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  1. 富津市議会 2017-11-29
    平成29年12月定例会−11月29日-01号


    取得元: 富津市議会公式サイト
    最終取得日: 2022-12-23
    平成29年12月定例会−11月29日-01号平成29年12月定例会  平成29年11月招集              富津市議会定例会会議録(第1号)                  議 事 日 程           平成29年11月29日(水) 午前10時開会 日程第1 会議録署名議員指名 日程第2 会期等決定 日程第3 議案第1号から議案第16号及び報告第1号から報告第4号      (提案理由説明日程第4 議員派遣について 〇本日の会議に付した事件 1.開  会 1.開  議 1.市長あいさつ及び報告 1.議長報告 1.会議録署名議員指名
    1.会期等決定 1.議案等の上程  (議案第1号から議案第16号及び報告第1号から報告第4号) 1.市長提案理由説明 1.総務部長補足説明議案第9号) 1.議員派遣について 1.散  会 〇出席議員  1番 猪 瀬   浩 君   2番 諸 岡 賛 陛 君   3番 三 木 千 明 君  4番 高 木 一 彦 君   5番 千 倉 淳 子 君   6番 山 田 重 雄 君  7番 平 野 英 男 君   8番 渡 辺   務 君   9番 松 原 和 江 君  10番 岩 本   朗 君   11番 石 井 志 郎 君   12番 藤 川 正 美 君  13番 永 井 庄一郎 君   14番 平 野 明 彦 君   15番 鈴 木 幹 雄 君  16番 福 原 敏 夫 君 〇出席説明員  市長         高 橋 恭 市 君  副市長        小 泉 義 行 君  教育長        岡 根   茂 君  総務部長       白 石 久 雄 君  総務部参与      池 本 幸 司 君  市民部長       村 上 泰 隆 君  健康福祉部長     島 津   太 君  建設経済部長     宮 崎 一 行 君  会計管理者      中 後 秀 樹 君  農業委員会事務局長  庄 司 優 人 君  選挙管理委員会事務局長監査委員事務局長  消防長        五月女 正 巳 君             大 塚 幸 男 君  教育部長       能 城 雅 幸 君  水道部長       加 藤 博 一 君  総務課長       前 田 雅 章 君 〇出席事務局職員  事務局長       笹 生 忠 弘    主幹         牧 野 常 夫  庶務係長       中 山 貴 弘    主任書記       平 野 智 裕           ────────────────────────                    開     会            平成29年11月29日 午前10時00分 開会 ○議長平野明彦君) 皆さん、おはようございます。  ただいまから、平成29年12月富津市議会定例会を開会いたします。           ────────────────────────                    開     議            平成29年11月29日 午前10時00分 開議 ○議長平野明彦君) 直ちに本日の会議を開きます。           ────────────────────────                 市長あいさつ及び報告議長平野明彦君) 日程に入るに先立ち、市長から発言を求められておりますので、これを許可します。市長高橋恭市君。                〔市長 高橋恭市君登壇〕 ◎市長高橋恭市君) おはようございます。  平成29年12月富津市議会定例会の開会に当たり、御挨拶と御報告を申し上げます。  議員皆様方におかれましては、大変御多用の中、本定例会に御出席を賜り、まことにありがとうございます。  本定例会に御提案申し上げます案件は、条例案など16議案並びに報告4件であります。  よろしく御審議の上、御承認、御可決及び御同意賜りますようお願い申し上げます。  次に、諸般の御報告を申し上げます。  初めに、叙勲受章者について申し上げます。  市内在住者の秋の叙勲受章者は、地方自治功労により、萩生の島野勝氏が旭日双光章を、防衛功労により、山中の高濱三喜男氏が瑞宝双光章を、竹岡の荒井茂行氏が瑞宝単光章をそれぞれ受賞されました。  次に文化の日千葉功労者表彰について申し上げます。  市内在住者の文化の日、千葉功労者表彰者は、地方自治功労により豊岡の小林新一氏が受賞されました。  受賞された4名の皆様に対し、心からお祝いを申し上げます。  