富津市議会 2021-11-26
令和 ３年１２月定例会−11月26日-01号
令和 ３年１２月定例会−11月26日-01号令和 ３年１２月定例会
令和３年１１月招集
富津市議会定例会会議録（第１号）
議 事 日 程
令和３年１１月２６日（金） 午前１０時開会
日程第１
会議録署名議員の指名
日程第２ 会期等の決定
日程第３ 議案等の上程（議案第１号から議案第24号まで及び報告第１号から報告第５号まで）
（
提案理由等の説明）
日程第４ 議案第１号から議案第４号まで
（総括質疑、
委員会付託省略、討論、採決）
日程第５ 議員派遣について
〇本日の会議に付した事件
１．開 会
１．開 議
１．市長のあいさつ及び報告
１．議長の報告
１．
会議録署名議員の指名
１．会期等の決定
１．議案等の上程（議案第１号から議案第24号まで及び報告第１号から報告第５号まで）
１．市長の
提案理由等の説明
１．
総務部長補足説明（議案第９号）
１．議案第１号から議案第４号まで
（総括質疑、
委員会付託省略、討論、採決）
１．議員派遣について
１．散 会
〇出席議員
１番 宮 崎 晴 幸 君 ２番 渡 辺 純 一 君 ３番 三 富 敏 史 君
４番 福 田 好 枝 君 ５番 関 努 君 ６番 猪 瀬 浩 君
７番 諸 岡 賛 陛 君 ８番 三 木 千 明 君 ９番 千 倉 淳 子 君
10番 山 田 重 雄 君 11番 平 野 英 男 君 12番 佐久間 勇 君
13番 渡 辺 務 君 14番 石 井 志 郎 君 15番 平 野 明 彦 君
16番 福 原 敏 夫 君
〇出席説明員
市長 高 橋 恭 市 君 副市長 小 泉 義 行 君
教育長 岡 根 茂 君 総務部長 中 山 正 之 君
総務部参与 石 川 富 博 君 市民部長 鹿 島 和 博 君
健康福祉部長 坂 本 秀 則 君
建設経済部長 茂 木 雅 宏 君
会計管理者 池 田 剛 和 君
農業委員会事務局長 藤 川 幸 男 君
選挙管理委員会事務局長兼
監査委員事務局長 消防長 宇 山 則 幸 君
尾 形 卓 信 君
教育部長 平 野 勉 君 総務部次長 市 原 岳 人 君
総務課長 高 梨 正 之 君
〇
出席事務局職員
事務局長 重 城 祐 主幹 大 川 美佐子
係長 三 木 貴 好
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開 会
令和３年１１月２６日 午前１０時００分 開会
○議長（渡辺務君） ただいまから令和３年12月
富津市議会定例会を開会します。
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開 議
令和３年１１月２６日 午前１０時００分 開議
○議長（渡辺務君） 直ちに本日の会議を開きます。
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市長のあいさつ及び報告
○議長（渡辺務君） 日程に入るに先立ち、市長から発言を求められておりますので、これを許可します。市長、高橋恭市君。
〔市長 高橋恭市君登壇〕
◎市長（高橋恭市君） おはようございます。
令和３年12月
富津市議会定例会の開会に当たり、御挨拶と御報告を申し上げます。
議員の皆様方におかれましては、大変御多用の中、本定例会に御出席を賜り、誠にありがとうございます。
本定例会に御提案申し上げます案件は、条例案など24議案並びに報告５件であります。よろしく御審議の上、御可決及び御承認を賜りますようお願い申し上げます。
次に、諸般の御報告を申し上げます。
初めに、
叙勲受章者について申し上げます。
危険業務従事者叙勲受章者は、警察功労により下飯野の小倉正夫氏が瑞宝双光章を、同じく警察功労により千種新田の下田要三氏が瑞宝単光章を、また、秋の
叙勲受章者は、
地方自治功労により湊の鈴木幹雄氏が旭日双光章を、また、
高齢者叙勲受章者は、
郵政事業功労により下飯野の桐谷寛氏が瑞宝双光章をそれぞれ受章されました。
この栄誉に対し、心からお祝い申し上げます。
次に、11月９日の突風による被害状況について申し上げます。
初めに、被害に遭われた皆様に、心からお見舞い申し上げます。
被害状況ですが、住家被害40軒、非住家被害20軒、漁船の横転、墓石の倒壊などその他被害が11件であり、負傷者等の人的被害はございませんでした。
なお、被害を受けた方への支援につきまして、
市ホームページ等で御案内をしております。
次に、市制施行50周年記念第二
海堡上陸見学ツアーについて申し上げます。
去る10月31日に、市内在住・在勤・在学者を対象とした「市制施行50周年記念第二
海堡上陸見学ツアー」を開催いたしました。
応募枠の10倍を超えるお申込みを頂き、御当選された100名の方が第二海堡へ上陸し、貴重な軍事遺構を見学しました。
今後、富津公園内の元洲堡塁砲台や富津射場などの遺構と併せて、集客力のある観光資源として磨き上げ、より一層地域の魅力を高めるとともに、さらなる誘客促進を図ってまいります。
次に、市制施行50周年記念式典について申し上げます。
去る11月14日に富津公民館で開催し、市議会議員の皆様をはじめ、
熊谷俊人千葉県知事、浜田靖一衆議院議員、
吉本充千葉県議会議員のほか、近隣市の市長及び市議会議長に御出席いただき、滞りなく開催することができました。
皆様方の御協力に対し、厚く御礼申し上げます。
次に、ノリ養殖について申し上げます。
今漁期は、明日11月27日に初共販が行われます。各
漁業協同組合に確認しましたところ、成長も順調であり、ここ数年不漁が続いておりましたが、本年は豊漁が期待されます。
次に、富津市
元旦マラソン大会及び元旦歩こう大会の中止について申し上げます。
例年１月１日に開催しております
元旦マラソン大会及び元旦歩こう大会は、
新型コロナウイルス感染症の感染拡大のリスクが予想されることから、各団体との協議により中止いたします。
次に、令和４年
新春賀詞交歓会について申し上げます。
新春恒例の賀詞交歓会を１月８日、土曜日の午後２時から
総合社会体育館にて開催いたします。議員の皆様の御出席をお願いいたします。
次に、消防出初式について申し上げます。
新春恒例の消防出初式は１月９日、日曜日の午前10から
消防防災センターにおいて実施いたします。
今回の出初式は、
新型コロナウイルス感染症予防のため演技の部を中止し、式典の部のみ車庫棟において実施いたします。
議員の皆様には、例年、御出席の上、激励を頂戴しておりますが、式典会場において十分な社会的距離を確保することが困難であることから、渡辺議長に市議会を代表して御出席をお願いすることといたしました。
