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1. 富津市議会 2010-12-16
   平成２２年１２月１６日建設経済常任委員会−12月16日-01号

   
   取得元: 富津市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-23
   平成２２年１２月１６日建設経済常任委員会−12月16日-01号平成２２年１２月１６日建設経済常任委員会 　建設経済常任委員会議事録 １．日　　時　　平成２２年１２月１６日（木）午前１０時 １．場　　所　　第４委員会室 １．出席委員 　　鈴　木　幹　雄　君　　　　　　　十　川　敬　三　君　　　　　　　平　野　良　一　君 　　竹　内　　　洋　君　　　　　　　平　野　明　彦　君　　　　　　　岩　崎　剛　久　君 １．欠席委員 　　長谷川　　　剛　君 １．議　　長 　　福　原　敏　夫　君 １．委員外議員 　　藤　川　正　美　君　　　　　　　松　原　和　江　君　　　　　　　渡　辺　　　務　君 １．出席説明員 　　副市長　　　　　　　平　野　和　夫　君　　　水道事業管理者　　　正　司　　　勲　君 　　総務部長　　　　　　磯　貝　昭　一　君　　　総務部次長総務防災課長事務取扱 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鹿　島　弘　巳　君 　　管財契約課長　　　　朝　倉　悦　男　君　　　経済環境部長　　　　中　島　照　夫　君
   　　経済環境部次長商工観光課長　　　　　　　　　農林水産課長　　　　釼　持　壽　志　君 　　兼環境保全課長事務取扱 　　　　　　　　　　　　嶌　野　純　一　君 　　農林水産課主幹　　　牧　野　利　和　君　　　環境保全課主幹　　　藤　平　正　和　君 　　建設部長　　　　　　高　橋　　　隆　君　　　建設部次長管理課長事務取扱 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山　田　幸　輝　君 　　建設部参事建設課長事務取扱　　　　　　　　　管理課主幹　　　　　山　崎　正　秀　君 　　　　　　　　　　　　平　野　廣　美　君 　　管理課主幹　　　　　根　本　貴由佳　君　　　建設課主幹　　　　　浜　名　　　明　君 　　街づくり課長　　　　高　梨　　　廣　君　　　複合施設整備室長　　丸　山　　　勲　君 　　農業委員会事務局長　小　間　敏　雄　君　　　農業委員会事務局主幹須　藤　　　明　君 　　水道部次長業務課長事務取扱　　　　　　　　　水道部参事工務課長事務取扱 　　　　　　　　　　　　江　崎　　　勉　君　　　　　　　　　　　　　小　泉　哲　雄　君 　　工務課主幹　　　　　酒　井　　　清　君 １．出席事務局職員 　　事務局長　　　　　　金　井　　　茂　　　　　主幹　　　　　　　　前　沢　幸　雄 　　主査　　　　　　　　神　子　丈　夫 １．議　　事 　　　（１）議案第10号　平成22年度富津市一般会計補正予算（第４号） 　　　　　　　　　　　　（議会委員会条例第２条第３号該当のもの） 　　　（２）議案第14号　平成22年度富津市水道事業会計補正予算（第１号） 　　　（３）議案第26号　山中奥畑簡易給水施設の指定管理者の指定について 　　　（４）議案第27号　金谷海浜公園の指定管理者の指定について 　　　（５）請願第９号　環太平洋戦略的連携協定（ＴＰＰ）への加入に反対する意見書提出を求める請願 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 開　　　　　会 　　　　　　　　　 平成２２年１２月１６日（木）　午前１０時００分開会 ○委員長（鈴木幹雄君）　皆さん、おはようございます。ただいまから建設経済常任委員会を開会いたします。 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 委員長あいさつ ○委員長（鈴木幹雄君）　開会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。 　委員の皆様、また執行部から平野副市長、正司水道事業管理者を初め関係部課長の御出席をいただき、まことにありがとうございます。 　本定例会において当委員会に付託されました案件は、お手元の会議次第にございますとおり、議案４件及び請願１件でございます。よろしく御審査のほどお願いを申し上げまして、簡単ではございますが、あいさつとさせていただきます。 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 執行部あいさつ ○委員長（鈴木幹雄君）　それでは、議事に先立ちまして、執行部からごあいさつをお願いいたします。副市長、平野和夫君。 ◎副市長（平野和夫君）　おはようございます。建設経済常任委員会の開会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。 　委員の皆様には、12月定例会開会中の大変御多用の中、本委員会を開催していただきまして、まことにありがとうございます。本委員会に付託されました議案４件の詳細につきましては、後ほど御説明申し上げますので、御意見、御指導を賜りますようお願い申し上げます。 　次に、この場をおかりしまして、一般会計補正予算の追加提案について申し上げます。さきの国会で国の平成22年度補正予算が成立し、円高、デフレ対応のための緊急総合経済対策に対応した補正予算を編成する必要が生じました。このため、20日の本会議におきまして一般会計補正予算の追加提案をさせていただく予定でございます。