次に君津地域水道事業統合広域化について申し上げます。  千葉県、君津地域4市及び君津広域水道企業団の6団体で協議、検討してまいりましたが、去る10月19日に開催した君津地域水道事業統合協議会で、君津地域水道事業統合広域化基本計画が合意に達し、10月30日に君津地域水道事業統合広域化に関する基本協定を締結いたしました。  今後は、平成31年1月の広域連合設立、同4月の統合に向け調整を進めてまいります。  次に、富津地区工業用地への企業進出について申し上げます。  東京都に本社を置く、高圧ガス製造販売及び液化石油ガスの販売を行っている関東エアウォーター株式会社千葉企業土地管理局平成29年11月1日に土地譲渡契約を締結いたしました。  これにより進出企業数が57社となり、工業用地面積380ヘクタールのうち、残りの分譲用地面積は1.35ヘクタールとなりました。  次に、観光大使の委嘱について申し上げます。  平成29年11月20日にお笑いコンビWエンジンのえとう窓口氏を6人目の富津観光大使として委嘱いたしました。  えとう氏はテレビの企画を期に本市に居住し、テレビSNS等により、本市をPRするとともに市民花火大会への協力など、地域の活動にも積極的に取り組まれています。  今後は5人の観光大使とともに市内外イベント等に参加していただくことはもとより、各種の機会を通じ、富津市の魅力を紹介していただきます。  次に、平成30年富津成人式について申し上げます。  新しく成人となられた皆さんの栄えある門出を祝福、激励するため、平成30年1月7日日曜日の午後2時から、富津公民館を会場として、平成30年富津成人式を開催いたします。  今回の成人式は各中学校区から選出された12名の実行委員が式典の企画、運営を行います。  次に、平成30年新春賀詞交歓会について申し上げます。  新春恒例賀詞交歓会を1月13日土曜日の午前11時から、市役所1階市民ロビーにて開催いたしますので、議員皆様の御出席をお願いいたします。  次に、消防出初式について申し上げます。  消防出初式は、1月14日日曜日の午前9時半から消防防災センターにおいて実施いたします。  出初式は2部構成で、第1部は車庫棟において式典を、第2部は訓練場において演技を実施いたします。  長年にわたり地域消防活動に貢献されました消防団員の表彰や日ごろ訓練した成果を皆様に御披露するものであります。  議員皆様には御出席の上、激励を賜りますよう、お願いいたします。  以上で、開会に当たりましての挨拶、並びに報告を終わらせていただきます。 ○議長平野明彦君) 以上で市長の挨拶及び報告を終わります。           ────────────────────────                     議長報告議長平野明彦君) 続いて、私から報告いたします。  本日、市長から議案等の提出があり、これを受理いたしましたので報告いたします。  受理いたしました議案等につきましては、お手元に配付したとおりでございます。  次に12月定例会会期日程表議運案をお手元に配付してございますので、ごらんいただきたいと存じます。  次に、本定例会説明員として出席通知のありました者の職指名につきましても、お手元に配付してございますので、御了承願います。  次に、市長から、地方自治法第243条の3第2項の規定により、市が出資している法人の経営状況について関係書類の提出がありましたので、お手元に配付してございます。  次に、契約締結状況一覧の印刷物の提出がありましたので、お手元に配付してございます。  次に、議員派遣の件をお手元に配付してございますので、ごらんいただきたいと存じます。  次に、議長会等関係行事報告をお手元に配付してございますので、ごらんいただきたいと存じます。  次に、監査委員から例月出納検査の結果報告がありました。
     富津市議会申し合わせ事項により、各控え室にその写しを配付してございますので、ごらんいただきたいと存じます。  次に、平成29年9月定例会会議録をお手元に配付してございますので、ごらんいただきたいと存じます。  次に、第22回議場コンサートの開催につきまして、お手元に配付してございますとおり12月6日の午前9時から行いますので、御参集ください。  次に、本日、議場内の写真撮影申し出があり、これを許可いたしましたので御報告いたします。  以上で、私からの報告を終わります。           ────────────────────────                  会議録署名議員指名議長平野明彦君) 日程第1、会議録署名議員指名を行います。  会議規則第81条の規定により、13番・永井庄一郎君、15番・鈴木幹雄君、16番・福原敏夫君を指名いたします。           ────────────────────────                    会期等決定議長平野明彦君) 日程第2、会期等決定を議題といたします。  本定例会会期は去る11月22日に議会運営委員会が開催され、本日11月29日から12月20日までの22日間と決定いたしました。  お諮りいたします。会期につきましては、議会運営委員会決定のとおり、本日11月29日から12月20日までの22日間とし、お手元に配付してございます会期日程表に従い、休会とする日も含め、執り行いたいと思いますが、これに御異議ございませんか。                〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長平野明彦君) 御異議なしと認め、さよう決定させていただきます。  なお12月6日、7日の両日につきましては、会議時刻を午前9時30分といたします。           ────────────────────────                    議案等の上程 ○議長平野明彦君) 日程第3、議案第1号から議案第16号まで及び報告第1号から報告第4号までを一括議題といたします。  ただいま議題といたしました議案等は、お手元に配付してございます。議案等一覧表のとおりでございますので、朗読につきましては省略させていただきます。           ────────────────────────                  市長提案理由説明議長平野明彦君) ただいま、議題となっております議案等につきまして提案理由説明を求めます。市長高橋恭市君。                 〔市長 高橋恭市君登壇〕 ◎市長高橋恭市君) ただいま提案いたしました、議案第1号から議案第16号までの提案理由について、一括して説明をいたします。           ────────────────────────   (議案第1号) 平成29年度富津一般会計補正予算(第3号)の専決処分承認を求めることについて ◎市長高橋恭市君) 議案第1号 平成29年度富津一般会計補正予算(第3号)の専決処分承認を求めることについては、衆議院の解散による衆議院議員選挙及び国民審査執行費に係る予算を措置する平成29年度富津一般会計補正予算(第3号)について、地方自治法第179条第1項の規定により、特に緊急を要するため議会を招集する時間的余裕がないことが明らかであると認め、平成29年9月29日に専決処分をしたので、同条第3項の規定により、これを議会報告し、承認を求めるものであります。  既定の歳入歳出予算総額にそれぞれ3,286万1,000円を追加するものであります。           ────────────────────────   (議案第2号) 職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定について ◎市長高橋恭市君) 議案第2号 職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定については、雇用保険法等の一部を改正する法律により改正された地方公務員育児休業等に関する法律が施行されたことに伴い、非常勤職員に係る育児休業について、子が2歳に達する日まで延長することができることとするため、条例の一部を改正するものであります。           ────────────────────────   (議案第3号) 富津税条例の一部を改正する条例制定について ◎市長高橋恭市君) 議案第3号 富津税条例の一部を改正する条例制定については、地方税法及び航空機燃料譲与税法の一部を改正する法律により改正された地方税法の一部が施行されることに伴い、関係する規定の整備をするため、条例の一部を改正するものであります。           ────────────────────────   (議案第4号) 富津都市公園条例等の一部を改正する条例制定について ◎市長高橋恭市君) 議案第4号 富津都市公園条例等の一部を改正する条例制定については、都市緑地法等の一部を改正する法律及び都市緑地法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係政令整備等に関する政令が施行されたことに伴い、関係する規定の整備をするほか、有料公園施設について、利用に係る料金指定管理者の収入として収受させる利用料金制度の導入及び使用料の一部見直し等を行うため、条例の一部を改正するものであります。           ────────────────────────   (議案第5号) 富津市市道に設ける案内標識等の寸法を定める条例の一部を改正する条例制定について ◎市長高橋恭市君) 議案第5号 富津市市道に設ける案内標識等の寸法を定める条例の一部を改正する条例制定については、道路標識区画線及び道路標示に関する命令の一部を改正する命令が施行されたこと等に伴い、関係する規定を整備するため、条例の一部を改正するものであります。           ────────────────────────   (議案第6号) 富津市議会議員及び富津市長選挙における選挙運動公費負担に関する条例の一部を改正する条例制定について ◎市長高橋恭市君) 議案第6号 富津市議会議員及び富津市長選挙における選挙運動公費負担に関する条例の一部を改正する条例制定については、公職選挙法の一部を改正する法律が施行されること等に伴い、富津市議会議員及び富津市長選挙における選挙運動用ビラの作成の公費負担に関する規定を整備するため、条例の一部を改正するものであります。           ────────────────────────   (議案第7号) 富津体育施設の設置及び管理に関する条例等の一部を改正する条例制定について ◎市長高橋恭市君) 議案第7号 富津体育施設の設置及び管理に関する条例等の一部を改正する条例制定については、体育施設について、利用に係る料金指定管理者の収入として収受させる利用料金制度の導入及び使用料の一部見直し等を行うため、条例の一部を改正するものであります。  議案第8号 土地の取得については、千葉県が施工予定都市計画道路神明山1号線に係る道路用地は、富津土地開発公社が先行取得し、現在継続して償還を行っているが、千葉県より当該道路用地の買い取りの申し出があったため、千葉県へ当該道路用地を売却するために市が土地を取得することについて、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第3条の規定により議会の議決を求めるものであります。           ────────────────────────   (議案第9号) 平成29年度富津一般会計補正予算(第4号)について   (議案第10号) 平成29年度富津国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)について   (議案第11号) 平成29年度富津後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)について   (議案第12号) 平成29年度富津介護保険事業特別会計補正予算(第2号)について ◎市長高橋恭市君) 議案第9号から議案第12号までは、平成29年度の補正予算であります。  議案第9号 平成29年度富津一般会計補正予算(第4号)については、既定の歳入歳出予算総額にそれぞれ1億7,051万8,000円を追加するもので、補正の主な内容は、一般職人件費児童発達支援給付事業平成29年台風第21号の豪雨等により被災した公共土木施設等災害復旧事業街路用地取得事業などに係る経費及びこれらに関連する歳入を計上するものであります。  議案第10号 平成29年度富津国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)については、既定の歳入歳出予算総額にそれぞれ590万円を追加するもので、補正内容は、一般職人件費及び一般被保険者国民健康保険税還付金増額並びにこれらに関連する歳入を計上するものであります。  議案第11号 平成29年度富津後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)については、既定の歳入歳出予算総額にそれぞれ21万2,000円を追加するもので、補正内容は、一般職人件費増額及びこれに関連する歳入を計上するものであります。  議案第12号 平成29年度富津介護保険事業特別会計補正予算(第2号)については、既定の歳入歳出予算総額にそれぞれ118万1,000円を追加するもので、補正内容は、一般職人件費及び介護保険料還付金増額並びにこれらに関連する歳入を計上するものであります。           ────────────────────────   (議案第13号) 道路線ゆうやけ橋線の認定について ◎市長高橋恭市君) 議案第13号 市道路線ゆうやけ橋線の認定については、地域住民利便性を確保するため、市道ゆうやけ橋線を認定することについて、道路法第8条第2項の規定により議会の議決を求めるものであります。