次に、令和４年富津市成人式について申し上げます。
新しく成人となられた皆さんの栄えある門出を祝福、激励するため、１月９日、日曜日の午後２時から、富津公民館を会場として「令和４年富津市成人式」を開催いたします。
今回の成人式は、新成人代表８名による実行委員が式典の企画運営を行い、新成人の皆さんとその御家族を主として開催いたします。
次に、市制施行50周年記念事業、
富津市民文化事業「ふっつ学びの門」について申し上げます。
本事業は、文化事業を通して市民の皆さんの芸術的、文化的感性を養い、地域文化における意識の高揚を図り、また、個々の心身の発達、知識の向上に資することを目的として行っております。
今回は、２月13日、日曜日の午後１時30分から富津公民館において、
千葉交響楽団による
弦楽器演奏会及び田邊峯光氏による
複音ハーモニカ演奏会を開催いたしますので、議員の皆様にはぜひ御鑑賞いただきたいと存じます。
以上で、開会に当たりましての挨拶並びに報告を終わらせていただきます。
○議長（渡辺務君） 以上で、市長の挨拶及び報告を終わります。
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議長の報告
○議長（渡辺務君） 続いて、私から報告します。
本定例会では、マスクの着用、議場等入室時の手指の消毒、検温、換気措置、アクリル板の設置等の
新型コロナウイルス感染拡大防止策の徹底について、御理解と御協力をお願いいたします。
次に、市長から議案等の提出があり、これを受理したので報告します。
受理しました議案等については、お手元に配布したとおりです。
なお、議案第１号から議案第４号までについては、市長の先議要請により本日の日程第４としてありますので、御了承願います。
次に、12
月定例会会期日程表議運案については、お手元に配布したとおりです。
次に、本定例会に説明員として出席通知のあった者の職氏名についても、お手元に配布してありますので、御了承願います。
次に、
契約締結状況一覧については、お手元に配布したとおりです。
次に、
議長会等関係行事諸報告については、お手元に配布したとおりです。
次に、監査委員から
例月出納検査の結果報告がありました。
富津市議会申合せ事項により各控室にその写しを配布してありますので、御了承願います。
次に、令和３年９月
定例会会議録については、お手元に配布したとおりです。
次に、本日、議場内の写真撮影の申出があり、これを許可しましたので、御了承願います。
以上で、私からの報告を終わります。
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会議録署名議員の指名
○議長（渡辺務君） 日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
富津市議会会議規則第81条の規定により、15番 平野明彦君、16番 福原敏夫君、１番 宮崎晴幸君を指名します。
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会期等の決定
○議長（渡辺務君） 日程第２、会期等の決定を議題とします。
本定例会の会期は、去る11月19日に
議会運営委員会が開催され、本日11月26日から12月16日までの21日間と決定されました。
お諮りします。会期は、
議会運営委員会の決定のとおり、本日11月26日から12月16日までの21日間とし、お手元に配布した会期日程表に従い、休会とする日も含め、執り行うことに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（渡辺務君） 異議なしと認め、そのように決定します。
なお、12月２日、３日の２日間は開議時刻を午前９時30分とします。
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議案等の上程
○議長（渡辺務君） 日程第３、議案等の上程を議題とします。
議案第１号から議案第24号まで及び報告第１号から報告第５号までを一括議題とします。
ただいま議題とした議案等は、お手元に配布の
議案等一覧表のとおりですので、朗読を省略します。
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市長の
提案理由等の説明
○議長（渡辺務君） ただいま議題となっている議案等について、
提案理由等の説明を求めます。市長、高橋恭市君。
〔市長 高橋恭市君登壇〕
◎市長（高橋恭市君） ただいま提案いたしました議案第１号から議案第24号までの提案理由及び報告第１号から報告第５号までの報告理由について、一括して説明をいたします。
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（議案第１号） 一般職の職員の給与等に関する条例及び富津市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
◎市長（高橋恭市君） 議案第１号 一般職の職員の給与等に関する条例及び富津市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例の制定については、令和３年10月の千葉県
人事委員会勧告に準じ、期末手当の支給割合を引き下げる等のため、条例の一部を改正するものであります。
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（議案第２号） 特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の制定について
◎市長（高橋恭市君） 議案第２号 特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の制定については、一般職の職員に係る期末手当の支給割合を引き下げることに伴い、特別職の職員で常勤のものに係る期末手当の支給割合を引き下げるため、条例の一部を改正するものであります。
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（議案第３号） 議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
◎市長（高橋恭市君） 議案第３号 議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例の制定については、一般職の職員に係る期末手当の支給割合を引き下げることに伴い、議会議員に係る期末手当の支給割合を引き下げるため、条例の一部を改正するものであります。
