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1. 富津市議会 2022-09-22
   令和　４年　９月２２日議会運営委員会−09月22日-01号

   
   取得元: 富津市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-23
   令和　４年　９月２２日議会運営委員会−09月22日-01号令和　４年　９月２２日議会運営委員会 　　　　　　　　　　　　　議会運営委員会議事録 １．日　　時　　令和４年９月２２日（木）午前９時 １．場　　所　　第２委員会室 １．出席委員 　　平　野　明　彦　君　　　　　　　平　野　英　男　君　　　　　　　福　原　敏　夫　君 　　佐久間　　　勇　君　　　　　　　山　田　重　雄　君　　　　　　　千　倉　淳　子　君 　　三　木　千　明　君 １．欠席委員 　　なし １．議　　長 　　石　井　志　郎　君 １．出席説明員 　　総務部長　　中　山　正　之 １．出席事務局職員 　　事務局長　　　　　　　重　城　　　祐　　　　主幹　　　　　　　　　澤　邉　高　廣 　　局長補佐　　　　　　　三　木　貴　好　　　　副主査　　　　　　　　渡　邉　秀　樹 １．議　　事
   　　　（１）追加議案について 　　　（２）議員派遣について 　　　（３）新個人情報保護法施行に伴う議会の個人情報保護の対応について 　　　（４）議会報告会について 　　　（５）その他 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　開　　　　　会 令和４年９月２２日（木）　午前８時５７分　開会 ○委員長（平野明彦君）　皆さん、おはようございます。 　ただいまから議会運営委員会を開会します。 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 委員長あいさつ ○委員長（平野明彦君）　委員の皆様方には、本会議前のお忙しい中、お集りいただきましてありがとうございます。 　さて、本日の議会運営委員会につきましては、追加議案等について審査するものです。 　この後、10時から本会議ですので、円滑な議事進行に御協力くださるようお願いします。 　それでは、よろしく御審査のほどお願い申し上げまして、挨拶とさせていただきます。 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議長あいさつ ○委員長（平野明彦君）　続きまして、石井議長から御挨拶をお願いします。議長、石井志郎君。 ○議長（石井志郎君）　おはようございます。議会運営委員会の開会に当たり、御挨拶申し上げます。 　本会議の前のお忙しい時間に、議会運営委員会を開催していただき、ありがとうございます。 　本日の議題は、追加議案、議会の個人情報保護の対応及び議会報告会等であります。 　議会の個人情報保護の対応については、個人情報保護法の改正により、令和５年４月から議会の個人情報保護に関する条例の制定が必要となります。御協議、よろしくお願いいたしまして、以上で挨拶とします。 　よろしくお願いいたします。 ○委員長（平野明彦君）　ありがとうございます。 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 執行部あいさつ ○委員長（平野明彦君）　次に、執行部から御挨拶をお願いいたします。総務部長、中山正之君。 ◎総務部長（中山正之君）　おはようございます。本日は本会議開会前のお忙しいところ、議会運営委員会を開催していただきまして、誠にありがとうございます。 　本日、９月定例会最終日に追加で付議させていただきます議案は、補正予算に関する議案１件でございます。 　概要につきましては、後ほど御説明させていただきますので、よろしく御審査いただきまして、御可決に向け、御審議を賜りますようお願い申し上げまして、挨拶とさせていただきます。 　よろしくお願いいたします。 ○委員長（平野明彦君）　ありがとうございます。 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議　　　　　事 　　　　（１）追加議案について ○委員長（平野明彦君）　それでは、早速、議事に入らせていただきます。 　（１）追加議案についてを議題とします。総務部長から説明をお願いします。総務部長、中山正之君。 ◎総務部長（中山正之君）　令和４年９月富津市議会定例会に追加で付議させていただきます、市長提出議案について御説明申し上げます。 　議案第20号　令和４年度富津市一般会計補正予算（第８号）でございます。 　この議案は、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ２億2,041万5,000円を追加するもので、補正の内容は、オミクロン株に対応した新型コロナウイルスワクチン接種に係る経費及びこれに関連する歳入を計上するものであります。 　以上で、説明を終わらせていただきます。 ○委員長（平野明彦君）　追加議案についての説明は終わりました。 　ただいまの説明に対し、質疑等ありますか。よろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　　 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（平野明彦君）　特にないようですので、追加議案の取扱いについて、事務局から説明をお願いします。事務局長、重城　祐君。 ◎事務局長（重城祐君）　追加議案の取扱いについて御説明申し上げます。 　令和４年９月富津市議会定例会追加議案一覧表を御覧ください。 　議案第20号　令和４年度富津市一般会計補正予算（第８号）は、本日の本会議に上程し、提案理由説明、質疑の後、委員会付託を省略し、全体審議する予定です。 ○委員長（平野明彦君）　事務局の説明は終わりました。 　ただいまの説明に対し、質疑等ありますか。 　　　　　　　　　　　　　　　 