君津市議会 > 2021-06-08 >
06月08日-04号

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  1. 君津市議会 2021-06-08
    06月08日-04号


    取得元: 君津市議会公式サイト
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    令和 3年  6月 定例会(第2回)            令和3年第2回君津市議会             定例会会議録(第4号)1.開議の日時  令和3年6月8日 午前10時00分1.出席議員  21名       2番   宇野晋平君         3番   鈴木高大君       4番   村上幸人君         5番   高橋健治君       6番   石上 塁君         7番   松本裕次郎君       8番   佐藤葉子君         9番   野上慎治君      10番   奈良輪政五君       11番   船田兼司君      12番   橋本礼子君        13番   下田剣吾君      14番   保坂好一君        15番   高橋 明君      16番   須永和良君        17番   加藤喜代美君      18番   三浦道雄君        19番   小倉靖幸君      20番   三浦 章君        21番   磯貝 清君      22番   小林喜久男君1.欠席議員  1名       1番   鴇田 剛君1.地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名   市長         石井宏子君   副市長        中川茂治君   教育長        粕谷哲也君   危機管理監      石倉丈士君   統括参事       田守光洋君   総務部長       荒井淳一君   企画政策部長     竹内一視君   財政部長       和田祐一君   市民環境部長     茂田達也君   保健福祉部長     嶋野晃広君   経済部長       鈴木広夫君   建設部長       出口 勝君   教育部長       安部吉司君   消防長        榎本 弘君   市民環境部参事    林 俊弥君1.職務のため出席した者の職氏名   事務局長       占部和裕    事務局次長      西村泰典   主任主事       佐藤佑哉--------------------------------------- △開議      令和3年6月8日午前10時00分 ○副議長(保坂好一君) おはようございます。 鴇田議長に代わり私が議長の職務を行いますので、ご了承願います。 ただいまの出席議員は21名でございます。よって、定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。---------------------------------------追加議案受理の報告 ○副議長(保坂好一君) 本日、市長より追加議案の送付があり、これを受理いたしましたので、ご報告をいたします。 なお、追加議案につきましては、お手元に配信してございます。--------------------------------------- (参照)                               君総第76号                               令和3年6月8日 君津市議会議長 鴇田 剛様                              君津市長 石井宏子               追加議案の送付について 令和3年第2回君津市議会定例会に付議する追加議案について、別添のとおり送付します。                   記 議案第8号 令和3年度君津市一般会計補正予算(第5号)---------------------------------------議事日程の決定 ○副議長(保坂好一君) 次に、本日の日程につきましては、会議規則第20条の規定により、議長において定めお手元に配信してございます。その順序に従いまして会議を進めてまいりますので、ご了承願います。--------------------------------------- (参照) 議事日程(第4号) 6月8日(火)午前10時開議 日程第1 会議録署名議員の指名 日程第2 議案第8号(提案理由説明) 日程第3 一般質問 日程第4 議案第1号(質疑、委員会付託) 日程第5 議案第2号及び議案第3号(質疑、委員会付託) 日程第6 議案第4号(質疑、委員会付託) 日程第7 議案第5号(質疑、委員会付託) 日程第8 議案第6号ないし議案第8号(質疑、委員会付託) 日程第9 報告第1号ないし報告第5号(質疑) 日程第10 請願第1号及び陳情第3号ないし陳情第5号(質疑、委員会付託) 日程第11 休会について--------------------------------------- △日程第1 会議録署名議員の指名 ○副議長(保坂好一君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。 会議録署名議員は、会議規則第80条の規定により、議長において7番、松本裕次郎君、8番、佐藤葉子君、9番、野上慎治君を指名いたします。--------------------------------------- △日程第2 議案第8号(提案理由説明) ○副議長(保坂好一君) 日程第2、議案第8号を議題といたします。 