令和 4年 12月 定例会(第6回)告示第146号 令和4年第6回
富里市議会定例会を次のとおり招集する。 令和4年11月22日 富里市長
五十嵐博文1 期日 令和4年11月30日2 場所
富里市議会議場応招議員 1番 荒野峰之君 10番 沖田健二君 2番 河田厚子さん 11番
戸村喜一郎君 3番 國本正美君 12番 田口勝一君 4番 藤田 幹君 13番
大川原きみ子さん 5番 井上 康君 14番 布川好夫君 6番
柏崎のり子さん 15番 江原利勝君 7番 岡野耕平君 16番 高橋益枝さん 8番 鈴木英吉君 17番 猪狩一郎君 9番 櫻井優好君 18番 野並慶光君不応招議員 なし 令和4年第6回
富里市議会定例会会議録(第1号) 11月30日出席議員 1番 荒野峰之君 10番 沖田健二君 2番 河田厚子さん 11番
戸村喜一郎君 3番 國本正美君 12番 田口勝一君 4番 藤田 幹君 13番
大川原きみ子さん 5番 井上 康君 14番 布川好夫君 6番
柏崎のり子さん 15番 江原利勝君 7番 岡野耕平君 16番 高橋益枝さん 8番 鈴木英吉君 17番 猪狩一郎君 9番 櫻井優好君 18番 野並慶光君 …………………………………………………欠席議員 なし …………………………………………………
地方自治法第121条の規定により、説明のため出席した者の職氏名 市長
五十嵐博文君
都市建設部長 相川裕史君 副市長 山根康夫君 教育長 吉野光好君 総務部長 粕谷幸夫君 教育部長 金杉章子さん
企画財政部長 鈴木隆次君 消防長 山室俊夫君
健康福祉部長 森 秀樹君 総務課長
五十嵐信幸君
経済環境部長 長谷川敏彦君
社会福祉課長 池田幸市君 …………………………………………………出席した
事務局職員の職氏名
議会事務局長 高橋正浩 主査補 関口昌孝 主幹 岡村和宏 主査補 吉田貴一 …………………………………………………議事日程 議事日程(第1号) 令和4年11月30日 午後1時開議 日程第1 会期決定の件 日程第2
会議録署名議員の指名 日程第3 同意第1号及び同意第2号(説明・質疑・討論・採決) 同意第1号
固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについて 同意第2号
固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについて 日程第4 議案第1号から議案第17号まで(説明) 議案第1号 富里市職員の降給に関する条例の制定について 議案第2号 富里市
債権管理条例の制定について 議案第3号 富里市職員の給与等に関する条例及び富里市
会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について 議案第4号 富里市職員の定年等に関する条例等の一部を改正する等の条例の制定について 議案第5号 富里市
職員定数条例の一部を改正する条例の制定について 議案第6号 富里市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について 議案第7号
指定管理者の指定について 議案第8号
指定管理者の指定について 議案第9号
指定管理者の指定について 議案第10号
指定管理者の指定について 議案第11号 千葉県
市町村総合事務組合を組織する
地方公共団体の数の増加及び千葉県
市町村総合事務組合規約の一部を改正する規約の制定に関する協議について 議案第12号 令和4年度富里市
一般会計補正予算(第8号) 議案第13号 令和4年度富里市
国民健康保険特別会計補正予算(第2号) 議案第14号 令和4年度富里市
介護保険特別会計補正予算(第2号) 議案第15号 令和4年度富里市
後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号) 議案第16号 令和4年度富里市
水道事業会計補正予算(第1号) 議案第17号 令和4年度富里市
下水道事業会計補正予算(第2号) …………………………………………………本日の会議に付した事件 1 開会 2 諸般の報告 3 市長の発言 4 会期決定の件 5
会議録署名議員の指名 6 同意第1号及び同意第2号(説明・質疑・討論・採決) 7 議案第1号から議案第17号まで(説明) …………………………………………………
△開会 午後1時00分
○議長(野並慶光君) ただいまから令和4年第6回