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（議案第４号） 財産の取得について
◎市長（高橋恭市君） 議案第４号 財産の取得については、青堀保育園を運営する
社会福祉法人から撤退の申出があり、民間事業者による運営に向け青
堀保育園園舎等を取得することについて、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により議会の議決を求めるものであります。
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（議案第５号） 職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例の制定について
◎市長（高橋恭市君） 議案第５号 職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例の制定については、職員の服務の宣誓に関する政令の一部を改正する政令が施行されたことに伴い、服務の宣誓における宣誓書への署名を不要とする等のため、条例の一部を改正するものであります。
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（議案第６号）
富津市議会政務活動費の交付に関する条例の一部を改正する条例の制定について
◎市長（高橋恭市君） 議案第６号
富津市議会政務活動費の交付に関する条例の一部を改正する条例の制定については、
政務活動費収支報告書への押印を不要とする等のため、条例の一部を改正するものであります。
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（議案第７号） 富津市
固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例の制定について
◎市長（高橋恭市君） 議案第７号 富津市
固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例の制定については、富津市
固定資産評価審査委員会の審査手続の際に求めている署名及び押印を不要とするとともに、関連する規定を整備するため、条例の一部を改正するものであります。
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（議案第８号） 富津市火入れに関する条例の一部を改正する条例の制定について
◎市長（高橋恭市君） 議案第８号 富津市火入れに関する条例の一部を改正する条例の制定については、火入れの許可における申請書への押印を不要とし、手続のうち実務的な事項について、必要な改正を柔軟に行うことができるようにするとともに、字句の整理を行うため、条例の一部を改正するものであります。
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（議案第９号） 令和３年度富津市
一般会計補正予算（第８号）
（議案第10号） 令和３年度富津市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）
（議案第11号） 令和３年度富津市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
（議案第12号） 令和３年度富津市
介護保険事業特別会計補正予算（第２号）
◎市長（高橋恭市君） 議案第９号から議案第12号までは、令和３年度の補正予算であります。
議案第９号 令和３年度富津市
一般会計補正予算（第８号）については、既定の
歳入歳出予算の総額にそれぞれ３億7,662万7,000円を追加するもので、補正の内容は、３回目接種に係る
新型コロナウイルスワクチン接種事業、出張所及び連絡所の廃止に伴う
郵便局包括事務委託事業、介護・
訓練等給付事業などに係る経費及びこれらに関連する歳入を計上するとともに、時間外勤務などに伴う人件費補正をするほか、継続費、繰越明許費、
債務負担行為及び地方債の補正をするものであります。
議案第10号 令和３年度富津市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）については、既定の
歳入歳出予算の総額にそれぞれ278万5,000円を追加するもので、補正の内容は、時間外勤務に伴う人件費及びこれに関連する歳入を計上するものであります。
議案第11号 令和３年度富津市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）については、既定の歳入歳出の総額にそれぞれ299万7,000円を追加するもので、補正の内容は、
保険料還付金及び時間外勤務に伴う人件費並びにこれらに関連する歳入を計上するものであります。
議案第12号 令和３年度富津市
介護保険事業特別会計補正予算（第２号）については、既定の
歳入歳出予算の総額にそれぞれ１億9,139万4,000円を追加するもので、補正の内容は、
介護サービス等給付事業、
特定入所者介護サービス事業などに係る経費及び時間外勤務に伴う人件費並びにこれらに関連する歳入を計上するものであります。
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（議案第13号）
飯野コミュニティセンターの
指定管理者の指定について
◎市長（高橋恭市君） 議案第13号
飯野コミュニティセンターの
指定管理者の指定については、
飯野コミュニティセンターの
指定管理者の指定期間が令和４年３月31日をもって終了することに伴い、同施設の
指定管理者を引き続き
飯野地区コミュニティ委員会に指定することについて、
地方自治法第244条の２第６項の規定により議会の議決を求めるものであります。
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（議案第14号）
佐貫コミュニティセンターの
指定管理者の指定について
◎市長（高橋恭市君） 議案第14号
佐貫コミュニティセンターの
指定管理者の指定については、
佐貫コミュニティセンターの
指定管理者の指定期間が令和４年３月31日をもって終了することに伴い、同施設の
指定管理者を引き続き
佐貫地区コミュニティ委員会に指定することについて、
地方自治法第244条の２第６項の規定により議会の議決を求めるものであります。
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（議案第15号）