なお、議案の朗読につきましては省略いたしますので、ご了承願います。 直ちに提案理由の説明を求めます。 石井市長。     (市長 石井宏子君登壇) ◎市長(石井宏子君) 議案第8号 君津市一般会計補正予算(第5号)について、提案理由の説明を申し上げます。 本議案は、新型コロナウイルス感染症対策として生活保護に準じる生活困窮世帯への支援に要する経費や、医療機関へ委託しているワクチン接種業務における時間外及び休日加算分の経費について、国が財政支援を講じることとしたため、当該経費を計上したもので、歳入歳出それぞれ6,083万8,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を348億6,527万5,000円とするものでございます。 以上、議案第8号について提案理由の説明を申し上げました。よろしくご審議をいただきますようお願い申し上げます。 ○副議長(保坂好一君) 以上で市長の提案理由の説明を終わります。--------------------------------------- △日程第3 一般質問 ○副議長(保坂好一君) 日程第3、一般質問を昨日に引き続きまして通告順に行います。 なお、野上慎治君から資料配布の申出がありましたので、お手元に配信してございます。 9番、野上慎治君の発言を許します。 野上慎治君。     (9番 野上慎治君登壇) ◆9番(野上慎治君) おはようございます。公明党の野上慎治でございます。 議長より発言の許可をいただきましたので、大綱2点、細目8点にわたって質問させていただきます。 団塊の世代が75歳以上になる2025年を間もなく迎えます。人生100年時代を迎え、仕事や子育てが終わった後の約30年間をどのように過ごしたらよいのか、生きがいを持ち安心して暮らしていくにはどうしたらよいのか、それが今私たち一人ひとりに問われています。この問いの一つの答えが市民協働まちづくりではないかと私は思っています。人々の意識を変え、安心して生きていけるシステムづくりこそが市民協働まちづくりではないでしょうか。 また、世界に目を向けると、民主主義の危機という問題があります。スウェーデンの調査機関によると、2020年に民主国家に暮らす人は世界の46%であり、非民主国家のほうが多数派であるという驚きの報告がなされています。コロナ禍の中、権威的な指導者による迅速な政策実行を求める風潮もあります。日本においても政治に対する無関心層が増大し、投票率も低下の一途をたどっています。民主主義は大きな危機を迎えています。 東京大学の宇野重規教授は、政治システム全体が長期的に発展するには民主主義のほうがはるかに有効であると主張し、その根拠として民主主義が政治参加の機会拡大により人々の当事者意識を高め、そのエネルギーを引き出すことができるからとしています。 しかしながら、人々の当事者意識は低下しているのではないでしょうか。今こそ民主主義の学校と言われる地方自治が対話を基本とした市民協働まちづくりを進め、当事者意識を高めていかなければなりません。 そこで、大綱1、君津の未来を拓く市民協働まちづくりについて、細目1、まちづくり協議会設置推進についてお伺いいたします。 今後のまちづくりにおいては、人と人とが交流し、支え合う地域を目指していかなければなりません。そのためには、地縁共同体である自治会と機能共同体であるNPO、行政や企業など地域の様々な組織がつながる必要があります。その端緒を開き、地域をコーディネートする力が今、行政に求められています。 中山間地においては行政センター職員公民館職員が、市街地においては担当部職員公民館職員が中心となって地域をつなぎ、中学校区単位ぐらいでまちづくり協議会を設置し、地域の力を高めていくことが大事であると考えますが、見解を伺います。 細目2、新市庁舎の構想についてお伺いします。 市制50周年の佳節として、新市庁舎の構想づくりに市民と共に取り組むことは、市民に希望を与える取組になると考えます。商業地域にある現在の市庁舎の土地を売却し、農振地域に建てれば売却益も出ますし、両方の地域の活性化も期待できます。 また、ICTの活用により市庁舎のコンパクト化や分散化も考えられますし、ショッピングモールやマンションとの複合化も考えられます。まちづくりと市庁舎のあり方は密接に結びついています。市民の皆さんともっと論議することが必要ではないでしょうか。時代を先取りするような市庁舎の構想づくりに着手していただきたいと考えますが、見解を伺います。 細目3、公共施設個別施設計画についてお伺いします。 個別施設計画によると、神門コミュニティセンターは廃止の方向性、勤労者総合福祉センターは機能の方向性は継続、施設は改修の方向性が打ち出されました。勤労者総合福祉センターを今後どのように活用していくのか、その方向性を伺います。 細目4、大学及び市内大学生との連携についてお伺いします。 地域づくり政策づくりには、よそ者や若者の存在が重要だと言われています。大学生の活用は本市の今後のまちづくりに欠かせない要素であると考えます。これまでも小糸・清和の交通網や卵かけご飯など、大学及び大学生との連携がなされてきましたが、さらに継続した連携が必要であると思いますが、見解を伺います。 大綱2、君津の未来を拓く教育改革について。 人類は長い間、子どもたちを血縁集団や地縁集団といった集団で育ててきました。生物学的に見ても自立するまで長い時間がかかる人間を、親だけで育てるのには無理があります。まして社会的に自立するまでにおよそ20年かかる現代において、子どもたちを育てるのは社会の役目であり、保育や教育の無償化は当然のことです。精神的障害身体的障害経済的障害で教育の機会が奪われるようなことがあってはなりませんし、教育の質の向上は子どもたちの成長につながり、社会の発展につながります。 