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1. 香取市議会 2020-03-18
   03月18日－05号

   
   取得元: 香取市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-25
   令和　２年　　３月　定例会　　　　　　　　　　　　香取市議会会議録５号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年３月定例会－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　議事日程（第５号）令和２年３月１８日（水曜日）　午後１時開議　　第１　議案第１号～第１２号　　　　　　　（予算審査特別委員長報告　質疑・討論・採決）　　第２　議案第１８号　　　　　　　（総務企画常任委員長報告　質疑・討論・採決）　　第３　議案第１９号～第２１号、第２３号、第２４号　　　　　　　（福祉教育常任委員長報告　質疑・討論・採決）　　第４　議案第２２号、第２５号、第２７号　　　　　　　（生活経済建設常任委員長報告　質疑・討論・採決）　　第５　議案第２６号　　　　　　　（採決）　　第６　認定第１号　　　　　　　（福祉教育常任委員長報告　質疑・討論・採決）　　第７　諮問第１号、第２号　　　　　　　（採決）　　第８　請願第６号　　　　　　　（総務企画常任委員長報告　質疑・討論・採決）　　第９　陳情第１１号　　　　　　　（福祉教育常任委員長報告　質疑・討論・採決）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員２２名で、その氏名下記のとおり　　１番　　加藤裕太君　　　　　　　　　２番　　井上　徹君　　３番　　藤木裕士君　　　　　　　　　４番　　千年正浩君　　５番　　成毛伸吉君　　　　　　　　　６番　　辻　達広君　　７番　　内山勝己君　　　　　　　　　８番　　木村　博君　　９番　　根本義郎君　　　　　　　　１０番　　久保木清司君　１１番　　平野和伯君　　　　　　　　１２番　　奥村雅昭君副議長　１３番　　田代一男君　　　　　　　　１４番　　鈴木聖二君　１５番　　高木　寛君　　　　　　　　１６番　　久保木宗一君議長　１７番　　田山一夫君　　　　　　　　１８番　　坂部勝義君　１９番　　河野節子君　　　　　　　　２０番　　根本太左衛門君　２１番　　宇井正一君　　　　　　　　２２番　　木内　誠君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－欠席議員　なし－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－地方自治法第１２１条の規定により、説明のため出席した者　市長　　　　　　　　　宇井成一君　　　副市長　　　　　　　　大堀常昭君　教育長　　　　　　　　金子基一君　　　総務企画部長　　　　　浅野仙一君　生活経済部長　　　　　宮崎秀行君　　　福祉健康部長　　　　　畔蒜　孝君　建設水道部長　　　　　木内勝司君　　　会計管理者　　　　　　高谷早苗君　教育部長　　　　　　　岩立一郎君　　　香取おみがわ医療センター事務部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　菅谷　浩君　生活経済部参事　　　　高木　均君　　　総務課長　　　　　　　平野　靖君　企画政策課長　　　　　吉田博之君　　　財政課長　　　　　　　松田博明君　市民協働課長　　　　　嶋崎真徳君　　　農政課長　　　　　　　飯田利彦君　社会福祉課長　　　　　坂本浩一君　　　都市整備課長　　　　　畔蒜　豊君　水道課長　　　　　　　香取重光君　　　教育総務課長　　　　　高岡洋一君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－事務局職員出席者　事務局長　　　　　　　成毛正道　　　　次長　　　　　　　　　香取絹代　班長　　　　　　　　　栗林克夫　　　　主査　　　　　　　　　齋藤信彦－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－令和２年３月１８日（水曜日）午後１時１分開議－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △開議 ○議長（田山一夫君）　こんにちは。　これより本日の会議を開きます。　冒頭、開会時間が遅れましたことを、まずもっておわびを申し上げます。　本日の議事につきましては、お手元に配付の議事日程により進めますので、ご了承を願います。　直ちに日程に入ります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　議案第１号～第１２号（予算審査特別委員長報告　質疑・討論・採決） ○議長（田山一夫君）　日程第１、議案第１号ないし第１２号の以上１２件を一括議題といたします。　本件について、予算審査特別委員長の報告を求めます。　予算審査特別委員長　平野和伯議員。　　　　　（予算審査特別委員長　平野和伯君登壇） ◆予算審査特別委員長（平野和伯君）　予算審査特別委員会に付託されました議案第１号から第１２号の令和２年度一般会計並びに各特別会計・公営企業会計予算の１２件につきましては、３月９日から１１日の３日間にわたり審査を行い、その審査結果はいずれも採択すべきものと決した次第であります。　