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1. 富津市議会 2019-02-15
   平成３１年　２月１５日議会運営委員会−02月15日-01号

   
   取得元: 富津市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-23
   平成３１年　２月１５日議会運営委員会−02月15日-01号平成３１年　２月１５日議会運営委員会 　　　　　　　　　　　　　議会運営委員会議事録 １．日　　時　　平成３１年２月１５日（金）午前１０時 １．場　　所　　第２委員会室 １．出席委員 　　渡　辺　　　務　君　　　　　　　三　木　千　明　君　　　　　永　井　庄一郎　君 　　岩　本　　　朗　君　　　　　　　松　原　和　江　君　　　　　平　野　英　男　君 　　猪　瀬　　　浩　君 １．欠席委員 　　なし １．出席説明員 　　総務部長　　　　　　白　石　久　雄　君 １．出席事務局職員 　　事務局長　　　　　　大　塚　幸　男　　　　　係長　　　　　　　　　三　木　貴　好 　　副主査　　　　　　　平　野　智　裕 １．議　　事 　　　（１）平成31年３月富津市議会定例会の運営について 　　　　　（ア）市長提出議案に対する説明について
   　　　　　　　　（会期中の追加議案の有無） 　　　　　（イ）一般質問について 　　　　　（ウ）会期日程について 　　　　　（エ）議案の委員会付託について 　　　（２）予算審査特別委員会の設置について 　　　（３）その他 　　　　　（ア）議会選出委員等の選出について 　　　　　（イ）議員配付について 　　　　　（ウ）富津市議会委員会条例の一部改正について 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　開　　　　　会 　　　　　　　　　　平成３１年２月１５日（金）　午前９時５９分　開会 ○委員長（渡辺務君）　それでは、皆さん、お揃いですので、ただいまから議会運営委員会を開会いたします。 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 委員長あいさつ ○委員長（渡辺務君）　委員の皆様方には何かとお忙しいところお集りいただきましてありがとうございます。 　さて、本日の議会運営委員会につきましては、３月定例会の運営について御審査をいただくものでございます。 　３月定例会に提出されますのは議案28件で、お手元に配付してあります資料のとおりでございます。よろしく審査のほどお願い申し上げまして、挨拶とさせていただきます。 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議長あいさつ ○委員長（渡辺務君）　続きまして、通常であれば、ここで平野議長から御挨拶をいただくところですが、本日、公務出張のため出席されておりません。 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 執行部あいさつ ○委員長（渡辺務君）　次に、執行部から御挨拶をお願いいたします。総務部長、白石久雄君。 ◎総務部長（白石久雄君）　おはようございます。本日はお忙しい中、議会運営委員会を開催していただきまして、まことにありがとうございます。 　３月定例会に付議させていただきます議案につきましては、補正予算に関する議案が４件、条例の制定議案が13件、協議に関する議案が４件、当初予算に関する議案が５件、人事に関する議案が２件の合計28議案でございます。概要につきましては後ほど御説明させていただきますが、よろしく御審査いただきまして御可決に向けての御審議を賜りますようお願い申し上げまして、挨拶とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議　　　　　事 　　　　（１）平成31年３月富津市議会定例会の運営について 　　　　　　（ア）市長提出議案に対する説明について 　　　　　　　　　（会期中の追加議案の有無） ○委員長（渡辺務君）　それでは、議事に入らせていただきます。 　（１）平成31年３月富津市議会定例会の運営についての（ア）市長提出議案等に対する説明についてを議題といたします。 　総務部長から説明をお願います。総務部長、白石久雄君。 ◎総務部長（白石久雄君）　平成31年３月富津市議会定例会に付議させていただきます市長提出議案について御説明申し上げます。 　初めに、議案第１号から議案第４号までは平成30年度の補正予算であります。 　