となったためです。
次に、１５ページ、繰出金が６億２,１２２万円で、前年度に比較して１,６９５万５,０００円、２.７％の減となりました。これは主に
公共下水道事業特別会計繰出金が９５０万円減額となったためです。
次に、その下の下、普通建設事業費が３億９,３８２万５,０００円で、前年度に比較して１億９,２２０万７,０００円、３２.８％の減となりました。これは主に定住・移住推進用地購入費が４,６４１万２,０００円、橋梁長寿命化補修工事が３,０３２万３,０００円増額となったものの、ふれあいプラザ長寿命化改修工事が５,４３１万４,０００円、町民プール大規模改修工事が４,９３５万６,０００円、災害対策本部移転改修工事が４,２３３万６,０００円、竜角寺台児童クラブ大規模修繕工事が２,３７０万円減額となったためです。
なお、１６ページに、繰越事業として、平成３０年度から令和元年度分及び下のほうに令和元年度から２年度分について記載しております。
次に、１７ページをご覧ください。
経常収支比率の状況ですが、令和元年度の経常収支比率は９７.５％となり、前年度の９４.４％から３.１ポイント悪化しました。これは退職手当組合負担金が１億４,８８８万円増加したためで、町財政の弾力性が一層小さくなってしまいました。
次に、１８ページ、基金の状況ですが、財政調整基金残高が７億６,０５９万５,０００円で、前年度に比較して４,７７９万８,０００円の増となりました。
また、基金残高の総額は１８億２,１２７万４,０００円で、前年度に比較して８,２８７万７,０００円の増となりました。
一方、土地開発基金は定額基金であることから、これの増加を加味しないと、基金の増加額は３,５５６万９,０００円となっています。
なお、１９ページに記載しましたように、県内他町村に比べると、いまだ基金残高が少ないと言えます。
次に、２０ページをご覧ください。
町債残高の状況ですが、町債残高の総額は７３億７,６３１万１,０００円で、前年度より２億７,６５２万８,０００円の減となりました。
内訳としては、臨時財政対策債が８,２３８万３,０００円の減少、その他の町債が１億９,４１４万５,０００円の減少となりました。
なお、令和元年度の地方債現在高比率は１６４％となり、前年度から４.９ポイント好転しましたが、県内他町村に比べると高い水準となっております。
以上、簡単ではございますが、
一般会計歳入歳出決算の説明とさせていただきます。
続きまして、２１ページから２８ページにかけまして、
特別会計の決算についてご説明させていただきます。
初めに、２１ページ、
国民健康保険特別会計の決算の規模及び決算の収支状況からご説明させていただきます。
歳入総額が２８億５７９万６,０００円、歳出総額が２７億６,２４５万３,０００円で、
実質収支額は４,３３４万３,０００円となりました。
なお、
実質収支が増加した理由は、
国民健康保険事業費納付金の負担額が減少したことなどによるものです。
次に、歳入決算の状況ですが、前年度に比較して６６２万４,０００円、０.２％の増となりました。これは主に繰越金が１億１,５３７万５,０００円、繰入金が３,１３１万５,０００円、
国民健康保険税が２,７４３万３,０００円減少したものの、県支出金が１億８,１９９万２,０００円増額となったためです。
次に、２２ページ、歳出決算の状況ですが、前年度に比較して５７２万４,０００円、０.２％の減となりました。これは主に保険給付費が１億７,５２６万８,０００円増額となったものの、
国民健康保険事業費納付金が８,５６４万円、基金積立金が５,５３０万５,０００円減額となったためです。
なお、財政調整基金残高は３億９８５万円となり、前年度に比べて１,８０３万円増加しています。
次に、２３ページ、
後期高齢者医療特別会計の決算の規模及び決算収支状況ですが、歳入総額が２億３,７２１万６,０００円、歳出総額が２億３,６７５万７,０００円で、
実質収支額は４５万９,０００円となりました。
次に、歳入決算の状況ですが、前年度に比較して５６１万７,０００円、２.４％の増となりました。これは主に
後期高齢者医療保険料が６６２万１,０００円増額となったためです。
次に、歳出決算の状況ですが、前年度に比較して５３７万４,０００円、２.３％の増となりました。これは主に
後期高齢者医療広域連合納付金が５４４万７,０００円増額となったためです。
次に、２４ページ、
介護保険特別会計の決算の規模及び決算収支状況ですが、歳入総額が１７億３１８万４,０００円、歳出総額が１６億１,６８２万９,０００円で、
実質収支額は８,６３５万５,０００円となりました。