そこで、細目1、山の上学園地域有効活用についてお伺いします。 山の上4校は山の上学園地域として小中高が連携して発展してきました。今後も学園地域としてますますの発展が期待されています。 そこで、2点伺います。 大和田小学校坂田小学校の統合に伴い、坂田小学校の大規模改修が予定されています。歩道の設置や狭隘道路の解消など、学校周辺の整備も含めて実施していただきたいと考えますが、見解を伺います。 2つ目は、数年後には大和田小学校空き施設となります。利活用について早期に検討しておくことが必要です。例えば、漁業資料館の機能の移転や長期避難施設としての活用などが考えられますが、見解を伺います。 細目2、金融経済教育の推進についてお伺いします。 家計の管理ができなかったり、金融トラブルに巻き込まれたりして、生活が困窮している方々がおられます。経済的に自立した生活を営むために、金融を活用できる能力を身につけることが大切であり、そのための教育が必要であると考えますが、見解を伺います。 細目3、ICT教育の推進についてお伺いします。 新学習指導要領では、主体的・対話的で深い学びを授業に求めています。電子黒板は、そのような授業を実践する上で欠かせない教育機器であり、その教育効果を高めるためには教職員の活用能力の向上が欠かせません。そのための具体的取組について伺います。 細目4、不登校の子どもたちへのオンライン学習の実施についてお伺いします。 コロナ禍の中、不登校の子どもたちオンライン学習に参加できたという報告が熊本市等でなされています。また、文部科学省オンライン学習を出席扱いにしてよいとの通達を出しています。本市の不登校の子どもたちに対するオンライン学習の状況について伺います。 以上で一次質問を終わります。明確な回答をお願いいたします。 ○副議長(保坂好一君) 石井市長。     (市長 石井宏子君登壇) ◎市長(石井宏子君) 9番、野上慎治議員のご質問にお答えいたします。 大綱1、君津の未来を拓く市民協働まちづくりについて、細目1、まちづくり協議会設置推進についてお答えいたします。 私は、現在、次期総合計画の策定に向け、全力で取り組んでおり、各地区で開催したタウンミーティングなどを通して地域の課題を解決し、まちづくりを進めていくためには、地域住民や自治会をはじめとする各種団体等がネットワークを形成し、主体的にまちづくりに参画することが重要であると実感しております。 このため、今後の協働のまちづくりの方向性として、行政センターや公民館といった拠点を中心に、地域の方々が主役となり、行政と共にまちづくりを推進する地域形成を図ってまいります。 現在、清和地区においては旧秋元小学校を活用し、行政センター機能をはじめ、公民館、保育園、避難所などの機能を複合化する拠点整備を進めております。 この取組の中で、地域活性化に向けた施設の役割、運営などについて、地域住民地域団体民間事業者と共に、旧秋元小学校複合整備地域準備会を立ち上げ、行政センター職員公民館職員も関わりながら、持続可能な新たな地域拠点づくりを目指しております。 今後は、清和地区の再配置の先行モデルを参考とし、地域の特性に応じた拠点形成と市民等がまちづくりに参画する新しい仕組みづくりを構築してまいります。 細目2、新市庁舎の構想について、細目3、公共施設個別施設計画について、細目4、大学及び市内大学生との連携についてにつきましては担当部長から、大綱2、君津の未来を拓く教育改革について、細目1、山の上学園地域有効活用について、細目2、金融経済教育の推進についてにつきましては教育長から、細目3、ICT教育の推進について、細目4、不登校の子どもたちへのオンライン学習の実施についてにつきましては、担当部長からご答弁申し上げますので、よろしくお願いいたします。 ○副議長(保坂好一君) 粕谷教育長。     (教育長 粕谷哲也君登壇) ◎教育長(粕谷哲也君) 私からは大綱2、君津の未来を拓く教育改革について、2点お答えいたします。 初めに、細目1、山の上学園地域有効活用についてでございます。 当該校周辺の道路につきましては、各学校において定期的に実施している通学路の安全点検や、統合準備を進める中で、保護者や地域の方々からも、歩道の整備や横断歩道の設置などについて、要望をいただいております。 実際に要望個所の状況を確認し、警察など関係機関と情報を共有しながら、連携して改善に向けて対応をしているところでございます。 次に、大和田小学校の利活用につきましては、空き公共施設等を対象に市有財産の有効活用を図るため、君津市空き公共施設等利活用方針に基づき、当該地域の発展につながるよう全庁的な方針の検討を進めてまいります。 次に、細目2、金融経済教育の推進についてお答えいたします。 消費者教育の重要性は国でも認識されており、新たな学習指導要領において、社会科や家庭科等における各教科の内容が充実されました。 小学校では家庭科の学習において、買物の仕組みや売買契約の基礎が盛り込まれており、中学校では社会科の公民的な分野において、個人や企業の経済活動における役割と責任などが追加されております。 さらに、商工会議所や税務署等の外部機関と連携し、出前授業などを実施している学校もございます。 また、市では金融機関との連携協定に基づく取組の一環として、市内の高等学校に金融出前講座を実施しております。 今後も、各教科で示された内容を確実に進め、必要に応じて金融機関等外部機関と連携し、正しい知識を身につけることができるよう取り組んでまいります。 以上でございます。