議案第１号　平成30年度富津市一般会計補正予算（第４号）につきましては、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ３億8,641万4,000円を減額するもので、補正の主な内容は、決算見込みにより既定予算の調整をするとともに児童福祉基金、学校教育振興基金を積み立て、プレミアム付商品券事業にかかる経費及びこれに関連する歳入を計上するほか、継続費、繰越明許費及び地方債の補正をするものであります。 　議案第２号　平成30年度富津市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）については、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ1,483万1,000円を減額するもので、補正の内容は、特定健康診査事業費及びこれに関連する歳入を減額するとともに、決算見込みにより既定予算の調整をするものであります。 　議案第３号　平成30年度富津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）については、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ2,338万4,000円を減額するもので、補正の内容は、後期高齢者医療保険料及びこれに関連する後期高齢者医療広域連合納付金を減額するとともに、決算見込みにより既定予算の調整をするものであります。 　議案第４号　平成30年度富津市介護保険事業特別会計補正予算（第３号）については、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ2,431万2,000円を追加するもので、補正の主な内容は、介護サービス等給付事業、特定入所者介護サービス事業などにかかる経費及びこれらに関連する歳入を計上するとともに、決算見込みにより既定予算の調整をするものであります。 　次に、議案第５号　富津市犯罪のない安全で安心のまちづくり推進条例の制定については、犯罪のない安全で安心なまちづくりの推進についての基本理念を定め、市の責務並びに市民、自治会等及び事業者の役割について明らかにするとともに、犯罪を未然に防止する環境の整備に関する事項等を定めることにより、市民が安心して暮らすことができる地域社会の実現を図るため条例を制定するものであります。 　次に、議案第６号　富津市森林環境基金条例の制定については、市が行う森林整備及びその促進に要する経費の財源に充てる基金を設置するため条例を制定するものであります。 　次に、議案第７号　非常勤職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定については、社会教育指導員及び家庭教育指導員の報酬の額等を見直すとともに、非常勤特別職の職員として家庭教育支援員を設置するほか、水道審議会委員、市税等徴収補助員及び水道料金等徴収補助員を廃止するため条例の一部を改正するものであります。 　次に、議案第８号　職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定については、超過勤務命令を行うことができる上限を定める措置等に係る人事院規則の改正がなされたことに伴い、職員の正規の勤務時間外以外の時間における勤務について所要の措置を講じるため条例の一部を改正するものであります。 　次に、議案第９号　富津市個人情報保護条例及び富津市情報公開条例の一部を改正する条例の制定については、個人情報の保護に関する法律及び行政手続きにおける特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の一部を改正する法律が施行されたことに伴い、個人情報の定義の明確化等をするとともに、富津市水道事業の廃止に伴う関係規定の整備等をするため、条例の一部を改正するものであります。 　次に、議案第10号　富津市廃棄物の減量化、資源化及び適正処理等に関する条例の一部を改正する条例の制定については、廃棄物の処理及び清掃に関する法律施行規則の一部を改正する省令が施行されることに伴い、市が設置する一般廃棄物処理施設に置かれる技術管理者の資格要件について見直しを行うため、条例の一部を改正するものであります。 　次に、議案第11号　富津市精神障害者医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例の制定については、持続可能な医療保険制度を構築するための国民健康保険法等の一部を改正する法律が施行されたことに伴い、関係する規定を整備するとともに医療費の助成を受けることができる者の範囲を広げるため条例の一部を改正するものであります。 　