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12月01日-01号

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  1. いすみ市議会 2020-11-04
    12月01日-01号


    取得元: いすみ市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-04-24
    令和 2年 12月 定例会(第4回)いす市告示第159号 令和2年いす市議会第4回定例会を次のとおり招集する。  令和2年11月4日                            いす市長  太田 洋1 期日  令和2年12月1日2 場所  いす市議会議事堂          令和2年いす市議会第4回定例会議事日程(第1号)                  令和2年12月1日(火曜日)午前10時開会日程第1 会期決定日程第2 会議録署名議員指名追加日程第1 議長辞職件追加日程第2 議長選挙追加日程第3 副議長選挙追加日程第4 報告第1号 夷隅環境衛生組合議会議員就任日程第3 議案第1号から議案第4号まで(提案理由説明)      議案第1号 いす市指定居宅介護支援等事業人員及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例制定について      議案第2号 いす市介護保険条例及びいす市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例制定について      議案第3号 令和2年度いす市一般会計補正予算      議案第4号 令和2年度いす市水道事業会計補正予算日程第4 休会の件---------------------------------------本日の会議に付した事件 日程第1~日程第2まで議事日程に同じ 追加日程第1~追加日程第4まで 日程第3~日程第4まで議事日程に同じ---------------------------------------出席議員(18名)  1番   太田雅彦君    2番   大曽根信太郎君  3番   元吉栄一君    4番   黒須美智雄君  5番   魚地展弘君    6番   久我 司君  7番   山口朋子君    8番   高森和久君  9番   田井秀明君   10番   横山正樹君 11番   中村松洋君   12番   元吉 基君 13番   井上ひろみ君  14番   川嶋英之君 15番   石川光男君   16番   麻生 実君 17番   半場新一君   18番   井上栄弌君欠席議員なし)---------------------------------------地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名 市長         太田 洋君   副市長        上島浩一君 教育長        赤羽良明君   総務課長       関 浩久君 財政課長       大家弘久君   危機管理課長     四宮秀総君 企画政策課長     海老根良啓君  福祉課長       石野正行君 健康高齢者支援課長  吉清勝美君   市民課長       丸 眞弓美君 環境水道課長     魚地庄市君   農林課長       峯島宜幸君 水産商工課長     荘司義弘君   オリンピック・観光課長                               小守 徹君 建設課長       浅野友之君   学校教育課長     林 真一郎君 生涯学習課長     江澤富広---------------------------------------職務のため出席した者の職氏名 局長         仲佐弘文    班長         吉野弘展 主査         山岸昌浩--------------------------------------- △開会の宣告 ○議長中村松洋君) おはようございます。 出席議員18名であります。定足数に達しておりますので、これより令和2年いす市議会第4回定例会を開会いたします。                             (午前10時03分)--------------------------------------- △開議の宣告 ○議長中村松洋君) これより本日の会議を開きます。---------------------------------------議事日程報告議長中村松洋君) 本日の日程は、お手元に配布議事日程のとおりであります。---------------------------------------会期決定について ○議長中村松洋君) 日程第1、会期決定についてを議題といたします。 お諮りいたします。 今定例会会期は、お手元に配布した会期日程のとおり、本日から12月18日までの18日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長中村松洋君) ご異議なしと認めます。 よって、今定例会会期は18日間と決定いたしました。---------------------------------------会議録署名議員指名議長中村松洋君) 日程第2、会議録署名議員指名を行います。 