補正予算総額は約4,850万円でございます。当委員会所管の事業といたしましては、市民の森施設改修工事及び市道岩富稲子沢線法面防護工事 でございます。予算書につきましては、本日、事前配付をさせていただきますので、御理解を賜りたいと思います。 　以上で、簡単ではございますが、開会に当たってのあいさつとさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。 ○委員長（鈴木幹雄君）　どうもありがとうございました。 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長の報告 ○委員長（鈴木幹雄君）　次に、私から御報告いたします。 　本日、長谷川　剛委員及び説明員の環境保全課長、福原文雄君から欠席届が提出されております。 　次に、委員外議員として藤川正美議員、松原和江議員、渡辺　務議員が出席しておりますので、御了承願います。 　次に、請願第９号について、請願者から説明がありますので、協議会に切りかえた後に説明していただきますので、御了承願います。 　以上で報告を終わります。 　次に、委員外議員にお尋ねいたします。発言の申し出がございますか。 　　　　　 〔「ありません」「私は請願の中であるかもしれません」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（鈴木幹雄君）　発言があるようでございますので、ここでお諮りいたします。会議規則第110条第２項の規定により、委員外議員の発言を認めることに御異議ございませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（鈴木幹雄君）　御異議なしと認め、委員外議員の発言を許可することにいたします。 　なお、委員外議員の発言につきましては、各委員の質疑終了後、答弁を含め５分以内とさせていただきますので、よろしくお願いいたします。 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 議　　　　　事 　　　　（１）議案第10号　平成22年度富津市一般会計補正予算（第４号） 　　　　　　　　　　　　　（議会委員会条例第２条第３号該当のもの） ○委員長（鈴木幹雄君）　それでは、直ちに議事に入ります。 　初めに、議案第10号　平成22年度富津市一般会計補正予算（第４号）、議会委員会条例第２条第３号該当のものを議題といたします。議案に対する説明を求めます。経済環境部長、中島照夫君。 ◎経済環境部長（中島照夫君）　議案第10号　平成22年度富津市一般会計補正予算（第４号）の経済環境部所管について、嶌野経済環境部次長が説明いたします。 ○委員長（鈴木幹雄君）　経済環境部次長、嶌野純一君。 ◎経済環境部次長商工観光課長兼環境保全課長事務取扱（嶌野純一君）　それでは、説明させていただきます。議案第10号　平成22年度富津市一般会計補正予算（第４号）について、経済環境部に係る補正予算について御説明いたします。なお、人件費に係る補正につきましては、省略させていただきます。 　初めに、歳入につきまして御説明いたします。補正予算書８ページをお開きください。12款分担金及び負担金、２項分担金、１目農林水産業費分担金、１節農地災害復旧費分担金で、説明欄の１、現年発生農地災害復旧事業分担金42万8,000円につきましては、さきの10月９日から10日の豪雨により被災した農地復旧事業費の一部を受益者から負担いただくものであります。 　また、２節農業用施設災害復旧費分担金で、説明欄１、現年発生農業用施設災害復旧事業分担金２万5,000円につきましても、同じく受益者から負担いただくものであります。 　次に、13款使用料及び手数料、１項使用料、２目衛生使用料、１節火葬場使用料で、説明欄の１、火葬場使用料169万9,000円につきましては、使用件数が増加していることから、増額補正をするものであります。 　次に、10ページをお開きください。15款県支出金、２項県補助金、３目農林水産業費県補助金、１節農業費補助金で、説明欄の１、有害獣被害防止対策事業補助金392万5,000円の増額につきましては、農作物被害対策として実施しています電気防護柵設置事業について増額の内示を得たことから、補正をお願いするものであります。 　その下の欄で９目災害復旧費県補助金、１節農林水産業施設災害復旧費補助金、説明欄１、現年発生農地災害復旧事業補助金244万8,000円につきましては、さきに御説明しましたが、農地２カ所の災害復旧工事費について、千葉県からの補助金を受け入れるものです。 　同じく説明欄２、現年発生農業用施設災害復旧費補助金32万4,000円につきましては、農業用排水路１カ所の復旧工事費について、千葉県からの補助金を受け入れるものです。 　次に、同じページで20款諸収入、５項雑入、５目雑入、２節雑入で、説明欄の１、雑入52万3,000円の増額のうち、7,000円については、中山間地域直接支払推進事業で協定された農地の一部が道路敷地となったことから、交付された推進事業費について、地元協議会より返還されるものです。 　同じく説明欄２、長寿社会づくりソフト事業費交付金100万円につきましては、地域団体が地域の資源を有効に活用し、新たな魅力を引き出し、地域の活性化を図る事業、石のまち金谷体験プロジェクト事業に対し、財団法人地域社会振興財団から交付を受けようとするため、補正をお願いするものであります。 　続いて、歳出について御説明いたします。28ページをお開きください。４款衛生費、１項保健衛生費、５目火葬場費、11節需用費の燃料費74万3,000円及び光熱水費59万1,000円につきましては、使用件数の増加及び灯油高騰により不足が生じたことから、増額の補正をお願いするものであります。 　