次に、議案第12号　富津市重度心身障害者医療費等の助成に関する条例の一部を改正する条例の制定については、持続可能な医療保険制度を構築するための国民健康保険法等の一部を改正する法律が施行されたことに伴い、関係する規定を整備するとともに医療費等の助成を受けることができる者の範囲を広げるため条例の一部を改正するものであります。 　次に、議案第13号　富津市ひとり親家庭等医療費等の助成に関する条例の一部を改正する条例の制定については、千葉県ひとり親家庭等医療費等助成事業実施要領の一部が改正されたことに伴い、受給資格者等の所得について前々年の所得を確認する申請期間を変更するため、条例の一部を改正するものであります。 　次に、議案第14号　富津市老人憩の家の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定については、天羽老人憩の家としての利用に供していた施設を新たに（仮称）地域交流支援センターとしての利用に供するに当たり改修工事その他の準備手続を行う必要があることから、平成31年３月31日をもって天羽老人憩の家を廃止するため、条例の一部を改正するものであります。 　次に、議案第15号　富津市介護保険条例の一部を改正する条例の制定については、2019年10月の消費税率の引上げに伴う低所得者の保険料率の軽減強化に関する規定等整備するため、条例の一部を改正するものであります。 　次に、議案第16号　富津市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定については、国民健康保険に加入する子育て世帯の負担軽減を図ることを目的に、18歳以下の国民健康保険の被保険者が属する世帯の当該被保険者に係る国民健康保険税均等割額を減額するため、条例の一部を改正するものであります。 　次に、議案第17号　富津市水道事業の設置等に関する条例等を廃止する条例の制定については、君津地域水道事業を統合した、かずさ水道広域連合企業団の事業が平成31年４月１日から開始されることに伴い、平成31年３月31日をもって富津市水道事業を廃止するため、関係する条例を廃止するものであります。 　次に、議案第18号から議案第21号までは関係地方公共団体との協議に係るもので、それぞれ地方自治法の規定により議会の議決を求めるものであります。 　議案第18号　木更津市、君津市、富津市、袖ケ浦市、鴨川市、南房総市及び鋸南町広域廃棄物処理事業協議会規約の制定に関する協議については、広域廃棄物処理に関する事務を共同して管理し、及び執行するための協議会の設置に関する木更津市、君津市、富津市、袖ケ浦市、鴨川市、南房総市及び鋸南町広域廃棄物処理事業協議会規約の設定について、地方自治法第252条の２の２第１項の規定により、木更津市、君津市、袖ケ浦市、鴨川市、南房総市及び鋸南町と協議するに当たり、同条第３項の規定により議会の議決を求めるものであります。 　次に、議案第19号　君津広域水道企業団の解散に関する協議については、君津広域水道企業団を平成31年３月31日をもって解散することについて、地方自治法第288条の規定により千葉県、木更津市、君津市及び袖ケ浦市と協議するに当たり、同法第290条の規定により議会の議決を求めるものであります。 　次に、議案第20号　君津広域水道企業団の解散に伴う財産処分に関する協議については、君津広域水道企業団の解散に伴う財産処分を定めることについて、地方自治法第289条の規定により千葉県、木更津市、君津市及び袖ケ浦市と協議するに当たり、同法第290条の規定により議会の議決を求めるものであります。 　次に、議案第21号　富津市と君津富津広域水道組合との間の下水道使用料賦課徴収事務の委託に関する規約の廃止に関する協議については、富津市と君津富津広域水道組合との間の下水道使用料賦課徴収事務委託に関する規約を廃止することについて、地方自治法第252条の14第２項の規定により、君津富津広域下水道組合と協議するに当たり、同条第３項において準用する同法第252条の２の２第３項本文の規定により議会の議決を求めるものであります。 　次に、議案第22号から議案第26号までは、平成31年度の当初予算でございます。 　議案第22号　平成31年度富津市一般会計予算につきましては、この議案は富津市経営改革プランの最終年度として「市民の皆様が自信を持って次世代にバトンを渡せる富津市づくり」を念頭に、将来に向け持続可能な行政経営を実現していくための礎となる事業に取り組むとともに、富津市まち・ひと・しごと創生総合戦略に掲げた事業を力強く推進する編成方針とした中で予算を編成し、予算額は前年度比10.7％増の191億5,000万円とするものでございます。 　