次に、歳入決算の状況ですが、前年度に比較して４,１１１万円、２.５％の増となりました。これは主に諸収入が１,９２６万６,０００円減額となったものの、
一般会計繰入金が３,５５９万４,０００円、県支出金が１,０９７万３,０００円増額となったためです。
次に、２５ページ、歳出決算の状況ですが、前年度に比較して５,０６９万９,０００円、３.２％の増となりました。これは主に諸支出金が１,５２６万８,０００円減額となったものの、保険給付費が４,８９１万５,０００円増額となったためです。
なお、財政調整基金残高は３億９,９１９万９,０００円となり、前年度に比べて４,１５３万１,０００円増加しましたが、今後、高齢化の進展に伴って確実に増加が見込まれる保険給付費に対応し、安定的な財政運営を行うために積み立てているものです。
次に、２６ページ、
公共下水道事業特別会計の決算の規模及び決算収支状況ですが、歳入総額が６億２６７万３,０００円、歳出総額が５億８,１２５万円で、
実質収支額は２,１４２万３,０００円となりました。
なお、本
特別会計としては、令和元年度が最後の決算であり、令和２年４月１日から地方公営企業法を適用した
下水道事業会計に移行しています。
次に、歳入決算の状況ですが、前年度に比較して６,９１４万５,０００円、１０.３％の減となりました。これは主に使用料及び手数料が３,００８万１,０００円、町債が１,４８０万円減額となったためです。
なお、使用料及び手数料が減少したのは、令和２年３月３１日に当該会計の出納を閉鎖したことによるものです。
次に、２７ページ、歳出決算の状況ですが、前年度に比較して７,４３５万５,０００円、１１.３％の減となりました。これは主に
公共下水道事業費の工事請負費が７,７５７万３,０００円減額となったためです。
次に、その下、基金の状況ですが、財政調整基金残高は１億２,４１４万９,０００円となり、前年度に比べて１,２８８万６,０００円の増となりました。
次に、その下、地方債残高の状況ですが、地方債残高の総額は２５億８,４４３万６,０００円で、前年度より９,１２６万７,０００円の減となりました。
次に、２８ページ、
矢口工業団地拡張事業特別会計の決算の規模及び決算収支状況ですが、歳入総額が２億１,８２１万８,０００円、歳出総額が１億９,８８４万７,０００円で、
実質収支額は１,９３７万１,０００円となりました。
次に、歳入決算の状況ですが、前年度に比較して７,０２９万９,０００円、２４.４％の減となりました。これは主に日本食研ホールディングスからの事業収入が７,１３９万７,０００円減額となったためです。
次に、歳出決算の状況ですが、前年度に比較して７,１３３万８,０００円、２６.４％の減となりました。これは主に事業費が造成工事費や移転補償費などの事業費の減により減額となったためです。
なお、造成工事費や土地購入費など７億５,８０３万３,０００円が翌年度への継続費逓次繰越となっています。
以上で令和元
年度決算の説明とさせていただきます。
なお、２９ページから３１ページについては、報告でさせていただいた内容などです。
また、３３ページから４１ページに、参考資料として、「町税徴収実績表」、「事業別地方債現在高の状況」、「地方債借入先別及び利率別現在高の状況」、「地方債償還明細表」を掲載しておりますので、後ほどご覧いただくようよろしくお願いいたします。
以上でございます。
○議長（橋本 浩君） ここで、１０分間の休憩といたします。１１時２５分より再開いたします。
午前１１時１６分 休憩
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――
午前１１時２５分 再開
○議長（橋本 浩君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
ここで、代表
監査委員の山本博久君に決算審査について意見を求めます。山本君、登壇願います。
〔代表
監査委員 山本博久君登壇〕
○代表
監査委員（山本博久君） 令和元
年度決算の審査報告をいたします。
審査に付されました令和元年度AddressList12:Address栄町
一般会計及び
特別会計の
歳入歳出決算並びに令和元年度基金の運用状況について、大野
監査委員とともに、８月３日から５日までの間、関係書類を審査するとともに、関係職員からの説明を聴取いたしました。
審査に当たりましては、予算の定める目的に従って事務事業が適正かつ効率的に執行されているかどうかに主眼を置いて実施しました。
その結果、令和元年度各会計
歳入歳出決算につきましては、計数は、関係書類に照らし正確で、その収支は収支命令に符合しており、適正でありました。