天神山コミュニティセンターの
指定管理者の指定について
◎市長（高橋恭市君） 議案第15号
天神山コミュニティセンターの
指定管理者の指定については、
天神山コミュニティセンターの
指定管理者の指定期間が令和４年３月31日をもって終了することに伴い、同施設の
指定管理者を引き続き
天神山地区コミュニティ委員会に指定することについて、
地方自治法第244条の２第６項の規定により議会の議決を求めるものであります。
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（議案第16号）
竹岡コミュニティセンターの
指定管理者の指定について
◎市長（高橋恭市君） 議案第16号
竹岡コミュニティセンターの
指定管理者の指定については、
竹岡コミュニティセンターの
指定管理者の指定期間が令和４年３月31日をもって終了することに伴い、同施設の
指定管理者を引き続き
竹岡地区コミュニティ委員会に指定することについて、
地方自治法第244条の２第６項の規定により議会の議決を求めるものであります。
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（議案第17号）
金谷コミュニティセンターの
指定管理者の指定について
◎市長（高橋恭市君） 議案第17号
金谷コミュニティセンターの
指定管理者の指定については、
金谷コミュニティセンターの
指定管理者の指定期間が令和４年３月31日をもって終了することに伴い、同施設の
指定管理者を引き続き、
金谷地区コミュニティ委員会に指定することについて、
地方自治法第244条の２第６項の規定により議会の議決を求めるものであります。
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（議案第18号） 富津市の特定の事務を取り扱う郵便局の指定について
◎市長（高橋恭市君） 議案第18号 富津市の特定の事務を取り扱う郵便局の指定については、峰上出張所、関豊連絡所及び金谷連絡所を令和４年３月31日をもって廃止することに伴い、
当該出張所等で提供している
行政サービスのうち、公的証明書の発行業務等の特定の事務を郵便局で取り扱わせるため、
地方公共団体の特定の事務の郵便局における取扱いに関する法律第３条第１項の規定により、関尻郵便局及び金谷郵便局を指定することについて、同条第３項の規定により議会の議決を求めるものであります。
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（議案第19号）
富津老人憩の家の
指定管理者の指定について
◎市長（高橋恭市君） 議案第19号
富津老人憩の家の
指定管理者の指定については、
富津老人憩の家の
指定管理者の指定期間が令和４年３月31日をもって終了することに伴い、同施設の
指定管理者を引き続き富津市
老人クラブ連合会富津支部に指定することについて、
地方自治法第244条の２第６項の規定により議会の議決を求めるものであります。
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（議案第20号） 青堀ふれあいシニア館の
指定管理者の指定について
◎市長（高橋恭市君） 議案第20号 青堀ふれあいシニア館の
指定管理者の指定については、青堀ふれあいシニア館の
指定管理者の指定期間が令和４年３月31日をもって終了することに伴い、同施設の
指定管理者を引き続き青堀ふれあい
シニア館管理運営委員会に指定することについて、
地方自治法第244条の２第６項の規定により議会の議決を求めるものであります。
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（議案第21号） 大貫ふれあいシニア館の
指定管理者の指定について
◎市長（高橋恭市君） 議案第21号 大貫ふれあいシニア館の
指定管理者の指定については、大貫ふれあいシニア館の
指定管理者の指定期間が令和４年３月31日をもって終了することに伴い、同施設の
指定管理者を引き続き大貫ふれあい
シニア館管理運営委員会に指定することについて、
地方自治法第244条の２第６項の規定により議会の議決を求めるものであります。
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（議案第22号） 関豊ふれあいシニア館の
指定管理者の指定について
◎市長（高橋恭市君） 議案第22号 関豊ふれあいシニア館の
指定管理者の指定については、関豊ふれあいシニア館の
指定管理者の指定期間が令和４年３月31日をもって終了することに伴い、同施設の
指定管理者を引き続き関豊ふれあい
シニア館管理運営委員会に指定することについて、
地方自治法第244条の２第６項の規定により議会の議決を求めるものであります。
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（議案第23号） 金谷海浜公園の
指定管理者の指定について
◎市長（高橋恭市君） 議案第23号 金谷海浜公園の
指定管理者の指定については、金谷海浜公園の
指定管理者の指定期間が令和４年３月31日をもって終了することに伴い、同施設の
指定管理者を引き続き富津市観光協会金谷地区に指定することについて、
地方自治法第244条の２第６項の規定により議会の議決を求めるものであります。
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（議案第24号） 高宕山自然動物園の
指定管理者の指定について
◎市長（高橋恭市君） 議案第24号 高宕山自然動物園の
指定管理者の指定については、高宕山自然動物園の
指定管理者の指定期間が令和４年３月31日をもって終了することに伴い、同施設の
指定管理者を指定するため、
地方自治法第244条の２第６項の規定により議会の議決を求めるものであります。
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（報告第１号） 専決処分の報告について
（報告第２号） 専決処分の報告について
（報告第３号） 専決処分の報告について
（報告第４号） 専決処分の報告について
（報告第５号） 専決処分の報告について
◎市長（高橋恭市君） 報告第１号から報告第５号までの専決処分の報告については、車両事故及び物損事故による損害賠償の額を定めること及び和解について
地方自治法第180条第１項の規定により専決処分をしたので、同条第２項の規定により議会に報告するものであります。