次に、議案第23号　平成31年度富津市国民健康保険事業特別会計予算でございますが、この議案は糖尿病などの生活習慣病の重症化予防のため、特定健康診査及び特定保健指導を中心とした事業を推進するほか、医療費の適正化に配慮した予算とし、予算額は対前年度比5.2％減の59億2,300万円とするものでございます。 　次に、議案第24号　平成31年度富津市後期高齢者医療特別会計予算でございますが、この議案は後期高齢者医療保険料などを後期高齢者医療広域連合納付金として納付するほか、制度の趣旨普及を推進するとともに、被保険者の利便性の向上に配慮した予算とし、予算額は対前年度比0.2％増の６億400万円とするものでございます。 　次に、議案第25号　平成31年度富津市介護保険事業特別会計予算でございますが、この議案は介護サービス利用者の見込みにより保険給付費を推計するとともに、給付の適正化と地域包括ケアシステムの推進に配慮した予算とし、予算額は対前年度比0.1％増の48億9,700万円とするものでございます。 　次に、議案第26号　平成31年度富津市温泉供給事業特別会計予算でございますが、この議案は温泉供給業務の予定量を供給戸数13戸、年間総供給量5,992立方メートルとし、予算総額を対前年度比14.7％減の290万円とするものでございます。 　次に、議案第27号　富津市教育委員会教育長の任命につき議会の同意を求めることについてでございますが、この議案は富津市教育委員会教育長岡根　茂氏の任期が平成31年３月31日をもって満了となることに伴い、同氏を再任することについて地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第１項の規定により議会の同意を求めるものでございます。 　次に、議案第28号　富津市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについてでございますが、この議案は富津市教育委員榎本純子氏の任期が平成31年３月31日をもって満了となることに伴い、後任者として嶋野和正氏を任命することについて、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定により議会の同意を求めるものでございます。 　なお、議案第１号から第４号までの補正予算に関連する議案につきましては、事務の執行上から先議いただくことをお願いいたします。 　先議いただくに当たりましては、事前にこの内容を説明させていただくため、２月22日本会議終了後に全員協議会を開催することについて議長へ依頼させていただいております。 　最後になりますが、追加議案につきましては現在のところはない状況でございます。 ○委員長（渡辺務君）　議案等に対する概要説明は終わりました。 　追加議案につきましては、今のところないようでございます。 　ただいまの説明に対しまして、質疑等ございますか。猪瀬　浩委員。 ◆委員（猪瀬浩君）　済いません、議案第５号に、先日、説明をいただいた予算の中に、防犯カメラ関係のことが書かれてます。議案第９号は個人情報保護法の条例の改正になっているんですが、提案理由の中にそれは含まれてないんですが、実際には検討されるような議案で上がってくるんでしょうか。防犯カメラをやると個人情報にも絡んでくると思うんですが。 ○委員長（渡辺務君）　総務部長、白石久雄君。 ◎総務部長（白石久雄君）　防犯カメラにつきましては、議案第５号の条例では具体的な事業は、載せてはおりません。議案第９号の富津市個人情報保護条例等及び富津市情報公開条例の一部を改正する条例の制定については、今回の防犯カメラの設置とは内容は関連はございません。 ○委員長（渡辺務君）　猪瀬　浩委員。 ◆委員（猪瀬浩君）　この前説明いただいた当初予算附属資料というところには、防犯カメラという文言があったんで、ちょっとお聞きしました。詳しくは多分、総務のほうの管轄になると思うんで、その中で聞きたいと思います。 ○委員長（渡辺務君）　ほかに質疑ございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（渡辺務君）　それでは、ほかにないようですので、先ほど執行部から依頼のありましたとおり、補正予算に係る議案第１号から議案第４号までは事務の執行上、先議とすることに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（渡辺務君）　御異議なしと認め、議案第１号から４号までは先議とさせていただきます。 　　　　　　　　　　────────────────────────