また、令和元年度基金の運用状況を示す関係書類を確認したところ、条例の定めるところにより、適正に運用されているものと認められました。
全般的事項といたしまして、令和元年度
一般会計の経常収支比率を見ますと、９７.５％で、前年度と比較して３.１ポイント悪化しております。
先ほどの
財政課長の説明にもありましたが、この経常収支比率については、退職手当組合負担金の増加によるもので、今後もこの状況が見込まれ、５年後にはさらに増額となることから、より一層の積極的な改善が必要と思われます。
続いて、令和元年度の歳入を見ますと、町税が５８０万８,０００円減少しておりますが、収納率については、町民税が９３.２％、固定資産税が９２.３％と、前年度と比較して、町民税が０.２ポイント、固定資産税が０.８ポイント上昇し、町税全体では９３％となっており、前年度と比較して０.４ポイント上昇しております。
また、保育料については、現年度分の収納率は９９.７％と前年度と比較して２.４ポイント上昇、滞納繰越分については、収納率が前年度と比較して８.６ポイント上昇しております。
給食費についても、現年度分は９８.３％と前年度と比較して０.９ポイント上昇、滞納繰越分については、収納率が前年度と比較して８.６ポイント上昇しております。
これらについては、コールセンター等による早期の電話催告、臨戸訪問など、積極的、効果的な滞納整理を行うなど、担当者の努力の結果がその成果と考えられ、今後もさらなる収納率の向上に努められるよう期待します。
次に、
一般会計の歳出決算の状況を確認しますと、義務的経費は、歳出総額に対しまして５５.４％を占め、前年度と比較して２.７ポイント増加しております。
また、経常的経費を見ますと、前年度より４.３ポイント増となり、歳出総額の８６.９％を占めています。
投資的経費については、定住・移住推進用地購入費、旧商工会館撤去工事などが増額となったものの、ふれあいプラザさかえ長寿命化改修工事、町民プール大規模改修工事などの減額により、２ポイント減少となっていました。
次に、令和元年度の事業について、無作為に抽出した１０の事業について確認を行いました。
特産品栽培強化奨励金事業については、生産者数の増加に伴い作付面積も拡大していますが、異常気象や生産者の高齢化などの問題を抱えており、今後も生産を継続できるような取り組みを望みます。
なお、その取り組みの一例として、新たな特産品も考えているとのことから、今後の事業の発展にも期待したいと思います。
広報さかえ発行事業については、広報紙を発行するに当たり、新聞折り込み部数や公共施設、商業施設に備え置く部数について、施設ごとに必要な配布部数の統計を取るなどの検証を行い、適正な執行管理に努めていただきたい。
新規バス路線実証実験事業については、安食駅から成田スカイアクセス線「成田湯川駅行」までの間において、バス路線の実証実験を行ったところ、見込んだ利用者数を大きく下回った結果となりましたが、交通ネットワークを充実させることは必要であり、今後も利用者のニーズに即した運行ルートの検証など、交通利便性の向上に努めていただきたい。
消防団統合の事業の経過については、地区により温度差があり、理解を得るまでには時間がかかると思いますが、消防団に係る経費の適正化を図る観点からも避けられないことと考えます。各地区の意見を踏まえた統合の進展に期待します。
その他、障がい福祉サービス提供事業、
矢口工業団地拡張事業及び湖沼緑地災害復旧事業については、状況、成果及び決算を確認したところ、おおむね目的に沿って実施されておりました。
なお、ＩＣＴ活用事業については、次年度以降に事業名を変更して実施することを確認しました。
現地審査についても、併せて実施し、令和元年の大雨による農地農業用施設災害復旧工事、湖沼緑地災害復旧工事及び旧北辺田小学校避難所改修工事について確認しました。
旧北辺田小学校避難所施設は、本改修工事において、施設の出入り口やトイレの洋式・水洗化等の改修を実施したことにより、高齢者や障がい者などの体育館へのアプローチが容易になったほか、トイレの衛生面の向上など、大地震や台風などの大規模災害に備え、避難所機能の改善・向上が図られ、工事の手法など、良好であることを確認しました。
その他の復旧工事についても、特に指摘すべき事項はございませんでした。
次に、主な
特別会計についてですが、
国民健康保険特別会計では、歳入総額が前年度と比較して０.２％増加していました。
また、