富里市議会定例会を開会します。 ………………………………… 午後1時00分 開議 …………………………………出席議員 18名欠席議員 なし
○議長(野並慶光君) これから本日の会議を開きます。 本定例会におきましても、
議会運営委員会確認のとおり、会議における
新型コロナウイルス感染防止対策に努めた運営により行います。 また、
タブレット端末を使用した
ペーパーレス会議を実施します。議案及び資料等につきましてはお手元に配信しておりますので、御了承願います。…………………
△諸般の報告 …………………
○議長(野並慶光君) この際、諸般の報告を行います。 まず、市長から専決処分の報告が、監査委員から
例月出納検査結果報告がありました。それぞれ写しをお手元に配付しましたので、御了承願います。 次に、議長の出席要求に対する出席者については、写しをお手元に配付しましたので、御了承願います。 これで諸般の報告を終わります。…………………
△市長の発言 …………………
○議長(野並慶光君) この際、市長から発言の申出がありました。これを許します。 市長、
五十嵐博文君。 (市長
五十嵐博文君登壇)
◎市長(
五十嵐博文君) 本日ここに、当面する諸案件について審議していただくため、令和4年第6回
富里市議会定例会を招集させていただきました。 定例会の開会に当たり、議長より発言のお許しをいただきましたので、議案の提案理由の説明に先立ち、行政を取り巻く現状について御報告申し上げ、議員の皆様をはじめ、市民の皆様の御理解と御協力を賜りたく存じますので、よろしくお願いいたします。 さて、
新型コロナウイルス感染症の影響で、この2年間、様々なイベントが中止を余儀なくされておりましたが、去る11月20日に、例年11月開催の
産業まつりをはじめとする五つのイベントを併せ、市制20周年記念とみ
ちゃん秋まつりを開催させていただきました。「心をひとつにして躍動するとみさと」をスローガンに掲げ、
コロナ対策を講じた上での実施となりましたが、当日は
七栄親子祭りの山車が出るなど、富里の魅力である食や文化などに触れていただき、地域の皆様との交流や子供たちの笑顔を見ることができました。 一方で、
新型コロナウイルス感染症は全国的に
新規感染者数が再度増加傾向に転じており、これからはインフルエンザとの同時流行も懸念されます。12月に入りますと多くの人と会う機会が増え、また気温の低下とともに換気が不十分となり、
感染リスクが上昇することも考えられます。今後も引き続き、市民の皆様には基本的な
感染防止対策に御理解、御協力をお願いいたします。 それでは、現在の各施策の進捗を申し上げます。 まずは、令和4年10月8日に開催した市制20周年
記念セレモニーにて、市制20周年を契機に今後も「躍動するとみさと」であり続けるために、希望と活力ある元気なまちに発展するよう、とみさと元気なまち宣言を行いました。宣言後においては、広く市民の皆様に知っていただくため、
各種イベント会場などで掲げるのぼり旗のデザインを
日本大学芸術学部デザイン学科の学生に作成していただき、過日開催されたとみ
ちゃん秋まつり、
富里にんじんウォークにおいても、参加者の皆様にPRを行ったところです。 今後も宣言の周知を図るとともに、「元気なまち とみさと」を目指し、食・運動・地域に関する取組を相互に展開してまいります。 次に、
都市計画提案制度による企業立地につきましては、既にご報告のとおり、本市で初となる
都市計画提案制度による
酒々井インターチェンジ隣接地の
東京中央木材市場株式会社の工事が円滑に進められており、本年12月には完成し、令和5年2月に
オープン式典を行う予定と伺っております。 また、
都市計画提案制度により、新たに
御料葉山地区において、
敷地面積規模で約2ヘクタールの
複合型商業施設の建設工事が、
株式会社ベルクにより令和5年秋頃の完成に向け着手されました。
株式会社ベルクは、埼玉県を中心に関東地方で130店舗を展開するスーパーマーケットであり、千葉県でも既に19店舗が出店されています。 本市においても、この立地計画が進むことで
スーパー等の
生活利便施設の充実が図られ、周辺地域の
生活利便性を高めるとともに、葉山地区の地域拠点としての機能強化にもつながることから、住みよい
まちづくりの形成に大きな効果が期待されるところです。 今後も積極的な企業誘致の実施により、産業振興の充実や雇用の拡大が図られるよう取り組んでまいります。 また、11月25日に、千葉県議会に議案として、
