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05月31日-01号

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  1. 四街道市議会 2021-05-31
    05月31日-01号


    取得元: 四街道市議会公式サイト
    最終取得日: 2023-06-02
    令和 3年  6月 定例会(第2回)           令和3年第2回四街道市議会定例会 第1日                            令和3年5月31日(月曜日)午後1時開議 議 事 日 程 (第1号) 日程第1 議席の変更 日程第2 会議録署名議員の指名 日程第3 会期の決定 日程第4 施政概要の説明 日程第5 議案第1号~議案第8号       ・提案理由の説明 日程第6 陳情第5号及び陳情第9号の特別委員会付託の件 日程第7 休会の件                                              〇本日の会議に付した事件 1、開  会 1、開  議 1、議事日程の報告 1、諸般の報告 1、議席の変更 1、会議録署名議員の指名 1、会期の決定 1、施政概要の説明 1、議案第1号~議案第8号の上程、説明 1、陳情第5号及び陳情第9号の特別委員会付託 1、休会について 1、散  会午後1時開議 出席議員(20名)     1番   久 保 田  敬 次 郎         2番   本  田     良     3番   阿  部  百 合 子         4番   田  中  徳  彦     5番   坂  本  弘  毅         6番   成  田  芳  律     7番   栗  原  直  也         8番   大  越  登 美 子     9番   保  坂  康  平        10番   西  塚  義  尊    11番   関  根  登 志 夫        12番   戸  田  由 紀 子    13番   石  山  健  作        14番   広  瀬  義  積    15番   山  本  裕  嗣        16番   森  本  次  郎    17番   高  橋  絹  子        18番   岡  田  哲  明    19番   長 谷 川  清  和        20番   清  宮  一  義 欠席議員(なし) 地方自治法第121条の規定により説明のため出席した人  市   長   佐  渡     斉      副 市 長   武  富  裕  次  教 育 長   府  川  雅  司      危機管理監   澤  畠     博  経 営 企画   石  渡  省  己      総 務 部長   岩  井  勝  明  部   長  福   祉   齋  藤  千  裕      健康こども   山  﨑  裕  之  サ ー ビス                   部   長  部   長  環 境 経済   麻  生  裕  文      都 市 部長   嶋  田  浩  司  部   長  上 下 水道   外  谷  茂  行      会計管理者   齊  藤  宏  一  部   長  消 防 長   齊  藤  信  行      教 育 部長   伊  藤  克  紀 本会議に出席した事務局職員  事 務 局長   岩  堀  精  昇      係   長   金  親  敬  子  主 査 補   植  草  俊  幸      主 任 主事   金  坂  尚  輝 △開会の宣告                               (午後1時) ○成田芳律議長 ただいまより令和3年第2回四街道市議会定例会を開会します。  ただいまの出席議員20名、定足数に達していますので、本定例会は成立しました。                        ◇ △開議の宣告 ○成田芳律議長 直ちに本日の会議を開きます。                        ◇ △議事日程の報告 ○成田芳律議長 本日の日程については、お手元に配付の日程表のとおりです。                        ◇ △諸般の報告 ○成田芳律議長 日程に入るに先立ち、諸般の報告を申し上げます。  本職の出席要求に対する出席者については、お手元に配付の一覧表によりご了承願います。  次に、本定例会前に提出された請願4件については、お手元に配付の請願文書表のとおり、所管の常任委員会に付託します。  次に、本定例会前に提出された陳情8件について、陳情第6号についてはお手元に配付の陳情文書表のとおり、議会運営委員会に付託します。また、陳情第4号、陳情第7号、陳情第8号、陳情第10号及び陳情第11号については、参考資料として陳情一覧表をお手元に配付してあります。  次に、全国市議会議長会定期総会が開催され、本市議会より森本次郎さんが全国市議会議長会地方行政委員会委員としての功績に対する感謝状を授与されました。  感謝状を授与された森本次郎さんが議場におられますので、これより感謝状の伝達を行います。  森本次郎さん、演壇前までお願いします。     感 謝 状    四街道市  森 本 次 郎 殿  あなたは、全国市議会議長会地方行政委員会議として会務運営の重責に当たられ、本会の使命達成に尽くされた功績は誠に顕著なものでありますので、第97回定期総会に当たり、深甚な感謝の意を表します。  