なお、本特別委員会における審査概要並びに各委員の意見や要望等の詳細な報告は省略させていただきますが、お手元に配付の令和２年度予算審査特別委員長報告並びに後日調製の会議録をご覧いただきたいと存じます。　以上、報告を申し上げましたが、理事者側におかれましては、本特別委員会における質疑、指摘事項等を真摯に受け止め、今後、市民事業仕分の内容を踏まえ、事業や施策に十分生かし、着実かつ堅実な行財政運営に取り組まれることを強く要請し、予算審査特別委員会の報告を終わります。 ○議長（田山一夫君）　ありがとうございました。　以上で、予算審査特別委員長の報告は終わりました。　これより、ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。　質疑はありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田山一夫君）　質疑なしと認めます。　これにて質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　議案第１号及び第２号に対し、根本義郎議員から反対討論の通告がございますので、これを許します。　根本義郎議員。　　　　　（９番　根本義郎君登壇） ◆（根本義郎君）　日本共産党の根本でございます。　本議会に提案されています議案第１号、令和２年度香取市一般会計予算及び議案第２号、令和２年度香取市国民健康保険事業特別会計予算に対し、反対討論を行います。　予算委員会等において、次年度予算案を一通り見させていただいた中で、特に２つの業務民間委託に関わる部分につきまして、反対する立場で指摘しなければならないと考えるものであります。その背景としましては、市民の皆様に理解が得られるかを基準としているからでございます。　第１は、市民課窓口業務委託の在り方が、市民サービス、すなわち的確かつスピーディーに窓口業務を処理したという水準を受託初年度で、いまだクリアしていないのではないかと見られていること。　第２に、委託料についても、直営で市職員が当たる場合とほぼ同額に近い現状であるならば、委託効果はゼロに等しいのではないか。結果としまして、当該法人の収益だけが際立ったということではないでしょうか。　この業務委託は、本会議における久保木宗一議員との議論の中で、２年半で総額１億２３１万円、年間では約６，３００万円、職員の配置減少は８名、それを委託会社が従事者延べ１７名が業務遂行し、委託効果は僅か１１０万円というお答えでございました。　１７名の従事者は正規雇用者が１名、非正規が１６名、フルタイム勤務が９名、他は１日置き等の短時間勤務で、いずれも無期雇用契約。一時金制度はなく、フルタイム勤務者は当然社保加入、そして定期昇給制度を採用しているとのことであります。以上のことから、受託金額の積算根拠が極めて一流金額になっているのではないかと見られます。　その一方で、今年度は、昨年４月から山田、栗源支所における、住民票等の交付事務を中止したことに伴い、本庁に申請が一定集中したこともあり、１４名もの大量退職者を出してしまったということは、慣らし運転の問題と、それから事前研修の在り方など、全体マネジャーの責任が極めて大きいと言わなければなりません。結果として、当該労働者を使い捨てにしたに等しいと言わなければなりません。　私自身のことですが、窓口で転居手続と戸籍の住居表示の変更を尋ねた際、結局、市職員の対応となりまして、２回の説明を講じたところであります。これはサービスの質の低下ではないでしょうか。　　　　　（「根本議員は予算委員じゃなかったのか。予算委員会でやったんじゃないんですか」と呼ぶ者あり） ○議長（田山一夫君）　どうぞ続けてください。 ◆（根本義郎君）　総務省はガイドライン等を示し、窓口業務の民間委託導入を誘発していますが、一般市の窓口委託導入は全国で３２．９％にすぎません。また、２００６年当時、小泉内閣が推進した規制緩和により、国の職場では市場化テスト法による官民事業所テストを行い、サービスの質、経費、人材等を総合評価した結果、公園管理など、一部は民間に軍配が上がりましたが、身近な、例えば法務局やハローワークの事務部門では、いずれも官に軍配が上がっています。　今日、いずれも直営でこれらの国の出先機関は運営されております。このように、一定の審査、判定を伴う住民窓口業務については、住民サービスの質の確保と、懸念されている個人情報の管理の問題、経費削減効果が期待できない、あるいは業務の切り分けが困難などの課題、さらに言えば、偽装請負などといった課題も指摘されています。　以上の結論といたしまして、現在の委託は、ただいま申し上げた３つの要素を実態上からもクリアしていないのではないですか。直営に戻すべきであります。戸籍業務を民間委託した東京の足立区では、その大半を直営に戻した例もございます。　なお、議案第２号、国保特別会計についても、市民課に係る窓口業務委託料を計上しているため、反対とするものであります。　次に、放課後児童クラブ１８施設及び山田児童館の一括業務民間委託化について、反対します。　この委託化は、厳しい財政の下で、現行よりはるかに高額な委託料の支出を毎年繰り返されることであり、看過できないということであります。　まず、１８の児童クラブと山田児童館の３年間の債務負担行為額は５億２８０万３，０００円であり、令和２年度予算でも事業費１億７，９６０万２，０００円、今年度予算額が１億１，０８０万４，０００円、その増額は６，８７９万８，０００円であります。伸び率は１６２％。児童館運営事業では、今年度予算は６１５万１，０００円に対し、２年度は１，０５０万２，０００円です。こちらも４３５万円も増額しております。率で１７１％。