○議長（
戸村喜一郎君）
起立全員です。 よって、議案第６号は、可決されました。 次に、議案第７号に対する委員長の報告は、可決です。 議案第７号は、委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は、起立願います。 （
賛成者起立）
○議長（
戸村喜一郎君）
起立全員です。 よって、議案第７号は、可決されました。 次に、議案第８号に対する委員長の報告は、可決です。 議案第８号は、委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は、起立願います。 （
賛成者起立）
○議長（
戸村喜一郎君）
起立全員です。 よって、議案第８号は、可決されました。 次に、議案第９号に対する委員長の報告は、可決です。 議案第９号は、委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は、起立願います。 （
賛成者起立）
○議長（
戸村喜一郎君）
起立全員です。 よって、議案第９号は、可決されました。 次に、議案第10号に対する委員長の報告は、可決です。 議案第10号は、委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は、起立願います。 （
賛成者起立）
○議長（
戸村喜一郎君）
起立全員です。 よって、議案第10号は、可決されました。 次に、議案第11号に対する委員長の報告は、可決です。 議案第11号は、委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は、起立願います。 （
賛成者起立）
○議長（
戸村喜一郎君）
起立全員です。 よって、議案第11号は、可決されました。 次に、議案第12号に対する委員長の報告は、可決です。 議案第12号は、委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は、起立願います。 （
賛成者起立）
○議長（
戸村喜一郎君）
起立全員です。 よって、議案第12号は、可決されました。 次に、議案第13号に対する委員長の報告は、可決です。 議案第13号は、委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は、起立願います。 （
賛成者起立）
○議長（
戸村喜一郎君）
起立全員です。 よって、議案第13号は、可決されました。………………………………………………………
△日程第３ 認定第１号から認定第６号まで………………………………………………………
○議長（
戸村喜一郎君） 日程第３、認定第１号 令和元年度富里市一般会計歳入歳出決算の認定についてから、認定第６号 令和元年度富里市下水道事業会計未処分利益剰余金の処分及び決算の認定についてまでを一括議題とします。 決算審査特別委員会の審査の経過並びに結果について、委員長の報告を求めます。 決算審査特別委員会委員長、
野並慶光君。 （決算審査特別委員会委員長
野並慶光君登壇）
◆決算審査特別委員会委員長（
野並慶光君） 決算審査特別委員会に付託されました認定第１号 令和元年度富里市一般会計歳入歳出決算の認定についてから、認定第６号 令和元年度富里市下水道事業会計未処分利益剰余金の処分及び決算の認定についてまでの委員会審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。 令和元年度の一般会計及び国民健康保険特別会計などの３特別会計の決算総額は、歳入が260億4,925万3,964円、歳出は242億3,551万6,401円となっており、実質収支は11億6,551万1,526円の黒字。本年度の実質収支から前年度の実質収支を差し引いた単年度収支は２億4,465万2,144円の黒字となっている。 次に、地方公共団体の
財政状況の分析に用いる普通会計における財務分析の数値を前年度と比較すると、財政力指数については0.80で、前年度と比較して増減なしである。しかし、経常収支比率については96.4パーセントで、前年度と比較して1.2ポイント増加し、財政硬直化の傾向が見られる。 また、実質公債費比率は7.8パーセントで、前年度と比較して0.9ポイント増加しているが、地方債現在高は154億3,420万8,000円で、前年度と比較して８億3,728万1,000円の減少となっている。 一般会計の歳入の根幹をなす市税の徴収率は92.44パーセントで、前年度と比較して1.43ポイント上昇し、市税収入済額は１億368万4,614円の増加となっている。 水道事業会計決算における経営状況は、水道事業収益は前年度と比較して0.39パーセント減少したものの、水道事業費用は前年度と比較して0.69パーセント減少したことから、当年度純利益は前年度と比較して7.17パーセントの増加の3,954万7,385円となっている。 また、企業会計導入初年度である下水道事業会計決算は、下水道事業収益は９億6,797万1,397円、下水道事業費用は８億5,424万1,921円で、その結果、当年度純利益は１億1,372万9,476円となっている。 このような状況を踏まえた上で、本決算審査特別委員会は９月10日から15日までの４日間の日程で議場において、市長、副市長、教育長及び関係部課長等の出席を求め、慎重に審査いたしました。 審査の過程においては、市当局より提出された資料について各委員が内容を確認・精査し、活発な議論を経て、適正で効率的な予算の執行について、市当局の見解をただしました。 審査の結果、