    ○副議長(保坂好一君) 竹内企画政策部長。 ◎企画政策部長(竹内一視君) 自席から答弁させていただきます。 細目2、新市庁舎の構想についてお答えをいたします。 現在の本庁舎につきましては、市制施行5周年の節目に、新生君津市の象徴として建設されて以来、市民をはじめ多くの方々に利用されてきております。 施設は間もなく建築後45年を迎えますが、法定耐用年数等を考慮し、今後、15年間程度は使用できるよう必要最小限の維持補修に努めていくこととしており、新庁舎基本構想の策定時期については、慎重に検討をしてまいります。 策定にあたりましては、庁舎はまちづくりの拠点であるとともに、シンボルとなる施設であり、市民の関心の高いプロジェクトであることから、市民の皆様と共に考え、意見を交換し、取り組んでまいりたいと考えております。 以上でございます。 ○副議長(保坂好一君) 鈴木経済部長。 ◎経済部長鈴木広夫君) 自席よりご答弁申し上げます。 細目3、公共施設個別施設計画についてお答えいたします。 神門コミュニティセンターは、市民相互の交流を図り、地域住民の連帯意識を高めることを目的といたしまして設置しております。 本施設につきましては、君津市コミュニティ施設個別施設計画におきまして、維持管理コストの増加と利用者数の減少を踏まえまして、除却の方向としておりますが、これまで果たしてきましたコミュニティ機能につきましては、周西公民館に統合するなど、検討してまいります。 この取組につきましては、地元の方々から様々なご意見をいただいていることから、今後も地元の方々や関係団体等十分協議を行いながら進めてまいります。 勤労者総合福祉センターにつきましては、市民の研修、体力つくり等の活動の場を提供することによりまして、福祉の充実と勤労意欲の向上及び健康増進を図ることを目的として運営しております。 しかしながら、建設から27年が経過いたしまして、大規模改修が必要な時期となっていることに加え、施設の一部で利用率が低くなっていることから、新たな利活用案について検討を進めております。 昨年実施いたしました市民アンケート調査では、誰に向けた施設であったらいいかと思うかという設問に対しまして、「子どもや子育て世代のための施設」という回答が最も多い結果となりました。このような市民の声を踏まえまして、子どもや子育て世代に向けた機能・サービスを拡充していくことを考えておりますが、市内で唯一の屋内温水プールが併設されているという特性、運営者や利用者の意見なども加味いたしまして、既存の設備、サービスとの相乗効果が得られ、利用率の向上につながるよう、さらなる検討を進めてまいります。 以上でございます。 ○副議長(保坂好一君) 竹内企画政策部長。 ◎企画政策部長(竹内一視君) 細目4、大学及び市内大学生との連携につきまして、お答えをいたします。 専門的な知識や情報を有する大学や大学生との連携は、本市が抱える行政課題の研究等を通じて、地方創生を推進する上でも必要な取組であると認識をいたしております。 本市では、日本大学理工学部との公共交通の研究や、新たな総合計画の策定に向け、千葉大学との中高生を対象といたしましたオンラインによるワークショップ、さらには、郡ダムの水上スキー競技に参加する学生が積極的に地域活動に参加するなど、地元住民との交流が行われてきております。 また、高速バス通学支援事業では、利用者に市の行事や地域活動への参加、SNSで君津をPRすることなどの取組にご協力いただくこととしており、令和3年度には本市在住の約50名の学生からお申込みをいただいているところでございます。 昨年度は同事業を通じまして、利用者にタウンミーティングなどへご参加いただき、本市の将来につきまして、共に考えていただく貴重な機会となりました。 今後とも、大学や大学生との連携につきましては、まちづくりや地域の活性化に資することから、積極的に推進をしてまいります。 以上でございます。 ○副議長(保坂好一君) 安部教育部長。 ◎教育部長安部吉司君) 自席から答弁させていただきます。 大綱2、君津の未来を拓く教育改革について、細目3、ICT教育の推進についてお答えいたします。 本市では、市議会の皆様にもご理解をいただき、子どもたちの学びのために1人1台タブレット型端末を早期に導入いたしました。 さらに、令和3年度には授業での学びをより充実させるために、電子黒板も各教室に導入いたします。電子黒板と1人1台タブレット型端末が連動することにより、個の学びを共有化することで、主体的・対話的で深い学びへと、さらなる学習の広がりが期待できるものと考えております。 議員ご指摘のとおり、電子機器を有効に活用するためには、教職員のスキルアップが重要でございます。電子黒板が導入される際には、校内の実技研修へICT支援員を配置したり、自主研修で操作方法の理解を深めるための動画等を作成したりすることで、活用能力スキルアップを図ってまいります。 今後も、指導に携わる教職員が、自信を持って授業で活用できるよう、各学校への指導や教職員への支援に努めてまいります。 続きまして、細目4、不登校の子どもたちへのオンライン学習の実施についてお答えいたします。 不登校の子どもたち一人ひとりが抱える事情はそれぞれ異なっており、個々の状況に応じて必要な支援を行うことが重要であると認識しております。その学習面の支援として、オンライン学習子どもたちに寄り添う上で有効な手段の一つであると認識しております。 本市で設置しております、不登校等の児童生徒の支援を考えるための生徒指導研究協議会では、令和3年度から、オンライン学習の手法や内容、校内体制に焦点を当て議論していくことといたしました。市内小中学校では、発達段階や各学校の計画に合わせ、1人1台タブレット型端末を活用し、オンラインで担任と児童、生徒がつながる取組を進めております。 