補正予算第8号
の2ページをお開きください。
15款使用料及び手数料は36万円
の増額で、2項手数料は住民票
の写し、印鑑登録証明書
のコンビニ交付手数料を増額するものでございます。
16款国庫支出金は1億9,658万6,000円
の増額で、1項国庫負担金は、生活困窮者住居確保給付金に係る生活困窮者自立相談支援事業費等負担金87万6,000円、介護・訓練等給付費及び補装具給付費に係る障害者介護給付費負担金5,900万6,000円を増額、新型コロナウイルスワクチン接種費用に係る接種対策費負担金5,345万7,000円を増額するものでございます。
2項国庫補助金は、ワクチン接種体制確保事業に係る補助金6,483万7,000円、生活困窮者自立相談支援事業
の体制強化に係る
新型コロナウイルス感染症セーフティネット強化交付金105万3,000円、グループホーム
の浴室等
の大規模改修に係る地域介護・福祉空間整備等施設整備交付金1,344万2,000円、救急車に配備する陽圧陰圧装置付搬送具
の購入に係る緊急援助隊設備費整備補助金75万円、また、昨年度から
の繰越事業として実施している高齢者等へ
のPCR検査助成事業に係る疾病予防対策事業費等補助金316万5,000円を計上するものでございます。
17款県支出金は、3,150万3,000円
の増額で、1項県負担金は、介護・訓練等給付費及び補装具給付費に係る障害者介護給付費負担金2,950万3,000円を増額するものでございます。
2項県補助金は、事業者から
の要望に伴う、トラクター
の購入に係る農産産地支援事業補助金200万円を計上するものでございます。
19款寄附金は、361万3,000円
の増額で、1項寄附金は、企業や個人から頂いた社会福祉費寄附金131万3,000円、小学校費寄附金70万円、農業費寄附金100万円、保健衛生費寄附金60万円を計上するものでございます。
20款繰入金は、180万円
の減額で、1項基金繰入金は、学校給食共同調理場
の基本・実施設計業務委託料
の予算額を契約金額に減額することから、その財源としていた公共施設等マネジメント基金繰入金を減額するものでございます。
21款繰越金は、1億2,479万4,000円
の増額で、1項繰越金は、
補正予算の編成に必要となる一般財源として計上するものでございます。
22款諸収入は、117万1,000円
の増額で、5項雑入は、
富津の東町区から
の要望に伴う、祭礼事業用物品
の購入に係るコミュニティ助成事業助成金110万円、青堀駅西口北側駐輪場
の屋根
の修繕に係る建物総合損害共済保険金7万1,000円を計上するものでございます。
23款市債は、2,040万円
の増額で、1項市債は宝竜寺地先染川支流
の災害復旧工事に係る市債710万円、10月
の台風など
の大雨に伴い、予備費により、緊急に実施する必要が生じた八幡地先市道中通線
の災害復旧工事に係る市債130万円、小久保川
の重機借上料に係る市債620万円、相川
の流木撤去委託料に係る市債580万円を計上するものでございます。
次に、歳出について御
説明いたします。
3ページを御覧ください。
初めに、この
補正予算において、時間
外勤務手当など
の一般職人件費について、実績や今後
の見込みにより、各款、各項に計上しております。
補正額
のうち、
一般職人件費以外
の主な内容を御
説明いたします。
2款総務費は、1,266万3,000円
の増額で、1項総務管理費は、今年度末をもって、峰上出張所、関豊
連絡所及び金谷
連絡所を廃止することに伴い、
令和4年度から戸籍、住民票、税証明
の発行業務など、行政サービス
の一部を関尻郵便局及び金谷郵便局で取り扱う準備を行うため、複合機用電気設備工事、契印機
の購入、その他事務的経費
の合計80万4,000円、青堀駅西口北側駐輪場
の屋根が8月
の台風により破損したことに伴う修繕料14万3,000円、一般財団法人自治総合センターが実施するコミュニティ助成事業を活用した、
富津の東町区から
の要望に伴う、祭礼事業用物品
の購入に係る補助金110万円を計上するものでございます。
3項戸籍住民基本台帳費は、住民票
の写し、印鑑登録証明書
のコンビニ交付件数
の増加に伴い、地方公共団体情報システム機構に支出する手数料21万1,000円を増額するものでございます。
3款民生費は、1億7,378万2,000円
の増額で、1項社会福祉費は、社会福祉協議会へ
の委託により実施しているくらしと仕事