都市計画法に基づく
開発行為等の基準に関する条例の一部を改正する条例(案)が提案されました。これは、本市より千葉県に対し粘り強く提案を重ね協議を進めてきたもので、可決された後は令和5年3月の施行を予定していると伺っております。 改正予定の条例案は千葉県内7市町が対象となり、各市町の
都市計画マスタープランに位置づけられた
産業拠点等の実現手法が追加され、
市街化調整区域への
流通業務施設や工業施設の立地基準が新たに加わることとなっております。千葉県条例改正の実現は、
市街化調整区域が9割以上を占めている本市の
都市計画マスタープランに描いた将来都市像の実現のために、大きく寄与できるものと期待しております。 次に、
富里小学校学童クラブにつきましては、市内において
七栄小学校並びに
富里小学校の一部児童については、長年にわたり
若草児童館により
学童クラブの役割を果たしていただきました。一方で、安全の確保などの観点により、学校敷地内への設置が望ましいことから、既に
七栄小学校については校舎内の一部を改修し、学童の運営を行っております。 また、
富里小学校においても校舎内で
学童クラブの運営を行っておりますが、新たに学校敷地内に
学童クラブを設置するため、令和4年11月21日に
建設工事請負契約を締結し、12月上旬から建設工事が行われる運びとなっております。今後は、工事に先立ち12月2日金曜日に
工事請負者主催の安全祈願祭を予定しており、引き続き令和5年4月の供用開始に向け準備を進めてまいります。 次に、基盤産業である農業の振興と教育の充実を図るため、明日12月1日木曜日、
富里南小学校3年生の児童を対象に、食育と農業に視点を置いた食農学習を開催いたします。 本市ではこれまで、国のみどりの
食料システム戦略の取組が加速する中、諸外国の農薬規制の広がりに的確に対応していくことが求められていることから、生産者・千葉県・農協・企業等と連携し、農薬に頼らない病気に強い土づくりの試験を行ってまいりました。今回、市・JA富里市と
市教育委員会が連携し、
市農林業センターの試験圃場で栽培しているニンジンを活用した収穫体験を通じて、農業の面白さ、難しさ、収穫の喜びを感じるとともに、食が持つ多様な役割の大切さを学ぶ学習会として開催いたします。 次に、
スマイル富里魅力発信事業につきましては、包括連携を締結している
日本大学芸術学部との連携事業として展開しております。締結以降、スイカやニンジンのポスターをはじめ、様々な場面で連携事業を実施している中で、特にニンジンにおいては電車の中づり広告で注目を集めてから、今や脇役から主役へとなっております。 本年もさらに
ブランド化に向けた取組として、ニンジンの
ポストカードの作成に御協力をいただき、12月から末廣農場において
ポストカードの無料配布による
富里ニンジンのPRを行ってまいります。また、「富里市×日芸コラボの
ポスター展」として、6月に末廣農場にて実施しましたスイカの
ポスター展に続き、来年2月をめどに、馬の
ポスター展の開催に向けて、現在調整を図っております。今後も日本大学とのつながりを大切にし、連携事業として富里市の魅力を発信してまいります。 次に、市内の見慣れた景色も市外の方からは新鮮であり、輝きや魅力を映し出すことが多くあるとの思いから、今後は市民との協働により、一つ一つの景色を内外に発信することも重要と考えております。 そこで、最初の試みとして、12月1日から28日までの約1か月間、「冬の陣・富里のラーメンでアツくなれ!」と題し、
ラーメン店の店主との協働で、自慢の一品を力強く調理している姿のポスターを末廣農場に展示いたします。
ラーメン店は全国で3万店以上あると言われ、国民食と呼ばれるほどラーメン好きの方が多いと言われております。そのような中で、市内の各
ラーメン店の来訪者の中には
インターネットやSNSなどの情報を基に遠方から訪れたり、市外からのリピーターも多い傾向にあります。この富里の
ラーメン店を本市の数ある魅力の一つとして、末廣農場に立ち寄った来訪者に次に訪れる場所としてアナウンスすることで、さらなる魅力の発信とともに関係人口の創出につながるものと考えております。 今後も末廣農場などを活用し、様々な景色にスポットを当て、市民挙げての魅力発信の充実を図ってまいります。 次に、旧
洗心小学校利活用につきましては、これまで