   　　　　　　（イ）一般質問について ○委員長（渡辺務君）　次に、（イ）一般質問についてを議題といたします。 　事務局から説明をお願いします。事務局長、大塚幸男君。 ◎事務局長（大塚幸男君）　一般質問について申し上げます。 　一般質問は２月20日水曜日正午に通告の受付を締め切ることとしています。 　つきましては、一般質問の時間配分及び割り振りは、２月25日本会議開会前に議会運営委員会を開催いただき、御協議をお願いしたいと考えております。 　なお、市長の施政方針につきましては、本日、議員の皆様に配付させていただきます。 　なお、この施政方針につきましては２月22日に本会議終了後に公表されることとされておりますので、それまでの間は外部に公開しないよう御配慮いただきたいという旨、連絡を受けておりますのでよろしくお願いいたします。 ○委員長（渡辺務君）　説明は終わりました。 　一般質問については、ただいま事務局から説明のありましたとおり、通告の締め切りが２月20日であることから、時間の割り振り等については２月25日の本会議開会前に議会運営委員会を開催し、御協議願うということでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（渡辺務君）　それでは御異議なしと認め、さよう決定をいたします。 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　　　（ウ）会期日程について ○委員長（渡辺務君）　次に、（ウ）会期日程についてを議題といたします。 　事務局から説明お願いします。事務局長、大塚幸男君。 ◎事務局長（大塚幸男君）　会期日程について申し上げます。 　お手元にお配りしてございます資料の13ページをごらんいただきたいと思います。会期は２月22日から３月20日までの27日間という案でございます。 　まず、２月22日が本会議で、諸般の報告から議案の上程までの予定としております。 　２月23日、24日は休会、２月25日が本会議で、先議にかかる議案の審議と予算審査特別委員会の設置及び付託並びにかずさ水道広域連合企業団議会議員の選挙の予定としています。 　２月26日から３月４日までは休会、３月５日と３月６日が一般質問の予定でございます。 　ただし、一般質問をされる議員の方が多数の場合には３月７日の予備日も本会議としていただくことになります。 　なお、一般質問終了後に先議議案及び特別委員会付託議案以外の議案の質疑及び委員会付託を行う予定でございます。 　一般質問の翌日から３月19日までは休会としておりますが、このうち３月８日と11日には常任委員会を、３月13日と３月14日には予算審査特別委員会を予定しています。 　３月20日は本会議で委員長報告、議案審議を行い、閉会の予定です。 　なお、常任委員会につきましては、両常任委員長の御協議によりまして、３月８日総務産業常任委員会、３月11日教育福祉常任委員会と伺っております。 ○委員長（渡辺務君）　事務局の説明は終わりました。 　ただいまの事務局の説明のとおりの日程でいかがでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（渡辺務君）　御異議なしと認め、さよう決定をいたします。 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　　　（エ）議案の委員会付託について ○委員長（渡辺務君）　それでは次に、（エ）議案の委員会付託についてを議題といたします。 　事務局から説明願います。事務局長、大塚幸男君。 ◎事務局長（大塚幸男君）　議案付託について申し上げます。資料の1ページ、次第をめくっていただいた１ページでございます。平成31年３月富津市議会定例会議案一覧表をごらんいただきたいと思います。 　議案第１号から議案第４号までは、先ほど先議をいただくことで了承いただきました。２月22日の本会議終了後に開催を予定しています全員協議会で説明がなされますので、委員会付託は省略し、全体審議としていただきたいと考えております。 　次に、資料の11ページをごらんいただきたいと思います。議案付託表（案）をごらんください。議案第５号から議案第21号まではごらんのとおりの付託を考えています。 　次に、恐れ入りますが資料の２ページにお戻りいただきたいと思います。再度、議案一覧表でございます。 　議案第22号から議案第26号までは平成31年度当初予算に係る議案でございますので、富津市議会申合せ事項の11の（４）で、当初予算関係議案については予算審査特別委員会を設置し、これに付託すると規定されておりますことから、予算審査特別委員会に付託していただきたいと思います。 　