の相談支援センターへ
の相談件数等が、感染症
の影響により増加している状況であることから、国
の交付金を活用し、体制を強化するため
の新型コロナウイルス感染症セーフティネット強化事業委託料140万5,000円、国が実施する地域介護・福祉空間整備等施設整備事業を活用したグループホーム天羽苑及び富士見苑
の浴室等
の大規模改修に係る補助金1,344万2,000円、福祉振興を目的として頂いた寄附金に係る福祉振興基金積立金131万3,000円を計上、また、実績や今後
の見込み
の増加に伴い、生活困窮者住居確保給付金116万9,000円、介護保険事業特別会計給付費操出金2,357万2,000円、障害者に対する介護・訓練等給付費1億1,683万5,000円、補装具給付費138万8,000円を増額するものでございます。
4款衛生費は、1億2,223万7,000円
の増額で、1項保健衛生費は、新型コロナウイルスワクチン
の3回
目接種に係るワクチン接種費用として、ワクチン接種対策事業委託料5,345万7,000円、コールセンター業務、窓口運営業務、集団接種会場等運営業務などを実施するため
のワクチン接種体制確保事業委託料5,295万9,000円、また、その他
の事務的経費など1,187万8,000円、合計1億1,829万4,000円を計上するものでございます。
2項清掃費は、環境センター
の修繕箇所
の増加に伴い、修繕料70万1,000円を増額するものでございます。
6款農林水産業費は、358万円
の増額で、1項農業費は、千葉県が実施する農産産地支援事業を活用した、事業者から
の要望に伴う、トラクター
の購入に係る補助金200万円を計上するものでございます。
7款商工費は、497万8,000円
の増額で──4ページを御覧ください──1項商工費は、高宕山自然動物園は現在、新設おり
の補強工事を実施しており、施設
の休園期間中
の人件費や経常経費に係る今年度1年分
の休園補償金296万5,000円を計上するものでございます。
8款土木費は、2,577万2,000円
の増額で、1項土木管理費は、新たに境界確定が必要となった箇所に係る測量・
登記業務委託料360万円を計上するものでございます。
2項
道路橋梁費は、
道路等
の修繕箇所
の増加に伴い、修繕料547万8,000円を増額、市道相野谷上飯野2号線
の排水整備工事337万7,000円、亀沢地先のり面
の落石に伴う
道路補修等工事500万円、湊川に架かる丹後橋
の橋脚にたまっている流木を処分するため
の委託料400万円を計上するものでございます。
9款消防費は、576万4,000円
の増額で、1項消防費は、感染症
の疑いがある患者、免疫力が低下している患者を安全に搬送するとともに、救急隊員
の感染リスク
の軽減や出動時間
の短縮を図るため、アイソレーターという陽圧陰圧装置付搬送具
の購入に140万7,000円。交換用消耗品98万7,000円を計上するものでございます。
10款教育費は、2,023万円
の増額で、1項教育総務費は、教育振興を目的として頂いた寄附金に係る学校教育振興基金積立金70万円を計上するものでございます。
2項小学校費及び3項中学校費は、小中学校
の修繕箇所
の増加に伴い、小学校
の修繕料825万円、中学校
の修繕料707万2,000円をそれぞれ増額するものでございます。
4項社会教育費は、社会教育委員会議
の開催回数
の増加に伴い、委員報酬17万円を増額するものでございます。
5項保健体育費は、学校給食調理場
の修繕箇所
の増加に伴う修繕料204万円、また、実績や今後
の見込み
の増加に伴い、光熱水費123万3,000円をそれぞれ増額、学校給食費について、
令和4年9月から、徴収業務を学校から市へ移管し、各学校
の給食費を一括管理することに伴い、給食費管理システム導入業務委託料29万6,000円、印刷製本費21万5,000円を計上、また、学校給食共同調理場
の基本・実施設計業務委託契約を本年9月22日に締結したことから、予算額を契約金額とするため、150万4,000円を減額するものでございます。
11款災害復旧費は、710万円
の増額で、1項公共土木施設災害復旧費は、宝竜寺地先
の染川支流において、10月
の台風により崩れた土砂及び流木を撤去するため
の災害復旧工事を計上するものでございます。
以上、
歳入歳出予算の補正額合計は、それぞれ3億7,662万7,000円
の増額で、
補正後