また、長期入院などにより、登校したくてもできない児童が学級の友達や担任とオンラインでつながるという実践も既に行われており、つながった瞬間、教室は大きな歓声に包まれ、また、病院に入院してるお子さんと、その保護者も大変喜んでいたという報告を受けております。 今後も、オンライン学習を進めるための環境整備や条件整備に取り組んでまいりたいと考えております。 以上でございます。 ○副議長(保坂好一君) 野上慎治君。 ◆9番(野上慎治君) それでは、大綱1、細目1から再質問させていただきます。 清和地区の試みがモデル地区として成功することを期待しておりますけれども、さらに職員と市民によるプロジェクトチームを発足してはいかがでしょうか。 木更津市では2015年に、2025年の未来予想図検討会という中堅職員によるプロジェクトを発足させました。資料を配布してありますので、ご覧ください。 10年後のまちの姿を検討するプロジェクトです。テーマは、身近な地域のあり方と、安心して子どもを産み育てられる地域のあり方の2つです。月1回、1年間実施し、その中で出されたのが、資料の最終報告書となりますが、まちづくり協議会の設立促進や、市職員の地域活動への積極的参加などが提言されました。 6年たった今、まちづくり協議会は4協議会から8協議会に倍増し、職員の地域派遣制度もできました。富来田地区では自家用有償旅客輸送の実証運行を昨年度から実施しています。このプロジェクトチームでの話合いが生かされています。 本市においても、持続可能な地域のあり方をテーマにプロジェクトチームを発足させてはいかがか、地域づくりを担う職員の人材育成にもつながると考えますが、見解を伺います。 ○副議長(保坂好一君) 茂田市民環境部長。 ◎市民環境部長(茂田達也君) 自席から答弁させていただきます。 ご提案のありました木更津市のプロジェクトチームまちづくり協議会、それからそのまちづくり協議会に人的支援ということで、地域推進職員制度というものなどの取組が行われており、とてもいい取組だと考えております。清和地区での先行モデルを参考としまして、今後、市民がまちづくりに参画する新しい仕組みづくりを構築していく中で、十分参考にさせていただき、検討したいと存じます。 以上でございます。 ○副議長(保坂好一君) 野上慎治君。 ◆9番(野上慎治君) 実は5年前にも私このプロジェクトに触れていまして、こんなことをやってほしいと言っていたわけなんですけれども、できずにいるわけなんですね。なので、プロジェクトチームの発足に向けて検討しますぐらいの回答をいただければと、今回は思っていたわけですが、私がお聞きしたいのは、総論ではなくて具体論です。 地域づくりのためにどんな仕組みをつくり、どのようなプロセスでやっていくのか、そこのところの検討が必要だと思います。そのためにはいろんな部が協力しないといけないと思います。だからこそ、横断的なプロジェクトチームをつくる必要があるんではないかと要望しているわけです。 そして、そこで地域に関心を持つ職員が育つこと、そういった地域をつなげることのできる視点と能力を持った職員の方々が地域に出ていって進めていくということが非常に大事ではないかなと思いますし、それは一朝一夕ではできないんではないかなと考えているわけです。 これ以上お聞きしませんけれども、ぜひ真剣に取り組んでいただいて、具体的な方法を出していただければいいわけです。君津市はこの方法でまちづくりを進めていきますというものが出されていただければ、私はそれでいいわけですけれども、その一つの方法として、プロジェクトチームをつくり、まちづくり協議会を発足させてはいかがかなと言っているわけですので、どうか真摯なるご検討をお願いいたします。 新市庁舎ですけれども、今世界が大きな変革を迎えているときですから、慌てて新市庁舎の構想をまとめる必要はないとは思うんですが、ただ、これは市民協働まちづくりの一環として、今回質問させていただいています。というのは、やっぱり回答にもありましたように、関心の高いことですし、目に見えるものなわけですね。ですので、今までと違った市民参加のやり方、市民の皆さんの意見をうまく活用して、私たちの意見が反映した新しい庁舎ができたなというふうな形で進めていただきたい。そのためにはやっぱりその進め方を考えておかなきゃいけないと思うんですね。 そこは重要なので、そこにまず取り組んでいただいて、いい市庁舎ですね、時代は5Gとか進んでいますから、もしかしたらネット銀行みたいにネット市役所みたいなものができるのかな、なんていうことも思ったりもしているわけですね。1か所に大きなものがあるんじゃなくて、分散していたほうが地域にとってはいいのかもしれないとも思っているわけです。どうかいろんな考え方ができるときでもありますんで、よろしくお願いをいたします。 細目3の公共施設個別施設計画ですけれども、市民の声を基に今後の活用を考えているという回答で、大いに評価したいと思いますが、勤労者総合福祉センターについては、併設されているスポーツプラザとの一体的活用を考えて取り組んでいただきたいと思いますし、神門コミュニティセンターがなくなることも考慮していただきたいと思います。 そこで伺いますが、前回のメディカルスポーツセンター運営委員会では、利用者や地域の意見も反映できるような新たな運営委員会を組織するとの結論で終わったと思いますが、いまだに発足をしておりません。スポーツプラザと勤労者総合福祉センターの活用を協議する新たな運営委員会の発足が今こそ必要であると考えますが、見解をお伺いいたします。 ○副議長(保坂好一君) 鈴木経済部長。 ◎経済部長鈴木広夫君) お答えいたします。 今後の施設の新たな活用につきましては、利用者や地域の考え方の意見を取り入れることは非常に重要であるというふうに認識はしておるところでございます。 