地域コミュニティーや地域活動の拠点となっていた施設である経緯を踏まえて、市が
跡地の利活用について、地元の
洗心まちづくり協議会を交え、民間企業との
ヒアリングを実施するなど、検討を重ねてまいりました。 一方で、
小学校開校時から抱えていた課題の整理や
ヒアリングから判明した
老朽化対策を踏まえると、利活用においては、将来的に地域としても必要とされる施設を前提に、優先的に取り組むことが望まれると判断をいたしました。 そこで、このたび
公募型プロポーザルを実施し、事業者を募集することで
地域活性化や住民福祉の向上に資する事業により、地域の人が集い、憩いの場として交流を促す魅力ある
地域づくりにつながるものと捉えております。 次に、
公共交通体系の拡充としての新たな
デマンド交通につきましては、多様化する市民の移動ニーズや高齢化への対応などの課題を解決するため、10月1日からリニューアルした
デマンド交通の登録者でございますが、市民への周知を開始した7月1日から11月24日までの約5か月間で1,403人の新規登録があり、
利用登録者総数は3,012人となりました。また、10月1日から11月24日までの利用人数は2,666人と多くの方に御利用いただいております。なお、
市民ニーズを受け、12月1日から
湯山整形外科に
乗降ポイントを追加し、乗り入れを開始いたします。 また、より多くの市民に御利用いただくために、現在、
日本大学理工学部の御協力により、
デマンド交通の
シンボルマークを作成していただき、3点の作品から市民や利用者の投票により1点を決定していく予定でおります。 さらに、
デマンド交通により親しんでいただくため、年明けには小学生を対象に
デマンド交通の愛称を募集する予定であり、来年度当初には、車両や停留所をはじめ、様々な場面で
シンボルマークと愛称を活用してまいります。今後も、引き続き利用しやすい
デマンド交通になるよう努めてまいります。 最後に、「市民にやさしい
デジタル化」の実現を目指す富里市
DX推進計画の方針の一つであります
デジタルディバイド対策につきましては、
インターネットなどの
情報通信技術の利用が不慣れな方や利用に不安を抱える方が身近な場所で学習が行えるよう、
民間事業者と連携し、きめ細かな
デジタル活用支援に取り組んでいるところです。今年5月には、
初心者向けスマートフォン講座を
富里中央公民館と
富里北部コミュニティセンターで開催し、多くの方に御参加いただいております。 また、今後につきましては、令和5年2月にも同じく同施設を会場に、
民間事業者と連携した
スマートフォン講座の開催に向け準備を進めておりますので、詳細が決まり次第御案内させていただきます。 以上、行政を取り巻く現状について御報告させていただきました。 今年も残すところ僅かとなりますが、
コロナ対策を最優先に、低迷した地域社会を元気にし、力強い富里の発展と繁栄のために行政経営を着実に遂行してまいりますので、議員の皆様には今後ともお力添えいただきますよう御理解、御協力をお願いいたします。 私からは以上です。
○議長(野並慶光君) 演台の消毒のため、しばらく休憩します。 午後1時16分 休憩 …………………………………… 午後1時16分
開議出席議員 18名欠席議員 なし
○議長(野並慶光君) 会議を再開します。…………………………………
△日程第1 会期決定の件…………………………………
○議長(野並慶光君) 日程第1、会期決定の件を議題とします。 お諮りします。 本定例会の会期は、本日から12月19日までの20日間としたいと思います。御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり)
○議長(野並慶光君) 異議なしと認めます。 会期は、本日から12月19日までの20日間と決定しました。……………………………………………
△日程第2
会議録署名議員の指名……………………………………………
○議長(野並慶光君) 日程第2、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、
富里市議会会議規則第82条の規定によって、沖田健二君及び田口勝一君を指名します。…………………………………………………
△日程第3 同意第1号及び同意第2号…………………………………………………
○議長(野並慶光君) 日程第3、同意第1号
固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについて及び同意第2号