の予算額を198億9,375万6,000円とするものでございます。
5ページを御覧ください。
第2表
継続費補正は、先ほど御
説明いたしました、学校給食共同調理場
の基本・実施設計業務委託契約を本年9月22日に締結したことから、
令和3年度及び
令和4年度に設定している年割額を契約金額に変更するものでございます。
6ページを御覧ください。
第3表
繰越明許費補正は、最終処分場整備事業について、9月に実施した下水道放流施設工事
の入札において、応札が1社
のため中止となり、年度内
の完成が困難となったことから、予算を翌年度に繰り越して使用することができるよう、1億1,446万円
の繰越明許費を設定するものでございます。
7ページを御覧ください。
第4表
債務負担行為補正は、コミュニティセンター、老人憩
の家、ふれあいシニア館、高宕山自然動物園及び金谷海浜公園について、
指定管理者の指定期間が本年度末で終了することに伴い、引き続き、
令和4年度から
令和6年度まで
の期間、限度額に記載する金額
の範囲内で
指定管理を行うため、
債務負担行為を設定するものでございます。
8ページを御覧ください。
第5表
地方債補正は、歳入で御
説明いたしました、宝竜寺地先
の染川、八幡地先
の市道中通線、小久保川、相川
の災害復旧事業に係る市債2,040万円を増額するものでございます。
以上で、
議案第9号
令和3年度
富津市
一般会計補正予算(第8号)
の補足
説明を終わります。
○
議長(
渡辺務君) 以上で、
提案理由等の説明を終わります。
────────────────────────
議案第1号から
議案第4号まで
○
議長(
渡辺務君)
日程第4
議案第1号から
議案第4号までを
一括議題といたします。
ただいま議題としました
議案について、
総括質疑に入ります。
なお、
新型コロナウイルス感染症拡大防止対策
のため、
議員、
説明員においては、簡潔明瞭な質疑及び答弁をお願いします。
事前
の通告はありませんでしたが、質疑ありますか。
はい、6番、猪瀬 浩君。
◆6番(猪瀬浩君) それでは、第4号
議案、財産
の取得について、質問をさせていただきたいと思います。
3点あるんですが、1点目としまして、11月19日
の全員協議会
の中でこの財産
の取得
の議案が通った後に、11月中に売買契約を交わすという
説明を受けました。本日上程されました
補正予算書を見ても──売買契約ということですので、所有権移転をするために金銭授受も行うかと思って
補正予算のほうを見たんですが、その予算が計上されていませんでした。この売買契約というものがどういったものな
のかというところと、実際に、いつその金銭
のやり取りを行う予算が計上される
のか教えていただければと思います。
○
議長(
渡辺務君)
健康福祉部長、坂本秀則君。
◎
健康福祉部長(坂本秀則君) お答えいたします。
売買契約につきましては、建物等売買契約を実施いたします。
令和3年11月18日に仮契約をしておりますが、この契約につきましては、この議会
の議決を得たときに効力を生じるものとなっております。議決
の日が契約
の締結日となるものでございます。支出につきましては、
令和4年度
の予算で執行いたします。
○
議長(
渡辺務君) 6番、猪瀬 浩君。
◆6番(猪瀬浩君) 分かりました。既に仮契約が結ばれていて、これを承認すると本契約になるという御
説明だったと思います。また、予算計上については
令和4年度
の予算
の中で行われるということを理解いたしました。
じゃあ、2つ目
の質問なんですが、こちらも11月19日
の全員協議会
の中で質問させていただいたんですが、抵当権が現在、ついているかと思います。私、昨日、改めて抵当権どうなっている
のか確認したところ、外れていないことが
登記簿上分かっております。
そうしますと、この建物に関する権利者は、現時点では高砂福祉会さん、あと、抵当権者であります独立行政法人福祉医療機構さんが、2者いらっしゃると思うんですが、この契約書については、この2者と
富津市と
の3者で結んでいるものな
のか、それとも、抵当権
のほうは、もう既に外れていて、高砂福祉会さんと
富津市
の2者で結ぶ
のか教えていただければと思います。
○
議長(
渡辺務君)
健康福祉部長、坂本秀則君。
◎
健康福祉部長(坂本秀則君) お答えいたします。
私
のほうからは、抵当権
の設定について
の質問にお答えいたします。
まず、高砂福祉会によりますと、青