監査委員の意見書のとおり、各会計とも計数については誤りのないものと認められました。 今後の予算の執行に際しては、
新型コロナウイルス感染症の影響により、これまでにない厳しい
財政状況に陥ることが予想される中、さらなる創意工夫を図り、効果的、効率的な市政運営に努めるとともに、引き続き、国・県などの動向を注視して、
新型コロナウイルス感染症対策についての適切な支援制度の利活用と市民が利用可能な情報の周知など、柔軟な事業展開により、市民の期待に応えるための予算執行となるよう、特に、次の指摘要望事項について適切な措置を期待し、報告といたします。 一つ、自主財源の収入確保対策を講じるとともに、市の歳入の根幹となる市税については、引き続き丁寧で、きめ細かい聞き取りによる適正な課税及び滞納整理を進め、収納率向上に努めること。 一つ、公共施設等のＬＥＤ化の推進や各種契約関係の見直し等、全庁的な見地からの経費の削減、抜本的な事業の見直し等を進め、歳入に見合った歳出の実現に取り組むこと。 一つ、業務が複雑多様化する中、市民サービスが停滞することのないよう、適正な人員配置や職員研修の充実・強化に努めること。 一つ、災害時等における市民の生命、財産を守る取組として、有事の際に重要な要素となる市民への情報伝達手段としての防災・防犯メールの効率的な運用や、大規模災害に備え、防災備品や備蓄用消耗品の整備など、防災事業及び関連事業のさらなる充実を図ること。 一つ、市民の安全安心のために活動されている消防団活動について、引き続き行事の効率的な運営と各種出動に係る処遇の充実を図ること。 一つ、教育環境の確保について、
新型コロナウイルス感染症対策を含め、児童・生徒がさらに安全で安心に過ごすことができるよう、学校の衛生管理を良好に保つとともに、小・中学校施設の維持管理に努めること。 一つ、給食事業について、食育の推進や給食の内容の充実、また給食費など、給食管理運営の充実を図り、引き続き安全安心な学校給食の提供に努めること。 一つ、こども園運営の充実を図り、子育て家庭が子育ての安心感や充足感を得られるような環境づくりを推進すること。 一つ、包括的支援事業について、地域包括支援センターの充実を図り、引き続き高齢者福祉施策の推進に努めること。 一つ、環境への負荷が少ない持続可能な社会の構築に向け、さらなるごみ減量、資源化推進に取り組むこと。また、資源化による歳入の確保に努めること。 一つ、水道事業について、漏水調査の実施等により、漏水箇所の早期発見、早期解決を図り、引き続き有収率の向上に努めること。 以上のとおり要望を付し、採決の結果、認定第１号から認定第４号までについては
賛成全員にて、いずれも原案のとおり認定すべきものと決定しました。また、認定第５号及び認定第６号については、
賛成全員にて原案のとおり可決及び認定すべきものと決定しました。 令和２年９月25日、決算審査特別委員会、委員長
野並慶光、副委員長 荒野峰之、委員
河田厚子、委員
國本正美、委員
岡野耕平、委員
沖田健二、委員
布川好夫、委員
江原利勝。 以上、報告いたします。
○議長（
戸村喜一郎君） これから委員長の報告に対する質疑を行います。 質疑はございますか。……質疑なしと認めます。 これから討論を行いますが、ただいまのところ通告がありませんので、討論なしと認めます。 これから認定第１号から認定第６号までを採決します。 採決は、分割して行います。 まず、認定第１号に対する委員長の報告は、認定すべきであるとするものです。 認定第１号は、委員長の報告のとおり認定することに賛成の方は、起立願います。 （
賛成者起立）
○議長（
戸村喜一郎君） 起立多数です。 よって、認定第１号は、委員長の報告のとおり認定することに決定しました。 次に、認定第２号に対する委員長の報告は、認定すべきであるとするものです。 認定第２号は、委員長の報告のとおり認定することに賛成の方は、起立願います。 （
賛成者起立）
○議長（
戸村喜一郎君） 起立多数です。 よって、認定第２号は、委員長の報告のとおり認定することに決定しました。 次に、認定第３号に対する委員長の報告は、認定すべきであるとするものです。 認定第３号は、委員長の報告のとおり認定することに賛成の方は、起立願います。 （