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（平野明彦君）　特にないようですので、事務局からの説明のとおり、追加議案は本日の本会議に上程し、全体審議とすることに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（平野明彦君）　異議なしと認め、そのように決定します。 　以上で、（１）追加議案についてを終わります。 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　（２）議員派遣について ○委員長（平野明彦君）　次に、（２）議員派遣についてを議題といたします。 　事務局から説明をお願いします。事務局長、重城　祐君。 ◎事務局長（重城祐君）　議員派遣について、御説明いたします。 　お手元に配布しました資料を御覧ください。 　１点目は、10月25日に木更津市で開催予定のかずさ四市議会議長会臨時総会に出席するもので、派遣議員は山田副議長です。 　２点目も同じく、10月25日に千葉市で開催予定のかずさ四市議会議長会要望活動に出席するもので、派遣議員は山田副議長です。 　本日の議事の日程に掲げ、採決する予定です。 ○委員長（平野明彦君）　事務局の説明は終わりました。 　ただいまの説明に対し、質疑等ありますか。 　　　　　　　　　　　　　　　 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（平野明彦君）　特にないようですので、議員派遣につきましては、本日の議事日程に入れさせていただきます。 　以上で、（２）議員派遣についてを終わります。 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　（３）新個人情報保護法施行に伴う議会の個人情報保護の対応について ○委員長（平野明彦君）　次に、（３）新個人情報保護法施行に伴う議会の個人情報保護の対応についてを議題とします。 　事務局から説明をお願いします。事務局長、重城　祐君。 ◎事務局長（重城祐君）　新個人情報保護法施行に伴う議会の対応について、御説明いたします。 　資料「新個人情報保護法施行に伴う議会の個人情報保護の対応について」を御覧ください。 　まず、１ページを御覧ください。 　囲みの下、左側の現行を御覧ください。 　これまで個人情報保護制度は、図のとおり、所管は総務省と個人情報保護委員会、各地方公共団体と３つに分かれ、法令もそれぞれの法と、各地方公共団体の条例とに分かれていました。
   　それが、今回の法律改正により、右側の見直し後の図のように、個人情報保護委員会が所管する新たな個人情報保護法に統合され、全国的な共通ルールが適用されます。 　次に、この背景を御説明しますので、２ページの上段の囲みを御覧ください。 　今回の個人情報保護法改正の趣旨が記載されています。 　１点目の丸を御覧ください。 　今、国は社会全体のデジタル化を推進しています。このときに、団体ごとに個人情報保護条例の規定に相違があると、データの利活用に支障が出るという課題があります。いわゆる「2000個問題」と言われ、およそ2,000もの団体の数だけ規律があるという課題です。 　２つ目の丸、国境を越えたデータ流通の増加による国の成長戦略への整合です。 　次に３ページを御覧ください。 　この法律改正によって、地方議会はどのような影響を受けるかが記載されています。 　新しい個人情報保護法第２条第11項第２号の抜粋が掲載されていますが、地方議会は一部を除き、法における地方公共団体の機関から除かれています。 　この理由は、その下に記載のとおり、国会や裁判所が法による個人情報の取扱いに係る規律の対象となっていないこととの整合性を図るためです。 　次に、４ページ、議会に関する個人情報保護を御覧ください。 　現行の地方公共団体の議会に関する個人情報保護については、次の３つのパターンがあります。 　１つ目として、当該地方公共団体の個人情報保護条例において、議会も実施機関として規定されているもの、これが全国的に最も多く、富津市もこれに当たります。 　そこで、法律改正によって議会が除外されることに対して、今後、議会がどのように対応すべきかですが、矢印の下の囲みのとおり、「ほとんどの団体で議会は個人情報の保護に関する条例等の対象とされており、引き続き、条例等により、共通ルールに沿った自律的な措置を講じることが望まれるものである」とされています。 　これに従いまして、３議長会において、各議会の個人情報保護条例の制定に向けて参考に供するために、総務省及び個人情報保護委員会と協議し、条例のイメージ例を作成し、提示がありました。 　次に、５ページを御覧ください。 　情報公開制度と個人情報保護制度を簡単に御説明いたします。 　まず、情報公開制度は、議会の保有する情報、いわゆる公文書の情報公開に関するものです。個人情報保護制度は、公文書に係る個人情報の保護を狙いとしているものです。 　情報公開制度における公文書の開示請求は、誰でも可能ですが、個人情報は、個人情報の本人が開示請求すれば開示されることになります。 　今回の法改正では、個人情報保護に関しては、執行機関は市の条例から法の適用に変更されますが、情報公開制度については、議会を含め、現行から変更がありませんので、これまでどおりの情報公開条例が適用されます。 　次に、６ページになりますが、今回示された条例（例）の考え方であります。 　基本的には、右の枠にある新個人情報保護法の第５章に対応する形となっています。 　下段の１つ目の丸、これは、法が直接適用されます執行機関側と、適用されない議会側の保有する個人情報の手続や取扱いに関して、差異が生じないようにするためです。 　２つ目の丸、条例は、基本的に議会事務局が保有する個人情報を想定し、各議員が議員活動において取得した個人情報については対象としていません。 　この考え方に従って、条例素案の作成をしてまいります。 　