次に、30ページをお開きください。６款農林水産業費、１項農業費、３目農業振興費、19節負担金補助及び交付金、農作物被害対策事業の392万5,000円の増額につきましては、有害獣被害防止対策事業補助金について県からの補助金が増額となったことから、電気防護柵設置延長の推進を図り、約24キロメートル増量し、設置延長を約58キロメートルとしようとするものであります。 　同じく23節償還金利子及び割引料、県補助金返還金の6,000円につきましては、中山間地域等直接支払推進事業にて交付された補助金について、補助金交付算定に係る農地の一部、147平米が道路敷地となったことから、その面積分に当たる国県補助金を返還するものであります。 　次に、下段、５目畜産業費、19節負担金補助及び交付金、家畜伝染病予防会補助金の９万2,000円の増額につきましては、さきに実施した口蹄疫防疫体制緊急対策事業で市内の畜産関係者に配布した消石灰919袋についての事業費55万971円の市負担額６分の１が決定したことから、補正をお願いするものであります。 　次に、34ページをお開きください。７款商工費、１項商工費、４目観光費、19節負担金補助及び交付金、長寿社会づくりソフト事業費交付金事業の100万円につきましては、石のまち金谷体験プロジェクト事業交付金として、４月18日に恋人の聖地「石のまち金谷」オープニングイベント等の実施に伴うソフト事業費の一部として交付するため、補正をお願いするものであります。 　次に、48ページをお開きください。11款災害復旧費、２項農林水産業施設災害復旧費、１目農地災害復旧事業費、15節工事請負費306万円につきましては、不入斗地先（工事延長Ｌ＝17メートル、フトン篭工Ｌ＝17メートル３段積、木柵工Ｌ＝26メートル）及び上後地先（工事延長Ｌ＝12メートル、フトン篭工Ｌ＝12メートル３段積）にて復旧するための工事費です。 　次の段、２目農業用施設災害復旧事業費、15節工事請負費36万円につきましては、不入斗地先の農地災害により農業用排水路が土砂に埋まってしまったことから、この土砂の撤去（工事延長Ｌ＝30メートル、Ｖ＝70立米）に係る工事費です。 　以上で経済環境部所管に係る補正予算の説明を終わらせていただきます。よろしく御審査のほどお願いいたします。 ○委員長（鈴木幹雄君）　ありがとうございました。建設部長、高橋　隆君。 ◎建設部長（高橋隆君）　建設部に係ります補正予算につきましては、山田建設部次長から説明いたしますので、よろしくお願いいたします。
   ○委員長（鈴木幹雄君）　次長、山田幸輝君。 ◎建設部次長管理課長事務取扱（山田幸輝君）　それでは、議案第10号　平成22年度富津市一般会計補正予算（第４号）について、建設部に係る補正予算の内容につきまして御説明をいたします。 　初めに、歳入予算について御説明いたします。 　補正予算書の８ページをお開き願います。14款国庫支出金、１項国庫負担金、４目災害復旧費国庫負担金、１節公共土木施設災害復旧費負担金4,402万2,000円につきましては、本年９月27日から９月28日までの豪雨及び10月10日の豪雨、並びに11月１日の豪雨により市道の路肩６カ所が被災したため、早急に災害復旧事業を実施するための国庫負担金であります。 　次に、補正予算書の10ページをお開き願います。21款市債、１項市債、２目土木費、１節道路橋梁費2,740万円につきましては、まちづくり交付金事業費、踏切拡幅工事委託料の増額に伴う市負担を起債により充当するものであります。 　次に、補正予算書の11ページをお開き願います。21款市債、１項市債、７目災害復旧債、１節現年発生公共土木施設災害復旧事業債3,710万円につきましては、ただいま説明いたしました災害復旧費の市負担を起債により充当するものであります。 　引き続きまして、歳出予算について御説明いたします。 　補正予算書の36ページをお開き願います。８款土木費、２項道路橋梁費、５目まちづくり交付金事業費、13節委託料、説明欄、踏切拡幅工事委託料3,177万6,000円につきましては、ＪＲにおいて詳細設計を実施するため、再度ＪＲと現場に立ち会い詳細に調査したところ、警報機等の移設により新たに電柱の移設が生じたため、増額をお願いするものであります。 　次に、47ページをお開き願います。11款災害復旧費、１項公共土木施設災害復旧費、１目道路橋梁災害復旧費、15節工事請負費、説明欄、補助事業6,600万円につきましては、歳入項目で説明いたしましたが、９月27日から９月28日までの豪雨で市道富貴線１カ所、市道大沢線２カ所、10月10日の豪雨で市道富貴線、市道南郷線、各１カ所、11月１日の豪雨で市道苗割線１カ所、合計６カ所が被災したため、早急に災害復旧事業を実施するものであります。 　次に、同じく１目道路災害復旧費、15節工事請負費、説明欄、単独事業費1,520万円につきましては、９月27日から９月28日までの豪雨で市道細田根宜正直線１カ所、10月31日から11月１日までの豪雨で市道富貴線、市道諸崩線、市道中ノ谷下船塚線、各１カ所、合計４カ所が被災したため、早急に災害復旧事業を実施するためのものであります。 　次に、同じく２目河川災害復旧費、15節工事請負費300万円につきましては、９月27日から９月28日までの豪雨により、古船川の天然河岸が被災したため、早急に災害復旧事業を実施するものであります。 　以上で建設部所管に係ります補正予算についての説明を終わります。御審査のほどよろしくお願いいたします。 ○委員長（鈴木幹雄君）　ありがとうございました。執行部の説明は終わりました。これより質疑に入ります。質疑ございませんか。