会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において、   13番議員 井上ひろみ君及び   14番議員 川嶋英之君 を指名いたします。 この際、暫時休憩いたします。                             (午前10時05分)--------------------------------------- ○副議長横山正樹君) 休憩前に引き続き会議を開きます。                             (午前10時11分)---------------------------------------日程追加 ○副議長横山正樹君) 先ほど、議長中村松洋君から議長辞職願が提出されました。 お諮りいたします。 この際、議長辞職の件を日程追加し、議題とすることにご異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○副議長横山正樹君) ご異議なしと認めます。 よって、追加日程第1、議長辞職の件を議題といたします。---------------------------------------議長辞職の件 ○副議長横山正樹君) 地方自治法第117条の規定により、中村松洋君の退席を求めます。     〔ここで議長退場〕 ○副議長横山正樹君) それでは、辞職願事務局長より朗読いたさせます。 ◎議会事務局長仲佐弘文君) 辞職願。 このたび一身上の都合により、議長辞職したいので許可されるよう願い出ます。 令和2年12月1日。 いす市議会議長中村松洋。 いす市議会議長横山正樹様。
    ○副議長横山正樹君) お諮りいたします。 中村松洋君の議長辞職を許可することにご異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○副議長横山正樹君) ご異議なしと認めます。 よって、中村松洋君の議長辞職を許可することに決しました。 中村松洋君の退席を解きます。     〔ここで11番議員入場〕 ○副議長横山正樹君) 中村松洋君より発言を求められておりますので、これを許します。     〔11番議員 中村松洋登壇〕 ◆11番(中村松洋君) 議長辞職に当たり、一言ご挨拶申し上げます。 一昨年12月、皆様方のご支援をいただき議長を拝命させていただきました。この間、大過なく過ごせましたのも、議員皆様方、また執行部皆様方、ひとえに皆様方のご支援、ご理解、ご協力のおかげと感じております。誠にありがとうございました。 同時に、横山議長、また、議員さんには多々ご迷惑をおかけいたしましたこともございました。この場をお借りいたしましておわび申し上げます。 今後は一議員として、いす市発展のため、また、いすみ市民の平穏な生活の維持を目的に努めてまいる所存でございます。 議員皆様方におかれましては、倍旧に勝るご支援、ご理解、ご協力をお願い申し上げまして、甚だ簡単ではございますが、あいさつとさせていただきます。 2年間、誠にありがとうございました。(拍手)     〔11番議員 中村松洋君降壇〕---------------------------------------日程追加 ○副議長横山正樹君) ただいま議長が欠員となりました。 お諮りいたします。 この際、議長選挙日程追加し、選挙を行いたいと思います。これにご異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○副議長横山正樹君) ご異議なしと認めます。 よって、追加日程第2、議長選挙を行います。---------------------------------------議長選挙 ○副議長横山正樹君) 選挙投票により行います。 議場閉鎖を命じます。     〔議場閉鎖〕 ○副議長横山正樹君) ただいまの出席議員は18名であります。 投票用紙配布いたさせます。     〔投票用紙配布〕 ○副議長横山正樹君) 投票用紙配布漏れはありませんか。     〔「なし」と言う人あり〕 ○副議長横山正樹君) 配布漏れなしと認めます。 投票箱を改めさせます。     〔投票箱点検〕 ○副議長横山正樹君) 異状なしと認めます。 念のため申し上げます。投票単記無記名であります。投票用紙被選挙人氏名を記載の上、点呼に応じて順次投票を願います。 なお、議会選挙におきましては、按分の規定は準用されておりませんので、ご注意ください。 点呼を命じます。     〔1番より順次投票〕 ○副議長横山正樹君) 投票漏れはありませんか。     〔「なし」と言う人あり〕 ○副議長横山正樹君) 投票漏れなしと認めます。 投票を終了いたします。 議場閉鎖を解きます。     〔議場開鎖〕 ○副議長横山正樹君) 開票を行います。 会議規則第31条第2項の規定により、立会人魚地展弘君及び久我司君を指名いたします。 よって、両君の立会いを願います。     〔開票〕 ○副議長横山正樹君) 選挙の結果を報告いたします。 投票総数     18票 これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。 そのうち有効投票 14票     無効投票  4票 有効投票中   横山 正樹君   12票         元吉 栄一君    1票         井上ひろみ君    1票 以上のとおりであります。 この選挙法定得票数は4票であります。 よって、私、横山正樹議長に当選いたしました。 