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1. 八街市議会 2018-04-26
   平成30年 4月臨時会 第1号 平成30年4月26日

   
   取得元: 八街市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-17
   平成３０年４月第１回八街市議会臨時会会議録 ………………………………………………… １．開議 平成３０年４月２６日 午前１０時００分 １．出席議員は次のとおり １番 山 田 雅 士 ２番 小 澤 孝 延 ３番 角 麻 子 ４番 鈴 木 広 美 ５番 服 部 雅 恵 ６番 小 菅 耕 二
   ７番 石 井 孝 昭 ８番 桜 田 秀 雄 ９番 林 修 三 10番 山 口 孝 弘 11番 小 髙 良 則 12番 川 上 雄 次 13番 林 政 男 14番 新 宅 雅 子 15番 加 藤 弘 16番 京 増 藤 江 17番 丸 山 わき子 18番 小 山 栄 治 19番 木 村 利 晴 １．欠席議員は次のとおり な し ○市長部局 ・議案説明者 ………………………………………………… １．地方自治法第１２１条の規定による会議事件説明のための出席者は次のとおり ………………………………………………… 市 副 総 市 財 長 北 村 新 司 市 長 鵜 澤 広 司 務 民 政 部 部 課 長 大 木 俊 行 長 和 田 文 夫 長 會 嶋 禎 人 国 保 年 金 課 長 吉 田 正 明 －１－ ………………………………………………… ・連 絡 員 秘 書 広 報 課 長 鈴 木 正 義 総 務 課 長 片 岡 和 久 社 会 福 祉 課 長 日野原 広 志 １．本会議の事務局長及び書記は次のとおり 事 副
   副 主 主 主 務 局 長 岡 本 裕 之 主 主 査 査 幹 中 嶋 敏 江 幹 小 川 正 一 補 嘉 瀨 順 子 補 吉 井 博 貴 任 主 事 武 井 義 行 ………………………………………………… １．会議事件は次のとおり ○議事日程 平成３０年４月２６日（木）午前１０時開議 日程第１ 会議録署名議員の指名 日程第２ 会期の決定 日程第３ 議案の上程 議案第１号から議案第５号 提案理由の説明 質疑、委員会付託省略、討論、採決 日程第４ 議員派遣の件 －２－ ○議長（木村利晴君） 開会に先立ち、申し上げます。 北村市長から発言を求められておりますので、これを許します。 ○市長（北村新司君） 平成３０年４月１日付の人事異動に伴い、新たに部長職及び課長職となりました職員の紹 介をいたします。 総務部長、大木俊行でございます。 ○総務部長（大木俊行君） 大木でございます。よろしくお願いいたします。 ○市長（北村新司君） 経済環境部長、黒﨑淳一でございます。 ○経済環境部長（黒﨑淳一君） 黒﨑でございます。よろしくお願いいたします。 ○市長（北村新司君） 会計管理者、廣森孝江でございます。 ○会計管理者（廣森孝江君） 廣森でございます。よろしくお願いいたします。 ○市長（北村新司君） 議会事務局長、岡本裕之でございます。
   ○議会事務局長（岡本裕之君） 岡本でございます。よろしくお願いします。 ○市長（北村新司君） ○市長（北村新司君） 総務部防災課長、湯浅孝史でございます。 ○防災課長（湯浅孝史君） 湯浅でございます。よろしくお願いします。 ○市長（北村新司君） 市民部健康増進課長、飛田雅章でございます。 ○健康増進課長（飛田雅章君） 飛田でございます。よろしくお願いいたします。 ○市長（北村新司君） 経済環境部商工観光課長、柿沼典夫でございます。 ○商工観光課長（柿沼典夫君） －３－ 教育委員会参事（学校教育課長事務取扱）、西貝喜彦でございます。 ○教育委員会参事（学校教育課長事務取扱）（西貝喜彦君） 西貝でございます。よろしくお願いいたします。  柿沼でございます。よろしくお願いいたします。 ○市長（北村新司君） 建設部都市整備課長、古西弘一でございます。 ○都市整備課長（古西弘一君） 古西でございます。よろしくお願いいたします。 ○市長（北村新司君） 教育委員会学校教育課主幹、有賀享でございます。 ○学校教育課主幹（有賀 享君） 有賀でございます。よろしくお願いいたします。 ○市長（北村新司君） ○議長（木村利晴君） 以上で紹介を終わらせていただきます。今後ともよろしくお願い申し上げます。 本日、平成３０年第１回八街市議会臨時会はここに開会される運びとなりました。 この臨時会は議案５件が提出されることになっています。慎重に審議を尽くされ、市民の 負託に応えられますよう期待いたしますとともに、議会運営につきましてもご協力をお願い いたしまして、開会のご挨拶といたします。 ただいまから平成３０年第１回八街市議会臨時会を開会いたします。 ただいまの出席議員は１９名です。議員定数の半数以上に達していますので、この臨時会 は成立しました。 これから本日の会議を開きます。 本日の議事日程は配付のとおりです。 日程に入る前に報告いたします。 最初に、地方自治法第１２１条の規定に基づく出席者は配付のとおりです。 次に、監査委員から３月及び４月予算執行分に係る例月出納検査報告書が提出されました ので、その写しを配付しておきました。 次に、市長の専決処分事項に指定されている報告２件が議長宛てに提出されましたので、 その写しを配付しておきました。 以上で報告を終わります。 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 会議録署名議員の指名は、会議規則第８８条の規定により、桜田秀雄議員、林修三議員を 指名します。 日程第２、会期の決定についてを議題とします。