国民健康保険税全体の収納率については、現年度分は９４.３％と前年度と比較して０.２ポイント上昇し、過年度分も含めた全体では６８.２％と前年度と比較して０.２ポイント上昇しております。これは口座振替の促進や電話催告のほか、短期被保険者証を交付することで納税相談の機会に努めた成果であり、引き続き収納率の向上に努力をしていただきたい。
続いて、
公共下水道事業特別会計ですが、前年度と比較して１０.３％の減少となりました。
また、下水道使用料に係る収納率については、８６.５％と前年度と比較して１０.６ポイント減少しておりますが、これは令和２年度からの地方公営企業法の適用に伴い、令和２年３月３１日に当該会計の出納を閉鎖したことによるものであり、今後は同法の適用による収納率の向上に向けて努力をしてください。
次に、基金の運用状況について、出納整理期間後の数値を確認するとともに、基金の運用状況を示す関係書類を確認したところ、
一般会計における財政調整基金及び
国民健康保険特別会計財政調整基金、
公共下水道事業特別会計財政調整基金などは増額されており、今後も各調整基金の充実、また、回復に努力されることを要望します。
続いて、令和元
年度財政健全化審査についてですが、町長から提出された
健全化判断比率及びその算定の基礎となる事項を記載した書類が適正に作成されているかどうかを主眼として実施しました。
審査の結果、総合意見として、審査に付された
健全化判断比率及びその算定となる事項を記載した書類は、いずれも適正に処理されているものと認められました。
個別意見としては、各会計が全て黒字となっており、
実質赤字比率、
連結実質赤字比率は算定されず、
実質公債費比率及び将来
負担比率についても
健全段階にあることから、特に指摘すべき事項はございません。
次に、令和元年度
経営健全化審査、これは公営事業を対象とするもので、本町では下水道事業が該当しますが、審査の結果、総合意見として、審査に付された
資金不足比率及びその算定となる事項を記載した書類は、いずれも適正に処理されているものと認められました。
また、令和元年度
公共下水道事業特別会計決算額は
実質収支額が黒字であり、
資金不足比率は算定されず、
健全段階にある結果となっており、特に指摘すべき事項はございません。
最後に、このたびの決算審査を通して多々意見を述べましたが、町の財政事情については、今後も厳しい状況が続くと予想される中、限られた財源をいかにして有効に活用するかが重要であり、町民のため、また、町の発展のため、適切な業務執行はもとより、より一層の財政基盤の強化についても併せて要望し、令和元
年度決算審査に係る審査報告といたします。
○議長（橋本 浩君） ありがとうございました。
山本君、降壇願います。
これより、認定第１号から認定第６号までの総括質疑を行います。
質疑ございますか、松島君。
○１０番（松島一夫君） １０番、松島でございます。
山本代表監査におかれましては、お暑い中の決算審査、また、大野議員選出の
監査委員、暑い中本当にご苦労さまでございました。ありがとうございました。
ただいまの代表監査のご意見、さらに先ほどの
財政課長の説明にもありましたとおり、最初、この決算カードをいただいたときに、この経常収支比率が９７.５％というのは、計算の間違いではないかと思うほどの数字でございましたけども、先ほどのご説明で、まさにそのとおりだなと。この説明にも、分子が増えて分母が減ったので数字が上がりましたと、さらっと他人ごとのような表現でございますし、でも、この退職手当組合負担金がここで増額して、５年間、多分この推移でいって、６年後にはまた上がってくるだろうと予測されている。それで、
監査委員のご意見としては、より一層の積極的な改善を望むものとされておりますが、事この退職手当、人件費ということについて、積極的な改善というのはどのようになされるものなのか。町長、副町長、
総務課長、どのようにお考えなのか、お聞かせいただきたいと思います。
○議長（橋本 浩君） 古川副町長。
○副町長（古川正彦君） ただいまのご質問でございますけれども、事退職金につきましては、こちらは組合のほうの算定基準に基づく算定なので、私どものほうで、それを一気に改善するということはちょっと難しいんですが。ただ、こちらは基金のほうも、今、取り崩し状況にございますけれども、多少なりとも、もし財政的に余裕が生まれれば、積み立てをさせていただくということも必要になるのではないかなと私としては思っております。
人件費全体としては、やっぱり職員数の削減、こちらにつきましては、今後も継続して進めなければならないと思っております。ただ、それだけでは、職員の負担割合が増えてまいりますので、民間への委託でありますとか、様々な手法を用いて、それらの改善を図っていきたいというふうに考えております。