賛成者起立）
○議長（
戸村喜一郎君）
起立全員です。 よって、認定第３号は、委員長の報告のとおり認定することに決定しました。 次に、認定第４号に対する委員長の報告は、認定すべきであるとするものです。 認定第４号は、委員長の報告のとおり認定することに賛成の方は、起立願います。 （
賛成者起立）
○議長（
戸村喜一郎君）
起立全員です。 よって、認定第４号は、委員長の報告のとおり認定することに決定しました。 次に、認定第５号に対する委員長の報告は、可決及び認定すべきであるとするものです。 認定第５号は、委員長の報告のとおり可決及び認定することに賛成の方は、起立願います。 （
賛成者起立）
○議長（
戸村喜一郎君）
起立全員です。 よって、認定第５号は、委員長の報告のとおり可決及び認定することに決定しました。 次に、認定第６号に対する委員長の報告は、可決及び認定すべきであるとするものです。 認定第６号は、委員長の報告のとおり可決及び認定することに賛成の方は、起立願います。 （
賛成者起立）
○議長（
戸村喜一郎君）
起立全員です。 よって、認定第６号は、委員長の報告のとおり可決及び認定することに決定しました。………………………………………………………
△日程第４ 議案第１４号及び議案第１５号………………………………………………………
○議長（
戸村喜一郎君） 日程第４、議案第14号 富里市
ひとり親家庭等医療費等の助成に関する条例の一部を改正する条例の制定について及び議案第15号 令和２年度富里市
一般会計補正予算（第７号）を一括議題とします。 提出者から提案理由の説明を求めます。 市長、
五十嵐博文君。 （市長
五十嵐博文君登壇）
◎市長（
五十嵐博文君） 本議会に追加提案をいたしました議案につきまして、提案理由の説明を申し上げます。 まず、議案第14号 富里市
ひとり親家庭等医療費等の助成に関する条例の一部を改正する条例の制定については、千葉県
ひとり親家庭等医療費等助成事業実施要領の改正に伴い、ひとり親家庭等の医療費等の自己負担基準額の見直しを行うとともに、助成方法を償還払い方式から受給権の交付による現物給付方式に移行するため、所要の改正を行うものです。 次に、議案第15号 令和２年度富里市
一般会計補正予算（第７号）は、歳入歳出それぞれ650万1,000円を追加し、総額を215億9,613万8,000円とするものです。 歳入は、
ひとり親家庭等医療費等助成事業補助金216万2,000円及び財政調整基金繰入金433万9,000円の増額です。 歳出は、ひとり親等福祉総務事業217万5,000円及び
ひとり親家庭等医療費等助成事業432万6,000円の増額です。 よろしく御審議くださるようお願いいたします。
○議長（
戸村喜一郎君） 全員協議会開催のため、しばらく休憩します。 午後１時４５分 休憩 ………………………………… 午後２時１８分 開議
出席議員 １８名
欠席議員 なし
○議長（
戸村喜一郎君） 休憩前に引き続き会議を開きます。 これから質疑を行います。 質疑はありますか。
柏崎のり子さん。
◆（
柏崎のり子さん） 議案第14号ですけれども、千葉県の
ひとり親家庭等医療費等助成事業実施要領、改正されたことは、本当に歓迎されることだと思うんですね。所得が少ない家庭ほど、やはり疾病等をそのままにしておくということでは、非常に今の貧困が広がる中ではタイムリーだなと思うんですが、説明では、408世帯997人ということで、もし、お答えできるんであれば、その内訳、母子、父子、また父母のいない児童、この内訳はどのような状況なのか。それと、印旛管内では、富里市はひとり親家庭の実態状況というのはどういう位置にあるのか、それと、今後1,227万3,288円ですか、支給見込みをしておりますけれども、増える傾向にあるのかどうなのか、その辺についてお答えいただければと思います。
○議長（
戸村喜一郎君） しばらく休憩します。 午後２時１９分 休憩 ………………………………… 午後２時２０分 開議
出席議員 １８名
欠席議員 なし
○議長（
戸村喜一郎君） 会議を再開します。 森
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長（森秀樹君） まず、ひとり親医療の受給資格者の408世帯のうち、まず母子世帯につきましては389世帯、父子の世帯につきましては16世帯、父母のいない児童の世帯は３世帯となっております。 次に、印旛管内の傾向というところの御質問でございますが、印旛管内につきましては現在、直近の数字がなかなかないものですから、平成27年度の国勢調査の際の母子世帯の数字で参考までにお答えをさせていただきますと、平成27年の国勢調査では、当市は母子世帯が789世帯でございましたが、それに近い印旛管内の市でございますが、印西市が741世帯、白井市が734世帯となっております。 しかしながら、人口を考えますと、当市はかなりパーセントは高いのではなかろうかというところは申し上げられるかと思います。 あと、今後につきましては、傾向といたしましては、どうしても増加傾向に今ひとり親についてはなっておりますので、今後についても増えてくる見込みであるということは申し上げられると思います。 以上です。