固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについてを一括議題とします。 提出者から提案理由の説明を求めます。 市長、
五十嵐博文君。 (市長
五十嵐博文君登壇)
◎市長(
五十嵐博文君) ただいまから、本議会に提案いたしました議案につきまして提案理由の説明を申し上げます。 まず、同意第1号
固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについては、
固定資産評価審査委員会委員の石川賢治氏が令和4年12月26日をもって任期満了になるため、同氏を再度選任にするに当たり、議会の同意を求めるものです。 次に、同意第2号
固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについては、
固定資産評価審査委員会委員の荒井 進氏が令和4年12月26日をもって任期満了になるため、同氏を再度選任にするに当たり、議会の同意を求めるものです。 よろしく御審議くださるようお願いいたします。
○議長(野並慶光君) これから質疑を行います。 質疑はありませんか。……質疑なしと認めます。 お諮りします。 ただいま議題となっています同意第1号及び同意第2号は、委員会への付託を省略したいと思います。御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり)
○議長(野並慶光君) 異議なしと認めます。 同意第1号及び同意第2号は、委員会への付託を省略することに決定しました。 これから討論を行います。 討論はありませんか。……討論なしと認めます。 これから同意第1号及び同意第2号を採決します。 採決は分割して行います。 まず、同意第1号は、同意することに賛成の方は、起立願います。 (
賛成者起立)
○議長(野並慶光君) 起立全員です。 よって、同意第1号は、同意することに決定しました。 次に、同意第2号は、同意することに賛成の方は、起立願います。 (
賛成者起立)
○議長(野並慶光君) 起立全員です。 よって、同意第2号は、同意することに決定しました。…………………………………………………………
△日程第4 議案第1号から議案第17号まで…………………………………………………………
○議長(野並慶光君) 日程第4、議案第1号 富里市職員の降給に関する条例の制定についてから議案第17号 令和4年度富里市
下水道事業会計補正予算(第2号)までを一括議題とします。 提出者から提案理由の説明を求めます。 市長、
五十嵐博文君。 (市長
五十嵐博文君登壇)
◎市長(
五十嵐博文君) 議案第1号から議案第17号までにつきまして、提案理由の説明を申し上げます。 まず、議案第1号 富里市職員の降給に関する条例の制定については、
地方公務員法に基づき、職員の意に反する降給に関し必要な事項を定めるため、新たに条例を制定するものです。 次に、議案第2号 富里市
債権管理条例の制定については、本市の債権の管理に関し必要な事項を定めることにより市の債権の管理の適正化を図り、もって公正かつ公平な市民負担を確保するとともに、健全な
行財政運営に資するため、新たに条例を制定するものです。 次に、議案第3号 富里市職員の給与等に関する条例及び富里市
会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定については、令和4年の
人事院勧告並びに千葉県
人事委員会報告及び勧告を踏まえ、給料表の水準及び勤勉手当の支給割合を引き上げるなど、所要の改正を行うものです。 次に、議案第4号 富里市職員の定年等に関する条例等の一部を改正する等の条例の制定については、
地方公務員法の改正に伴い、職員の定年の引上げ及びこれにより必要となる関係条例の整備をするため、所要の改正等を行うものです。 次に、議案第5号 富里市
職員定数条例の一部を改正する条例の制定については、
地方公務員法の改正による職員の定年の引上げ等に伴い、職員の定数について所要の改正を行うものです。 次に、議案第6号 富里市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定については、
地方税法施行令の改正に伴い、
国民健康保険税の課税限度額の引上げについて所要の改正を行うものです。 次に、議案第7号から議案第10号までの4議案は、