以上、議案第１号から議案第24号までの提案理由及び報告第１号から報告第５号までの報告理由の説明といたします。
なお、議案第９号につきましては、担当部長から補足説明をいたさせます。
また、議案第１号から議案第４号までについては、事務の執行上、先議をお願いいたします。
十分御審議の上、原案どおり御可決賜りますようお願い申し上げます。
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補 足 説 明
○議長（渡辺務君） 続いて、補足説明に入ります。
議案第９号について、補足説明を求めます。総務部長、中山正之君。
〔総務部長 中山正之君登壇〕
◎総務部長（中山正之君） 議案第９号 令和３年度富津市
一般会計補正予算（第８号）について、補足説明を申し上げます。
初めに、歳入について主な内容を御説明いたします。
補正予算第８号の２ページをお開きください。
15款使用料及び手数料は36万円の増額で、２項手数料は住民票の写し、印鑑登録証明書のコンビニ交付手数料を増額するものでございます。
16款国庫支出金は１億9,658万6,000円の増額で、１項国庫負担金は、生活困窮者住居確保給付金に係る生活困窮者自立相談支援事業費等負担金87万6,000円、介護・訓練等給付費及び補装具給付費に係る障害者介護給付費負担金5,900万6,000円を増額、新型コロナウイルスワクチン接種費用に係る接種対策費負担金5,345万7,000円を増額するものでございます。
２項国庫補助金は、ワクチン接種体制確保事業に係る補助金6,483万7,000円、生活困窮者自立相談支援事業の体制強化に係る
新型コロナウイルス感染症セーフティネット強化交付金105万3,000円、グループホームの浴室等の大規模改修に係る地域介護・福祉空間整備等施設整備交付金1,344万2,000円、救急車に配備する陽圧陰圧装置付搬送具の購入に係る緊急援助隊設備費整備補助金75万円、また、昨年度からの繰越事業として実施している高齢者等へのＰＣＲ検査助成事業に係る疾病予防対策事業費等補助金316万5,000円を計上するものでございます。
17款県支出金は、3,150万3,000円の増額で、１項県負担金は、介護・訓練等給付費及び補装具給付費に係る障害者介護給付費負担金2,950万3,000円を増額するものでございます。
２項県補助金は、事業者からの要望に伴う、トラクターの購入に係る農産産地支援事業補助金200万円を計上するものでございます。
19款寄附金は、361万3,000円の増額で、１項寄附金は、企業や個人から頂いた社会福祉費寄附金131万3,000円、小学校費寄附金70万円、農業費寄附金100万円、保健衛生費寄附金60万円を計上するものでございます。
20款繰入金は、180万円の減額で、１項基金繰入金は、学校給食共同調理場の基本・実施設計業務委託料の予算額を契約金額に減額することから、その財源としていた公共施設等マネジメント基金繰入金を減額するものでございます。
21款繰越金は、１億2,479万4,000円の増額で、１項繰越金は、補正予算の編成に必要となる一般財源として計上するものでございます。
22款諸収入は、117万1,000円の増額で、５項雑入は、富津の東町区からの要望に伴う、祭礼事業用物品の購入に係るコミュニティ助成事業助成金110万円、青堀駅西口北側駐輪場の屋根の修繕に係る建物総合損害共済保険金７万1,000円を計上するものでございます。
23款市債は、2,040万円の増額で、１項市債は宝竜寺地先染川支流の災害復旧工事に係る市債710万円、10月の台風などの大雨に伴い、予備費により、緊急に実施する必要が生じた八幡地先市道中通線の災害復旧工事に係る市債130万円、小久保川の重機借上料に係る市債620万円、相川の流木撤去委託料に係る市債580万円を計上するものでございます。
次に、歳出について御説明いたします。
３ページを御覧ください。
初めに、この補正予算において、時間外勤務手当などの一般職人件費について、実績や今後の見込みにより、各款、各項に計上しております。
補正額のうち、一般職人件費以外の主な内容を御説明いたします。
２款総務費は、1,266万3,000円の増額で、１項総務管理費は、今年度末をもって、峰上出張所、関豊連絡所及び金谷連絡所を廃止することに伴い、令和４年度から戸籍、住民票、税証明の発行業務など、
行政サービスの一部を関尻郵便局及び金谷郵便局で取り扱う準備を行うため、複合機用電気設備工事、契印機の購入、その他事務的経費の合計80万4,000円、青堀駅西口北側駐輪場の屋根が８月の台風により破損したことに伴う修繕料14万3,000円、一般財団法人自治総合センターが実施するコミュニティ助成事業を活用した、富津の東町区からの要望に伴う、祭礼事業用物品の購入に係る補助金110万円を計上するものでございます。
３項戸籍住民基本台帳費は、住民票の写し、印鑑登録証明書のコンビニ交付件数の増加に伴い、
地方公共団体情報システム機構に支出する手数料21万1,000円を増額するものでございます。
３款民生費は、１億7,378万2,000円の増額で、１項社会福祉費は、社会福祉協議会への委託により実施しているくらしと仕事の相談支援センターへの相談件数等が、感染症の影響により増加している状況であることから、国の交付金を活用し、体制を強化するための
新型コロナウイルス感染症セーフティネット強化事業委託料140万5,000円、国が実施する地域介護・福祉空間整備等施設整備事業を活用したグループホーム天羽苑及び富士見苑の浴室等の大規模改修に係る補助金1,344万2,000円、福祉振興を目的として頂いた寄附金に係る福祉振興基金積立金131万3,000円を計上、また、実績や今後の見込みの増加に伴い、生活困窮者住居確保給付金116万9,000円、介護保険事業特別会計給付費操出金2,357万2,000円、障害者に対する介護・訓練等給付費１億1,683万5,000円、補装具給付費138万8,000円を増額するものでございます。
４款衛生費は、１億2,223万7,000円の増額で、１項保健衛生費は、新型コロナウイルスワクチンの３回目接種に係るワクチン接種費用として、ワクチン接種対策事業委託料5,345万7,000円、コールセンター業務、窓口運営業務、集団接種会場等運営業務などを実施するためのワクチン接種体制確保事業委託料5,295万9,000円、また、その他の事務的経費など1,187万8,000円、合計１億1,829万4,000円を計上するものでございます。
２項清掃費は、環境センターの修繕箇所の増加に伴い、修繕料70万1,000円を増額するものでございます。