また、議案第27号につきましては、富津市教育委員会教育長の任命につき議会の同意を求めることについて、また議案第28号につきましては、富津市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについての人事案件であるため、富津市議会申合せ事項及び先例に基づき、質疑、委員会付託、討論を省略し、最終日の本会議において採決をすることとしていただきたいと考えております。 ○委員長（渡辺務君）　ただいま、事務局から付託先についての案が示されましたが、いかがですか、御異議ございませんか。猪瀬　浩委員。 ◆委員（猪瀬浩君）　先議なんですが、こちらの資料はやはり当日の朝、開会後しか配られないということなんでしょうか。 ○委員長（渡辺務君）　事務局長、大塚幸男君。 ◎事務局長（大塚幸男君）　この件につきましては、先に２月22日の全員協議会開催案内の通知文の下のほうに書かせていただいてありますが、２月18日に資料についてお配りさせていただく用意をさせていただきますということで、御連絡差し上げてあります。２月18日には受領できる態勢を整えておきたいと考えています。 ◆委員（猪瀬浩君）　わかりました。 ○委員長（渡辺務君）　ほかにいかがでしょうか。御異議ございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（渡辺務君）　御異議なしと認め、さよう決定いたします。 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　（２）予算審査特別委員会の設置について ○委員長（渡辺務君）　次に（２）予算審査特別委員会の設置についてを議題といたします。 　事務局から説明をお願いします。事務局長、大塚幸男君。 ◎事務局長（大塚幸男君）　予算審査特別委員会の設置について申し上げます。 　２月25日の本会議におきまして設置をいただきまして、その中で委員の選出をお願いしたいと考えております。 　本日は、委員の人数について決定をいただきたいと考えております。 ○委員長（渡辺務君）　事務局の説明は終わりました。 　予算審査特別委員会の委員の人数につきましては、先般開催されました代表者会議において、各代表者から御意見を伺っており、１名の代表者から、議員の半数でとの意見があり、他の代表者は、議長を除く全議員でとのことでありました。 　予算審査特別委員会については、富津市議会申合せ事項により、あらかじめ代表者会議で協議し、議会運営委員会に諮り、会議において議長の発議で設置するとありますので、本日、代表者会議の意見を踏まえ、予算審査特別委員会の委員の人数を決定したいと思います。 　皆さん、御意見ございますでしょうか。どうぞ。永井庄一郎委員。 ◆委員（永井庄一郎君）　代表者会議の中で多数で全員出席というようなことを重視しまして、その方向で進んだらいいと思います。 ○委員長（渡辺務君）　ほかの委員の皆さん、いかがですか。ほかの皆さん、異論はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（渡辺務君）　それでは、議長を除く全議員で予算審査特別委員会を設置するということで、この議運の意見としてまとめたいと思います。それで御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（渡辺務君）　異議ないようでございますので、さよう決定いたします。この決定内容につきましては、後ほど会派ごとに周知をお願いしたいと思います。 　ここで、先般の代表者会議において、予算審査を議長を除く全議員で構成する特別委員会で審査した場合は、本会議において質疑等省略することができないか、また、特別委員会を設置せず、本会議で予算について審議することはどうかということを調査し、議会運営委員会で協議をいただきたいとの要望がありました。 　このことについて事務局から報告できる事項がありましたらお願いいたします。事務局長、大塚幸男君。 ◎事務局長（大塚幸男君）　それでは、この２点につきまして簡単な資料を御用意させていただきましたので、配付させていただきたいと思います。 　それでは、ただいま配付いたしました資料により説明をさせていただきます。 　まず１点目が、予算審査を全議員で行った場合、本会議では質疑や討論を省略することはできないかということに関してのものでございます。そこに記載してございますとおり、富津市議会会議規則第39条第１項に、委員会が審査または調査をした事件が議題となったときは、委員長がその経過及び結果を報告し、ついで少数意見者が少数意見を報告するとあり、第３項に、第１項の報告は討論を用いないで会議に諮って省略することができるとありますことから、委員長報告書を配付することで、登壇しての委員長報告は会議に諮り省略することができるというふうに考えます。 　