令和3年5月26日                               全国市議会議長会会長                                                清 水 富 雄  おめでとうございます。    〔拍  手〕 ○成田芳律議長 以上で感謝状の伝達を終了します。                        ◇ △議席の変更 ○成田芳律議長 日程第1、議席の変更を行います。  会議規則第4条第3項の規定により、議席の一部をお手元に配付の議席表のとおり変更しました。                        ◇ △会議録署名議員の指名 ○成田芳律議長 日程第2、会議録署名議員の指名を行います。  本定例会会議録署名議員に、会議規則第88条の規定により、  18番   岡 田 哲 明 さん  19番   長谷川 清 和 さん を指名します。                        ◇ △会期の決定 ○成田芳律議長 日程第3、会期の決定を議題とします。  お諮りします。本定例会の会期を本日から6月23日までの24日間としたいと思います。これにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と言う人あり〕 ○成田芳律議長 ご異議なしと認めます。  よって、会期は24日間と決定しました。                        ◇ △施政概要の説明 ○成田芳律議長 日程第4、施政概要の説明を行います。  施政概要の説明を求めます。  市長、佐渡斉さん。    〔市長 佐渡 斉登壇〕 ◎市長(佐渡斉) 本日ここに令和3年第2回四街道市議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位にはご参集をいただき、誠にありがとうございます。本定例会に提案いたしました案件につきましては、よろしくご審議くださいますようお願いを申し上げます。  それでは、施政の概要について申し上げます。初めに、新型コロナウイルス感染症対策について申し上げます。新型コロナウイルスワクチン接種の対応につきましては、迅速かつ適切に行えるよう、3月から新型コロナウイルスワクチン接種対策室の職員を増員して組織体制の強化を図りました。また、接種券は65歳以上の高齢者を対象に、4月20日から年齢により3段階に区分し、順次郵送したほか、ワクチン接種を4月末から高齢者施設に入所する希望者より開始し、5月には市保健センターでの集団接種市内医療機関による個別接種を実施しています。今後国からのワクチン供給量の増加も見込まれることから、7月末までには接種を希望する全ての高齢者に対して円滑に実施できるよう、医療機関等と連携しながら進めてまいります。  国が2年度に予算措置し、3年度に繰り越された新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の活用については、新型コロナウイルス感染拡大の防止及び感染拡大の影響を受けている地域経済住民生活支援等に向け、本定例会事業費等に係る補正予算案を提出させていただいています。  また、新型コロナウイルス感染症の影響が長期化する中で、低所得の子育て世帯に対する支援として、国の新型コロナウイルス感染症セーフティーネット強化交付金を活用した子育て世帯生活支援特別給付金を5月11日から児童扶養手当受給者に支給するとともに、その他低所得者子育て世帯に対する支給実施に向け、準備を進めています。  続きまして、本市の直面する重要事項及び懸案事項への取組について申し上げます。6年度を開始年度とする新たな総合計画の策定については、市民意識調査等の実施による市の現状把握及び分析、課題整理に関する基礎調査業務委託契約手続を進めています。  ごみ処理施設については、次期ごみ処理施設等用地に隣接する民有地での太陽光発電事業に係る造成等に伴う行政財産使用許可により、事業者搬入路を整備した際に使用された再生砕石安全性を確認するため、深度調査で採取した試料のうち砕石混じりの層の一部について分析を行った結果、鉛及びその化合物土壌含有量基準において不適合であることが判明しました。このため、年度当初より予定していた埋土層等地下水調査を一旦保留し、鉛及びその化合物を含めた今後の土壌汚染対策法に基づく手続や埋土層等地下水調査実施方法などを再構築すべく、引き続き千葉県に相談し、技術的助言を得ながら進めてまいります。  また、損害賠償請求事件の裁判については、4月22日に弁論準備手続が開かれたところです。なお、地元吉岡区とは次期ごみ処理施設建設等に関する連絡協議会を開催するなど、引き続き施設建設事業及び地域振興事業等の協議を進めています。  庁舎整備については、年度内の設計完了に向け、実施設計業務及び設計支援業務委託契約を締結しました。  家庭・地域・学校の連携については、4月から中央小学校学校運営協議会を設置し、同校を地域住民保護者の意見を学校運営に反映しながら、地域とともにある学校づくりを目指すコミュニティ・スクールの対象としました。5月10日には、第1回四街道市立中央小学校学校運営協議会を開催しました。  都市計画道路の整備については、3・3・1号山梨臼井線が3月18日に開通しました。今後は、防護柵等道路附帯施設等整備等を進めてまいります。  新たな公共交通サービスの取組については、千代田地区で市が実施するグリーンスローモビリティを活用した実証実験の開始に向け7人乗りの車両を発注するとともに、実証実験に係る諸準備を進めています。  続きまして、主要施策について、総合計画基本目標に沿って申し上げます。基本目標1、「だれもが健康でいきいき暮らせるまち」の分野でございますが、子ども家庭支援については、児童及び妊産婦に係る福祉の支援体制充実を図るため、4月1日に四街道子ども家庭総合支援拠点を設置し、子ども家庭支援及び虐待対応専門を常時配置しています。  