平野委員。 ◆委員（平野明彦君）　観光費の長寿社会づくりソフト事業の石のまち金谷の交付金について、もう少し詳しく教えていただけますか。 ○委員長（鈴木幹雄君）　商工観光課長、嶌野純一君。 ◎経済環境部次長商工観光課長兼環境保全課長事務取扱（嶌野純一君）　この交付金につきましては、千葉県で３カ所、県に申請をしまして、県から国の活性化センターのほうに出しまして、そこで日本じゅうで50カ所を決めるそうです。その中の１カ所に、今回、この石のまち金谷が入ったということであります。ソフト事業に関してのみ補助ということでございます。全額補助です。100％補助です。以上です。 ○委員長（鈴木幹雄君）　平野委員。 ◆委員（平野明彦君）　これはもう終わったもの ○委員長（鈴木幹雄君）　商工観光課長、嶌野純一君。 ◎経済環境部次長商工観光課長兼環境保全課長事務取扱（嶌野純一君）　４月18日に恋人の聖地をやりましたが、その後に10月23日にも石と芸術のまちをＰＲするということで婚活ツアーを行っております。この12月23日にも、同じく婚活ツアーを金谷でやろうとしております。そのかかった経費の中で最高額で100万円まで補助が出ますよと、100％補助ですよと、そういう事業でございます。今年度切りです。 ○委員長（鈴木幹雄君）　平野委員。 ◆委員（平野明彦君）　その婚活ツアーを知らなかったのですが、それはどういうように募集してやるのか、中身をなくしてしまって、申しわけないのですが。 ○委員長（鈴木幹雄君）　商工観光課長、嶌野純一君。 ◎経済環境部次長商工観光課長兼環境保全課長事務取扱（嶌野純一君）　これは、金谷の協議会で募集をして、婚活ツアーということで、前回の10月23日、24日に行われたときは、男性が５人、女性が６人の応募があって、３組がカップルとなったと聞いております。金谷地区に集まってバーベキューをしたり、ロープウエイも使ってですが、金谷を見ながら、歩きながら仲よくなってやっていくという形で、これを毎年続けていこうと考えているそうです。この12月23日もそういう形でやっていきたいと。女性は多く応募があるのですが、男性が少ないというのが現状だそうです。初めのうちは15人ずつ募集しようということでやったらしいのですが、先ほど申しましたように、男性が５人、女性が６人ということだったらしいです。だけど、カップルが３組成立したということで、５割以上ということでございます。 ○委員長（鈴木幹雄君）　平野委員。 ◆委員（平野明彦君）　次はそちらの所管で農業、漁業を含めて広めていっていただければと思います。よろしくお願いします。 ○委員長（鈴木幹雄君）　商工観光課長、嶌野純一君。 ◎経済環境部次長商工観光課長兼環境保全課長事務取扱（嶌野純一君）　市民課の結婚相談がありますので、そこにも連携してやっていこうということで話ししておりますが、なかなか人前に出るというのが難しいような話を聞いていますが、また連携してやっていきたいと思います。 ○委員長（鈴木幹雄君）　ほかに質疑ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（鈴木幹雄君）　それでは、委員外議員の方、御質疑ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　 〔「ありません」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（鈴木幹雄君）　ほかに質疑もないようですので、質疑を終了いたします。 　続いて、討論に入ります。討論ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（鈴木幹雄君）　討論もないようですので、討論を終結し、直ちに採決をいたします。 　議案第10号　平成22年度富津市一般会計補正予算（第４号）、議会委員会条例第２条第３号該当のものは、原案のとおり可決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〔賛成者起立〕 ○委員長（鈴木幹雄君）　起立全員であります。よって、議案第10号は原案のとおり可決すべきものと決しました。 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　（２）議案第14号　平成22年度富津市水道事業会計補正予算（第１号） ○委員長（鈴木幹雄君）　次に、議案第14号　平成22年度富津市水道事業会計補正予算（第１号）についてを議題といたします。議案に対する説明を求めます。水道事業管理者、正司　勲君。 ◎水道事業管理者（正司勲君）　議案第14号　平成22年度富津市水道事業会計補正予算（第１号）につきましては、江崎水道部次長から説明いたさせます。 ○委員長（鈴木幹雄君）　次長、江崎　勉君。 ◎水道部次長業務課長事務取扱（江崎勉君）　それでは、議案第14号　平成22年度富津市水道事業会計補正予算（第１号）につきまして御説明申し上げます。 　別冊、水道事業会計補正予算書の１ページをごらん願います。今回の補正は、本年４月の人事異動並びにこのたびの千葉県人事委員会勧告に準じます人件費の減額補正と、漏水に伴います配給水管漏水修繕費の増額補正でございます。 　初めに、第２条の業務の予定量でございますが、拡張工事費の既決予定量１億842万9,000円から補正予定量20万1,000円を減額し、補正後の予定量を１億822万8,000円にしようとするものでございます。 　また、改良工事費の既決予定量５億5,399万2,000円から補正予定量200万1,000円を減額し、補正後の予定量を５億5,199万1,000円にしようとするものでございます。 　