堀保育園の建物に設定されております抵当権は、札幌市に新たな園舎を建てる際に借入れした担保で、園舎が完成するまで
の一時的なつなぎ担保というものでありました。その園舎は既に完成し、青
堀保育園の建物で
の抵当権
の設定は必要がなくなったことから、抵当権を設定している独立行政法人福祉医療機構に対しまして、抵当権抹消
の手続中であると
のことであります。なお、つなぎ担保であることは、高砂福祉会から提供を受けました金銭消費貸借契約証書
の写しで確認をしております。
また、本
議案に係ります契約では、所有権
の移転に対し
社会福祉法人高砂福祉会は、売買物件について
富津市
の所有権
の完全な行使を妨げる権利等があるときは、これら一切を消滅させるとしており、早急に抵当権を抹消する高砂福祉会に求めたところであります。今後、抹消が確実に履行されたか
の確認をしてまいります。
○
議長(
渡辺務君) 6番、猪瀬 浩君。
◆6番(猪瀬浩君) 最後
の3つ目
の質問になります。
今、ちょっと抵当権
の話がどうな
のかなと思ったところがあるんですが、できれば市としましても、この独立行政法人さん
のほうとしっかりと確認をしていただいて、もう1つ契約書を交わすなら交わすをしていただいて、万が一、高砂福祉会さん
のほうが何かがあったときに、独立行政法人さん
のほうから抵当権を請求されて建物が使えなくなること
のないようにお願いをしたいと思います。
その上で、
市長に御確認となります。
富津市財務規則第209条、第210条においては、先ほど坂本部長
のほうが御
説明いただいた、公有財産を取得しようとする際には、必要に応じて抵当権を外すように求める措置を講ずる、また、
登記簿等を含めて必要書類を一式用意して、
市長の採決を仰いで上程をするという形になっているかと思います。そうしますと、今回
の上程に当たっては、
市長のほうも御確認をしていただいて問題ないだろうということで提案を頂いたということになるかと思いますが、最後にいま一度、ちょっと確認なんですが、今回
のこの財産
の取得について、また売買契約について、今後問題が発生することがないということで理解をしてよろしい
のか教えていただければと思います。
○
議長(
渡辺務君)
市長、
高橋恭市君。
◎
市長(
高橋恭市君) そのようにお考えいただいて結構だというふうに思っております。
○
議長(
渡辺務君) ほかに質疑ございますか。9番、千倉淳子君。
◆9番(千倉淳子君) 2つ質問させていただきます。
この
議案が可決されないと、青堀保育所では
令和5年4月から園児が継続的に通園できなくなるという理解でよろしいでしょうか。
○
議長(
渡辺務君)
健康福祉部長、坂本秀則君。
◎
健康福祉部長(坂本秀則君) この契約を下に実行してまいりますので、
令和5年4月以降、今
の園児等は継続して保護者、園児が園生活を送れるようにしてまいりたいと思っておりますので、必要だと思ってます。
以上です。
○
議長(
渡辺務君) 9番、千倉淳子君。
◆9番(千倉淳子君) ありがとうございました。
では、2つ目
の質問ですが、市が買い戻す金額につきましては、ここに書いてございます3,345万2,956円ということで、確定
の額ということでよろしいですか。
○
議長(
渡辺務君)
健康福祉部長、坂本秀則君。
◎
健康福祉部長(坂本秀則君) この金額については、確定したものと考えております。
○
議長(
渡辺務君) ほかに質疑ありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
議長(
渡辺務君) それでは、ほかに質疑もないようですので、
総括質疑を終結します。
ここでお諮りします。
ただいま議題とした
議案第1号から
議案第4号までについては、委員会付託を省略し、直ちに全体審議とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
議長(
渡辺務君) 異議なしと認め、そのように決定します。
それでは、これより討論、採決をします。
初めに、
議案第1号
一般職の職員の給与等に関する
条例及び
富津市
一般職の任期付職員の採用等に関する
条例の一部を改正する
条例の制定について、討論に入ります。
反対討論は、ありますか。
4番、福田好枝君。
◆4番(福田好枝君) 私は、
議案第1号に対し、反対
の立場から討論いたします。
コロナ禍でいつも以上に身体的、精神的負担が強いられた中で