合計しますと、事業費ベースで令和２年度は１億９，０１０万４，０００円、今年度が１億１，６９５万５，０００円ですので、差引き７，３１４万９，０００円も増加、率で１６２％の内容です。　委託に伴い、なぜこれほど増額となるのか、担当課は追加説明で、施設数が２か所、佐原第５児童クラブとわらびが丘児童クラブが増え、支援員等従事者は４５名から５３名を予定しており、増設分は３名配置、そして２施設をさらに３名体制に増やすなど、気がかりなことに支援を強化するとしております。この結果、市としての実際の増加額は、職員人件費２人分などを参入すれば、純増は３，０００万円程度と説明をされました。すなわち、少なくとも担当課がおっしゃる３，０００万円の増額は、運営技術料、すなわち当該法人の収益そのものと言えます。　しかしながら、実際の収益は増加額７，３００万円のうち、児童館増員の事務員を含めましても、勤務時間が５時間平均として、９名分の人件費は約２，３００万円程度と見込めます。残額の５，０００万円は何を意味しているのでしょうか。自治体業務の受託でこれほどのおいしいビジネスは聞いたことがありません。ぼろもうけそのものではありませんか。　一方、直営で令和２年度を試算した場合、同じ９人増加配置した場合の経費増は、高く見積もっても２，３００万円の増加、これから施設運営費に子育て支援交付金、２施設増設分で９００万円が国から交付されるということですので、実質は１，４００万円程度の増加で済むわけです。　これまで、支援員等の確保で担当課が鋭意ご努力され、支障もなく運営してこられたわけですから、ぜひ市職員の配置増員などを努力されまして、局面を乗り越えていただきたいと考えます。　これまでの民間委託は少なくとも経費削減効果、現状よりも減額されることを大前提に民間委託されてきたのではないでしょうか。それが今回、課題解決という名の下で、事業を業者に丸投げして、現状の事業費を６２％も跳ね上がる６，８００万円以上、加えて児童館の運営費でも３７４万の委託増、合わせますと約７，１００万円以上も増加した、総額１億８，６１１万円も毎年支払わなければならないのでしょうか。　このように、前代未聞のこの業務委託は、香取市が緊縮財政運営にかじ取りを方針化したことにも反しないでしょうか。市民の税金をこのような形で無駄に使われるのであれば、重ねて反対を表明しまして、反対討論といたします。　失礼します。 ○議長（田山一夫君）　以上で、通告による討論は終わりました。　これにて討論を終結いたします。　これより採決を行います。　なお、議案等の採決に際しまして、賛成の諸君の起立は明確にお願いをいたします。　議題のうち、まず議案第１号、令和２年度香取市一般会計予算について採決いたします。　本案に対する委員長の報告は可決であります。　本案は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　（賛成者起立） ○議長（田山一夫君）　起立多数であります。　よって、議案第１号は原案のとおり可決されました。　次に、議案第２号、令和２年度香取市国民健康保険事業特別会計予算について採決いたします。　本案に対する委員長の報告は可決であります。　本案は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　（賛成者起立） ○議長（田山一夫君）　起立多数であります。　よって、議案第２号は原案のとおり可決されました。　次に、議案第３号、令和２年度香取市介護保険事業特別会計予算について採決をいたします。　本案に対する委員長の報告は可決であります。　本案は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　（賛成者起立） ○議長（田山一夫君）　起立全員であります。　よって、議案第３号は原案のとおり可決されました。　次に、議案第４号、令和２年度香取市観光事業特別会計予算について採決をいたします。　本案に対する委員長の報告は可決であります。　本案は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　（賛成者起立） ○議長（田山一夫君）　起立全員であります。　よって、議案第４号は原案のとおり可決されました。　次に、議案第５号、令和２年度香取市土地取得事業特別会計予算について採決いたします。　本案に対する委員長の報告は可決であります。　本案は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　（賛成者起立） ○議長（田山一夫君）　起立全員であります。　よって、議案第５号は原案のとおり可決されました。　次に、議案第６号、令和２年度香取市後期高齢者医療事業特別会計予算について採決をいたします。　本案に対する委員長の報告は可決であります。　本案は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　（賛成者起立） ○議長（田山一夫君）　起立全員であります。　よって、議案第６号は原案のとおり可決されました。　次に、議案第７号、令和２年度香取市太陽光発電事業特別会計予算について採決いたします。　本案に対する委員長の報告は可決であります。　本案は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　（賛成者起立） ○議長（田山一夫君）　起立全員であります。　よって、議案第７号は原案のとおり可決されました。　次に、議案第８号、令和２年度香取市水道事業会計予算について採決をいたします。　本案に対する委員長の報告は可決であります。　本案は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　（賛成者起立） ○議長（田山一夫君）　起立全員であります。　よって、議案第８号は原案のとおり可決されました。　次に、議案第９号、令和２年度香取市簡易水道事業会計予算について採決をいたします。　本案に対する委員長の報告は可決であります。　本案は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　（賛成者起立）