保育サービスの充実では、昨年度に整備を進めた四街道小学校の第3こどもルームを4月1日に開所しました。また、民間による認可保育所3か所及び小規模保育事業2か所が4月1日に開所したことから、市内保育所等の定員は1,588人となり、待機児童数はゼロとなりました。  地域福祉については、長期にわたる新型コロナウイルス感染症の影響により、経済的な事情などで生理用品を十分に用意できない女性を支援するため、市役所、福祉センター等5つの窓口において、必要とする方に生理用品無償配布を行っています。  基本目標2、「安全・安心を実現するまち」の分野でございますが、消防・救急については、複雑多様化する災害に対応するため、消防署に配置されている救助工作車の更新整備に係る契約事務を進めるとともに、新型コロナウイルス感染症対策として救急活動時に使用する患者搬送用アイソレーター装置自動心肺蘇生器及び車両除染システムのさらなる整備を進めます。  消費者保護については、多様化・複雑化する消費者トラブル多重債務などの消費者被害を未然に防止するとともに、賢い消費者を育成するため、全7回の消費生活講座の開催に向け、6月3日から受付を開始します。  基本目標3、「豊かな心を育み学ぶ喜びを実感できるまち」の分野でございますが、子ども教育については教育施設の整備として、八木原小学校校舎規模改造工事及び千代田中学校旭中学校のトイレの洋式化乾式化工事に係る契約手続を進めています。  青少年健全育成の推進では、愛の一声活動の推進と地域の補導活動の理解を深めるため、市内にある4校の高校生も参加する合同パトロールの実施に向け、準備を進めています。  文化・スポーツについては、地域の人々が守り伝えてきた地域史料次世代に引き継いでいくため、市制施行40周年を記念する写真集の発行に向け、準備を進めています。  基本目標4、「みどりと都市が調和したうるおいのあるまち」の分野でございますが、環境保全については、大日地区での環境基準を超過した地下水への対応として、これまでのボーリング調査で設置した観測井戸を利用し、引き続き水質調査等を実施しています。  循環型社会については、ごみ排出量数値目標等を改めて検証するため、28年度に策定した四街道一般廃棄物処理基本計画中間見直しを進めています。  住環境については、都市公園の計画的な維持管理を行うため、四街道公園施設長寿命化計画策定業務に係る発注準備を進めています。  生活基盤については、市内の排水対策として、みのり町4号線ほか2路線の道路排水施設整備の発注に向け、準備を進めています。  また、浸水対策として、四街道雨水幹線に計画している調整池等測量委託及び小名木雨水号幹線整備工事発注準備を進めています。  水道事業では、安定した給水と安全性を確保するため、第2浄水場受変電設備に係る更新工事発注準備を進めるとともに、大日地先ほか2か所の配水改善工事を行っています。  基本目標5、「にぎわいと活力にあふれるまち」の分野でございますが、道路・交通については、安全・安心な交通環境を整備するため、四街道鹿渡線ほか1路線の舗装修繕工事発注準備を進めています。  市街地形成については、成台中土地区画整理事業において、4月1日に使用収益が開始されました。引き続き1月の換地処分に向けて適正な組合運営を促します。  産業については、中心市街地と商業の活性化を促進するため、空き店舗等を活用する事業者に対し、空き店舗等活用事業補助金による支援を行ってまいります。  農林業については、市民と農業者との積極的な交流と地産地消の推進を図るため、子育て世代を対象とした全7回の市民親子農業収穫体験講座を4月から開催しています。  また、農地の貸手及び借手の情報を登録・公開する市独自の農地バンク制度については、市ホームページや市政だより等で周知するなど、耕作放棄地拡大防止を図るとともに、次世代農業の担い手のための農地集積を進めています。  基本目標6、「ともに創る将来に向けて持続可能なまち」の分野でございますが、みんなで地域づくりについては、みんなで地域づくり事業提案制度(コラボ四街道)として2月に採択された7事業に対し、各団体への補助金交付等の手続を進めています。  シティセールスについては、市の認知度向上を図るため、東関東自動車道の陸橋に設置する市PR用横断幕の掲出に向け準備を進めるとともに、7月18日から8月28日にかけて、京葉道路パーキングエリア内に市の周知啓発用パンフレットを設置するための契約手続を行いました。  以上、これまでの施政の概要について申し上げました。今後とも市勢発展のため全力を傾注し、市政の課題に取り組んでまいります。議員各位におかれましては、より一層のご理解とご協力をお願い申し上げます。
    成田芳律議長 以上で施政概要の説明を終わります。                        ◇ △議案第1号~議案第8号の上程、説明 ○成田芳律議長 日程第5、議案第1号から議案第8号までを一括議題とします。  提出議案の説明を行います。  議案第1号から議案第8号までの提案理由の説明を求めます。  市長、佐渡斉さん。    〔市長 佐渡 斉登壇〕 ◎市長(佐渡斉) それでは、本定例会に提出させていただきました議案について、提案理由の説明を申し上げます。  議案第1号 専決処分の承認を求めることについて。本案は、地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴い、市民税固定資産税等に係る所要の規定を整備する必要が生じたため、地方自治法第179条第1項の規定により専決処分したので、同条第3項の規定により提案するものであります。  