期末手当の引下げは、
職員の労働意欲を削ぐものであり、モチベーションも低下してしまいます。そしてまた、地域経済へ
の影響を及ぼすものであり、この
議案に反対いたします。
以上です。
○
議長(
渡辺務君) 次に、賛成討論ありますか。
それでは、ほかに討論もないようですので、討論を終結し、直ちに採決します。
議案第1号を原案
のとおり可決することに賛成
の諸君
の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○
議長(
渡辺務君) 起立多数です。よって、
議案第1号は、原案
のとおり可決されました。
────────────────────────
○
議長(
渡辺務君) 次に、
議案第2号
特別職の職員で常勤
のもの
の給与及び旅費に関する
条例の一部を改正する
条例の制定について、討論に入ります。
反対討論はありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
議長(
渡辺務君) 次に、賛成討論はありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
議長(
渡辺務君) 討論もないようですので、討論を終結し、直ちに採決します。
議案第2号を原案
のとおり可決することに賛成
の諸君
の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○
議長(
渡辺務君) 起立全員です。よって、
議案第2号は、原案
のとおり可決されました。
────────────────────────
○
議長(
渡辺務君) 次に、
議案第3号
議会議員の議員報酬及び
費用弁償等に関する
条例の一部を改正する
条例の制定について、討論に入ります。
反対討論はありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
議長(
渡辺務君) 賛成討論はありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
議長(
渡辺務君) 討論もないようですので、討論を終結し、直ちに採決します。
議案第3号を原案
のとおり可決することに賛成
の諸君
の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○
議長(
渡辺務君) 起立全員です。よって、
議案第3号は、原案
のとおり可決されました。
────────────────────────
○
議長(
渡辺務君) 次に、
議案第4号 財産
の取得について、討論に入ります。
反対討論はありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
議長(
渡辺務君) 次に、賛成討論はありますか。
6番、猪瀬 浩君。
◆6番(猪瀬浩君) 私は、この青
堀保育園園舎に関する財産
の取得
の議案に対して、消極的な賛成
の立場で討論させていただきます。
令和3年9月
定例会に、青
堀保育園園舎
の買取りをしなければならないということで、
債務負担行為の補正予算議案が上程されました。私はこのときには、質問する時間がなかったわけでありますが、十分な時間がなかったわけでありますが、いろいろ教育福祉常任委員会
の中でお話を聞いている中で、経緯、
説明等が十分ではなく、
債務負担行為を認めた後
の対応に、不安を覚えたわけであります。
その後、個人的に、
富津市が保有する行政文書
の開示請求を行わさせていただいたところ、高砂福祉会からは最初、高砂福祉会としては、建物を無償で市に返還をいたしますよと、ただし、次
の運営事業所が決定したときは、高砂福祉会が建物等
の修繕にかけた減価償却残価について
の協議を次
の運営事業所と行わせてもらえればと考えているので、市にも御協力を頂ければありがたいです、といった提案だったわけであります。それに対しまして、市としては、高砂福祉会が求める減価償却残価
の金額根拠をしっかりと確認する前に、それだったら市で買い取ります、原価償却残価が幾らになるか教えてくださいと逆提案をしていたことが開示した行政文書
の中でうかがえます。
また、先ほど質問させていただきました、抵当権が残っている問題についても、こちら、私
のほう、
登記簿
のほう確認をさせていただいたところ、9月9日