今後は、運営委員会という形式にとらわれず、子どもや子育て世代に向けた機能、サービスの拡充に向けまして、利用者との意見交換の場、こうしたものも設けることなどを考えながら、幅広い意見を取り入れる手法について検討を進めてまいりたいというふうに考えております。 以上でございます。 ○副議長(保坂好一君) 野上慎治君。 ◆9番(野上慎治君) 運営委員会の形にはこだわりませんし、前回の運営委員会のような偉い人が集まっているような組織も必要ないと思うわけですけれども、地域の方々、それから利用者の方々等がどう活用していったらいいかと話し合う場はやっぱり必要だと思いますので、アンケートを取るとか、いろんな方法はあると思いますけれども、ぜひ話合いの場を設置していただきたいと思いますので、よろしくお願いをいたします。 砂風呂施設のことですけれども、砂風呂施設の跡活用について、もともと砂風呂は君津市の要望で作ったものであり、施設廃止後の施設整備に関しては、市が対応するとのことでしたけれども、いまだにそのままになっています。今後の見通しをお伺いいたします。 ○副議長(保坂好一君) 鈴木経済部長。 ◎経済部長鈴木広夫君) お答えいたします。 砂風呂施設跡地の活用につきましては、平成27年に利用を中止して以降、有効な策がいまだに見いだせておりません。今後は市民アンケートを踏まえ検討しております子どもや子育て世代に向けたサービス強化といった、新たな利活用策と関連させまして検討していくことで、君津メディカルスポーツセンター全体としての魅力を高められるよう、体力つくり指導協会と協議を重ねてまいりたいというふうに考えております。 以上でございます。 ○副議長(保坂好一君) 野上慎治君。 ◆9番(野上慎治君) ぜひ誠実に話合いを進めていただきたいと思います。 1つ要望を言えば、幼児用のプールができたら、非常にファミリーが使いやすいのかなと思っております。市内で唯一の屋内プールで、そこには25メートルプールしかないので、幼児用もできたら家族で行って過ごせるかなと思います。私も子どもが小さい頃、よく富津のプールに行っておりましたけれども、家族で行った場合には、小さいものがないと活用もできませんので、これは希望としてお伝えをいたします。 細目4、大学及び市内大学生との連携についてですが、回答のほうで大学や大学生との連携について、積極的に推進するとの前向きな答弁をいただき、心強く思います。高速バス通学支援事業の利用者に、市の行事や地域活動への参加、SNSで君津をPRするなど、取組に協力いただくというのも非常にいいなと考えております。 そこで伺いますが、市の課題や市の将来像について話し合う(仮称)若者会議を定期的に開催してはいかがでしょうか。市長と担当部長、若手職員なども参加し、若者と話し合う場をつくることは、双方にとって啓発の場となりますし、地域人材の育成や若者のネットワークづくりに資すると考えますが、見解を伺います。 ○副議長(保坂好一君) 竹内企画政策部長。 ◎企画政策部長(竹内一視君) お答えをいたします。 これまで本市では、高校生によります地域活性化の取組に対して支援を行います市民が主役のまちづくり事業や、現在、策定中の新たな総合計画におけますオンラインによるきみつ未来ワークショップなど、様々な機会を通じまして、若者のまちづくりへの参加機会をつくってまいりました。 ご提案の若者会議も、そのまちづくりへの参加の一つの形であるというふうに認識いたしますが、引き続き、未来を担う若者がまちへの関心を高め、まちづくりに参加することができるよう、機会の創出に積極的に取り組んでまいりたいと、このように考えております。 以上でございます。 ○副議長(保坂好一君) 野上慎治君。 ◆9番(野上慎治君) この質問のポイントは、定期的、継続的というところですね。単発では人は育たないので、継続的、定期的に行うことが大事かなと思っております。そこから地域人材や将来の市の職員が育つかもしれませんし、将来の市議会議員が育つかもしれません。そういう育つ土壌をつくっておくということが大事だと思うんですね。人というのは勝手に育たないので、土壌、その場をつくることによって人は育っていくので、その場づくりとしては定期的、継続的でないと駄目なので、ぜひ考えていただければと思います。 もう1点、協同労働をテーマに大学の研究室や諸団体と連携してはいかがでしょうか。今後のまちづくりを考えたとき、協同労働は大きな柱になると考えます。研究者も増えていますし、学習支援等で本市はワーカーズコープさんとの関係もありますので、これらの大学、団体と連携して協同労働をこの君津に根づかせてはいかがか、見解をお伺いします。 ○副議長(保坂好一君) 鈴木経済部長。 ◎経済部長鈴木広夫君) お答えをいたします。 協同労働につきましては、出資、経営、労働、この全てを自分たちで担う新たな働き方でございます。これからのまちづくりにおきまして、様々な地域課題解決を図る上でも有効な取組であるというふうに認識しておるところでございます。 今後は大学や関係団体と連携を図りながら、本市の特性に合った協同労働のあり方につきまして、調査、研究に努めてまいります。 以上でございます。 ○副議長(保坂好一君) 野上慎治君。 ◆9番(野上慎治君) 調査、研究をしていただけるということで、先進市である広島市では平成26年に協同労働モデル事業を始めました。そこで人材の育成、起業支援、補助金を2分の1で100万円を限度とするなどやっております。この辺は本市の市民が主役のまちづくり支援事業と似ているところもあるわけなんですね。 そこで、1つは広島市の制度をぜひ研究していただきたい。2点目は、本市のまちづくり支援制度の中に協同労働を入れることが可能なのかどうなのか、その辺をぜひ検討していただいて、また教えていただきたいと思います。