○議長（
戸村喜一郎君） ほかに質疑はございますか。……ないようですので、これで質疑を終わります。 お諮りします。 ただいま議題となっています議案第14号及び議案第15号は、委員会への付託を省略したいと思います。御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
戸村喜一郎君） 異議なしと認めます。 議案第14号及び議案第15号は委員会への付託を省略することに決定しました。 これから討論を行います。 討論はございますか。……討論なしと認めます。 これから議案第14号及び議案第15号を採決します。 採決は、分割して行います。 まず、議案第14号は、原案のとおり決定することに賛成の方は、起立願います。 （
賛成者起立）
○議長（
戸村喜一郎君）
起立全員です。 よって、議案第14号は、原案のとおり可決されました。 次に、議案第15号は、原案のとおり決定することに賛成の方は、起立願います。 （
賛成者起立）
○議長（
戸村喜一郎君）
起立全員です。 よって、議案第15号は、原案のとおり可決されました。……………………………
△日程第５ 請願の件……………………………
○議長（
戸村喜一郎君） 日程第５、請願の件を議題とします。 所管の
常任委員会の審査の経過並びに結果について、委員長の報告を求めます。
文教厚生常任委員長、
野並慶光君。 （
文教厚生常任委員会委員長 野並慶光君登壇）
◆
文教厚生常任委員会委員長（野並慶光君） 本委員会に付託されました請願２件について御報告申し上げます。 まず、請願第５号 「国における2021年度
教育予算拡充に関する意見書」採択に関する請願。 請願者は、千葉市中央区中央４の13の10、千葉県教育会館、子どもたちの豊かな育ちと学びを支援する教育関係団体千葉県連絡会、会長秋田秀博さんです。 紹介議員は、
高橋益枝議員です。 本請願について、紹介議員、執行部から意見等を聞き、審査を行いました。 本請願は、社会の変化とともに、子供たちの取り巻く環境も変化しており、教育諸課題や子供の安全確保等の課題が山積する中、子供たちの健全育成を目指し、豊かな教育を実現させるためには、子供たちの教育環境の整備を一層進める必要があるため、2021年度に向けての予算の充実を政府及び関係行政官庁に働きかける意見書の提出を求める請願です。 執行部から、請願の趣旨については本市にとっても必要とするような項目であり、国において制度が維持され、また改善が図られることにより、本市の子供たちの教育環境が整備され、さらに充実したものになるとの見解がありました。 採決の結果、請願第５号は、
賛成全員にて採択されるべきものと決定しました。 次に、請願第６号 「
義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書」採択に関する請願。 請願者と紹介議員については、請願第５号と同様です。 本請願についても、紹介議員、執行部から意見等を聞き、審査を行いました。 本請願は、教育の機会均等と水準の維持向上、
地方財政の圧迫を防ぐことを目的に、政府及び関係行政官庁に対し、
義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書の提出を求める請願です。 採決の結果、請願第６号は、
賛成全員にて採択されるべきものと決定しました。 以上、報告を終わります。
○議長（
戸村喜一郎君） これから委員長の報告に対する質疑を行います。 質疑ございますか。……質疑なしと認めます。 これから討論を行いますが、ただいまのところ通告がありませんので、討論なしと認めます。 これから請願を採決します。 採決は、分割して行います。 まず、請願第５号に対する委員長の報告は、採択です。 請願第５号は、委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は、起立願います。 （
賛成者起立）
○議長（
戸村喜一郎君）
起立全員です。 よって、請願第５号は、委員長の報告のとおり採択することに決定しました。 次に、請願第６号に対する委員長の報告は、採択です。 請願第６号は、委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は、起立願います。 （
賛成者起立）
○議長（
戸村喜一郎君）
起立全員です。 よって、請願第６号は、委員長の報告のとおり採択することに決定しました。……………………………………………………………………………
△日程第６
委員会提出議案第１号及び