６款農林水産業費は、358万円の増額で、１項農業費は、千葉県が実施する農産産地支援事業を活用した、事業者からの要望に伴う、トラクターの購入に係る補助金200万円を計上するものでございます。
７款商工費は、497万8,000円の増額で──４ページを御覧ください──１項商工費は、高宕山自然動物園は現在、新設おりの補強工事を実施しており、施設の休園期間中の人件費や経常経費に係る今年度１年分の休園補償金296万5,000円を計上するものでございます。
８款土木費は、2,577万2,000円の増額で、１項土木管理費は、新たに境界確定が必要となった箇所に係る測量・登記業務委託料360万円を計上するものでございます。
２項道路橋梁費は、道路等の修繕箇所の増加に伴い、修繕料547万8,000円を増額、市道相野谷上飯野２号線の排水整備工事337万7,000円、亀沢地先のり面の落石に伴う道路補修等工事500万円、湊川に架かる丹後橋の橋脚にたまっている流木を処分するための委託料400万円を計上するものでございます。
９款消防費は、576万4,000円の増額で、１項消防費は、感染症の疑いがある患者、免疫力が低下している患者を安全に搬送するとともに、救急隊員の感染リスクの軽減や出動時間の短縮を図るため、アイソレーターという陽圧陰圧装置付搬送具の購入に140万7,000円。交換用消耗品98万7,000円を計上するものでございます。
10款教育費は、2,023万円の増額で、１項教育総務費は、教育振興を目的として頂いた寄附金に係る学校教育振興基金積立金70万円を計上するものでございます。
２項小学校費及び３項中学校費は、小中学校の修繕箇所の増加に伴い、小学校の修繕料825万円、中学校の修繕料707万2,000円をそれぞれ増額するものでございます。
４項社会教育費は、社会教育委員会議の開催回数の増加に伴い、委員報酬17万円を増額するものでございます。
５項保健体育費は、学校給食調理場の修繕箇所の増加に伴う修繕料204万円、また、実績や今後の見込みの増加に伴い、光熱水費123万3,000円をそれぞれ増額、学校給食費について、令和４年９月から、徴収業務を学校から市へ移管し、各学校の給食費を一括管理することに伴い、給食費管理システム導入業務委託料29万6,000円、印刷製本費21万5,000円を計上、また、学校給食共同調理場の基本・実施設計業務委託契約を本年９月22日に締結したことから、予算額を契約金額とするため、150万4,000円を減額するものでございます。
11款災害復旧費は、710万円の増額で、１項公共土木施設災害復旧費は、宝竜寺地先の染川支流において、10月の台風により崩れた土砂及び流木を撤去するための災害復旧工事を計上するものでございます。
以上、
歳入歳出予算の補正額合計は、それぞれ３億7,662万7,000円の増額で、補正後の予算額を198億9,375万6,000円とするものでございます。
５ページを御覧ください。
第２表継続費補正は、先ほど御説明いたしました、学校給食共同調理場の基本・実施設計業務委託契約を本年９月22日に締結したことから、令和３年度及び令和４年度に設定している年割額を契約金額に変更するものでございます。
６ページを御覧ください。
第３表繰越明許費補正は、最終処分場整備事業について、９月に実施した下水道放流施設工事の入札において、応札が１社のため中止となり、年度内の完成が困難となったことから、予算を翌年度に繰り越して使用することができるよう、１億1,446万円の繰越明許費を設定するものでございます。
７ページを御覧ください。
第４表
債務負担行為補正は、コミュニティセンター、老人憩の家、ふれあいシニア館、高宕山自然動物園及び金谷海浜公園について、
指定管理者の指定期間が本年度末で終了することに伴い、引き続き、令和４年度から令和６年度までの期間、限度額に記載する金額の範囲内で指定管理を行うため、
債務負担行為を設定するものでございます。
８ページを御覧ください。
第５表地方債補正は、歳入で御説明いたしました、宝竜寺地先の染川、八幡地先の市道中通線、小久保川、相川の災害復旧事業に係る市債2,040万円を増額するものでございます。
以上で、議案第９号 令和３年度富津市
一般会計補正予算（第８号）の補足説明を終わります。
○議長（渡辺務君） 以上で、
提案理由等の説明を終わります。
────────────────────────
議案第１号から議案第４号まで
○議長（渡辺務君） 日程第４ 議案第１号から議案第４号までを一括議題といたします。
ただいま議題としました議案について、総括質疑に入ります。
なお、
新型コロナウイルス感染症拡大防止対策のため、議員、説明員においては、簡潔明瞭な質疑及び答弁をお願いします。
事前の通告はありませんでしたが、質疑ありますか。
はい、６番、猪瀬 浩君。
◆６番（猪瀬浩君） それでは、第４号議案、財産の取得について、質問をさせていただきたいと思います。
３点あるんですが、１点目としまして、11月19日の全員協議会の中でこの財産の取得の議案が通った後に、11月中に売買契約を交わすという説明を受けました。本日上程されました補正予算書を見ても──売買契約ということですので、所有権移転をするために金銭授受も行うかと思って補正予算のほうを見たんですが、その予算が計上されていませんでした。この売買契約というものがどういったものなのかというところと、実際に、いつその金銭のやり取りを行う予算が計上されるのか教えていただければと思います。
○議長（渡辺務君）
健康福祉部長、坂本秀則君。
◎
健康福祉部長（坂本秀則君） お答えいたします。
売買契約につきましては、建物等売買契約を実施いたします。令和３年11月18日に仮契約をしておりますが、この契約につきましては、この議会の議決を得たときに効力を生じるものとなっております。議決の日が契約の締結日となるものでございます。支出につきましては、令和４年度の予算で執行いたします。
○議長（渡辺務君） ６番、猪瀬 浩君。
◆６番（猪瀬浩君） 分かりました。既に仮契約が結ばれていて、これを承認すると本契約になるという御説明だったと思います。また、予算計上については令和４年度の予算の中で行われるということを理解いたしました。
じゃあ、２つ目の質問なんですが、こちらも11月19日の全員協議会の中で質問させていただいたんですが、抵当権が現在、ついているかと思います。私、昨日、改めて抵当権どうなっているのか確認したところ、外れていないことが
登記簿上分かっております。