指定管理者の指定をするに当たり、
地方自治法第244条の2第6項の規定により、議会の議決を求めるものです。 まず、議案第7号
指定管理者の指定については、
富里北部コミュニティセンターの
指定管理者として
富里北部コミュニティセンター管理運営委員会を指定しようとするため、議会の議決を求めるものです。 次に、議案第8号
指定管理者の指定については、中部ふれあいセンターの
指定管理者として中部ふれあい
センター管理運営委員会を指定しようとするため、議会の議決を求めるものです。 次に、議案第9号
指定管理者の指定については、富里市こども館の
指定管理者として株式会社明日香を指定しようとするため、議会の議決を求めるものです。 次に、議案第10号
指定管理者の指定については、富里バスターミナル駐車場の
指定管理者としてアマノマネジメントサービス株式会社を指定しようとするため、議会の議決を求めるものです。 次に、議案第11号 千葉県
市町村総合事務組合を組織する
地方公共団体の数の増加及び千葉県
市町村総合事務組合規約の一部を改正する規約の制定に関する協議については、公平委員会に関する事務の共同処理を行う団体に四市複合事務組合が加入するため、組合を組織する団体の数の増加及び規約の改正について協議するものです。 次に、議案第12号から議案第17号までの6議案は、令和4年度各会計補正予算です。 まず、議案第12号 令和4年度富里市
一般会計補正予算(第8号)は、歳入歳出それぞれ3億511万1,000円を追加し、総額を191億8,464万2,000円とするものです。 主な歳入は、生活保護費負担金1億3,094万4,000円、障害者総合支援給付費等負担金1,906万4,000円、財政調整基金繰入金1億394万6,000円などの増額、高速自動車国道救急業務支弁金143万3,000円の減額です。 主な歳出は、生活保護事業1億7,459万3,000円、障害者総合支援介護・訓練等給付事業6,441万7,000円、企画事業2,136万1,000円などの増額、成田市急病
診療所運営事業187万1,000円などの減額です。 また、令和4年の
人事院勧告並びに千葉県
人事委員会報告及び勧告を踏まえ、勤勉手当の支給割合を引き上げるものの、人事異動などに伴い人件費を減額するものです。 繰越明許費の補正は、戸籍住民基本台帳事業の追加を行うものです。 債務負担行為の補正は、広報印刷代ほか14件を追加し、重機等賃借料を廃止するものです。 次に、議案第13号 令和4年度富里市
国民健康保険特別会計補正予算(第2号)は、歳入歳出それぞれ320万円を追加し、総額を58億5,790万1,000円とするものです。 債務負担行為は、特定健診受診勧奨委託料について債務を負担することができる事項、期間及び限度額の設定を行うものです。 次に、議案第14号 令和4年度富里市
介護保険特別会計補正予算(第2号)は、歳入歳出それぞれ1億3,492万円を追加し、総額を30億7,838万4,000円とするものです。 次に、議案第15号 令和4年度富里市
後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)は、歳入歳出それぞれ64万5,000円を追加し、総額を5億9,448万3,000円とするものです。 次に、議案第16号 令和4年度富里市
水道事業会計補正予算(第1号)は、収益的支出の営業費用を1,000万1,000円増額し、資本的支出の建設改良費を73万8,000円増額するものです。 最後に、議案第17号 令和4年度富里市
下水道事業会計補正予算(第2号)は、収益的支出の営業費用を1,152万円減額し、資本的支出の建設改良費を15万5,000円増額するものです。 よろしく御審議くださるようお願いいたします。
○議長(野並慶光君) お諮りします。 議案調査等のため、明12月1日から12月4日までの4日間、休会したいと思います。御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり)
○議長(野並慶光君) 異議なしと認めます。 明12月1日から12月4日までの4日間、休会することに決定しました。 以上で本日の日程は全部終了しました。 12月5日は午後1時から会議を開きます。 本日はこれで散会します。 ………………………………… 午後1時30分 散会 …………………………………...