   この臨時会の会期は本日１日にしたいと思います。ご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（木村利晴君） ご異議なしと認めます。会期は本日１日に決定しました。 －４－  日程第３、議案の上程を行います。 議案第１号から議案第５号を一括議題とし、討論及び採決は分割して行いたいと思います。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） ご異議ありませんか。 ○議長（木村利晴君） ご異議なしと認めます。 ○市長（北村新司君） 議案第１号から議案第５号の提案理由の説明を求めます。 本日ここに平成３０年４月第１回八街市議会臨時会を招集いたしましたところ、議員の皆 様には公私ともご多用のところご参集いただき、誠にありがたく、お礼申し上げます。 提案しました議案の説明に先立ちまして、ご報告させていただきます。 去る４月１８日午前、八街市沖地先交差点で通勤途中の本市職員が関わる交通事故が発生 いたしました。この衝突事故により、相手方車両に同乗していた方がお亡くなりになりまし た。お亡くなりになった方に対し謹んで哀悼の意を表しますとともに、ご遺族の皆様に対し 心からお悔やみを申し上げます。日頃から職員に対しては安全運転と事故防止について注意 喚起をしているところでございますが、このような事故が生じましたことは誠に遺憾でござ いますし、関係者にご迷惑、ご心配をおかけしましたことに対しまして深くおわび申し上げ ます。今後も市職員全員が公務上、公務外の別なく交通法規の遵守、安全運転の徹底に努め、 事故防止に取り組んでまいります。 それでは、提案いたしました各議案についてご説明申し上げます。 本臨時会に提案いたしました案件は、専決処分の承認を求める案件４件、契約の締結につ いての案件１件でございます。 議案第１号から議案第４号は、特に緊急を要するため市議会を招集する時間的余裕がなく 専決処分したことについて、地方自治法第１７９条第３項の規定により議会の承認を求める ものでございます。 それでは、各議案ごとにご説明いたします。 議案第１号は、八街市重度心身障害者の医療費助成に関する条例の一部を改正する条例の 制定についてでございます。これは、障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するた めの法律施行令の改正に伴い、高額治療継続者の特例措置適用期間について所要の改正を行 うものでございます。 議案第２号は、八街市税条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。これは、 地方税法の改正に伴い、法人市民税の申告納付、納期限延長の場合の延滞金の規定等につい て、所要の改正を行うものでございます。 議案第３号は、八街市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。 これは、地方税法の改正に伴い、固定資産税の評価替えに伴う宅地等及び農地の都市計画税 の負担調整税額に関する規定等について、所要の改正を行うものでございます。 －５－  議案第４号は、八街市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてでござい ます。これは、国保広域化に伴う課税額の定義の変更、及び、軽減判定基準額を見直し低所 得者の軽減措置の拡充を図るため、所要の改正を行うものでございます。 議案第５号は、八街市役所第１庁舎耐震補強等工事の請負契約の締結についてでございま す。この工事については、一般競争入札の結果、株式会社畔蒜工務店が２億８千２６５万７ 千６００円で落札いたしましたので、地方自治法第９６条第１項第５号の規定により、工事 請負契約の締結について議会の議決を求めるものでございます。 以上で提案いたしました議案の説明を終わらせていただきます。よろしくご審議の上、可
   決くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（木村利晴君） お諮りします。ただいま議題となっています議案第１号から議案第５号は、会議規則第３ ７条第３項の規定により委員会付託を省略し、これから質疑、討論及び採決を行いたいと思 これから議案第１号から議案第５号に対する質疑を行いますが、１人当たりの質疑時間は います。ご異議ありませんか。 ○議長（木村利晴君） ご異議なしと認めます。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） ４０分とし、質疑回数の制限は設けません。 質疑を許します。質疑はありませんか。 ○丸山わき子君 それでは、若干お伺いいたします。 まず、議案第４号でお伺いするものでございます。 これは、国保税の５割、２割の軽減に関しまして、判定所得基準額を引き上げるというこ とのようですけれども、５割、２割軽減はどのようになるのか。また、対象はどのぐらいの 方々が対象になってくるのか、お伺いいたします。 ○国保年金課長（吉田正明君） 今回の改正でございますけれども、具体的に申し上げますと、５割軽減判定の処置につき ましては、現行の被保険者１人当たり２７万円とありますのを２７万５千円に、また、２割 軽減判定処置につきましては、現行の被保険者１人当たり４９万円とありますのを５０万円 と改正するものでございます。また、これによりまして拡充をします人数等でございますけ れども、平成３０年３月３１日現在の被保険者数を平成３０年４月５日時点によります所得 情報で試算した結果、拡充をいたします５割軽減対象数につきましては３６世帯、７６人、 ２割軽減対象数につきましては２４世帯、３８人、合わせまして６０世帯、１１４人でござ います。 ○丸山わき子君 それで、もう１つお伺いいたしますのは、今回は７割軽減の改正はございませんでしたけ －６－ れども、７割軽減を受けている市民、また、世帯、それから５割・２割軽減、それぞれ今回 拡充されたわけなんですが、それぞれの軽減を受けている方々の人数と世帯、また、全体で どれだけの方々が軽減を受けているのか。また、世帯としてもどのぐらい軽減を受けている のか、何パーセントということでパーセントでお知らせいただければと思います。