委員会提出議案第２号……………………………………………………………………………
○議長（
戸村喜一郎君） 日程第６、
委員会提出議案第１号 国における2021年度
教育予算拡充に関する意見書について及び
委員会提出議案第２号
義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書についてを一括議題とします。 提出者から提案理由の説明を求めます。
文教厚生常任委員長、
野並慶光君。 （
文教厚生常任委員会委員長 野並慶光君登壇）
◆
文教厚生常任委員会委員長（野並慶光君）
委員会提出議案第１号 国における2021年度
教育予算拡充に関する意見書について。 上記の議案を次のとおり、富里市議会会議規則第14条第２項の規定により提出します。 令和２年９月25日。 富里市議会議長
戸村喜一郎様。
文教厚生常任委員長 野並慶光。 以下、朗読をもって提案理由の説明に代えさせていただきます。 国における2021年度
教育予算拡充に関する意見書。 教育は、憲法・子どもの権利条約の精神にのっとり、日本の未来を担う子供たちを心豊かに教え、育てるという重要な使命を負っている。しかし現在、日本の教育は「いじめ」、「不登校」、少年による凶悪犯罪、さらには経済格差から生じる教育格差・子供の貧困等、様々な深刻な問題を抱えている。また、東日本大震災、原子力発電所の事故、さらに各地で地震や豪雨、台風などの大規模災害が立て続けに発生した。災害からの復興はいまだ厳しい状況の中にあると言わざるを得ない。 一方、国際化・高度情報化などの社会変化に対応した学校教育の推進や教育環境の整備促進、様々な教育諸課題に対応する教職員定数の確保等が急務である。 千葉県及び県内各市町村においても、一人一人の個性を尊重しながら、生きる力と豊かな人間性の育成を目指していく必要がある。そのための様々な教育施策の展開には、
財政状況の厳しい現状を見れば、国からの財政的な支援等の協力が不可欠である。充実した教育を実現させるためには、子供たちの教育環境の整備を一層進める必要がある。 そこで、以下の項目を中心に、2021年度に向けて予算の充実をしていただきたい。 一つ、災害からの教育復興に関わる予算の拡充を十分に図ること 一つ、少人数学級を実現するため、公立義務教育諸学校の教職員定数を改善する計画を早期に策定・実現すること 一つ、保護者の教育費負担を軽減するために義務教育教科書無償制度を堅持すること 一つ、現在の経済状況を鑑み、就学援助や奨学金事業にかかわる予算をさらに拡充すること 一つ、子供たちが地域で活動できる総合型地域クラブの育成等、環境・条件を整備すること 一つ、老朽化等による危険を伴う校舎・ブロック塀の改築や、更衣室、洋式トイレ、空調設備設置等の公立学校施設整備費を充実すること 一つ、子供の安全と充実した学習環境を保障するために、基準財政需要額の算定基準を改善し、地方交付税交付金を増額すること 一つ、
新型コロナウイルス感染症に伴う臨時休校等により、児童・生徒が健康面・学習面で不安やストレスを感じることがないよう財政措置を講じること 国においては、教育が未来への先行投資であり、日本の未来を担う子供たちに十分な教育を保障することが、国民の共通した使命であることを再認識され、国財政が非常に厳しい状況の中ではあるが、必要な教育予算を確保することを強く要望する。 以上、
地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。 令和２年 月 日。 内閣総理大臣様、財務大臣様、文部科学大臣様、総務大臣様。 千葉県富里市議会。 続きまして、
委員会提出議案第２号
義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書について。 上記の議案を次のとおり、富里市議会会議規則第14条第２項の規定により提出します。 令和２年９月25日。 富里市議会議長
戸村喜一郎様。
文教厚生常任委員長 野並慶光。
義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書。 以下、朗読をもって提案理由の説明に代えさせていただきます。
義務教育費国庫負担制度は、憲法上の要請として、教育の機会均等とその水準の維持向上を目指して、子供たちの経済的、地理的な条件や居住地のいかんに関わらず無償で義務教育を受ける機会を保障し、かつ、一定水準の教育を確保するという国の責務を果たすものである。 政府は、国家財政の悪化から同制度を見直し、その負担を地方に転嫁する意図のもとに、
義務教育費国庫負担制度の減額や制度そのものの廃止にも言及している。
地方財政においても厳しさが増している今、同制度の見直しは、義務教育の円滑な推進に大きな影響を及ぼすことが憂慮される。また、同制度が廃止された場合、義務教育の水準に格差が生まれることは必至である。 よって、国においては、21世紀の子供たちの教育に責任を持つとともに、教育水準の維持向上と