              ────────────────────────   (議案第14号) 市道路線燈篭坂線の廃止について ◎市長高橋恭市君) 議案第14号 市道路線燈篭坂線の廃止については、一般交通の用に供する必要がなくなったと認められるため、市道燈篭坂線を廃止することについて、道路法第10条第3項の規定により議会の議決を求めるものであります。           ────────────────────────   (議案第15号) 人権擁護委員候補者の推薦につき議会意見を求めることについて ◎市長高橋恭市君) 議案第15号 人権擁護委員候補者の推薦につき議会意見を求めることについては、人権擁護委員、正司 勲氏の任期が、平成30年3月31日をもって満了になることに伴い、後任委員として能城 勝氏を法務大臣に対し推薦することについて、人権擁護委員法第6条第3項の規定により議会意見を求めるものであります。           ────────────────────────   (議案第16号) 人権擁護委員候補者の推薦につき議会意見を求めることについて ◎市長高橋恭市君) 議案第16号 人権擁護委員候補者の推薦につき議会意見を求めることについては、人権擁護委員平野正和氏の退任に伴い、後任委員として森田吉一氏を法務大臣に対し推薦することについて、人権擁護委員法第6条第3号の規定により議会意見を求めるものであります。           ────────────────────────   (報告第1号) 専決処分報告について   (報告第2号) 専決処分報告について   (報告第3号) 専決処分報告について ◎市長高橋恭市君) 報告第1号から報告第3号までの専決処分報告については、物損事故による損害賠償の額を定めること及び和解について、地方自治法第180条第1項の規定により専決処分をしたので、同条第2項の規定により議会報告するものであります。           ────────────────────────   (報告第4号) 専決処分報告について ◎市長高橋恭市君) 報告第4号 専決処分報告については、車両事故による損害賠償の額を定めること及び和解について、地方自治法第180条第1項の規定により専決処分をしたので、同条第2項の規定により議会報告するものであります。  以上、議案第1号から議案第16号までの提案理由並びに報告第1号から報告第4号までの報告理由説明といたします。  なお、議案第9号につきましては、担当部長から補足説明をいたさせます。  十分御審議の上、原案どおり承認、御可決及び御同意賜りますようお願い申し上げます。           ────────────────────────                    補 足 説 明 ○議長平野明彦君) 続いて、補足説明に入ります。議案第9号について補足説明を求めます。総務部長白石久雄君。                〔総務部長 白石久雄君登壇〕 ◎総務部長白石久雄君) 議案第9号 平成29年度富津一般会計補正予算(第4号)について、補足説明申し上げます。  補正予算書の2ページをごらんください。  補正予算の主な内容について説明申し上げます。  初めに歳入ですが、14款の国庫支出金は3,358万8,000円の増額でございます。  主な内容は、1項の国庫負担金障害児通所サービス利用者増加等に伴う児童発達支援給付費事業負担金が877万4,000円、平成29年台風第21号などによる災害復旧にかかる現年発生公共土木施設災害復旧事業負担金が2,401万2,000円、2項の国庫補助金平成30年4月施行の障害者総合支援法制度改正に伴うシステム改修費にかかる障害者総合支援事業費補助金が57万円などでございます。  15款の県支出金は1,923万3,000円の増額でございます。  主な内容は、1項の県負担金障害児通所サービス利用者増加等に伴う児童発達支援給付費事業負担金438万7,000円、2項の県補助金は農作物の鳥獣被害対策として防護柵等を設置するための鳥獣被害防止総合対策交付金が629万6,000円、台風第21号による災害復旧にかかる現年発生林道災害復旧事業補助金が800万円などでございます。  17款寄附金1項寄附金は130万円の増額で、交通安全施設整備に充てるために団体から寄附された100万円と、災害復旧事業に充てるために企業から寄附された30万円を計上するものでございます。  19款繰越金1項繰越金は9,759万7,000円の増額で、補正総額に必要な一般財源を計上したものでございます。  21款市債1項市債は1,880万円の増額で、災害復旧事業費にかかる地方債を計上したものでございます。  以上、歳入補正額合計1億7,051万8,000円の増額でございます。  続きまして、歳出について説明申し上げます。  3ページをごらんください。  初めに各款各項に計上しました人件費につきましては、各所管にかかる事務のほか、台風等による災害配備や避難所開設に伴う職員の時間外勤務手当等を計上するものでございます。  各款の補正額のうち、人件費以外の主な内容説明申し上げます。  2款の総務費は1,545万6,000円の増額でございます。  