お願いし ます。 ○国保年金課長（吉田正明君） 今回の基準額の引き上げ後の総数ということだと思いますけれども、まず、５割対象の被 保険者の総数につきましては３千３０７名、国保全体で１５．１パーセントでございます。 また、対象世帯の総数につきましては１千６９２世帯、国保全体の１３．１パーセントでご ざいます。また、引き上げ後の２割軽減の対象の被保険者の総数ですが、２千７８５人、国 保全体の１２．７パーセント、対象世帯の総数につきましては１千３９９世帯、国保全体の １０．８パーセントでございます。また、変更はございませんけれども、７割軽減の方につ きましては、対象被保険者総数が５千７４０人、国保全体の２６．２パーセント、対象世帯 総数は４千１８４世帯で、国保全体の３２．４パーセントに当たるものでございます。全て を合計いたしますと、軽減対象被保険者総数につきましては１万１千８３２人、国保全体の ５４．０パーセント、対象世帯の総数につきましては７千２７５世帯ということで、国保全 体の５６．３パーセントに当たる状況に当たる状況になろうかと思います。 ○丸山わき子君 半数以上の市民と、また、世帯が６割近く軽減になるわけですけれども、こういった軽減 策が今後滞納の改善につながっていくのかどうか。その辺については担当はどんなふうに認 識されていますでしょうか。
   ○国保年金課長（吉田正明君） 滞納世帯の状況を見ていますと、ちょっと前の数字になって申し訳ないですが、平成２８ 年５月３１日現在の滞納総数が６千５０でございました。平成２９年５月３１日現在の滞納 総数が５千５４４世帯ということで、減少はしているという状況にございます。この軽減策 というものにつきましては以前から実施をされているところでございますので、ある程度納 税者の方に少しでも納めやすい状況をつくっていくということで、幾分は滞納の減少につな がっているものだというふうに考えております。 ○丸山わき子君 若干の減少にとどまるというのが今までの傾向だったというふうに思うんですね。やっぱ り、払いたくても払えないという高い国保税になっていることは事実だと思います。今年度 は国保税の引き上げはなかったわけですけども、今後、広域化によって、今度は県の方で采 配が振るわれて、高かろうがどうしようが押し付けられてくる国保税にならざるを得ないと いうことで、市民にとっては大変つらい国保税にますますなっていくことが懸念されるわけ です。 そこで、これは市長に私は申し上げたいというふうに思うんですが、毎回申し上げている －７－ ところですけども、やはり、国保が広域化になりまして、さらに高い国保税に今後なってい くことが考えられます。ぜひともこれは国に対して、国がもっと支援をすべきではないかと いうことの意見を申し上げていただきたいなというふうに思うわけですが、市長はその辺に ついてはどんなふうなご見解がありますでしょうか。お伺いします。 ○市長（北村新司君） 実は千葉県市長会、全国市長会で決議しておるところでございまして、たびたび議会でも 発言をさせていただいておるところでございますが、国保の安定的・持続的運営ができるよ う、都道府県と市町村が適切な役割の分担のもと、国保の都道府県単位化を推進するととも に、国保負担の割合の引き上げなど国保財政基盤の強化を図るということにつきましては、 国の責任と負担において実効ある措置を講じること。特に、低所得者層に対する負担軽減策 を拡充・強化するとともに、低所得者を多く抱える保険者の支援を強化するということで、 緊急的にも決議しておりますし、全国市長会、千葉県市長会も、本当にたび重なる決議でご ざいます。こうしたことがしっかり国に反映できるよう私も強く願っています。 ぜひその点では市長に頑張っていただきたいということを申し上げまして、議案第４号の ○丸山わき子君 質問を終わります。 次に、議案第５号について伺います。 本当に工事ということで、今回、こうした請負契約の締結まで来たということで、安心・ 安全の庁舎建設を進めていただきたいというふうに思うわけですけども、そこで、この補強 によりまして、耐震性能の目標値と、それから、補強後の確認というのは、どこがどのよう にやっていくのか。その辺についてはいかがでしょうか。 ○財政課長（會嶋禎人君） 耐震補強の結果ですが、Ｉｓ値で申し上げますと０．７５を満たすという形で、設計を組 んで施工していたことになっております。それから、あと、確認につきましては、私は詳し いことは申し訳ございません、わからないのですが、そこの耐震の診断をした際に、やはり 第三者機関のところへ持っていって、ちゃんと確認をとった上で、今の耐震、Ｉｓ値がこれ だけあったということと、あと、設計の段階でもそちらへ持っていって、こういうところを こういうふうに補強すれば０．７５まで持っていけるというようなところの設計の段階での 確認をとっておりますので、その際に、その設計をした業者が幸いにも管理の契約もできそ うな状況でございますので、同一業者が設計と管理をいたしますから、間違いなく第三者機 関で確認をとったもので仕上げてくれるというふうに信じております。あとは、もしそうい った工事の後、何かまた同じようなケースなり何なりの確認方法があって、それをしなけれ ばいけないということであれば当然やっていきますし、もしそれが行われたこととなれば、 その際の結果についてのご報告を申し上げます。