   ○議長（田山一夫君）　起立全員であります。　よって、議案第９号は原案のとおり可決されました。　次に、議案第１０号、令和２年度香取市病院事業会計予算について採決をいたします。　本案に対する委員長の報告は可決であります。　本案は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　（賛成者起立） ○議長（田山一夫君）　起立全員であります。　よって、議案第１０号は原案のとおり可決されました。　次に、議案第１１号、令和２年度香取市公共下水道事業会計予算について採決いたします。　本案に対する委員長の報告は可決であります。　本案は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　（賛成者起立） ○議長（田山一夫君）　起立全員であります。　よって、議案第１１号は原案のとおり可決されました。　次に、議案第１２号、令和２年度香取市農業集落排水事業会計予算について採決いたします。　本案に対する委員長の報告は可決であります。　本案は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　（賛成者起立） ○議長（田山一夫君）　起立全員であります。　よって、議案第１２号は原案のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　議案第１８号（総務企画常任委員長報告　質疑・討論・採決） ○議長（田山一夫君）　日程第２、議案第１８号を議題といたします。　本件について、総務企画常任委員長の報告を求めます。　総務企画常任委員長　奥村雅昭議員。　　　　　（総務企画常任委員長　奥村雅昭君登壇） ◆総務企画常任委員長（奥村雅昭君）　総務企画常任委員会に付託されました議案第１８号について、審査が終了しましたので、その概要と結果を報告いたします。　議案について、理事者側より説明を求めつつ審査を進めましたところ、質疑において、議案第１８号、香取市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例の制定について、委員中より「固定資産評価審査委員会の業務内容は。また、委員数及び任期は」との質疑に対し、「固定資産の課税において、その評価額に対し、納税者から不服申立てがあった場合、中立公平な立場で審査決定する機関です。現在、４人の委員で構成され、任期は３年です」との答弁がありました。　次に、「委員の選出方法は」との質疑に対し、「地方自治法や地方税法に基づき、議会の同意を得て市長が選任しています」との答弁がありました。　次に、「今回の法律改正の趣旨と条例改正の内容は」との質疑に対し、「趣旨は、情報技術を活用し、行政手続の利便性向上や簡素化、効率化を図るため、必要な事項を定めるものであり、当市の条例改正の内容は、固定資産評価審査制度において、書類等を提出する場合は正本と副本を提出する必要があり、オンライン等を利用して電子データで提出された場合、これまでは個別の条例で正本、副本が提出されたものとみなすことを規定する必要がありましたが、今回の法律改正でこれらの内容が法律に定められたため、条例で規定する必要がなくなったことから、当該箇所の削除等を行ったものであります」との答弁がありました。　最後に、採決を行った結果、お手元の委員会審査報告書のとおり、付託された議案１件につきましては、原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。　以上で、総務企画常任委員会の報告を終わります。 ○議長（田山一夫君）　ありがとうございました。　以上で、総務企画常任委員長の報告は終わりました。　これより、ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。　質疑はありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田山一夫君）　質疑なしと認めます。　これにて質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　討論の通告はありませんので、討論なしと認め、これにて討論を終結いたします。　これより採決を行います。　議案第１８号、香取市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例の制定について、採決をいたします。　本案に対する委員長の報告は可決であります。　本案は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　（賛成者起立） ○議長（田山一夫君）　起立全員であります。　よって、議案第１８号は原案のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第３　議案第１９号～第２１号、第２３号、第２４号（福祉教育常任委員長報告　質疑・討論・採決） ○議長（田山一夫君）　日程第３、議案第１９号ないし第２１号、第２３号、第２４号の以上５件を議題といたします。　