次に、第３条の収益的収入及び支出でございますが、支出の第１款水道事業費用、第１項営業費用の既決予定額13億9,214万4,000円に補正予定額1,181万5,000円を増額し、補正後の予定額を14億395万9,000円にしようとするものでございます。 　次に、第４条の資本的収入及び支出でございますが、資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額３億4,572万8,000円を３億4,352万6,000円に、過年度分損益勘定留保資金３億2,081万8,000円を３億1,861万6,000円にそれぞれ改め、支出の第１款資本的支出、第１項建設改良費の既決予定額６億6,392万1,000円から補正予定額220万2,000円を減額し、補正後の予定額を６億6,171万9,000円にしようとするものでございます。 　次に、２ページをごらん願います。第５条の議会の議決を経なければ流用することのできない経費でございますが、職員給与費の既決予定額２億1,740万3,000円から補正予定額902万9,000円を減額し、補正後の予定額を２億837万4,000円にしようとするものでございます。 　恐れ入りますが、７ページをごらん願います。１款水道事業費用の１項、１目原水及び浄水費、２目配水及び給水費、４目総係費の給料、手当等の補正につきましては、人事異動による増減、並びに人事委員会勧告に準ずる減額を、また法定福利費につきましては、共済組合負担金等の負担率の変更により増額補正をしようとするものでございます。 　２目配水及び給水費の16節修繕費1,866万6,000円は、配給水管の漏水による修繕費が当初見込みより増加したことにより補正をしようとするものでございます。 　４目総係費の６節旅費と26節の報酬は、非常勤一般職員１人減員に伴い、減額しようとするものでございます。 　８ページをごらん願います。１款資本的支出の１項、１目拡張工事費、２目改良工事費の給料、手当等の補正につきましては、人事異動による増減、並びに人事委員会勧告に準ずる減額を、また法定福利費につきましては、共済組合負担金等の負担率の変更により増額補正をしようとするものでございます。 　以上で議案第14号　平成22年度富津市水道事業会計補正予算（第１号）についての説明を終わらせていただきます。よろしく御審査賜りますようお願い申し上げます。 ○委員長（鈴木幹雄君）　ありがとうございました。執行部の説明は終わりました。 　これより質疑に入ります。御質疑ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（鈴木幹雄君）　それでは、委員外議員の方の御質疑ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　 〔「ありません」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（鈴木幹雄君）　質疑もないようでございますので、質疑を終了いたします。 　続いて、討論に入ります。討論ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（鈴木幹雄君）　討論もないようでございますので、討論を終結し、直ちに採決をいたします。 　議案第14号　平成22年度富津市水道事業会計補正予算（第１号）については、原案のとおり可決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〔賛成者起立〕 ○委員長（鈴木幹雄君）　起立全員であります。よって、議案第14号は原案のとおり可決すべきものと決しました。 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　（３）議案第26号　山中奥畑簡易給水施設の指定管理者の指定について ○委員長（鈴木幹雄君）　次に、議案第26号　山中奥畑簡易給水施設の指定管理者の指定についてを議題といたします。議案に対する説明を求めます。経済環境部長、中島照夫君。 ◎経済環境部長（中島照夫君）　議案第26号　山中奥畑簡易給水施設の指定管理者の指定について、釼持農林水産課長が説明いたします。 ○委員長（鈴木幹雄君）　農林水産課長、釼持壽志君。 ◎農林水産課長（釼持壽志君）　それでは、議案第26号　山中奥畑簡易給水施設の指定管理者の指定について御説明いたします。 　議案つづりの40ページをごらんいただきたいと存じます。この公の施設につきましては、平成18年４月１日から指定管理者制度を導入し、管理運営を行ってきましたが、平成23年３月31日で指定管理の期間が満了することに伴い、平成23年４月１日からの指定管理者の指定に向け、手続を進めてまいりました。 　指定管理者の指定候補者につきましては、当該施設が設置当初から継続して山中奥畑簡易水道管理組合により維持管理されており、その知識、経験なども多く蓄積していることにあわせ、利用者に身近な施設を利用者みずからが管理していくことが可能な地域密着型の施設ということで、常に良好な維持管理ができることから、山中奥畑簡易水道管理組合を指定候補者とし、指定期間につきましては、当該施設の設置目的である生活用水の安定供給を図り、もって地域住民の生活環境の向上のために不断の維持管理に努める必要があることから５年間とし、富津市公の施設に係る指定管理者の指定手続等に関する条例第５条第１項第１号の規定により、公募によらない指定候補者の選定として、富津市指定管理者候補者選定委員会が総合的に判断を行ったところであります。 　