ただいま議長に当選した、私、横山正樹を、本席から会議規則第32条第2項の規定による告知をいたします。 ここで、私、横山正樹から発言させていただきたいと思います。     〔議長 横山正樹登壇〕 ○議長横山正樹君) ただいま議長選挙で当選いたしました横山正樹です。 ご支持いただきました皆様方、厚く御礼申し上げますとともに、光栄であり、身の引き締まる思いであります。 昨今の天候変動、そして現在のコロナ禍と大変な時代ではありますが、議会が一丸となって、皆さんの協力の下、突き進んでまいりたいと思います。 ご指導、ご鞭撻のほどよろしくお願いいたします。どうもありがとうございました。(拍手)     〔議長 横山正樹君降壇〕 ○議長横山正樹君) この際、暫時休憩いたします。                             (午前10時30分)---------------------------------------議長横山正樹君) 休憩前に引き続き会議を開きます。                             (午前10時35分)---------------------------------------日程追加議長横山正樹君) 私が議長就任したことにより、自動的に副議長を退任したことになります。 お諮りいたします。 この際、副議長選挙日程追加し、選挙を行いたいと思います。これにご異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長横山正樹君) ご異議なしと認めます。 よって、追加日程第3、副議長選挙を行います。--------------------------------------- △副議長選挙議長横山正樹君) 選挙投票により行います。 議場閉鎖を命じます。     〔議場閉鎖〕 ○議長横山正樹君) ただいまの出席議員は18名であります。 投票用紙配布いたさせます。     〔投票用紙配布〕 ○議長横山正樹君) 投票用紙配布漏れはありませんか。     〔「なし」と言う人あり〕 ○議長横山正樹君) 配布漏れなしと認めます。 投票箱を改めさせます。     〔投票箱点検〕 ○議長横山正樹君) 異状なしと認めます。 念のため申し上げます。投票単記無記名であります。投票用紙被選挙人氏名を記載の上、点呼に応じて順次投票を願います。 なお、議会選挙におきましては、按分の規定は準用されておりませんので、ご注意ください。 点呼を命じます。     〔1番より順次投票〕 ○議長横山正樹君) 投票漏れはありませんか。     〔「なし」と言う人あり〕 ○議長横山正樹君) 投票漏れなしと認めます。 投票を終了いたします。 議場閉鎖を解きます。     〔議場開鎖〕 ○議長横山正樹君) 開票を行います。 会議規則第31条第2項の規定により、立会人山口朋子君及び高森和久君を指名いたします。 よって、両君の立会いを願います。     〔開票〕 ○議長横山正樹君) 選挙の結果を報告いたします。 投票総数     18票 これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。 そのうち有効投票 17票     無効投票  1票 有効投票中   久我 司君   9票         田井秀明君   7票         元吉栄一君   1票 以上のとおりであります。 この選挙法定得票数は5票であります。 よって、久我司君が副議長に当選されました。 ただいま副議長に当選されました久我司君が議場におられますので、本席から会議規則第32条第2項の規定による告知をいたします。 副議長に当選されました久我司君を紹介いたします。     〔副議長 久我 司君登壇〕 ◆副議長久我司君) ただいま行われました副議長選挙におきまして、いす市議会議長に選任されました久我でございます。ご支持いただきました議員皆様方、本当にありがとうございます。心より御礼申し上げます。 横山議長を支え、議員の皆様の声をしっかりと聞きながら、いす市議会運営に頑張らせていただきたいと考えております。 若輩者でございますが、どうかご指導、ご鞭撻をお願いさせていただきまして就任の挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。(拍手)     〔副議長 久我 司君降壇〕---------------------------------------日程追加議長横山正樹君) お諮りいたします。 夷隅環境衛生組合議会議員就任日程追加し、議題とすることにご異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長横山正樹君) ご異議なしと認めます。 よって、追加日程第4、報告第1号 夷隅環境衛生組合議会議員就任についてを議題といたします。---------------------------------------報告第1号 夷隅環境衛生組合議会議員就任議長横山正樹君) 議案配布いたさせます。     〔議案書配布〕 ○議長横山正樹君) 配布漏れはありませんか。     〔「なし」と言う人あり〕 ○議長横山正樹君) 配布漏れなしと認めます。 夷隅環境衛生組合規約第5条第2項の規定により、同組合議会議員議長就任いたしますので、その旨報告いたします。---------------------------------------議案第1号から議案第4号までの上程、説明議長横山正樹君) 日程第3、議案第1号から議案第4号までを一括議題といたします。 