本件について、福祉教育常任委員長の報告を求めます。　福祉教育常任委員長　平野和伯議員。　　　　　（福祉教育常任委員長　平野和伯君登壇） ◆福祉教育常任委員長（平野和伯君）　福祉教育常任委員会に付託されました議案第１９号から第２１号、第２３号、第２４号の５件について、審査が終了しましたので、その概要と結果をご報告いたします。　各議案について、理事者側より説明を求めつつ審査を進めましたところ、質疑において、議案第２１号、香取市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、委員中より「形成外科は週２回の診察だと言われますが、診察時間等は」との質疑に対して、「診療体制は週２回です。診察時間については、月曜日は午後のみ、木曜日は一日となっており、午前の受付時間は８時から１１時３０分までとし、午後の受付時間は午後１時３０分から午後３時３０分までです」との答弁がありました。　また、委員中より「形成外科の診療科目の詳細は」との質疑に対して、「形成外科は、やけどや顔の骨折、傷痕、あざやほくろの治療などを重点的に診療するものです」との答弁がありました。　次に、議案第２３号及び第２４号、財産の無償譲渡について、委員中より「現在、たまつくり保育所及び香西保育所のいずれも指定管理者に委託しているが、無償譲渡後も引き続き職員は従事することになるのか」との質疑に対して、「現在従事されている職員は、無償譲渡後もそのまま従事することになります」との答弁がありました。　また、委員中より「建物は無償譲渡ということであるが、土地についてはどのように考えているのか」との質疑に対して、「土地については無償貸付けを考えています」との答弁がありました。　さらに、委員中より「貸付期間はどのくらいを設定するのか」との質疑に対して、「現在、１０年としています」との答弁がありました。　最後に、採決を行った結果、付託された議案５件については、お手元の委員会審査報告書のとおり、原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。　以上で、福祉教育常任委員会の報告を終わります。 ○議長（田山一夫君）　ありがとうございました。　以上で、福祉教育常任委員長の報告は終わりました。　これより、ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。　質疑はありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田山一夫君）　質疑なしと認めます。　これにて質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　討論の通告はありませんので、討論なしと認め、これにて討論を終結いたします。　これより採決を行います。　議題のうち、まず議案第１９号、香取市保育所設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について、採決いたします。　本案に対する委員長の報告は可決であります。　本案は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　（賛成者起立） ○議長（田山一夫君）　起立全員であります。　よって、議案第１９号は原案のとおり可決されました。　次に、議案第２０号、香取市子どものための教育・保育に関する利用者負担額を定める条例の一部を改正する条例の制定について、採決いたします。　本案に対する委員長の報告は可決であります。　本案は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　（賛成者起立） ○議長（田山一夫君）　起立全員であります。　よって、議案第２０号は原案のとおり可決されました。　次に、議案第２１号、香取市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、採決いたします。　本案に対する委員長の報告は可決であります。　本案は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　（賛成者起立） ○議長（田山一夫君）　起立全員であります。　よって、議案第２１号は原案のとおり可決されました。　次に、議案第２３号、財産の無償譲渡について、採決いたします。　本案に対する委員長の報告は可決であります。　本案は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　（賛成者起立） ○議長（田山一夫君）　起立全員であります。　よって、議案第２３号は原案のとおり可決されました。　次に、議案第２４号、財産の無償譲渡について、採決いたします。　本案に対する委員長の報告は可決であります。　本案は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　（賛成者起立） ○議長（田山一夫君）　起立全員であります。　よって、議案第２４号は原案のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第４　議案第２２号、第２５号、第２７号（生活経済建設常任委員長報告　質疑・討論・採決） ○議長（田山一夫君）　日程第４、議案第２２号、第２５号、第２７号の以上３件を議題といたします。　本件について、生活経済建設常任委員長の報告を求めます。　生活経済建設常任委員長　久保木清司議員。　　　　　