この結果、平成23年４月１日から平成28年３月31日までの５年間、山中奥畑簡易水道管理組合が指定候補者として選定されたことから、地方自治法第244条の２第６項の規定により、当該施設に係る指定管理者の指定を山中奥畑簡易水道管理組合とすることについて、議会の議決をお願いしようとするものであります。 　恐れ入りますが、議案資料56ページの議案第26号資料をごらんください。山中奥畑簡易水道管理組合の概要ですが、所在は富津市山中1833番地、名称は山中奥畑簡易水道管理組合、代表者名は組合長、重田貞固でございます。設立は昭和61年５月20日で、組合員数は組合長１人、副組合長２人、理事２人、監事３人、その他の組合員10人であります。 　目的は、地域林業者等の飲料水を供給することにより、水不足を解消し、衛生的な生活ができるように施設の維持管理を行い、組合員が行う林業の振興を助成し、経済状態の安定向上に資することであります。 　事業内容としましては、保健所等との連絡調整に関すること、組合の生活用水の確保、管理に関すること、その他本組合の目的達成に必要な事項に関することであります。 　事業実績としましては、山中奥畑簡易給水施設の指定管理運営であります。 　以上が山中奥畑簡易水道管理組合の概要でございます。よろしく御審査のほどお願いいたします。 ○委員長（鈴木幹雄君）　ありがとうございました。執行部の説明は終わりました。 　これより質疑に入ります。御質疑ございませんか。平野委員。 ◆委員（平野良一君）　この水道組合は、水源が井戸ということですか。 ○委員長（鈴木幹雄君）　答弁を求めます。農林水産課長、釼持壽志君。 ◎農林水産課長（釼持壽志君）　地下水ではなくて絞り水といいますか、表流水であります。 ○委員長（鈴木幹雄君）　井戸ではなくて絞り水。平野委員。 ◆委員（平野良一君）　この間、水道部で視察に行った宇藤木地区とか、ああいうところと同じような施設になるのですか。 ○委員長（鈴木幹雄君）　農林水産課長、釼持壽志君。 ◎農林水産課長（釼持壽志君）　視察のほうはわかりませんが、山の表流水をためて、それを滅菌して配っているという状態です。 ○委員長（鈴木幹雄君）　ほかに御質疑ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「はい」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（鈴木幹雄君）　平野委員。
   ◆委員（平野明彦君）　こういった簡易水道の組合というのは、ほかにはないのですか。ここだけですか。 ○委員長（鈴木幹雄君）　答弁を求めます。農林水産課長、釼持壽志君。 ◎農林水産課長（釼持壽志君）　ほかにもございますが……。 ○委員長（鈴木幹雄君）　経済環境部長、中島照夫君。 ◎経済環境部長（中島照夫君）　簡易水道組合というのはほかにも多々あります。ただ、この施設につきましては、私どもの市が補助金をいただいてつくったものでございます。現在、市の条例に基づき、使用料をいただいております。そういう中で、先ほど担当課長が申し上げたように、臨戸ということの中で、その地域の方に水道がないということで、補助金をいただいてやりました。その後、管理については、本来であれば所有者である市がしなければいけないものを、地域の方々に委託してやっていただいたものが、今回、指定管理と。市の持ち物ですから指定管理でやっております。 　それと、他の簡易水道につきましては、市の補助金、また国の補助金、一切入ってなくて、地域の方々が自分たちのものとしてつくっているものですから、指定管理にはなっておりません。現実的には、ほかにも簡易水道はございますが、市との絡みのものは一切ございません。以上です。 ○委員長（鈴木幹雄君）　ほかに御質疑ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（鈴木幹雄君）　それでは、ここで委員外議員の方の御質疑ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　 〔「ありません」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（鈴木幹雄君）　ほかに質疑もないようでございますので、質疑を終了いたします。 　続いて、討論に入ります。討論ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（鈴木幹雄君）　討論もないようでございますので、討論を終結し、直ちに採決をいたします。 　議案第26号　山中奥畑簡易給水施設の指定管理者の指定については、原案のとおり可決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〔賛成者起立〕 ○委員長（鈴木幹雄君）　起立全員であります。よって、議案第26号は原案のとおり可決すべきものと決しました。 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　（４）議案第27号　金谷海浜公園の指定管理者の指定について ○委員長（鈴木幹雄君）　次に、議案第27号　金谷海浜公園の指定管理者の指定についてを議題といたします。議案に対する説明を求めます。経済環境部長、中島照夫君。 ◎経済環境部長（中島照夫君）　議案第27号　金谷海浜公園の指定管理者の指定について、嶌野商工観光課長が説明いたします。 ○委員長（鈴木幹雄君）　商工観光課長、嶌野純一君。 ◎経済環境部次長商工観光課長兼環境保全課長事務取扱（嶌野純一君）　それでは、議案第27号　金谷海浜公園の指定管理者の指定について、御説明申し上げます。 　議案資料の41ページをごらんいただきたいと思います。