議案第2号 専決処分の承認を求めることについて。本案は、地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴い、都市計画税に係る所要の規定を整備する必要が生じたため、地方自治法第179条第1項の規定により専決処分したので、同条第3項の規定により提案するものであります。  議案第3号 専決処分の承認を求めることについて。本案は、令和3年度四街道一般会計補正予算(専決第1号)について、地方自治法第179条第1項の規定により専決処分したので、同条第3項の規定により提案するものであります。  補正の内容は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ2億1,900万余円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ301億1,300万余円とするものであります。  議案第4号 専決処分の承認を求めることについて。本案は、令和3年度四街道一般会計補正予算(専決第2号)について、地方自治法第179条第1項の規定により専決処分したので、同条第3項の規定により提案するものであります。  補正の内容は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ7,000万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ301億8,300万余円とするものであります。  議案第5号 四街道介護保険条例の一部を改正する条例の制定について。本案は、令和3年度から令和5年度までの低所得者に対する介護保険料の額を軽減するため提案するものであります。  議案第6号 令和3年度四街道一般会計補正予算(第2号)。本案は、令和3年度四街道一般会計予算について補正する必要が生じたため、地方自治法第218条第1項の規定により提案するものであります。  補正の内容は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ4億2,900万余円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ306億1,300万余円とするものであります。  債務負担行為については、訴訟代理委託を追加するものであります。  地方債については、交通安全施設整備事業ほか1件を追加し、道路新設整備事業限度額を変更するものであります。  議案第7号 令和3年度四街道国民健康保険特別会計補正予算(第1号)。本案は、令和3年度四街道国民健康保険特別会計予算について補正する必要が生じたため、地方自治法第218条第1項の規定により提案するものであります。  補正の内容は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ100万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ86億9,500万余円とするものであります。  議案第8号 財産の取得について。本案は、あらゆる災害に対して迅速な救助活動が行えるよう、救助工作車及び救助用資機材更新整備し、災害対応能力の向上を図るため、地方自治法第96条第1項第8号の規定により提案するものであります。  以上、8議案の提案理由を申し上げました。ご審議の上、ご認定賜りますようお願い申し上げます。 ○成田芳律議長 次に、議案第6号について細部説明を求めます。  経営企画部長石渡省己さん。    〔経営企画部長 石渡省己登壇〕 ◎経営企画部長石渡省己) 議案第6号 令和3年度四街道一般会計補正予算(第2号)の主な内容をご説明いたします。  補正予算書の4ページから5ページを御覧ください。第1表、歳入歳出予算補正に記載のとおり、本補正予算は既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ4億2,942万5,000円を追加し、補正後の予算総額歳入歳出それぞれ306億1,330万1,000円とするものです。  6ページを御覧ください。第2表、債務負担行為補正につきましては、障害者支援課における訴訟代理委託に係る実費及び成功報酬について、結審の年度までの債務負担行為を追加するものです。  7ページを御覧ください。第3表、地方債補正につきましては、交通安全施設整備事業ほか1件を追加し、道路新設整備事業限度額を変更するものです。  8ページを御覧ください。歳入歳出補正予算事項別明細書について主なものをご説明いたします。  歳入予算の主なものについてございますが、10ページを御覧ください。16款国庫支出金、1項国庫負担金、1目民生費国庫負担金、6節生活保護費負担金住居確保給付金1,503万7,000円は、住居確保給付金の支給に要する経費に対する国庫負担金です。  2項国庫補助金、1目総務費国庫補助金、1節総務管理費補助金新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金3億1,704万9,000円は、国が令和2年度第3次補正予算で追加された地方創生臨時交付金を本省繰越したことにより、令和3年度事業として市独自の支援事業への活用が可能となった国庫補助金です。  4目土木費国庫補助金、1節道路橋梁費補助金社会資本整備総合交付金470万9,000円は、通学路交通安全対策等に要する経費に対する国庫補助金です。  20款繰入金、1項1目1節基金繰入金財政調整基金繰入金8,394万2,000円は、本補正予算における歳入歳出差引き不足額を補うため、財政調整基金を取り崩すものです。  