（生活経済建設常任委員長　久保木清司君登壇） ◆生活経済建設常任委員長（久保木清司君）　生活経済建設常任委員会に付託されました議案第２２号、第２５号、第２７号の３件について、審査が終了しましたので、その概要と結果を報告いたします。　各議案について、理事者側より説明を求めつつ審査を進めたところ、質疑において、議案第２２号、小見川ふれあいセンターの設置及び管理に関する条例を廃止する条例の制定についてに関し、委員中より「近年の利用状況と主な利用者は」との質疑に対し、「入場者数は、平成２８年度が２５２人、平成２９年度が１３９人、平成３０年度が８６人、令和元年度が２月末現在で５０人です。また、主な利用者は電車の利用客です」との答弁がありました。　次に、議案第２５号、市道路線の認定及び廃止についてに関し、委員中より「市道路線の廃止後の手続は」との質疑に対し、「初めに、市道路線認定の用途を廃止します。その後、普通財産に戻し、財政課との協議となります」との答弁がありました。　次に、議案第２７号、香取市小見川河川広場の指定管理者の指定についてに関し、委員中より「指定管理経費がかかっていないようだが、管理内容は」との質疑に対し、「河川ドックの利用料収入で、事務所経費、草刈り代などを賄っています」との答弁がありました。　最後に、採決を行った結果、お手元の委員会審査報告書のとおり、付託された議案３件については、いずれも原案のとおり可決すべきものと決しました。　以上で、生活経済建設常任委員会の報告を終わります。 ○議長（田山一夫君）　ありがとうございました。　以上で、生活経済建設常任委員長の報告は終わりました。　これより、ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。　質疑はありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田山一夫君）　質疑なしと認めます。　これにて質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　討論の通告はありませんので、討論なしと認め、これにて討論を終結いたします。　これより採決を行います。　議題のうち、まず議案第２２号、小見川ふれあいセンターの設置及び管理に関する条例を廃止する条例の制定について、採決いたします。　本案に対する委員長の報告は可決であります。　本案は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　（賛成者起立） ○議長（田山一夫君）　起立全員であります。　よって、議案第２２号は原案のとおり可決されました。　次に、議案第２５号、市道路線の認定及び廃止について、採決いたします。　本案に対する委員長の報告は可決であります。　本案は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　（賛成者起立） ○議長（田山一夫君）　起立全員であります。　よって、議案第２５号は原案のとおり可決されました。　次に、議案第２７号、香取市小見川河川広場の指定管理者の指定について、採決いたします。　本案に対する委員長の報告は可決であります。　本案は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　（賛成者起立） ○議長（田山一夫君）　起立全員であります。　よって、議案第２７号は原案のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第５　議案第２６号（採決） ○議長（田山一夫君）　日程第５、議案第２６号を議題といたします。　この際、お諮りいたします。　ただいま議題となっております議案第２６号の人事案件につきましては、申合せにより委員会付託を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田山一夫君）　ご異議なしと認め、委員会付託を省略し、直ちに採決いたします。　議案第２６号、教育委員会の委員の任命につき同意を求めることについて、採決をいたします。　本案は、これに同意することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　（賛成者起立） ○議長（田山一夫君）　起立全員であります。　よって、議案第２６号はこれに同意することに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第６　認定第１号（福祉教育常任委員長報告　質疑・討論・採決） ○議長（田山一夫君）　日程第６、認定第１号を議題といたします。　本件について、福祉教育常任委員長の報告を求めます。　福祉教育常任委員長　平野和伯議員。　　　　　（福祉教育常任委員長　平野和伯君登壇） ◆福祉教育常任委員長（平野和伯君）　福祉教育常任委員会に付託されました認定第１号について、審査を行った結果、認定すべきものと決したので、ご報告をいたします。　なお、審査概要等については、お手元の委員会審査報告書のとおりであります。　以上で、福祉教育常任委員会の報告を終わります。 ○議長（田山一夫君）　以上で、福祉教育常任委員長の報告は終わりました。　これより、ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。　質疑はありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田山一夫君）　質疑なしと認めます。　これにて質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　討論の通告はありませんので、討論なしと認め、これにて討論を終結いたします。　