また、議題に対する質疑・討論の省略については議会制度上、予想しないところであると、これ、事務提要、地方議会における先例実例集でありますが、これにこのように掲載されておりますことから、またそこには記載してございませんが、富津市議会会議規則第41条に、議員は委員長に対し質疑をすることができると規定されていますことから、質疑・討論の省略は想定されないというふうに考えます。 　なお、その次のページをごらんいただきたいと思います。これは、表題にもありますとおり、予算審査常任委員会を設置している団体及び全議員または議長を除く全議員で予算審査をしている団体を一覧にしたものでございます。列側で常任委員会という列がございます。設置のところに丸がついている団体が４カ所ございます。これは、予算審査を行う常任委員会を設置している団体が37市中４団体あるということでございます。その右側の列に、特別委員会（全員）というところに丸がついている団体が９団体ございます。この丸は全議員または議長を除く全議員で予算を審査をする特別委員会を設置している団体でございます。常任委員会・特別委員会あわせて全員で審査をしている団体は、右から２列目にございます列に記載のとおり11団体ございます。この11団体のうち委員長報告・質疑を省略している団体が４カ所あるのは事実でございます。 　なお、これらの団体の会議規則を調べてみたところ、質疑を省略することができる規定はいずれも記載されておりません。 　それから、２点目の、予算審査を本会議で行うことはできるかということについての調査結果をそこに記載してございます。議案の審議を委員会中心主義で行うか、本会議中心主義で行うかは、各議会において決めることでございますが、標準会議規則の取り扱いでは都道府県及び市においては委員会付託を原則とされ、町村においては本会議で行うことが原則とされております。これは、議会構成の大小、審議すべき案件の多少等の差によるものと考えられます、と事務提要にありますことから、本会議で審議することも可能と考えられますが、委員会制を採用している富津市においては委員会で審査することが好ましいというふうに考えるのが妥当というふうに思います。 ○委員長（渡辺務君）　ただいまの事務局の報告を参考に、委員の皆様から御意見を伺いたいと思います。 　一旦、ここで休憩しましょうか。休憩して議事録とめていただいて、皆さん、この資料を、今、配られたので、もうちょっとこれを理解する時間も必要かなと思うんですけど、その上で皆さんから御意見があれば、休憩中ですが伺いたいと思います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時３５分　休憩 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時４９分　開議 ○委員長（渡辺務君）　それでは、会議を再開いたします。 　ただいまの事務局の報告いただきましたけども、平成31年度の当初予算については特別委員会を設置して審査するということで、予算に係る議案を本会議で審査するのではなくて、委員長が委員会報告していただいて、そして質疑を受けるという方向ということでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（渡辺務君）　それではそのように進めていただければと思います。 　当委員会の共通の認識としてそういうふうに御理解いただければと思います。 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　（３）その他 　　　　　　（ア）議会選出委員等の選出について
   ○委員長（渡辺務君）　次に、（３）その他の（ア）議会選出委員等の選出についてを議題といたします。 　事務局から説明願います。事務局長、大塚幸男君。 ◎事務局長（大塚幸男君）　議会選出委員等の選出について申し上げます。お手元の資料の15ページをごらんいただきたいと思います。 　富津市介護保険運営協議会委員１名の選出依頼が市長から議長に提出されています。よって、３月定例会最終日までに選考をお願いしたいと考えています。 　また、資料16ページをごらんいただきたいと思います。かずさ水道広域連合企業団議会議員２名の選出につきましても市長から議長に提出されています。よって、選出をお願いしたいと思います。 　なお、かずさ水道広域連合企業団議会議員につきましては、平成31年２月25日まで選出いただきたいとのことでありますのでよろしくお願いいたします。 ○委員長（渡辺務君）　ただいま事務局から説明のございましたように、富津市介護保険運営協議会委員１名については３月定例会最終日までに、それからかずさ水道広域連合企業団議会議員２名については２月25日までに選出するということでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（渡辺務君）　御異議ないようですので、さよう決定をいたします。 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　　　（イ）議員配付について ○委員長（渡辺務君）　次に、（イ）議員配付についてを議題といたします。 　事務局から説明をお願いします。事務局長、大塚幸男君。 ◎事務局長（大塚幸男君）　議員配付について申し上げます。 　市外の方からの陳情５件がございます。 　１件目は資料の17ページ、大阪府豊能郡能勢町の日米地位協定を見直す会、共同代表難波希美子氏から提出されました、全国知事会の米軍基地負担に関する提言の主旨に基づいて、地方自治の根幹を脅かす日米地位協定の見直しを国に求める意見書を提出することを求める陳情でございます。 　２件目は、資料の21ページ、千葉市中央区の社会保障推進千葉県協議会、会長鈴木徳男氏から提出されました、後期高齢者の窓口負担の原則１割負担の継続を求める陳情でございます。 　３件目は、資料の23ページの千葉市中央区の自治労連千葉県本部、中央執行委員長斎藤実氏から提出されました、会計年度任用職員制度の施行に伴う、国の地方自治体への十分な財政措置を求める意見書の提出を要請する陳情でございます。 　４件目は、資料29ページにございますとおり、同じく千葉市中央区の自治労連千葉県本部、中央執行委員長斎藤実氏から提出されました、幼児教育・保育の無償化にかかわる制度の拡充及び国の地方自治体への十分な財政措置を求める意見書の提出を求める陳情でございます。 　５件目は、資料の33ページにございます兵庫県西宮市の一般財団法人日本熊森協会、会長室谷悠子氏から提出されました、奥山等のスギ・ヒノキ放置人工林を、森林環境譲与税（仮称）で順次計画的に皆伐を進め、天然林に戻すことを求める陳情でございます。 　以上、５件の陳情に加えまして、資料の35ページにございます議長会等関係行事諸報告を議場にて議員の皆様に配付したいと考えております。 ○委員長（渡辺務君）　ただいま事務局から説明のありましたように、議場において議員配付することでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（渡辺務君）　御異議ないようですので、さよう決定いたします。 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　（ウ）富津市議会委員会条例の一部改正について ○委員長（渡辺務君）　次に、（ウ）富津市議会委員会条例の一部改正についてを議題といたします。 　事務局から説明をお願いします。事務局長、大塚幸男君。 ◎事務局長（大塚幸男君）　富津市委員会条例の一部改正について申し上げます。資料の37ページの新旧対照表をごらんいただきたいと思います。 　本条例の一部改正につきましては、君津地域の水道事業の統合により、平成31年３月31日をもって水道部が廃止となることに伴い、常任委員会の所管に関する規定を整備するために行う必要が生ずるものでございます。 　具体的には、富津市議会委員会条例第２条第２項第１号の総務産業常任委員会の所管する事項の中の、水道部に所管する事項とあり、その部分を削る改正を行うものでございます。 　なお、具体的な改正手続につきましては、議会側で改正の是非を検討する余地がないことから、執行部が提出する議案第17号富津市水道事業の設置等に関する条例等を廃止する条例の附則により改正されることとなりますので、御了承をいただきたいと思います。 ○委員長（渡辺務君）　ただいま事務局から説明のありました、富津市議会委員会条例の一部改正については、執行部の提出する議案の附則で行われますので御了承願います。 　ほかに、何かございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　閉　　　　　会 ○委員長（渡辺務君）　それでは、特にないようですので、以上をもちまして議会運営委員会を終了いたします。御苦労さまでした。お疲れさまです。 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時５６分　閉会 　上記会議の概要を記載し事実と相違ないことを証するためにここに署名する。 　　　平成　　年　　月　　日 　　　　　　　　　　　　　議会運営委員会委員長　　渡　辺　　　務...