そうしますと、この建物に関する権利者は、現時点では高砂福祉会さん、あと、抵当権者であります独立行政法人福祉医療機構さんが、２者いらっしゃると思うんですが、この契約書については、この２者と富津市との３者で結んでいるものなのか、それとも、抵当権のほうは、もう既に外れていて、高砂福祉会さんと富津市の２者で結ぶのか教えていただければと思います。
○議長（渡辺務君）
健康福祉部長、坂本秀則君。
◎
健康福祉部長（坂本秀則君） お答えいたします。
私のほうからは、抵当権の設定についての質問にお答えいたします。
まず、高砂福祉会によりますと、青堀保育園の建物に設定されております抵当権は、札幌市に新たな園舎を建てる際に借入れした担保で、園舎が完成するまでの一時的なつなぎ担保というものでありました。その園舎は既に完成し、青堀保育園の建物での抵当権の設定は必要がなくなったことから、抵当権を設定している独立行政法人福祉医療機構に対しまして、抵当権抹消の手続中であるとのことであります。なお、つなぎ担保であることは、高砂福祉会から提供を受けました金銭消費貸借契約証書の写しで確認をしております。
また、本議案に係ります契約では、所有権の移転に対し
社会福祉法人高砂福祉会は、売買物件について富津市の所有権の完全な行使を妨げる権利等があるときは、これら一切を消滅させるとしており、早急に抵当権を抹消する高砂福祉会に求めたところであります。今後、抹消が確実に履行されたかの確認をしてまいります。
○議長（渡辺務君） ６番、猪瀬 浩君。
◆６番（猪瀬浩君） 最後の３つ目の質問になります。
今、ちょっと抵当権の話がどうなのかなと思ったところがあるんですが、できれば市としましても、この独立行政法人さんのほうとしっかりと確認をしていただいて、もう１つ契約書を交わすなら交わすをしていただいて、万が一、高砂福祉会さんのほうが何かがあったときに、独立行政法人さんのほうから抵当権を請求されて建物が使えなくなることのないようにお願いをしたいと思います。
その上で、市長に御確認となります。富津市財務規則第209条、第210条においては、先ほど坂本部長のほうが御説明いただいた、公有財産を取得しようとする際には、必要に応じて抵当権を外すように求める措置を講ずる、また、
登記簿等を含めて必要書類を一式用意して、市長の採決を仰いで上程をするという形になっているかと思います。そうしますと、今回の上程に当たっては、市長のほうも御確認をしていただいて問題ないだろうということで提案を頂いたということになるかと思いますが、最後にいま一度、ちょっと確認なんですが、今回のこの財産の取得について、また売買契約について、今後問題が発生することがないということで理解をしてよろしいのか教えていただければと思います。
○議長（渡辺務君） 市長、高橋恭市君。
◎市長（高橋恭市君） そのようにお考えいただいて結構だというふうに思っております。
○議長（渡辺務君） ほかに質疑ございますか。９番、千倉淳子君。
◆９番（千倉淳子君） ２つ質問させていただきます。
この議案が可決されないと、青堀保育所では令和５年４月から園児が継続的に通園できなくなるという理解でよろしいでしょうか。
○議長（渡辺務君）
健康福祉部長、坂本秀則君。
◎
健康福祉部長（坂本秀則君） この契約を下に実行してまいりますので、令和５年４月以降、今の園児等は継続して保護者、園児が園生活を送れるようにしてまいりたいと思っておりますので、必要だと思ってます。
以上です。
○議長（渡辺務君） ９番、千倉淳子君。
◆９番（千倉淳子君） ありがとうございました。
では、２つ目の質問ですが、市が買い戻す金額につきましては、ここに書いてございます3,345万2,956円ということで、確定の額ということでよろしいですか。
○議長（渡辺務君）
健康福祉部長、坂本秀則君。
◎
健康福祉部長（坂本秀則君） この金額については、確定したものと考えております。
○議長（渡辺務君） ほかに質疑ありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（渡辺務君） それでは、ほかに質疑もないようですので、総括質疑を終結します。
ここでお諮りします。
ただいま議題とした議案第１号から議案第４号までについては、委員会付託を省略し、直ちに全体審議とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（渡辺務君） 異議なしと認め、そのように決定します。
それでは、これより討論、採決をします。
初めに、議案第１号 一般職の職員の給与等に関する条例及び富津市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、討論に入ります。
反対討論は、ありますか。
４番、福田好枝君。
◆４番（福田好枝君） 私は、議案第１号に対し、反対の立場から討論いたします。
コロナ禍でいつも以上に身体的、精神的負担が強いられた中で期末手当の引下げは、職員の労働意欲を削ぐものであり、モチベーションも低下してしまいます。そしてまた、地域経済への影響を及ぼすものであり、この議案に反対いたします。
以上です。
○議長（渡辺務君） 次に、賛成討論ありますか。
それでは、ほかに討論もないようですので、討論を終結し、直ちに採決します。
議案第１号を原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○議長（渡辺務君） 起立多数です。よって、議案第１号は、原案のとおり可決されました。
────────────────────────
○議長（渡辺務君） 次に、議案第２号 特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の制定について、討論に入ります。
反対討論はありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（渡辺務君） 次に、賛成討論はありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（渡辺務君） 討論もないようですので、討論を終結し、直ちに採決します。
議案第２号を原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○議長（渡辺務君） 起立全員です。よって、議案第２号は、原案のとおり可決されました。
────────────────────────
○議長（渡辺務君） 次に、議案第３号 議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、討論に入ります。