の時点で確認をしているわけですが、それを市担当部局にお伝えしたわけですが、本日
の財産
の取得においても、まだ抵当権が残ったまま
の状態で上程があったわけであります。そういった本日まで
の経緯を含め、今回
の青
堀保育園園舎
の買戻しに関する経緯については、いろいろと問題があると感じています。
しかしながら、そういった諸問題に対しても、議会へ
の十分な
説明や、意見を申し述べる機会がなかったわけでありますが、さっき
の11月19日
の全員協議会で、多く
の議員から「現在、青
堀保育園園舎に通っている子供たち
のことを考えれば仕方がないことだよ」といった意見が出たように、この段階で反対多数で否決をすれば、現在、青
堀保育園園舎に通っている子供たち
の行き場がなくなる可能性があるということを示唆されました。そういった中で、本日最後、
市長にお聞きさせていただきました。このまま契約して問題が起こることがないということでしたので、私としましては、消極的ではありますが、賛成をさせていただきたいと思います。
最後に1点、お願いを市に、本日させていただきたいと思います。今回
のように市として確認対応すべきことを確認対応せず、それにもかかわらず、スケジュールが間に合わないから承認をしてもらわないと困るといったような上程方法を再度行うこと
のないよう、今後、十分に気を付けていただきたいことを申し伝え、私
の賛成討論とさせていただきます。
○
議長(
渡辺務君) ほかに討論はありますか。
9番、千倉淳子君。
◆9番(千倉淳子君) 私は、この議事につきましては、賛成せざるを得ないというような形で、賛成
の立場で討論をさせていただきます。
その上で、下記
の要望をしっかりとお願いしたいと思っております。
9月
定例会の補正予算でこの件
の債務負担行為が
議案として上がってから、内容
の精査がし切れていない感が否めません。そんな中で、先ほど1つ目に御質問をさせていただいたように、このままですと、子供が
令和5年4月から継続的に通園できなくなるという大きな問題をすることになります。このように子供たちを人質に取られたような採決になることに、とても疑問を感じております。
また、質問2で、買い戻す金額につきまして、確定ですというようなお答えを頂きましたが、今回、無償で譲渡して30年を目途に保育園を民営化していただくつもりが、15年で相手様から
の申出で返還となる今回
の事態です。それについて、保育園を維持継続するためにある程度
の配慮は必要であることは認めますが、3,000万以上
の税金を充てて買い戻す状況に当たり、相手様と
の十分な交渉がなされているようにはどうしても思えません。まだ──、もう金額は確定してしまったということでありますから、今後、専門家を交えたしっかりとした鑑定をした上で、こうした金額を設定いただき御提示いただければというふうに思います。
これから、ほか
の保育園も民営化を目指すという
のであれば、今回
の事例がしっかりと検証され見直されなくては、とても今後も難しいと思っております。
以上
のことをしっかりとお願いをした上で賛成討論とさせていただきます。
以上です。
○
議長(
渡辺務君) ほかに討論はありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
議長(
渡辺務君) ほかに討論もないようですので、討論を終結し、直ちに採決します。
議案第4号を原案
のとおり可決することに賛成
の諸君
の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○
議長(
渡辺務君) 起立全員です。
よって、
議案第4号は、原案
のとおり可決されました。
────────────────────────
議員派遣について
○
議長(
渡辺務君)
日程第5
議員派遣についてを議題とします。
お諮りします。
富津市議会会議規則第160条
の規定により、お手元に配布しましたとおり
議員を派遣したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
議長(
渡辺務君) 異議なしと認め、そのように決定します。
────────────────────────
散 会
○
議長(
渡辺務君) 以上をもちまして、本日
の日程は全て終了しました。
次
の本会議は、12月2日午前9時30分から会議を開きます。
本日は、これにて散会とします。お疲れさまでした。
午前11時02分 散会...