これより採決を行います。　認定第１号、令和元年度香取市東庄町病院組合立国保小見川総合病院事業会計決算について、採決いたします。　本案に対する委員長の報告は認定であります。　本案は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　（賛成者起立） ○議長（田山一夫君）　起立全員であります。　よって、認定第１号は原案のとおり認定されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第７　諮問第１号、第２号（採決） ○議長（田山一夫君）　日程第７、諮問第１号、第２号を議題といたします。　この際、お諮りいたします。　ただいま議題となっております諮問第１号、第２号の人事案件につきましては、申合せにより、委員会付託を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田山一夫君）　ご異議なしと認め、委員会付託を省略し、直ちに採決をいたします。　議題のうち、まず諮問第１号、人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについて、採決いたします。　諮問第１号は、原案のとおり適任者とすることに、賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　（賛成者起立） ○議長（田山一夫君）　起立全員であります。　よって、諮問第１号は原案のとおり適任者と決しました。　次に、諮問第２号、人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについて、採決いたします。　諮問第２号は、原案のとおり適任者とすることに、賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　（賛成者起立） ○議長（田山一夫君）　起立全員であります。　よって、諮問第２号は原案のとおり適任者と決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第８　請願第６号（総務企画常任委員長報告　質疑・討論・採決） ○議長（田山一夫君）　日程第８、請願第６号を議題といたします。　本件について、総務企画常任委員長の報告を求めます。　総務企画常任委員長　奥村雅昭議員。　　　　　（総務企画常任委員長　奥村雅昭君登壇） ◆総務企画常任委員長（奥村雅昭君）　総務企画常任委員会に付託されました請願第６号について、審査が終了しましたので、その概要と結果を報告いたします。　請願第６号、日本政府に国連における核兵器禁止条約の批准を求める意見書提出を求める請願について、委員中より「県内で意見書を提出している自治体は」との質疑に対し、「我孫子市と勝浦市の２市です」との答弁がありました。　次に、委員中より「２０１７年７月７日に国連で核兵器禁止条約が採択されたが、このとき日本の席は空席であった。世界で唯一の被爆国である日本が、この条約に署名もしない、批准もしないという態度を取っている。これでは世界の動きから取り残されてしまう。世界の核兵器禁止の流れからも、この請願を機に市議会の意見として採択したほうがよいと思う」との意見がありました。　次に、委員中より「国連の動きとして、核兵器をなくしたいとの思いからこの条約が採択されたと思うが、核保有国が署名をしていないという現状がある。また、日本がアメリカの核の傘の下にいるという問題、これは北朝鮮の問題が大きなポイントになっていると思う。もちろん、核の保有、使用には断固反対だが、これについては国連の中でもっと話を進めてほしい。香取市議会としては、もう少し経過を見る必要があると思う」との意見がありました。　次に、討論において、委員中より「核兵器禁止条約批准国の数は増え続けており、あと１５か国の批准でこの条約が成立、発効となるわけです。そういう時期に来ているのに、唯一の被爆国である日本が核兵器禁止条約に署名もしない、批准もしないでは、世界に向けて日本の国民として私は恥ずかしいと思います。戦後一貫して、核兵器をなくそうとして行ってきた運動の成果が、国連で実を結ぼうとしているわけですので、その後押しを当市議会としても、していただきたいと思っています。１２年前に、香取市は非核平和都市宣言を行っています。核兵器の廃絶と世界の恒久平和の実現に向けて、非核平和都市宣言をしている自治体であればこそ、この請願に応えるべきではないかと思い、賛成討論とします」との意思表示がありました。　最後に、採決を行った結果、請願第６号については、お手元の委員会審査報告書のとおり、不採択とすべきものと決しました。　以上で、総務企画常任委員会の報告を終わります。 ○議長（田山一夫君）　以上で、総務企画常任委員長の報告は終わりました。　これよりただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。　質疑はありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田山一夫君）　質疑なしと認めます。　これにて質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　討論の通告はありませんので、討論なしと認め、これにて討論を終結いたします。　これより採決を行います。　請願第６号、日本政府に国連における核兵器禁止条約の批准を求める意見書提出を求める請願について、採決いたします。　請願第６号に対する総務企画常任委員長の報告は不採択でありますので、原請願について採決いたします。　