以上です。
○議長（橋本 浩君） 松島君。
○１０番（松島一夫君） 確かに副町長おっしゃるとおり、組合の負担金ですから、いかんともしがたいところなんですけど。ただ、どうやったら、これ分母を上げていくかということになるんですけども、もし財政的に余裕ができたら、積立金をとおっしゃるけども、その財政的余裕にもしというのが、確かにもしできたらなんだけど、どうやったらその財政的余裕を作り上げられるんだと、こういった硬直した財政運営の中で、大変難しいでしょうとわかりながら聞いておりますけども、その辺のところ。
副町長もおっしゃったけども、人件費を減らすには人を減らせばいいんだけど、人を減らしたら、職員が仕事をオーバーしちゃって。日頃、ここで働き方改革で、もっと職員を休ませなさいと言っている私が職員を減らせなんていうことは絶対言えないんだけども、この矛盾をどのように解決していくのか。何か展望、希望的観測でもいいけど、お持ちですか。
○議長（橋本 浩君） 岡田町長。
○町長（岡田正市君） これは私ども、常に頭に思っていることで、大変苦労しているわけでございますけれども、確かに人件費は下げられないわけでありまして、組合の資金で何とかしていく、これも手をつけられない。先ほど申しました、もしかしたら積立金を増やす、しかしながら、その積立金を増やすのも、やっぱり人口を増やすとか、経済を発展させるとか、そういった部分しかないのかなと。それはやっぱりいずれにしろ、矢口にしても、前新田にしても、人口を張りつけて、固定資産税なり、事業税なり、所得税なりをいかに引っ張ってくるか。そのためには、少しぐらいお金をかけても仕方がないのかなというふうに考えております。
希望的観測ですけれども、成田空港が発展して、これがこっちに近づいてこないかなと常に祈っているわけであります。よろしくお願いしたいと思います。
○議長（橋本 浩君） 松島君。
○１０番（松島一夫君） 本当に大変な状況で、今、期待をかけていて、その
インバウンドだとか何だとかというのも完璧に将来的にかなり真っ暗な状態で、ただ、町長おっしゃったように、その人口を入れると、今、東京都一極集中から地方のほうへも人が入ってきているし、東京の事務所を閉鎖して、テレワークでやれるんだというふうな状況にもなっていますので、今後とも積極的な人口増加政策を推進していただきたいと。議会としても、いいと思えば、賛成いたします。
以上です。ありがとうございました。
○議長（橋本 浩君） ほかに質疑ございますか。
〔「なし」の声あり〕
○議長（橋本 浩君） 質疑なしと認めます。
これにて総括質疑を終わります。
お諮りいたします。ただいま議題となっております認定第１号から認定第６号までについては、議長及び議会選出の
監査委員を除く全議員１２名の委員で構成する決算審査特別委員会を設置の上、これに付託し、審査することにしたいと思います。これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
○議長（橋本 浩君） 異議なしと認めます。よって、認定第１号から認定第６号までについては、議長及び議会選出の
監査委員を除く全議員１２名の委員で構成する決算審査特別委員会を設置の上、これに付託し、審査することに決定いたしました。
これより、議員控室において、決算審査特別委員会を開催し、委員長の互選を行うため、暫時休憩といたします。
午前１１時４６分 休憩
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――
午前１１時５０分 再開
○議長（橋本 浩君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
休憩中に開催されました決算審査特別委員会において、決算審査特別委員会委員長に高萩初枝君、同じく副委員長に早川久美子君が決まりましたので、ご報告いたします。
――
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◎散 会
○議長（橋本 浩君） お諮りいたします。決算審査特別委員会及び議案調査のため、９月９日から１５日までの７日間を休会にしたいと思います。これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
○議長（橋本 浩君） 異議なしと認めます。よって、９月９日から１５日までの７日間を休会とすることに決定いたしました。
お諮りいたします。本日の会議は、これで散会とし、次は、９月１６日午前１０時より再開したいと思います。これにご異議ございませんか。