この公の施設につきましては、平成18年４月１日から指定管理者制度を導入し、管理運営を行ってきましたが、平成23年３月で指定管理の期間が満了することに伴い、平成23年４月からの指定管理者の指定に向け、手続を進めてまいりました。 　指定管理者の指定候補者につきましては、地域密着の施設として住民の福利増進、地域の活性化、地元小学校の教育施設としての利用、地元観光施設とのリンクによる観光面への有効的な利用も図れることから、富津市観光協会天羽支部を指定候補者とし、指定期間につきましては、地元雇用の確保と良好な管理運営のための人材育成などから５年間として、富津市公の施設に係る指定管理者の指定手続等に関する条例第５条第１項第１号の規定により、公募によらない指定候補者の選定として、富津市指定管理者候補者選定委員会が総合的に判断を行ったところであります。 　この結果、平成23年４月１日から平成28年３月31日までの５年間、富津市観光協会天羽支部が指定候補者として選定されたことから、地方自治法第244条の２第６項の規定により、当該施設に係る指定管理者の指定を富津市観光協会天羽支部とすることについて、議会の議決をお願いしようとするものであります。 　恐れ入りますが、議案資料57ページの議案第27号資料をごらんいただきたいと思います。富津市観光協会天羽支部の概要ですが、所在は富津市金谷2288番地、名称は富津市観光協会天羽支部、代表者名は支部長、鈴木裕士でございます。設立は平成10年４月30日で、役員数は理事68人、監事８人でございます。 　目的は、観光に関する計画を推進し、観光資源の開発、観光設備の整備保存を図ることにより、活力ある観光地づくりを促進することであります。 　事業内容としましては、環境美化、各種行事の実施及び支援、観光ＰＲや紹介、観光情報の提供などでございます。 　事業実績といたしましては、首都圏自然歩道と鋸山登山道整備の管理受託、金谷海浜公園、高宕山自然動物園の指定管理運営などであります。また、観光協会天羽支部のイベントとして、鋸山コンサートの開催、市民の森フェスタ後援、湊川灯籠流しの開催協力などであります。 　以上が富津市観光協会天羽支部の概要でございます。よろしく御審査のほどお願いいたします。 ○委員長（鈴木幹雄君）　ありがとうございました。執行部の説明は終わりました。 　これより質疑に入ります。御質疑ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（鈴木幹雄君）　それでは、委員外議員の方の御質疑ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　 〔「ありません」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（鈴木幹雄君）　質疑もないようでございますので、質疑を終了いたします。 　続いて、討論に入ります。討論ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（鈴木幹雄君）　討論もないようでございますので、討論を終結し、直ちに採決をいたします。 　議案第27号　金谷海浜公園の指定管理者の指定については、原案のとおり可決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〔賛成者起立〕 ○委員長（鈴木幹雄君）　起立全員であります。よって、議案第27号は原案のとおり可決すべきものと決しました。 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　（５）請願第９号　環太平洋戦略的連携協定（ＴＰＰ）への加入に反対する意見書提出を求める請願 ○委員長（鈴木幹雄君）　次に、請願第９号　環太平洋戦略的連携協定（ＴＰＰ）への加入に反対する意見書提出を求める請願を議題といたします。 　なお、請願第９号につきましては請願者から趣旨説明の申し出があり、ここで協議会に切りかえ、請願者に趣旨を説明していただきますので、暫時休憩をいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　 午前１０時４５分　休憩 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　 午前１０時５８分　開議 ○委員長（鈴木幹雄君）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　それでは、執行部に御意見がありましたら、お聞かせ願います。経済環境部長、中島照夫君。 ◎経済環境部長（中島照夫君）　請願第９号　環太平洋戦略的連携協定（ＴＰＰ）への加入に反対する意見書提出を求める請願についての執行部の意見を釼持農林水産課長が申し上げます。 ○委員長（鈴木幹雄君）　農林水産課長、釼持壽志君。 ◎農林水産課長（釼持壽志君）　それでは、請願第９号　環太平洋戦略的連携協定（ＴＰＰ）への加入に反対する意見書提出を求める請願について、執行部の考えを申し上げます。 　初めに、ＴＰＰについて御説明いたします。９月の定例議会にて請願が出されて説明いたしましたＥＰＡ、ＦＴＡに比べ、例外品目なく100％自由化を実現する質の高い貿易協定であります。太平洋周辺の広い地域の国、例えば日本、中国、東南アジア諸国、オセアニア諸国、アメリカなどが参加して自由貿易圏をつくろうとするものです。物品の貿易、サービス貿易、政府調達、知的財産権、協力など、投資を除く幅広い分野を対象とする包括的な自由貿易協定であり、労働と環境も補完協定として協力が規定されています。 　