市長から提案理由説明を求めます。     〔市長 太田 洋君登壇〕 ◎市長太田洋君) 初めに、議案第1号についてご説明申し上げます。 本案は、いす市指定居宅介護支援等事業人員及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例制定についてであります。 内容は、指定居宅介護支援等事業人員及び運営に関する基準等の一部を改正する省令が令和2年6月5日に公布されたことに伴い、居宅介護支援事業所における管理者要件で、主任介護支援専門員の確保が著しく困難な場合等は、管理者介護支援専門員とする取扱いを可能とするとともに、現在経過措置にて介護支援専門員管理者となっている場合は、経過措置期間令和9年3月31日まで延長できるようにするため、本条例の一部を改正しようとするものであります。 附則といたしまして、この条例は公布の日から施行し、第6条第2項に規定する居宅介護支援事業所における管理者要件の緩和につきましては令和3年4月1日から施行しようとするものであります。 次に、議案第2号についてご説明申し上げます。 本案は、いす市介護保険条例及びいす市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例制定についてであります。 内容は、令和2年3月31日に公布された地方税法の一部を改正する法律が令和3年1月1日から施行されるため、引用する各条例附則延滞金の割合の特例中「特例基準割合」が「延滞金特例基準割合」と名称が変更されたこと等に伴い、本条例の一部を改正しようとするものであります。 附則といたしまして、この条例令和3年1月1日から施行しようとするものであります。 次に、議案第3号について申し上げます。 本案は、令和2年度いす市一般会計補正予算であります。 第1条は、歳入歳出予算総額歳入歳出それぞれ4億3,112万7,000円を追加し、歳入歳出予算総額を218億5,316万3,000円にしようとするものであります。 歳入の内訳につきましては、地方特例交付金1,700万9,000円、国庫支出金5,040万2,000円、県支出金1,541万4,000円、財産収入16万6,000円、寄附金1億5,100万円、繰入金1億8,773万5,000円、諸収入940万1,000円であります。 歳出の内訳につきましては、総務費8,837万3,000円、民生費9,112万5,000円、衛生費1,353万円、農林水産業費2,246万1,000円、商工費1,190万円、土木費3,974万円、消防費191万4,000円、教育費1,191万8,000円、諸支出金1億5,016万6,000円であります。 第2条は繰越明許費設定であります。 第3条は債務負担行為追加であります。 次に、議案第4号についてご説明申し上げます。 本案は、令和2年度いす市水道事業会計補正予算であります。 第2条は、予算第3条に定めた収益的収入について、水道事業収益既決予定額に1,094万3,000円を追加し13億2,456万4,000円とし、収益的支出について、水道事業費用既決予定額に1,592万4,000円を追加し16億1,860万2,000円にしようとするものであります。 第3条は、予算第4条に定めた資本的収入について、既決予定額に3,520万円を追加し7億1,305万2,000円にし、資本的支出について、既決予定額に3,520万円を追加し8億8,815万3,000円にしようとするものであります。 第4条は、予算第5条に定めた起債の限度額に3,512万円を追加し6億6,910万円にしようとするものであります。 第5条は、予算第8条に定めた一般会計からの補助金額に583万6,000円を追加し1億986万3,000円にしようとするものであります。 第6条は、既定の予算第9条の次に第10条を加え、第10条に定めた既定の継続費総額及び年割額を変更しようとするもので、令和2年度の事業費に3,520万円を追加し4億2,967万円とし、継続費総額を9億6,054万4,000円にしようとするものであります。 以上、議案第1号から議案第4号までについてご説明させていただきました。 なお、議案第3号及び議案4号につきましては、それぞれ担当課長から補足説明をさせますので、よろしくご審議くださるようお願いいたします。 以上でございます。     〔市長 太田 洋君降壇〕 ○議長横山正樹君) 説明が終わりました。 これより議案補足説明を求めます。 最初に、議案第3号の補足説明を求めます。 財政課長。 ◎財政課長大家弘久君) 議案第3号 令和2年度一般会計補正予算について補足説明をさせていただきます。 今回の主な補正は、ふるさと納税に関する補正更生医療費増加による障害者自立支援給付事業補正農産物被害に対する支援のため農産物被害農業者支援特別給付金事業補正日在浦海浜公園転落防止柵改修工事等です。 初めに5ページをお願いします。 繰越明許費補正についてご説明します。 4款衛生費、2目清掃費事業名公用車管理経費589万9,000円は、いすクリーンセンター個別収集等に使用しているダンプが経年劣化により腐食したため、新たに購入するものですが、さび止めなどの特殊加工をするため今年度中の納入が難しいことから繰越明許費設定をするものです。 7ページをお願いします。 債務負担行為補正についてご説明いたします。 