続きまして、歳出補正予算の主なものについてご説明いたします。14ページを御覧ください。2款総務費、1項総務管理費、13目災害対策費新型コロナウイルス対策危機管理用備品等整備事業1,999万7,000円は、災害時における避難所感染症対策に必要な消耗品及び備品の購入に要する経費を計上するものです。財源につきましては、国庫補助金新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を充当しております。  15ページを御覧ください。3款民生費、3項生活保護費、1目生活保護総務費生活困窮者自立支援事業2,005万円は、新型コロナウイルス感染症の影響による生活困窮者の増加に伴い、既定の予算額に不足が生じたことから所要額を追加するものです。財源につきましては、国庫負担金住居確保給付金を充当しております。  16ページを御覧ください。4款衛生費、1項保健衛生費、2目予防費新型コロナウイルス対策乳児感染対策支援事業3,800万8,000円は、新しい生活様式の中で、抵抗力の弱い乳児期子育てをする世帯が感染症対策のために必要となる経済的負担を軽減する給付金の交付に要する経費を計上するものです。財源につきましては、国庫補助金新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を充当しております。  17ページを御覧ください。6款1項商工費、2目商工振興費新型コロナウイルス対策感染防止用備品購入補助事業3,003万円は、感染防止対策用備品を購入する市内事業者に対する補助金を交付するために要する経費を計上するものです。財源につきましては、国庫補助金新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を充当しております。  新型コロナウイルス対策減収事業者応援事業1億6,017万6,000円は、新型コロナウイルス感染症の影響により減収が続く市内事業者に対して、応援金を交付するために要する経費を計上するものです。財源につきましては、国庫補助金新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を充当しております。  18ページを御覧ください。7款土木費、2項道路橋梁費、5目交通安全施設費の交通安全施設保守・整備事業716万1,000円は、通学路にカラー舗装等の交通安全施設を設置するための工事に要する経費を計上するものです。財源につきましては、国庫補助金社会資本整備総合交付金及び市債の交通安全施設整備事業債を充当しております。  8款1項消防費、1目常備消防費の救急救助事務事業1,284万8,000円は、新型コロナウイルスに感染している可能性のある患者への対応を強化するために必要となる自動心肺蘇生器等の資器材の整備に要する経費を計上するものです。財源につきましては、国庫補助金新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を充当しております。  19ページを御覧ください。9款教育費、2項小学校費、1目学校管理費の小学校施設設備維持管理事業3,059万7,000円は、定員超過が見込まれる南小学校こどもルームの定員拡充に向け、第3こどもルームを小学校敷地内駐車場に整備する計画に伴う駐車場代替用地として、隣接地を購入するために要する経費を計上するものです。  続きまして、職員人件費の補正について給与費明細書に基づき説明いたします。22ページを御覧ください。給与費明細書の2、一般職については、(1)、総括の比較欄、一番右に記載のとおり、合計で33万4,000円の増額となっております。これは、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用して行う市独自の事業における会計年度任用職員を雇用する経費の増によるものです。  以上で議案第6号 令和3年度四街道一般会計補正予算(第2号)の説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。 ○成田芳律議長 以上で提案理由の説明及び議案第6号の細部説明を終わります。                        ◇ △陳情第5号及び陳情第9号の特別委員会付託成田芳律議長 日程第6、陳情第5号及び陳情第9号の特別委員会付託の件を議題とします。  お諮りします。陳情第5号及び陳情第9号については、広報広聴特別委員会に付託の上、審査することにしたいと思います。これにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と言う人あり〕 ○成田芳律議長 ご異議なしと認めます。  よって、陳情第5号及び陳情第9号については広報広聴特別委員会に付託の上、審査することに決定しました。  なお、特別委員会開催一覧表をお手元に配付してあります。広報広聴特別委員会委員長が了承されていますので、これをもって開催の通知とします。                        ◇ △休会について ○成田芳律議長 日程第7、休会の件を議題とします。  お諮りします。6月1日から3日までは議案調査のため休会とします。これにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と言う人あり〕 ○成田芳律議長 ご異議なしと認め、そのように決定します。                        ◇ △散会の宣告 ○成田芳律議長 以上で本日の日程は終了します。  6月4日は定刻より会議を開きます。  本日はこれにて散会します。    散会 午後 1時37分...