地方財政の安定を図るため、
義務教育費国庫負担制度を堅持するよう強く求める。 以上、
地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。 令和２年 月 日。 内閣総理大臣様、財務大臣様、文部科学大臣様、総務大臣様。 千葉県富里市議会。 以上です。 失礼いたしました、
義務教育費国庫負担制度堅持に関する意見書の読み上げの中で、義務教育費国庫負担金と申し上げるべきところを国庫負担制度と申し上げましたので、訂正をお願いいたします。
○議長（
戸村喜一郎君） これから質疑を行います。 質疑はございますか。……質疑なしと認めます。 ただいま議題となっています
委員会提出議案第１号及び
委員会提出議案第２号は、会議規則第38条第２項の規定により、委員会に付託いたしません。 これから討論を行います。 討論はございますか。……討論なしと認めます。 これから
委員会提出議案第１号及び
委員会提出議案第２号を採決します。 採決は、分割して行います。 まず、
委員会提出議案第１号は、原案のとおり決定することに賛成の方は、起立願います。 （
賛成者起立）
○議長（
戸村喜一郎君）
起立全員です。 よって、
委員会提出議案第１号は、原案のとおり可決されました。 次に、
委員会提出議案第２号は、原案のとおり決定することに賛成の方は、起立願います。 （
賛成者起立）
○議長（
戸村喜一郎君）
起立全員です。 よって、
委員会提出議案第２号は、原案のとおり可決されました。 なお、ただいま可決されました意見書につきましては、議長においてしかるべく取り計らいますので、御了承願います。…………………………………
△日程第７ 発議案第１号…………………………………
○議長（
戸村喜一郎君） 日程第７、発議案第１号
新型コロナウイルス感染症の影響に伴う
地方財政の急激な悪化に対し
地方税財源の確保を求める意見書についてを議題とします。 提出者から提案理由の説明を求めます。
田口勝一君。 （
田口勝一君登壇）
◆（
田口勝一君） 発議案の朗読をもって、提案理由の説明に代えさせていただきます。 発議案第１号
新型コロナウイルス感染症の影響に伴う
地方財政の急激な悪化に対し
地方税財源の確保を求める意見書について。 上記の議案を次のとおり、富里市議会会議規則第14条第１項の規定により提出します。 令和２年９月25日。 富里市議会議長
戸村喜一郎様。 提出者、富里市議会議員
田口勝一。 賛成者、同 櫻井優好、賛成者、同
河田厚子、賛成者、同
布川好夫、賛成者、同
柏崎のり子。
新型コロナウイルス感染症の影響に伴う
地方財政の急激な悪化に対し
地方税財源の確保を求める意見書。
新型コロナウイルス感染症が世界的に蔓延し、我が国は、戦後最大の経済危機に直面している。地域経済にも大きな影響が及び、本年度はもとより来年度においても、地方税・地方交付税など一般財源の激減が避けがたくなっている。 地方自治体では、医療介護、子育て、地域の防災・減災、雇用の確保など喫緊の財政需要への対応はじめ、長期化する感染症対策にも迫られ、
地方財政は巨額の財政不足を生じ、これまでにない厳しい状況に陥ることが予想される。 よって、国においては、令和３年度
地方財政対策及び地方税制改正に向け、下記事項を確実に実現されるよう強く要望する。 記。 １ 地方の安定的な財政運営に必要な地方税、地方交付税などの一般財源総額を確保すること。その際、臨時財政対策債が累積することのないよう、発行額の縮減に努めるとともに、償還財源を確保すること。 ２ 地方交付税については、引き続き財源保障機能と財源調整機能の両機能が適切に発揮できるよう総額を確保すること。 ３ 令和２年度の地方税収が大幅に減収となることが予想されることから、思い切った減収補填措置を講じるとともに、減収補填債の対象となる税目についても、地方消費税を含め弾力的に対応すること。 ４ 税源の偏在性が小さく、税収が安定的な地方税体系の構築に努めるとともに、国税・地方税の政策税制については、積極的な整理合理化を図り、新設・拡充・継続に当たっては、有効性・緊急性を厳格に判断すること。 ５ とりわけ、
固定資産税は、市町村の極めて重要な基幹税であり、制度の根幹に影響する見直しは、土地・家屋・償却資産を問わず、断じて行わないこと。さきの緊急経済対策として講じた特例措置は、臨時・異例の措置として、やむを得ないものであったが、本来国庫補助金などにより代用すべきものである。よって、今回限りの措置とし、期限の到来をもって確実に終了すること。 以上、
地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。 令和２年 月 日。 衆議院議長様、参議院議長様、内閣総理大臣様、内閣官房長官様、総務大臣様、財務大臣様、経済産業大臣様、経済再生担当大臣様、まち・ひと・しごと創生担当大臣様。 千葉県富里市議会。