主な内容は1項の総務管理費で、庁舎管理費のうち本庁舎5階会議室の可動式間仕切りのレール交換修繕が390万円と、本庁舎東側通路外灯設置工事が78万円、地方創生関係費で富津市まち・ひと・しごと創生総合戦略の改定にかかる印刷製本費が47万8,000円、交通安全施設対策事業費で寄附金を活用した交通安全施設の設置工事費100万円などを増額するものでございます。  2項の徴税費は、法人市民税の確定申告に伴う還付金等の増額により、過誤納還付金200万円などを増額計上するものでございます。  3款の民生費は2,708万円の増額でございます。  主な内容は、1項の社会福祉費で平成30年4月に施行される障害者総合支援法に基づくサービス給付の制度改正に対応するためのシステム改修費が114万1,000円、障害児通所サービス利用者増加等に伴う、児童発達支援事業利用給付費が1,754万7,000円、2項の児童福祉費では、遡及申請等により増加しているひとり親家庭等医療費等助成費100万円などを増額するものでございます。  4款の衛生費は914万5,000円の増額でございます。  主な内容は、1項の保健衛生費で火葬件数の増加に伴う、火葬場の燃料費及び光熱水費の増額が360万円、2項の清掃費は環境センターで給水している井戸の増圧ポンプの修繕料130万円、溶融飛灰の処分量の増加に伴う、飛灰処分委託料290万円などを増額するものでございます。  6款の農林水産業費は742万2,000円の増額でございます。  主な内容は、1項の農業費で農作物の鳥獣被害対策として、防護柵等を設置するための鳥獣被害防止総合対策交付金が629万6,000円でございます。  9款の消防費は529万3,000円の増額でございます。  主な内容は、1項の消防費で、消防団第7分団、第1部詰所の用地取得費が200万円でございます。  4ページをごらんください。  10款の教育費は1,007万5,000円の増額でございます。  主な内容は、2項の小学校費で、小学校の校舎等の修繕料が220万円、補助単価の引き上げ及び認定児童数の増加に伴い、要保護及び準要保護児童就学援助費が110万8,000円、対象児童の増加に伴う特別支援教育児童就学援助費13万1,000円をそれぞれ増額するものと、3項の中学校費では、天羽中学校校舎改築工事に伴い、平成30年4月から天羽中学校生徒が利用する湊小学校への電話の移設費及び警備機器設置費として35万円、5項の保健体育費は天羽共同調理場の食器消毒保管庫を更新するための備品購入費390万円などを増額するものでございます。  11款の災害復旧費は7,406万円の増額でございます。  内容は、8月1日及び9月28日の豪雨、10月22日から23日にかけての平成29年台風第21号により被災した公共施設等の災害復旧にかかる経費について補正計上するものでございます。  13款諸支出金1項普通財産取得費は2,049万5,000円の増額でございます。  内容は、富津土地開発公社が所有している都市計画道路神明山1号線の用地について事業の実施主体である千葉県から、買い取りの申し出があり、市が県に土地を売却するために市有地にする必要があることから、用地取得費の未償還分を校舎へ一括償還する公有財産購入費2,049万5,000円を計上するものでございます。  以上、歳出補正合計1億7,051万8,000円の増額で、補正後の予算額を歳入歳出それぞれ171億8,110万円にするものでございます。  5ページをごらんください。  第2表地方債補正は、災害復旧費に計上した補助事業にかかる起債額を追加するため、限度額を変更するものでございます。  以上で、議案第9号 平成29年度富津一般会計補正予算(第4号)の補足説明は終わります。 ○議長平野明彦君) 以上で、提案理由説明を終わります。           ────────────────────────                  議員派遣について ○議長平野明彦君) 日程第4、議員派遣についてを議題といたします。  お諮りいたします。議会会議規則第160条の規定により、お手元に配付いたしましたとおり議員を派遣したいと思いますが、これに御異議ございませんか。                〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長平野明彦君) 御異議なしと認め、さよう決定させていただきます。           ────────────────────────                    散     会 ○議長平野明彦君) 以上をもちまして、本日の日程は全て終了いたしました。  次の本会議は12月6日午前9時30分から会議を開きますので、念のため申し添えます。  本日はこれにて散会といたします。どうも御苦労さまでございました。                  午前10時32分 散会...