反対討論はありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（渡辺務君） 賛成討論はありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（渡辺務君） 討論もないようですので、討論を終結し、直ちに採決します。
議案第３号を原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○議長（渡辺務君） 起立全員です。よって、議案第３号は、原案のとおり可決されました。
────────────────────────
○議長（渡辺務君） 次に、議案第４号 財産の取得について、討論に入ります。
反対討論はありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（渡辺務君） 次に、賛成討論はありますか。
６番、猪瀬 浩君。
◆６番（猪瀬浩君） 私は、この青堀保育園園舎に関する財産の取得の議案に対して、消極的な賛成の立場で討論させていただきます。
令和３年９月定例会に、青堀保育園園舎の買取りをしなければならないということで、
債務負担行為の補正予算議案が上程されました。私はこのときには、質問する時間がなかったわけでありますが、十分な時間がなかったわけでありますが、いろいろ教育福祉常任委員会の中でお話を聞いている中で、経緯、説明等が十分ではなく、
債務負担行為を認めた後の対応に、不安を覚えたわけであります。
その後、個人的に、富津市が保有する行政文書の開示請求を行わさせていただいたところ、高砂福祉会からは最初、高砂福祉会としては、建物を無償で市に返還をいたしますよと、ただし、次の運営事業所が決定したときは、高砂福祉会が建物等の修繕にかけた減価償却残価についての協議を次の運営事業所と行わせてもらえればと考えているので、市にも御協力を頂ければありがたいです、といった提案だったわけであります。それに対しまして、市としては、高砂福祉会が求める減価償却残価の金額根拠をしっかりと確認する前に、それだったら市で買い取ります、原価償却残価が幾らになるか教えてくださいと逆提案をしていたことが開示した行政文書の中でうかがえます。
また、先ほど質問させていただきました、抵当権が残っている問題についても、こちら、私のほう、
登記簿のほう確認をさせていただいたところ、９月９日の時点で確認をしているわけですが、それを市担当部局にお伝えしたわけですが、本日の財産の取得においても、まだ抵当権が残ったままの状態で上程があったわけであります。そういった本日までの経緯を含め、今回の青堀保育園園舎の買戻しに関する経緯については、いろいろと問題があると感じています。
しかしながら、そういった諸問題に対しても、議会への十分な説明や、意見を申し述べる機会がなかったわけでありますが、さっきの11月19日の全員協議会で、多くの議員から「現在、青堀保育園園舎に通っている子供たちのことを考えれば仕方がないことだよ」といった意見が出たように、この段階で反対多数で否決をすれば、現在、青堀保育園園舎に通っている子供たちの行き場がなくなる可能性があるということを示唆されました。そういった中で、本日最後、市長にお聞きさせていただきました。このまま契約して問題が起こることがないということでしたので、私としましては、消極的ではありますが、賛成をさせていただきたいと思います。
最後に１点、お願いを市に、本日させていただきたいと思います。今回のように市として確認対応すべきことを確認対応せず、それにもかかわらず、スケジュールが間に合わないから承認をしてもらわないと困るといったような上程方法を再度行うことのないよう、今後、十分に気を付けていただきたいことを申し伝え、私の賛成討論とさせていただきます。
○議長（渡辺務君） ほかに討論はありますか。
９番、千倉淳子君。
◆９番（千倉淳子君） 私は、この議事につきましては、賛成せざるを得ないというような形で、賛成の立場で討論をさせていただきます。
その上で、下記の要望をしっかりとお願いしたいと思っております。
９月定例会の補正予算でこの件の
債務負担行為が議案として上がってから、内容の精査がし切れていない感が否めません。そんな中で、先ほど１つ目に御質問をさせていただいたように、このままですと、子供が令和５年４月から継続的に通園できなくなるという大きな問題をすることになります。このように子供たちを人質に取られたような採決になることに、とても疑問を感じております。
また、質問２で、買い戻す金額につきまして、確定ですというようなお答えを頂きましたが、今回、無償で譲渡して30年を目途に保育園を民営化していただくつもりが、15年で相手様からの申出で返還となる今回の事態です。それについて、保育園を維持継続するためにある程度の配慮は必要であることは認めますが、3,000万以上の税金を充てて買い戻す状況に当たり、相手様との十分な交渉がなされているようにはどうしても思えません。まだ──、もう金額は確定してしまったということでありますから、今後、専門家を交えたしっかりとした鑑定をした上で、こうした金額を設定いただき御提示いただければというふうに思います。
これから、ほかの保育園も民営化を目指すというのであれば、今回の事例がしっかりと検証され見直されなくては、とても今後も難しいと思っております。
以上のことをしっかりとお願いをした上で賛成討論とさせていただきます。
以上です。
○議長（渡辺務君） ほかに討論はありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（渡辺務君） ほかに討論もないようですので、討論を終結し、直ちに採決します。
議案第４号を原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○議長（渡辺務君） 起立全員です。
よって、議案第４号は、原案のとおり可決されました。
────────────────────────
議員派遣について
○議長（渡辺務君） 日程第５ 議員派遣についてを議題とします。
お諮りします。
富津市議会会議規則第160条の規定により、お手元に配布しましたとおり議員を派遣したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（渡辺務君） 異議なしと認め、そのように決定します。
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散 会
○議長（渡辺務君） 以上をもちまして、本日の日程は全て終了しました。
次の本会議は、12月２日午前９時30分から会議を開きます。
本日は、これにて散会とします。お疲れさまでした。
午前１１時０２分 散会...