○議長（
戸村喜一郎君） これから質疑を行います。 質疑はございますか。……質疑なしと認めます。 お諮りします。 ただいま議題となっています発議案第１号は、委員会への付託を省略したいと思います。御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
戸村喜一郎君） 異議なしと認めます。 発議案第１号は、委員会への付託を省略することに決定しました。 これから討論を行います。 討論はございますか。……討論なしと認めます。 これから発議案第１号を採決します。 発議案第１号は、原案のとおり決定することに賛成の方は、起立願います。 （
賛成者起立）
○議長（
戸村喜一郎君）
起立全員です。 よって、発議案第１号は、原案のとおり可決されました。 なお、ただいま可決されました意見書につきましては、議長においてしかるべく取り計らいますので、御了承願います。 本日の会議時間は、議事の都合によりあらかじめ延長します。 しばらく休憩をします。 午後２時４４分 休憩 ………………………………… 午後３時１８分 開議
出席議員 １８名
欠席議員 なし
○副議長（
岡野耕平君） 休憩前に引き続き会議を開きます。…………………………
△日程追加について …………………………
○副議長（
岡野耕平君） 議長、
戸村喜一郎君から、議長の辞職願が提出されています。 お諮りします。 議長辞職の件を日程に追加し、
追加日程第１として議題とすることに御異議はございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○副議長（
岡野耕平君） 異議なしと認めます。 よって、議長辞職の件を日程に追加し、
追加日程第１として議題とすることに決定しました。………………………………………
△
追加日程第１ 議長辞職の件………………………………………
○副議長（
岡野耕平君）
追加日程第１、議長辞職の件を議題とします。
地方自治法第117条の規定によって、
戸村喜一郎君の退場を求めます。 （
戸村喜一郎君退場）
○副議長（
岡野耕平君）
議会事務局長に辞職願を朗読させます。
◎
議会事務局長（加藤浩史君） 令和２年９月25日。 富里市議会副議長
岡野耕平様。 富里市議会議長
戸村喜一郎。 このたび、一身上の都合により議会議長を辞職したいので、許可されるよう願い出ます。 以上です。
○副議長（
岡野耕平君） お諮りします。
戸村喜一郎君の議長の辞職を許可することに御異議はございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○副議長（
岡野耕平君） 異議なしと認めます。 よって、
戸村喜一郎君の議長の辞職を許可することに決定しました。
戸村喜一郎君の入場を許可します。 （
戸村喜一郎君入場）…………………………
△日程追加について …………………………
○副議長（
岡野耕平君） ただいま
戸村喜一郎君の議長辞職により議長が欠員となりました。 お諮りします。 議長の選挙を日程に追加し、
追加日程第２として議長の選挙を行いたいと思います。御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○副議長（
岡野耕平君） 異議なしと認めます。 よって、議長の選挙を日程に追加し、
追加日程第２として議長の選挙を行うことに決定しました。……………………………………
△
追加日程第２ 議長の選挙……………………………………
○副議長（
岡野耕平君）
追加日程第２、議長の選挙を行います。 議場を閉鎖いたします。 （議場閉鎖）
○副議長（
岡野耕平君） ただいまの
出席議員は18人です。 次に、立会人を指名します。 富里市議会会議規則第31条第２項の規定によって、立会人に、
田口勝一君 荒野峰之君
河田厚子さん
大川原きみ子さん を指名いたします。 投票用紙を配付します。 （投票用紙の配付）
○副議長（
岡野耕平君） 投票用紙の配付漏れはありませんか。……配付漏れなしと認めます。 投票箱を点検します。 （投票箱の点検）
○副議長（
岡野耕平君） 異状なしと認めます。 念のため申し上げます。投票は単記無記名です。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、呼名の順に投票願います。 なお、皆様方から向かって右側から登壇し、投票の後、左側へ降壇していただきますようお願いいたします。 事務局長に呼名させます。 （事務局長 呼名） （投票）
○副議長（
岡野耕平君） 投票漏れはありませんか。……投票漏れなしと認めます。 投票を終わります。 開票を行います。
田口勝一君 荒野峰之君
河田厚子さん
大川原きみ子さん 開票の立ち会いをお願いいたします。 （立会人立ち会い） （開票）
○副議長（