また質問させていただきますので、どうかよろしくお願いをいたします。 続きまして、大綱2、細目1、山の上学園地域有効活用についてですが、ここでは坂田小の大規模改修に合わせて周辺の整備もお願いしたいと思うわけです。具体的に言いますと、君津高校に上がっていく道路が途中から急に狭くなって、車が離合できないということがございます。山の上の学校は避難所になることを考えると、緊急時に大変不便ではないでしょうか。 もう1つは、坂田小裏門方面、前グラウンドだったところですね。あそこに住宅ができました。そちらから通学路に歩道がありません。児童の安全を考えますと、歩道、もしくはガードレールの設置が必要です。そうなると道路の幅の拡張だとか、そういうところも関係をしてきます。そういった整備はこの大規模改修などに合わせてやるのが一番よろしいのではないかと思いますが、見解をお伺いいたします。 ○副議長(保坂好一君) 安部教育部長。 ◎教育部長安部吉司君) お答えいたします。 学校周辺の整備、特に通学路の安全対策につきましては、千葉県、君津警察署、PTA連絡協議会等で構成いたします庁内の組織、君津市通学路安全対策協議会において、危険個所等の点検、協議を行っております。 ご指摘いただきました件も含めまして、この大規模改修に合わせて同協議会で協議、検討してまいりたいと思います。 以上でございます。 ○副議長(保坂好一君) 野上慎治君。 ◆9番(野上慎治君) ぜひトータルで考えていただきたいと思います。割とその部門では、ここだけということがございますので、よろしくお願いいたします。 また、2点目の大和田小学校跡地の利活用ですけれども、令和6年度に空き施設となる予定ですけれども、この利活用の方針、いつまでに決定される予定なのかお聞きします。 ○副議長(保坂好一君) 安部教育部長。 ◎教育部長安部吉司君) お答えいたします。 空き公共施設となります大和田小学校の活用につきましては、間を空けずにスムーズな活用が図れるよう、全庁的な協議を行いまして、早期に方向性を決定してまいりたいというふうに考えております。 以上でございます。 ○副議長(保坂好一君) 野上慎治君。 ◆9番(野上慎治君) 間を空けずスムーズにという回答をいただきました。これが実現できたらいいなと思うわけですね。でもこれはなかなか難しいことですね。役所というのはどうしても計画があり、予算の裏づけがあって実行となるわけです。どうしても間が空くわけですよね。 それで逆算して令和6年度にやろうとすると、令和4年度から始めなきゃ間に合わないですよね。だから令和4年度には手をつけないと令和6年度に間を空けずにスムーズにできるということがないわけですから、どうか逆算をして動いていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。また近づいたらどうなっているのか、お聞きできればなと思っております。 細目2は飛ばしまして、細目3、ICT教育の推進についてですが、電子黒板はこれからの学習の必需品であり、他市に先駆けて導入を決断していただいたことは高く評価いたしますし、長く教育に携わっていた者として、深く感謝申し上げます。 愛媛県の西条市では2021年度、住みたい田舎ランキングで全国1位を獲得いたしました。糸プロジェクトと呼ばれる自然を生かしたまちづくりや起業支援制度、そして2015年度より電子黒板を導入し、ICT教育に取り組んで、そのことが評価をされております。本市も他市に先駆けて入れるわけですから、セールスポイントとしてアピールをしていただきたいなと思います。大きな可能性を秘めた電子黒板ですが、その力を発揮させるには答弁にありましたように、教職員のスキルアップが不可欠です。 それで、動画の活用をぜひ積極的にお願いいたします。動画がこんなに簡単につくれる時代になったのは、最近のことですよね。今スマホで動画がつくれるわけで、それを見ることができるわけです。何回も見ることができますから、そこに操作方法、それから授業での活用の仕方の紹介、先進地の授業の様子など、どんどん動画を配信していただければ、教職員の刺激になると思いますので、よろしくお願いをいたします。 最後に、不登校の子どもたちへのオンライン学習の実施についてでございますが、不登校の児童、生徒の支援を考えるための生徒指導研究協議会で、この3年度から論議していくとのことで、まずはよかったと思いますけれども、大阪府の寝屋川市では、コロナ禍の中、選択登校制を昨年6月から実施しており、学校に来ないことを選択した児童、生徒のために、授業のライブ配信を始めています。NHKで時々放送されていますよね。 やり方を見ていると簡単です。タブレットをただ黒板の前に置くだけです。置いて、そのタブレットに向かって先生が授業をするだけでライブ配信をしているわけですね。72名の利用があったそうで、また8月からは不登校や病気療養中の子どもにも配信をし、17名の利用があったということです。タブレットの活用は様々な可能性が考えられます。一人でも取り残さない教育の実現に向け、集中して論議して、早く取り組んでいただきたいと思います。 そこで1つお尋ねしますが、千葉県では、チーてれスタディーネットという学習コンテンツを配信しています。これは不登校のみならず、学習不振児や塾に行けない子どもたちにとっても有効であると思いますけれども、保護者や子どもたちにどの程度周知されているのか、また活用推進に向けてどのように取り組んでおられるのかお聞きいたします。 ○副議長(保坂好一君) 安部教育部長。 ◎教育部長安部吉司君) お答えいたします。 ご質問のチーてれスタディーネット等につきましては、家庭における学びの支援として有効であろうというふうに考えております。