   ○丸山わき子君 ぜひよろしくお願いいたします。 －８－  それから、今回の畔蒜工務店ということなんですけども、この入札にあたっては２社が入 札に関わったということのようなんですが、この畔蒜工務店に関しましては、こうした補強 工事に関する経験、これはどのぐらいある工務店なんでしょうか。 ○財政課長（會嶋禎人君） こちらの工事の入札にあたりまして、当然、そういった点についての条件というのを付け ております。それで、今回の補強等工事につきましては、今のお話で申し上げますと、過去 １５年間の間に、国または地方公共団体が発注した延床面積２千５００平米以上の鉄筋コン クリートの耐震補強工事を元請として受注した実績があることということで一応記憶してお ります。それで、今回落札されました畔蒜工務店につきましては、２００９年ということで １０年近く前ですかね。そのときに、富里市での富里中学校の校舎耐震補強工事、こちらが 実際は６千平米のものをやっておりますので、こういった実績があるということで、条件を 満たしているというふうに考えております。 ○丸山わき子君 じゃあ、公共施設においての耐震化への実際にやられているのは数が少ないと。大規模は やったけれど数は少ないところだということで、そういう実績がちょっと少ないという点で はいかがなものかというふうにも思うんですけれども、それに対しては、施工に対する要件 等もきっちりと付けているのかなというふうに思いますが、施工の要件についてはどのよう な内容になっているのか、お伺いいたします。 ○財政課長（會嶋禎人君） 施工の要件といいますと、具体的な現場での話というのは、これから結局そういった資格 のある業者が落としておりますということと、先ほど申しましたとおり、設計、管理が同じ 会社でしっかりと管理をしていくと。管理自体にもやはり条件付きで入札を行って、条件が 合う会社がとっているということなので、具体的な細かいところはこれから、来月に入りま すと調整してまいるところでございますが、実際、資格などにつきましても、過去の建築工 事なんかの総合評点値であるとか、あとは、当然１級建築士とか、１級建築施工管理技師の 資格を持つ者を優先だとか、そういった技術的な部分についての資格は全て満たしていると いう業者でございますので、心配してはおりません。 ○丸山わき子君 じゃあ、あとは設計との関わりになってくるのかもしれませんけれども、来庁者あるいは 職員が質問するというようなことで、そのための安全確保であるとか、それから、工事騒 音・振動対策、そういったものについてはきちんと対応できる業者さんであるというふうに 考えてよろしいでしょうか。 ○財政課長（會嶋禎人君） これは、当然、設計を組む段階からそういった条件を付して設計をしていただいておりま す。それで、具体的に想像できるのは、やはり囲いをしなければいけませんので、当然立入 禁止の囲いというのは第１庁舎の周りには施されていきます。 －９－  それと、外壁の補強というか、外壁につけたタイルを外した形での補強、修繕を行います ので、その際、当然、正面入り口なり西側入り口なり保健福祉センターの入り口なりという ところをそれなりの形で安全確保するというところもしっかりと来月からも打ち合わせの中 で決めていくということと、あとは、施工方法によりまして一部通行禁止ということで、平 日でも通行をとめるということで、迂回のルートでの施設利用ということも当然考えられま す。それから、騒音等につきましては、音の出る工事は土曜、日曜、あるいは、執務時間外 に重点的にやっていただくということは、当然設計の段階からも条件を付してございますの で、平日の執務時間と市の中で保留している時間については、なるべく音の出ないものと、 それに影響がないところをやるというようなことで、打ち合わせを密にしてやりたいと考え ています。
   ○丸山わき子君 最後にお伺いいたしますのは、この補強工事によりまして、この庁舎というのは今後何年 ぐらい活用できるのか。延命化というんですかね。それはどういうふうにお考えでしょうか。 ○財政課長（會嶋禎人君） 申し訳ないです。残念ながら具体的に何年というところまでは数字であらわしてはいない のですが、当然耐用年数というものがございまして、さきの議会か委員会で答弁したかと思 いますけど、耐用年数自体はこの先あと数年、机上での耐用年数は数年になります。ただ、 これによって、外壁の補強というのは当然なくなるわけで、あと、揺れに対する対応もでき るということですので、あとは、基本的な部分をこれからどれだけやっていくのかというも のを、さきに策定しました公共施設等の計画がございますね。それに基づいての個別計画と いうのを、さらに今度は、延命という形で庁舎の計画を立てると。それに付随するかどうか はちょっとわかりませんが、第２部分の話も当然付いて回ると思いますので、その辺も含め た中で庁舎全体というものを考えた計画を立てていかざるを得ないのかなというふうに考え ております。 ○丸山わき子君 わかりました。 以上で終わります。 ○議長（木村利晴君） ほかに質疑はありませんか。 ○小髙良則君 それでは、お伺いいたします。 丸山議員の方からも業者の実績という話がございました。市内での中学校、小学校とかが 耐震補強をしているわけですけど、主にやっていたのは夏休み期間中の内部補強という形で やっていたわけですよね。今回は外部補強ということで、内部と外部ではやはり実績が違う のかなと思います。設計をして、それに基づいてしっかりと請求するといったことと思うん ですけど、その辺はしっかりと連携をとっていただきたいと思うんですが、外部補強にした －１０－ 理由、想定をするところだと、中で執務ができるように外部ということを選んだと思うんで すけど、実のところはどうなのか、まずお伺いいたします。 ○財政課長（會嶋禎人君） まさにそのとおりでございまして、別のところに仮に庁舎を付けて、３階全部の事務をほ かへ移した形での内部補強ということが実際問題として不可能ではないかという結論から、 外部補強ですると。さらに、０．７５という数字を確保することが目標でございますので、 そこを考えたときには外部補強でも十分対応できるということから、執務に、市民の方のご 利用に影響のない範囲での方法ということで、このやり方を決定いたしました。 ○小髙良則君 先般、議運で配っていただいて拝見した図面を見ますと、ちょっと細かいですけど、接続 道路が図面上だとピンヒンジに見えるんですよ。通常、今までもいろんなところで耐震補強 をしていたものは、剛接合で溶接していたんですね。図面上だとピンヒンジに受け取れるの ですけど、その辺というのは設計屋さんから説明を受けてのピンヒンジなのかな。ちょっと 教えていただきたい。 ○財政課長（會嶋禎人君） 私も専門用語はちょっとよくわからないのですけども、今のお話ですと、建物自体に直接 接続するかしないかという、そういう問題ですか。 ○小髙良則君 例えば、ピンヒンジというのは、河川にかける橋、片側は太いボルトのようにこうやって 動くのです。片方は土台に載せたり、いわゆるボルトを通して補強している状態。剛接合だ と、溶接でがっちりとめている状態です。そういうことをいうわけですけど。 それは北側、南側のブレスのことでよろしいですね。 ○財政課長（會嶋禎人君）