2行目のいす市ホームページ保守業務については、現在いすみ市のホームページを新たに構築し直していて、その保守業務については令和3年度から令和7年度まで5年間実施するため、債務負担行為設定するものです。 3行目の生活困窮者自立相談支援業務については、今年度中に業者を決定し、4月から3年間実施するため債務負担行為設定するものです。 そのほか、6ページ、7ページに記載してあります13業務につきましては、4月から速やかに業務等が実施できるように、本年度内に業者を選定するため債務負担行為設定をするものです。 次に、歳入歳出の詳細につきましては、事項別明細書によりご説明いたします。 10ページをお願いします。 歳入の主なものについてご説明いたします。 10款地方特例交付金、1目地方特例交付金で1,700万9,000円、交付決定により当初見込み額を上回ったため補正するものです。 15款国庫支出金、1目民生費国庫負担金で5,040万2,000円、障害児通所サービス利用者増加による障害児施設給付費等負担金生活保護者医療費増加による生活扶助費負担金等補正です。 11ページをお願いします。 16款県支出金、4目農林水産業費県補助金で540万8,000円、イノシシ等による被害防止のため、電気柵等設置に係る鳥獣被害防止総合対策交付金等補正です。 18款寄附金、1目総務費寄附金で1億5,000万円、増加が見込まれるふるさと応援寄附金補正です。 19款繰入金、1目財政調整基金繰入金で1億8,773万5,000円、今回の補正で不足する財源を補正するものです。 21款諸収入、2目雑入940万1,000円、宝くじ助成金として市町村に配分される千葉県市町村振興協会市町村交付金等補正です。 次に、歳出であります。 歳出の主なものについてご説明いたします。 12ページをお願いします。 2款総務費、9目諸費で7,577万8,000円、ふるさと応援寄附金に関する各種サイトの手数料及び寄附金に対する返礼品の発送に要する経費の補正です。 14ページをお願いします。 2目障害者福祉費で3,276万1,000円、障害児放課後等デイサービス利用者増加に係る障害児通所サービス等給付費等補正です。 16ページをお願いします。 3款民生費、2目扶助費で4,420万円、生活保護者医療費増加による医療扶助費補正です。 17ページをお願いします。 5款農林水産業費、3目農業振興費で1,766万7,000円、増加するイノシシ等による農作物の被害防止のため、電気柵の設置に対する補助金等の補正です。 19ページをお願いします。 6款商工費、3目観光費で1,190万円、日在浦海浜公園の老朽化した転落防止柵等の改修工事に係る補正です。 20ページをお願いします。 7款土木費、2目道路維持費で3,139万9,000円、市道の舗装補修工事等の補正です。 24ページをお願いします。 12款諸支出金、1目基金費で1億5,016万6,000円、ふるさと応援寄附金積立金等の補正です。 以上で補足説明を終わらせていただきます。よろしくご審議くださるようお願いいたします。 ○議長横山正樹君) 次に、議案第4号の補足説明を求めます。 環境水道課長。 ◎環境水道課長魚地庄市君) 議案第4号 令和2年度いす市水道事業会計補正予算につきまして、補足説明を申し上げます。 初めに、補正予算所の9ページをご覧ください。 補正予算積算基礎資料に基づきましてご説明申し上げます。 収益的収入及び支出の収入です。 1款水道事業収益、2項営業外収益、2目県補助金、1節県補助金で、補正予定額510万7,000円。内訳は、国の基準資本費の見直しに伴う市町村水道総合対策補助金の増額であります。 3目他会計補助金、1節他会計補助金で、補正予定額583万6,000円。内訳は、国の基準資本費の見直しに伴う一般会計補助金の増額です。 次に支出です。 1款水道事業費用、1項営業費用、1目原水及び浄水費、11節委託料で、補正予定額92万4,000円。内訳は、東第2ダム取水施設の修繕に伴う潜水調査業務の増額であります。 2目配水及び給水費、12節修繕費で、補正予定額1,500万円。内訳は、配水管及び給水管の漏水に伴う緊急修繕費の増額であります。 次に、10ページをお開きください。 資本的収入及び支出の収入です。 1款資本的収入、1項企業債、1目企業債、1節企業債で、補正予定額3,520万円。内訳は、建設改良に充てるための企業債であります。 次に支出です。 1款資本的支出、1項建設改良費、2目配水施設費、1節工事請負費で、補正予定額3,520万円。内訳は、小沢配水池移設更新工事に伴う工事請負費の増額です。 以上で説明を終わらせていただきます。よろしくご審議くださいますようお願いいたします。 ○議長横山正樹君) 以上で補足説明が終わりました。--------------------------------------- △休会の件 ○議長横山正樹君) 日程第4、休会の件を議題といたします。 お諮りいたします。 議案調査のため、12月2日は休会いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長横山正樹君) ご異議なしと認めます。 よって、12月2日は休会することに決しました。--------------------------------------- △散会の宣告 ○議長横山正樹君) 以上で本日の日程は全部終了いたしました。 12月3日は定刻より会議を開きます。 本日はこれにて散会いたします。 ご苦労さまでした。                             (午前11時05分)...