以上が、今回の条例制定の概要でございます。 　次に、条例制定のスケジュール（案）、Ａ４縦の１枚を御覧ください。 　富津市議会の条例制定につきましては、本日の議会運営委員会及び本会議終了後の全員協議会で概要及びスケジュールを御説明し、執行部と調整、罰則に関する検察庁協議が整った後、12月定例会中に議会運営委員会から本会議に条例案を提案予定としています。 ○委員長（平野明彦君）　事務局の説明は終わりました。 　議会の個人情報保護の対応、スケジュール案などについて、質疑等ありますか。よろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　　 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（平野明彦君）　特にないようですので、議会の個人情報の保護に関する条例については、条例案が整った後に、12月定例会で議会運営委員会から提案予定とすることに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（平野明彦君）　異議なしと認め、そのように決定します。 　以上で、（３）新個人情報保護法施行に伴う議会の個人情報保護の対応についてを終わります。 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　（４）議会報告会について ○委員長（平野明彦君）　次に、（４）議会報告会についてを議題とします。 　議長から説明をお願いいたします。議長、石井志郎君。 ○議長（石井志郎君）　それでは、私から説明いたします。 　議会報告会について、令和２年度及び３年度は、議会運営委員会の協議において、検証・検討が必要であるとの意見があり、その在り方について協議しましたが、方向性は決まらず、新型コロナウイルス感染症の状況から中止としています。 　資料を見ていただきたいと思いますが、議会報告会の実施状況として、平成27年度、28年度ということで、令和元年度まで５回の議会報告会をやっております。 　これ、見ていただくとおり、27年と28年度は１か所で開催して、平成29年から令和元年度までは、富津市内３地区に分けて議会報告会を開催しております。 　参加人数等も、一時と比べますと、分散したこともありますけど、やはり特定の人が議会報告会にお集まりしているんじゃないかというところも見受けられると思います。 　２番目として、令和３年10月29日開催の議会運営委員会の意見についてでございます。 　この中で、先ほど意見の調整ができないというようなことがありましたが、その中で、特に、オンライン配信での議会報告会を目指すべきではないか、また、議会報告会の今までの検証を行うべき、参加者が少ないので見直しが必要というような意見もありました。 　また、オンラインにより報告だけ行い、意見交換は検証する、検証してやり方を再検討する、今までの流れをしっかりまとめ直す必要があるというようなことで、実施するという意見より、見直しをしたほうがいいのではないかというような意見が大半を占めたように感じました。 　今後、議会運営委員会において、議会報告会の在り方などについて、引き続き議会運営委員会で協議をお願いいたします。 ○委員長（平野明彦君）　議長からの説明は終わりました。 　議会報告会の今までの実施状況等について、改めて事務局から説明をお願いします。事務局長、重城　祐君。 ◎事務局長（重城祐君）　ただいま議長から説明していただきましたが、改めて資料について、簡単に御説明させていただきます。 　すみません。資料「議会報告会実施状況」を御覧ください。 　平成27年度から令和元年度まで、御覧のとおり、議会報告会を毎年実施しました。 　２年度及び３年度は、コロナウイルス感染症の感染拡大防止の観点から中止しております。 　各年度のテーマ、周知方法、開催日及び参加人数については表のとおりです。 　また、令和３年10月29日開催の議会運営委員会委員の意見については、記載のとおりです。 ○委員長（平野明彦君）　議会運営委員会の協議で、議会報告会について検証・検討が必要であるとの意見があり、議会報告会の在り方について協議が行われましたが、方向性は決まっていないのが現状でございます。 　議会報告会の在り方について、今日は本会議等迫っておりますので、この場で議論することは、ちょっと時間的にも難しいということでありますので、議会報告会の在り方について、次回の議会運営委員会で方向性をまとめたいと思いますので、委員の皆様の意見の取りまとめを、ひとつよろしくお願いしたいと思います。ということで、よろしいでしょうか。 　以上で、議会報告会についてを終わります。 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　（５）その他 ○委員長（平野明彦君）　次に、（５）その他、委員の皆様から何かありますか。よろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　　 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（平野明彦君）　事務局から何かありますか。 　　　　　　　　　　　　　　　 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（平野明彦君）　特にないようですので、（５）その他を終わります。 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　閉　　　　　会 ○委員長（平野明彦君）　以上をもちまして、議会運営委員会を閉会します。お疲れさまでございました。 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前９時１３分　閉会 　上記会議の概要を記載し事実と相違ないことを証するためにここに署名する。 　　　令和　　年　　月　　日 　　　　　　　　　　　　　議会運営委員会委員長　　平　野　明　彦...