   ○小髙良則君 そうです。 ○財政課長（會嶋禎人君） これは、柔軟性を持たせるということでは、多分がっちり固めるような方式ではないかと 思うんですが、私もそんなにたびたび打ち合わせに出ていたわけでもございませんので、申 し訳ございませんけども、わからないのですが、そういったところについては、設計上でこ の庁舎に合ったやり方ということで、さらに、その外部でやる補強の仕方というところを認 識した上での設計になっているはずですので、専門的な話でもしお時間をいただくことにな れば、後ほどまたお答えをさせていただきたいと思います。 ○小髙良則君 最近では、耐震性は、地震力を逃がすために、剛にはしないケースが多々あるんですよね。 ただ、躯体が鉄筋コンクリートなので、どっちかというとあまり揺れるものでない。ラーメ ン工法と違うので、その辺に対してちょっと差異を感じたもので、設計した者とよく協議し －１１－ ていただきたい。お願いいたします。 また、先ほど騒音対策の話で出ました。当然防音シートを使ったりとか、対策をやると思 います。土日に工事を主に進めるということですけど、やはり、近隣の対策も、周知も必要 だと思います。そちらの近隣等にはどのように考えているのか、お伺いいたします。 ○財政課長（會嶋禎人君） どのくらいの音が工事の最中に出るのかというところが、ちょっと私は今、想像ができな いのですが、当然、幸いにも密集しているところではございませんので、とはいえども、や はり工事前には近隣の方々への挨拶というような形ではさせていただこうかと考えておりま す。 ○小髙良則君 す。 恐らく、アンカーを押すと、鉄筋コンクリートに穴をあけるわけですから、駅ぐらいまで 十分に聞こえるだろうと。静かに水を使いながらあけた場合だと音が出ないというようなこ ともありますけど、業者さんとよく説明を聞いていただいて対応していただきたいと思いま また、近年、私が議員になってから、皆さん、記憶に新しいと思いますけど、まず、タイ ルのはがれ防止の工事をしました。また、屋上の工事をしました。数千万円をかけて、また ここで外部をいじって、屋上防水をいじるわけですけど、議運でもちょっと聞きましたが、 屋上防水の話は、それによって排水はしっかり直すので問題はなくなるという説明を受けて いますけど、タイルの補強工事を、はがれ防止の工事を行って、今回、外付けでタイルに対 しての影響が出てこないのか、お伺いします。 ○財政課長（會嶋禎人君） 外側のタイルは全て取り除きます。上から張ってある状態のタイルは全て取り除いて、吹 き付けみたいな状況にし直しをしますので、実際は、タイルの云々というところは全てない 状態での耐震補強工事という状況になります。 ○小髙良則君 塗装というと公共事業的な色が付くのでしょうけど、その色というのは誰が選ぶのですか。 ○財政課長（會嶋禎人君） まだ決めてございません。ですけども、一般的にふさわしい色というのはおのずと決まっ てくるかと思いますので、そういった中からの選択ということになろうかと思います。 今、私たちが使っている議場は雨漏りがしているわけですけど、この雨漏りはとめていた ○小髙良則君 だけるということでいいでしょうか。 ○財政課長（會嶋禎人君） せんだっての議運の際にも、防水を過去にやったということですけど、過去は平成２５年 度に一応やっているんですね。ですけども、やはりそれなりの状況になっているところもあ るというところで、やはりそこは、今回はしっかりとないように施工していただくことにい
   －１２－ たします。 ○小髙良則君 よろしくお願いします。 続いて、鉄の加工だと、専門の方がいますけど、認定工場であったりいろんな加工工場が あるわけですけど、当然認定を受けた工場で具材の加工がされるという確認はとっていただ きたいと考えていますけれども、いかがでしょうか。 ○財政課長（會嶋禎人君） 当然、工事の方については検査というものが付いて回りますので、その辺はしっかりとや らせていただきます。 ○小髙良則君 今回は３面の工事ですよね。東側はいじらないような、図面が出ていないですけど。一般 的に耐震の補強をするときというのはバランスを考えるのですけど、今回、東側に関して、 検証をどのように設計側は考えているのか。監督は考えていたのか。果たして、第２庁舎に くっついているところはエキスパンションジョイントで荷がかからないようになっているわ けですけど、独立して第１庁舎はあるわけですが、あれを仮にとったときとか解体してしま ったときとか、実は向こうにも補強しますよということが出てくるようなことがあってはい けないので、その辺はどういうふうに検証されていたのか、お伺いします。 ○財政課長（會嶋禎人君） 議案説明資料の中には、上からの図というのは付けていなかったと思うんですが、申し訳 ありません。東側の階段のところといったらいいんですかね。２階、３階の階段のところの 東側の壁ですね。あそこにつきましては、やはり一部手を加えます。１階の体の不自由な方 のトイレの場所でおわかりになるかと思うんですが、階段の真下になりますね、１階だと。 階段の真下ですね。あそこの壁ですとか、あと、２階の階段のところの西といったらいいん ですかね。あそこの部分については多少手は付けます。 ○小髙良則君 わかりました。