現在、国の省庁により利益・不利益とさまざまな論議をしているところであり、内閣府では参加することによりＧＤＰが２兆4,000億円から３兆2,000億円ふえるという見方を出しており、一方、農林水産省では、参加した場合、安い農産物が大量に輸入され、多くの農家が農業をやめてしまい、環境面とあわせた損失を11兆6,000億円にも上ると試算しており、また、340万人の雇用が失われ、食料自給率も現在の40％から14％まで下がると予想されています。また、経済産業省では、日本がＴＰＰに参加しないと、アメリカやＥＵと独自に自由貿易協定を結んだ韓国が躍進し、結果として日本のＧＤＰは2020年までに10兆5,000億円も減少すると予想しています。このように、各省庁により考えがさまざまであることから、今後の政府方針を注視したいと考えます。 　なお、地元のＪＡ君津市農協から昨日、ＴＰＰの参加に対する要請ということで要請書が執行部に12月15日付で届いてはおります。以上で説明を終わらせていただきます。 ○委員長（鈴木幹雄君）　ありがとうございました。ただいまの執行部の意見について、御質疑等ございませんか。竹内委員。 ◆委員（竹内洋君）　他市でも３市でも結構ですが、よその市ではどういう状況でしょうか。 ○委員長（鈴木幹雄君）　主査、神子丈夫君。 ◎主査（神子丈夫君）　事務局から説明させていただきます。近隣３市の状況を確認しましたところ、木更津市におきましては、いまだ提出されておりません。君津市におきましては、ＥＰＡ、ＦＴＡと一本化したＴＰＰ、ＦＴＡ、ＥＰＡなど輸入自由化推進路線の見直しについての陳情書が提出され、13日に審査が行われております。その際、採択されたと聞いております。また、袖ケ浦市につきましても、君津市と同内容の陳情で、15日に審査され、採択されたとのことです。以上です。 ○委員長（鈴木幹雄君）　ほかに御質疑ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（鈴木幹雄君）　質疑もないようですので、質疑を終了いたします。 　暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　 午前１１時０４分　休憩 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　 午前１１時１４分　開議 ○委員長（鈴木幹雄君）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　続いて、討論に入ります。討論ございませんか。岩崎委員。 ◆委員（岩崎剛久君）　私はＴＰＰに参加することは避けて通れない、世界の流れであると思っております。この出されました農業団体の方の御意見は、別立てで議論すべきものではないでしょうか。どういうことかといいますと、国の農林水産省と経済産業省もこの件については、意見が真っ向対立しているということをかんがみても、農業問題とこのＴＰＰの問題は別物で考える。私は常々、国の安全保障の第一義が食料の安全保障だと思っておりますので、その辺は別として確立していただくこととして、流れの中では、このＴＰＰ参加というのはやむを得ない。特に貿易立国である我が国では当然のことだと思います。そういう観点から、ＴＰＰに参加することは避けられないという見地でこの意見案については不採択とすべきだと考えております。 ○委員長（鈴木幹雄君）　ありがとうございます。ほかに討論ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（鈴木幹雄君）　ほかに討論もないようですので、討論を終結し、直ちに採決をいたします。 　請願第９号　環太平洋戦略的連携協定（ＴＰＰ）への加入に反対する意見書提出を求める請願について、採択することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〔賛成者起立〕 ○委員長（鈴木幹雄君）　起立なしであります。よって、請願第９号は不採択すべきものと決しました。 　以上で、本委員会に付託されました議案等の審査はすべて終了いたしました。 　なお、委員会報告書の作成につきましては、私に一任願いたいと思いますが、これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（鈴木幹雄君）　御異議なしと認め、私に一任させていただきます。 　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 執行部あいさつ ○委員長（鈴木幹雄君）　閉会に当たり、執行部からごあいさつをいただきたいと思います。副市長、平野和夫君。 ◎副市長（平野和夫君）　閉会に当たりまして、一言、御礼の言葉を述べさせていただきます。 　本日は、大変御多用の中、建設経済常任委員会を開催していただき、十分なる御意見、御協議を賜り、まことにありがとうございました。また、付議されました議件につきまして、原案どおり御可決を賜り、厚く御礼を申し上げます。御指導、御指摘いただきましたことにつきましては、今後、十分留意し、対処してまいりたいと存じます。本日はまことにありがとうございました。 ○委員長（鈴木幹雄君）　どうもありがとうございました。 　　　　　　　　　　────────────────────────
   　　　　　　　　　　　　　　　　　　 閉　　　　　会 ○委員長（鈴木幹雄君）　以上をもちまして、建設経済常任委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　 午前１１時１８分　閉会 　上記会議の概要を記載し事実と相違ないことを証するためにここに署名する。 　　　平成　　年　　月　　日 　　　　　　　　　　　　　建設経済常任委員会委員長　　鈴　木　幹　雄...