請願第６号を採択することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　（賛成者起立） ○議長（田山一夫君）　起立少数であります。　よって、請願第６号は総務企画常任委員長の報告のとおり、不採択とすることに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第９　陳情第１１号（福祉教育常任委員長報告　質疑・討論・採決） ○議長（田山一夫君）　日程第９、陳情第１１号を議題といたします。　本件について、福祉教育常任委員長の報告を求めます。　福祉教育常任委員長　平野和伯議員。　　　　　（福祉教育常任委員長　平野和伯君登壇） ◆福祉教育常任委員長（平野和伯君）　福祉教育常任委員会に付託されました陳情第１１号について、審査が終了しましたので、その概要と結果をご報告いたします。　理事者側より説明を求めつつ審査を進めましたところ、質疑において、陳情第１１号、シニア健康プラザのトレーニング機器の存続使用についての陳情について、委員中より「トレーニング機器の設置目的及び設置数は」との質疑に対して、「１７年前、高齢者が要介護状態になることを予防するため、介護予防教室として、筋力向上トレーニング事業が位置づけられ、国の１００％の補助を受け、筋力トレーニング系の機器６台を設置しました」との答弁がありました。　次に、委員中より「現在の利用状況、またトレーニング機器を使用した際の成果はどのように検証されているのか」との質疑に対して、「シニア健康プラザ開館日である火曜日から土曜日に、１日最大３グループの方が利用しています。週１３グループ、約１３０名が利用しています。運動機能の評価は行っていませんが、健康を維持し、運動を目的に集まることで、コミュニティーが生まれ、閉じこもり予防や認知症予防等につながっていることは、成果であると思われます」との答弁がありました。　次に、委員中より「トレーニング機器を撤去することになった理由は」との質疑に対して、「トレーニング機器は２００３年１２月に購入し、２０２０年３月末で１６年３か月が経過しています。製品の販売終了から１３年が経過しており、メーカーのサポートが２０１６年９月に終了しています。現在、トレーニング機器のメンテナンスを年１回、同種の機器を扱っている業者に依頼していますが、故障や部品の破損が見受けられます。このままの継続使用はけがなどのおそれがあり、利用の安全性が確保できないことから、メンテナンス期間が終了する９月末で撤去することにしました。また、香取市は、介護予防事業の対象者が２万４，０００人を超える中、機器を使わなくとも、誰もが、いつでも、どこでも、安全に、筋力維持や柔軟性の向上を図れるトレーニング方法の普及に取り組んでいます」との答弁がありました。　次に、委員中より「機器の更新を行った場合の費用は」との質疑に対して、「トレーニング機器は１台１００万から１７５万円、６台更新すると約９００万円となります。さらに、毎年メンテナンス費用、新規参加者を対象とした講習会費用などがかかります」との答弁がありました。　次に、委員中より「介護予防の観点から、データを取るべきではないかと考えます」との意見がありました。　次に、委員中より「現状のまま、最低限のメンテナンスにより使用されたい」との意見がありました。　次に、委員中より「健康維持を保つためには、自身でできるような運動方法を考えて行っていくべきであると考えます」との意見もありました。　最後に、採決を行った結果、付託された陳情第１１号については、お手元の委員会審査報告書のとおり、不採択とすべきものと決した次第であります。　以上で、福祉教育常任委員会の報告を終わります。 ○議長（田山一夫君）　以上で、福祉教育常任委員長の報告は終わりました。　これよりただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。　質疑はありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田山一夫君）　質疑なしと認めます。　これにて質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　討論の通告はありませんので、討論なしと認め、これにて討論を終結いたします。　これより陳情第１１号、シニア健康プラザのトレーニング機器の存続使用についての陳情について、採決いたします。　陳情第１１号に対する福祉教育常任委員長の報告は、不採択でありますので、原陳情について採決いたします。　陳情第１１号を採択することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　（賛成者起立） ○議長（田山一夫君）　起立少数であります。　よって、陳情第１１号は福祉教育常任委員長の報告のとおり、不採択とすることに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △閉会 ○議長（田山一夫君）　これをもって、本日の会議を閉じ、令和２年３月香取市議会定例会を閉会いたします。　どうもお疲れさまでした。　　　　　午後１時４８分　閉会－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　上記会議録を閲し、その相違ないことを認め、ここに署名する。　　　　　　　　　　　　　　　　　　香取市議会議長　　　　　　　　　　　　　　　　　　香取市議会副議長　　　　　　　　　　　　　　　　　　香取市議会議員　　　　　　　　　　　　　　　　　　香取市議会議員...