いただいた書類に東側がなかったので、なかったから聞きましたけど。 最後に、先ほど出ましたけど、第１庁舎自体も、耐用年数を考えたら、ここでの緊急的な 工事の必要性は感じます。今後、第２庁舎とあわせて庁舎全体の見直しをしっかりと、でき れば部署を決めて、長期的になるかもしれませんが、財政とよく相談しながら、いずれは建 てかえなくてはいけない時期は来るわけですから、しっかり今から検討していただきたいと いうことをお願いして、私の質問を終わりにいたします。ありがとうございました。 ○議長（木村利晴君） ほかに質疑はありませんか。 ○川上雄次君 お伺いします。 －１３－ それでは、私も議案第５号について、いろいろたくさん質問が出たのですけども、何点か  まず最初は、入札についてですけども、２社の入札があったということをお伺いしていま すが、入札するための条件というのはどういうような条件で、また、情報はどのような形で 開示して公募をかけたのか、それについてお伺いします。 ○財政課長（會嶋禎人君） 八街市の一般競争入札につきましては、原則的には公告によってやっておりますので、公 告をしてございます。あと、今、入札はパソコンでインターネットでできるようになってい ますので、そちらでの情報が流れております。 それから、条件につきましては、先ほど幾つか申し上げているのですけど、まず、単体の 企業であること、それから、建築士工事の特定建設業許可を受けていて、総合評点値が１千 １００点以上であること、それから、一級建築士または一級建築施工管理技師の資格を有す る技術者を本工事の管理技術者として専任で設置できること、それから、その技術者が３カ 月以上、直接的かつ恒常的な雇用関係にある者であること、過去１５年間、国または地方公
   共団体が発注した延床面積２千５００平米以上の鉄筋コンクリート造建物の耐震補強工事を 元請として受注し、管理をした実績があること、それから、入札の要綱の第４条に該当しな い者であることということで、資格を指定してございます。 そういった条件では、市内の業者では対象となる企業があったのか、なかったのか、いか 申し訳ありません。１回ずつ当たったわけではございませんが、今回、これに該当して希 望があった会社は２社であったというふうに判断しています。 ○川上雄次君 わかりました。 がでしょうか。 ○財政課長（會嶋禎人君） ○川上雄次君 わかりました。 お伺いしました。 地域の活性化という意味でも、いろんな業者が市内から参加できればいいなと思ったので、 それと、落札率は何パーセントだったでしょうか。 ○財政課長（會嶋禎人君） 数字で言いますと９０パーセントです。 ○川上雄次君 最後の質問ですけども、先ほどちょっと説明がありましたが、ホームページで入札につい て、前々から、以前は情報が載っていないということで改善を求めたのですけども、どのよ うに改善がされたのか、もう一度お聞きします。 入札に関して、公募の情報が、以前は載っていたのが、それが、県の方に入札の情報の発 信が変わってから、八街のホームページから見ることができなくなったのですけども、それ については改善されたのかどうか。 －１４－ ○財政課長（會嶋禎人君） ○川上雄次君 今はやっぱり改善していない状況のままだったと思います。 今度、八街のホームページもリニューアルしますので、リンクして県の方の情報も入るよ うな、八街のホームページから八街の入札、落札の情報がわかるようにしてもらいたいと思 うんですけども、それはいかがでしょうか。 ○総務部長（大木俊行君） その件につきましては、担当課の方と十分協議させていただきたいと思います。 それでは、議案第１号の重度心身障害者の医療費助成について、若干お伺いします。 所得制限の対象にならない方は何名いらっしゃるのか、お伺いします。 ○川上雄次君 終わります。 ○議長（木村利晴君） ほかに質疑はありますか。 ○京増藤江君 ○市民部長（和田文夫君） お答えいたします。 ざいます。 ○京増藤江君 ○市民部長（和田文夫君） 聞いておりません。 ○京増藤江君 いのでしょう。 ○市民部長（和田文夫君） 今回の条例改正によりまして、特例措置対象者の人数でございますが、平成２９年度の重
   度心身障害者医療費助成制度の認定者総数１千６０名のうち、特例措置の該当者は４名でご この４名の方は所得は多いのかもしれませんけれど、やはり重度の障害者の方ですから、 日々生活の中でさまざまなお金がかかると思うんですが、この方たちから何かこうしてほし いとかいうよう意見はあったのでしょうか、なかったのでしょうか。 該当する方につきましては低額でご利用していただいておりますので、特に意見等は私は 所得制限のためにこの医療費助成制度の対象にならないと。所得が多いので対象にならな 先ほど申し上げましたのは、特例措置によりまして、所得制限になるのですが、この特例 によりまして所得制限にならずに通常に使える方が１千６０名のうち４名、所得制限により 使えない方は１千６０名のうち８名でございます。 ○京増藤江君 ８名使えない方がいらっしゃるということですよね。ですから、４名の方はいいのですけ －１５－ れど、使えない８名の方、この方たちの生活状況によって、やはりちょっと困るんだけどと いうような、そういう要望とかご意見とかはなかったのかどうか、お伺いします。 ○市民部長（和田文夫君） 所得制限、こちらの額なんですけれども、県の要綱と同様に、世帯の市民税所得割額が２ ３万５千円以上の方が対象となっております。その目安としては、障害者１人を含む３人世 帯を仮定いたしますと、年収８００万円程度となります。所得制限によりまして２９年度は ８名の方が対象外になるわけでございますが、重度心身障害者医療費助成制度、こちらの方 は使えないところですが、他の国の制度等によりまして対応しているところでございます。 特に担当課の方にこの８名の方から意見があったということは、私は聞いておりません。 ○京増藤江君 ８００万円の年収か所得、所得ですかね。所得でしょうね。