岡野耕平君） 選挙の結果を報告します。 投票総数18票 有効投票 １２票 無効投票 ６票です。 有効投票のうち
野並慶光君 １１票
柏崎のり子さん １票 以上のとおりです。 この選挙の法定得票数は、３票です。したがって、
野並慶光君が富里市議会議長に当選されました。 議場閉鎖を解きます。 （議場開鎖）
○副議長（
岡野耕平君） ただいま議長に当選されました
野並慶光君が議場におられますので、本席から富里市議会会議規則第32条第２項の規定による告知をします。…………………………
△
野並慶光君の挨拶 …………………………
○副議長（
岡野耕平君） 議長に当選されました
野並慶光君を御紹介します。
野並慶光君。 （
野並慶光君登壇）
◆（
野並慶光君） ただいま、議長選出の選挙により、議長の当選人とさせていただきました
野並慶光でございます。ただいまの選挙の結果も踏まえ、重責に身の引き締まる思いでございます。近年の大規模な自然災害、新型コロナ感染症対策等、問題は山積しております。そんな中、公平公正な議会運営に努め、職務に当たらせていただきたいと思っております。どうか皆様、御協力をお願いいたします。 ありがとうございました。（拍手）
○副議長（
岡野耕平君） 以上で議長の選挙を終了いたします。 野並議長、議長席にお願いいたします。 （副議長退席、議長着席）
○議長（
野並慶光君） 以上で、議長の選挙を終了いたします。 しばらく休憩します。 午後３時３８分 休憩 ………………………………… 午後５時４１分 開議
出席議員 １８名
欠席議員 なし
○議長（
野並慶光君） 休憩前に引き続き、会議を開きます。…………………
△諸般の報告 …………………
○議長（
野並慶光君） この際、諸般の御報告を行います。 まず、会派所属議員異動の届け出がありましたので、お手元に配付の会派一覧表のとおり報告します。 次に、休憩中に開催されました
総務建設常任委員会において、
布川好夫君から委員長の辞任の申し出があり、富里市議会委員会条例第13条の規定により、辞任を許可し、
総務建設常任委員長に井上 康君を互選したとの通知がありましたので報告します。 次に、休憩中に開催されました
文教厚生常任委員会において、
野並慶光から委員長の辞任の申し出があり、富里市議会委員会条例第13条の規定により、辞任を許可し、
文教厚生常任委員長に
高橋益枝さん、副委員長に
國本正美君を互選したとの通知がありましたので報告します。 次に、議会ＩＣＴ化検討特別委員の辞任について申し上げます。
野並慶光から議会ＩＣＴ化検討特別委員の辞任の申し出があり、富里市議会委員会条例第14条の規定により、辞任を許可しましたので、御報告いたします。 次に、議会運営委員の辞任及び選任について申し上げます。
野並慶光から議会運営委員の辞任の申し出があり、富里市議会委員会条例第14条の規定により、辞任を許可し、同条例第８条第１項の規定により、
高橋益枝さんを議会運営委員に指名しましたので、御報告いたします。 また、休憩中に開催されました議会運営委員会において、副委員長に
高橋益枝さんを互選したとの通知がありましたので報告します。 お手元に、富里市議会常任・議会運営委員会委員名簿及び富里市議会特別委員会委員名簿を配付しましたので、御了承願います。 これで諸般の報告を終わります。…………………………
△日程追加について …………………………
○議長（
野並慶光君） お諮りします。 議席の変更についてを日程に追加し、
追加日程第３として議題とすることに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
野並慶光君） 異議なしと認めます。 よって、議席の変更についてを日程に追加し、
追加日程第３として議題とすることに決定しました。………………………………………………
△
追加日程第３ 議席の変更について………………………………………………
○議長（
野並慶光君）
追加日程第３、議席の変更についてを議題とします。 お諮りします。 お手元に配付しました議席表のとおり議席を変更したいと思います。御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
野並慶光君） 異議なしと認めます。 よって、お手元に配付しました議席表のとおり議席を変更することに決定しました。 …………………………………………………
○議長（
野並慶光君） これで本日の日程は全部終了しました。 会議を閉じます。 令和２年第５回富里市議会定例会を閉会します。 ………………………………… 午後５時４４分 閉会 …………………………………
地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。 富里市議会議長
野並慶光 富里市議会前議長
戸村喜一郎 富里市議会副議長
岡野耕平 富里市議会議員
國本正美 富里市議会議員 藤田 幹...