所得で、本当に重度の障害者 の方たち、そんなに生活が楽だとはとても思えない、３人世帯で楽とは思いませんけれど、 苦情を言っても仕方がないというのがあるのかもしれませんが、やはりこれは、障害者の方 にはもっと手厚くしていく必要があるのかと思います。 そして、高額治療継続者については所得制限をしないというふうにお聞きしておりますけ れど、やはり、高額治療の方というのは所得制限をしないということは、やはり生活を考え ていると思うんですね。この高額治療継続者については何人いらっしゃるのか、まずお伺い こちらに該当する方でございますが、１千６０名の中で、身体の方が９０１名、知的の方 が１５９名というふうになっておりまして、障害者手帳とか療育手帳を持っている方の約３ します。 ○市民部長（和田文夫君） 分の１の方が対象となっております。 ○京増藤江君 減はどうなんでしょうか。 ○市民部長（和田文夫君） 対象者が何人かということでお伺いしたのですが、この間、対象となっておられる方の増 特例措置の対象者の人数の推移で申し上げますと、先ほど申し上げましたが、平成２９年 度は１千６０名、平成２８年度は１千９０名、平成２７年度は１千１０１名、平成２６年度 は１千１９６名という推移になっております。 ○京増藤江君 高額治療については、やはり腎臓とか肝臓とか心臓とか、本当に命の根幹に関わるところ があると思うんですけど、やはり、高額治療にならないうちの、私たちも再三要望しており ますが、重病にならないうちの施策が求められると思います。 それから、精神関係についてお伺いしたいのですけれど、この間、生死に関わる病気の方 は増えておりますが、この中で、薬物関連の高額治療の方々はどのぐらいいらっしゃるのか、 また、増減についても伺いします。 －１６－  申し訳ございませんが、それにつきましての資料を持ち合わせておりません。
   それでは、また後ほど資料をお願いしたいと思います。 ○市民部長（和田文夫君） ○京増藤江君 以上です。 ○議長（木村利晴君） ほかに質疑はございませんか。 ○桜田秀雄君 それでは、議案第５号について、何点かお伺いをいたします。 説明資料によりますと、昨日２５日に再契約をすると、こうなっておりますけれども、仮 契約はお済みですか。 ○財政課長（會嶋禎人君） 昨日付で仮契約は済ませてございます。 ○桜田秀雄君 先ほどけやきの森公園、これも臨時議会のときにも申し上げました。あのときのいわゆる 説明資料、添付資料は本当にずさんな内容であったと。そういうことで、そういう促進を図 るためにも、資料でもう一度図っていただきたいと。そうお願いをしておきました。 今回、説明資料、２０ページから２３ページですか、２５ページまで、詳しい資料が添付 をされておりまして、大体はわかる内容になっております。２４ページから２５ページです か。この図を見ますと、例えば、一般家庭でいうと、いわゆる筋交い、このようなものを、 建物を中央部に配置して、全館の建物を守るんだと、そのように見えますけれども、そのよ うに理解してよろしいでしょうか。 ○財政課長（會嶋禎人君） こちらは、外付け鋼管ブレス補強という形で、南面、北面、１０カ所ずつを、今お話にあ りましたような筋交いという意味で補強するということで、全体的な耐震性能向上を図ると 八街市庁舎の特徴というと、正面から見ますと、車寄せ、ここにある長い柱、何メートル なのかはわかりませんけれども、ありますが、この部分は補強する必要がないと、そういう いうことでございます。 ○桜田秀雄君 ふうに判断をされていますか。 ○財政課長（會嶋禎人君） います。 ○桜田秀雄君 先ほど来、設計の段階で検査を受けておりますので、補強の必要はないということでござ 説明書の２１ページ、この車寄せの部分、何かが書いてありますけれども、細かくて見え ませんが、この部分の面積というのはあり得るように見えるのですが、どのぐらいあるので －１７－ すか。 ○財政課長（會嶋禎人君） 屋根の部分の面積ですか。 ○桜田秀雄君 いいえ、そうではなくて、柱です。 ○財政課長（會嶋禎人君） ません。 ○桜田秀雄君 いずれにしても、そちらの数字は持ち合わせてございませんので、面積はちょっとわかり 調査の中で、第２庁舎が使えないと。今、なかなか手狭であると、こういう状況の中で、 この部分の３階部分に部屋を造ったらどうだと、こういう意見も庁舎の中であったと、その ように伺っていますけれども、その辺についての議論はあったのですか。 そもそも、庁舎を建築するときに構造計算を行っております。３階部分についての増築と いうものは計算上はされておりません。ですから、今回についてはその部分についての検討
   ○総務部長（大木俊行君） はされておりません。 ○桜田秀雄君 先ほど財政課長の方から、耐震上、柱については問題ないと。そういうことであれば、今、 議会事務局の隣の空間ですけども、確かに本当は部屋ができれば大変ありがたかったなと、 そう思うんですが、これは、あれの特徴というのは柱でもありますし、その辺は議論はいっ ぱいあると思うんですが、その辺もちょっと議論してほしかったなと思うんです。 やはり、市庁舎は、ただ単に耐震工事をやると、鋼管でフレームでびしっとやると。いか にも耐震補強をやりましたよと、それだけで終わってしまったのでは、私はあまりにも脳が ないなと、このように思うんですね。配色については、先ほどの小髙議員からの質問で、ま だ考えていないと、これからであると、こういう答弁がありましたけれども、これからやっ ていく中で、ぜひともデザインに配慮してやっていただきたいなと、こう思うんですね。 この工事を逆手にとるというか、この工事を機会に、特に正面については斬新な建物に一 新をしていくことはできないか。その１つとして外壁をはがすという工事ですから、外壁に ピーちゃん・ナッちゃん、これの絵柄をボーンと配置できないか。市民の皆さんから親しま れる庁舎にしていく、こういうことも一考あるのではないかと思うんですが、その辺につい てはどういうふうに思いますか。 ○総務部長（大木俊行君） 今おっしゃられました庁舎に関しましては、まず最初に、今進めている耐震補強をしてか ら、その辺の、今言われたピーちゃん・ナッちゃん等の設置についてはその後でもできる工 事でございますので、その辺については十分な検討が必要かなというふうに考えております。 ○桜田秀雄君 －１８－  カラーの資料というものは、まだ配色についてはこれからという話なので、ないと思うん ですが、カラーの図面はないでしょう。 ○総務部長（大木俊行君） カラーの図面はございません。 ○桜田秀雄君 今回の耐震工事はただ単に耐震工事じゃなくて、本当にいい機会ですから、正面から見て、 八街の市庁舎は耐震したら格好いいなと、そういうふうに見られるような形で、ぜひ工事を 進めていただきたい、このことをお願いいたしまして、終わります。 ○議長（木村利晴君） ほかに質疑はございますか。 ○議長（木村利晴君） これから討論を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり） 質疑がなければ、これで議案第１号から議案第５号に対しての質疑を終了します。 最初に、議案第１号、専決処分の承認を求めることについて（八街市重度心身障害者の医 療費助成に関する条例の一部改正）について、討論を許します。討論はありますか。 ○議長（木村利晴君） （「なし」と呼ぶ者あり） 討論がなければ、これで議案第１号に対しての討論を終了します。 次に、議案第２号、専決処分の承認を求めることについて（八街市税条例の一部改正）に ついて、討論を許します。 ○議長（木村利晴君） （「なし」と呼ぶ者あり） 討論がなければ、これで議案第２号の討論を終了します。 次に、議案第３号、専決処分の承認を求めることについて（八街市都市計画税条例の一部 次に、議案第４号、専決処分の承認を求めることについて（八街市国民健康保険税条例の 改正）について、討論を許します。
   （「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（木村利晴君） 討論がなければ、これで議案第３号の討論を終了します。 一部改正）について、討論を許します。 （「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（木村利晴君） 討論がなければ、これで議案第４号の討論を終了します。 次に、議案第５号、八街市役所第１庁舎耐震補強等工事の請負契約の締結について、討論 を許します。 －１９－  次に、議案第２号、専決処分の承認を求めることについて（八街市税条例の一部改正）を 最初に、議案第１号、専決処分の承認を求めることについて（八街市重度心身障害者の医 次に、議案第３号、専決処分の承認を求めることについて（八街市都市計画税条例の一部 （「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（木村利晴君） 討論がなければ、これで議案第５号の討論を終了します。 これから採決を行います。 療費助成に関する条例の一部改正）を採決します。 この議案を承認することに賛成の議員の起立を求めます。 （起 立 全 員） ○議長（木村利晴君） 起立全員です。議案第１号は承認されました。 採決します。 この議案を承認することに賛成の議員の起立を求めます。 （起 立 全 員） ○議長（木村利晴君） 起立全員です。議案第２号は承認されました。 改正）を採決します。 この議案を承認することに賛成の議員の起立を求めます。 （起 立 全 員） ○議長（木村利晴君） 起立全員です。議案第３号は承認されました。 一部改正）を採決します。 この議案を承認することに賛成の議員の起立を求めます。 （起 立 全 員） ○議長（木村利晴君） 起立全員です。議案第４号は承認されました。 次に、議案第４号、専決処分の承認を求めることについて（八街市国民健康保険税条例の 次に、議案第５号、八街市役所第１庁舎耐震補強等工事の請負契約の締結について を採決します。 この議案は原案のとおり決定することに賛成の議員の起立を求めます。 （起 立 全 員） ○議長（木村利晴君） 起立全員です。議案第５号は原案のとおり可決されました。 日程第４、議員派遣の件を議題とします。 議会運営委員会、総務常任委員会合同視察研修、文教福祉常任委員会、経済建設常任委員 －２０－ 会合同視察研修に参加するため、配付のとおり議員を派遣したいと思います。ご異議ありま せんか。 ○議長（木村利晴君）
   （「異議なし」と呼ぶ者あり） ご異議なしと認めます。配付のとおり議員を派遣することに決定しました。 本日の日程は全て終了しました。 会議を閉じます。 平成３０年第１回八街市議会臨時会を閉会します。 議員の皆さんに申し上げます。午前１１時２０分から経済建設常任委員会協議会を開催し ますので、関係する議員は第２会議室にお集まりください。 ご苦労さまでした。 （閉会 午前１１時０９分） －２１－ ○本日の会議に付した事件 １．会議録署名議員の指名 ２．会期の決定 ３．議案の上程 議案第１号から議案第５号 提案理由の説明 質疑、委員会付託省略、討論、採決 ４．議員派遣の件 ……………………………………………………………………………………………………………… 議案第１号 専決処分の承認を求めることについて（八街市重度心身障害者の医療費助成に関 する条例の一部改正） 議案第２号 専決処分の承認を求めることについて（八街市税条例の一部改正） 議案第３号 専決処分の承認を求めることについて（八街市都市計画税条例の一部改正） 議案第４号 専決処分の承認を求めることについて（八街市国民健康保険税条例の一部改正） 議案第５号 八街市役所第１庁舎耐震補強等工事の請負契約の締結について －２２－ 上記会議の次第を記載し、その相違ないことを証明するためにここに署名する。 平成 年 月 日 八街市議会議長 木 村 利 晴 八街市議会議員 桜 田 秀 雄 八街市議会議員 林 修 三 －２３－ ...