ですので、チーてれスタディーネット、またはNHK for school、こういった学習コンテンツについての情報を取りまとめまして、市教育センターのホームページだけではなく、各学校のホームページにおいて学習支援のアイコンを設置して保護者、児童、生徒に情報発信を行い、周知しているところでございます。 以上でございます。 ○副議長(保坂好一君) 野上慎治君。 ◆9番(野上慎治君) ホームページを確認させていただきました。全部の学校でできていまして、それも上の分かりやすい部分にあって、大変いいなと思いました。 それで、1つご提案といいますか、特別活動の中に学級活動がございます。この中に家庭学習のやり方というのがあると思いますんで、ぜひ家庭学習のやり方の指導の中で、この学習コンテンツの利用の仕方に触れていただければと思うんですね。 年1回触れていただければ、9年間触れることになります。その学年に応じて実際にそこにつなげてみる。幸いタブレットを全員持っているわけですから、学校で一斉にそこに接続をしてみる。そこでの授業、資料等を活用してみる。そうすると、子どもたちはそれを家庭学習に取り入れようとかなると思うんですね。時間的には大して取りませんから、年に1回、必ず4月にやるとか決めていただいて、取り組まれると、子どもたちの活動はますます増えて、君津の学力は向上するんじゃないかと思います。どうかよろしくお願いいたします。 以上で質問を終わります。ありがとうございました。 ○副議長(保坂好一君) 以上で9番、野上慎治君の一般質問を終わります。 ここで、議事の都合により暫時休憩をいたします。 △休憩宣告 午前10時47分--------------------------------------- △再開宣告 午前11時00分 ○副議長(保坂好一君) 再開いたします。 休憩前に引き続きまして、一般質問を行います。 なお、三浦道雄君から資料配布の申出がありましたので、お手元に配布してございます。 18番、三浦道雄君の発言を許します。 三浦道雄君。     (18番 三浦道雄君登壇) ◆18番(三浦道雄君) 議場の皆さん、こんにちは。日本共産党の三浦道雄でございます。 新型コロナウイルス感染症で亡くなられた皆様方に心からお悔やみを申し上げます。そして現在、治療中の皆様にも心からお見舞いを申し上げます。 早速質問に入らせていただきたいと思います。今回もまた市長の政治姿勢及び高い国民健康保険税の引下げを求めるということを中心に、大綱3点、細目6点について順次質問してまいります。市長をはじめ、執行部の皆さん方の明快な答弁をお願いいたします。 最初に、大綱1点目、市長の政治姿勢について細目3点伺います。 1点目は、菅政権への評価についてであります。 新型コロナウイルス感染症対策では、菅政権の無為無策が明らかになり、非難が続いているところでございます。その一方で、国民いじめの政治が進められております。市長は菅政権への期待をにおわす答弁をこの間してまいりましたが、現在もその姿勢に変わりはないのか、改めて見解を伺うものでございます。 2点目は、新型コロナウイルス感染症の収束に向けて3点伺います。 1点目としては、新型コロナウイルス感染症は収束どころか感染者は増えるばかりであります。なぜ収束をしないのか、その収束の見通しをどう思っているのか伺います。 2点目は、コロナワクチン接種問題についてであります。既に接種が進められておりますが、申し込んでも電話は出ない、予約がいっぱいでもう締め切りました。こういうことがあって苦情が私のところにもたくさん寄せられております。このような状況の中で7月末までに希望者全員のワクチン接種が可能なんでしょうか。見通しについてお聞かせいただきたいと思います。 3点目は、コロナ禍の下で仕事が減ってしまった、あるいは職を失ってしまった、収入が激減してしまったので、生活に支障を来している方々がいらっしゃいますが、こうした皆さんへの救援、あるいは支援策について具体的に進めている事例があれば、お伺いしたいと思います。 次に、オスプレイの木更津基地配備及び飛行訓練等への対応について伺います。 木更津駐屯地に暫定配備されました垂直離着陸輸送機V-22オスプレイが4月22日以降、夜間飛行を開始するということが新聞報道されておりましたが、そのことに対して君津市に関係機関等から報告があったのか。また、今の現状等について市の見解をお伺いいたします。 大綱2点目は、医療・福祉行政についてであります。 細目1点目として不公平税制を改め、高い国民健康保険税を引き下げることについてでございます。協会けんぽ並みに国民健康保険税を引き下げるためには、他の保険制度にはない平等割、均等割と言われている、この不平等な応益割を廃止することにあるのではないでしょうか。全国知事会が国に対して公費負担1兆円増額を求めているのは、この応益分を廃止すれば協会けんぽ並みの国民健康保険税にできること、そして国民皆保険制度の再重要な柱であります国民健康保険制度の持続性を確保する上で重要だという認識の下で、国に要望したのではないでしょうか。市長はどのようにお考えなのか、見解を伺います。 2点目は、介護保険料等の見直しについてであります。介護保険料の値上げ、そして後期高齢者医療費窓口負担の1割から2割化は、言わば2倍化でありますが、社会保障制度の改悪ではないでしょうか。弱者、高齢者いじめの最たるものだと思います。コロナ禍で市民の日常生活が大変なときに、支援とは真逆の負担増でございます。こんな国民、市民、弱者いじめの菅政権は許せません。市長の見解を伺います。 最後、大綱3点目は、環境行政についてであります。 1点目として、新井総合施設株式会社の動向についてであります。 新井総合施設株式会社の産業廃棄物最終処分場の第1期処分場の漏えい事故の究明を求める声が広がっております。その声は市長の下にも届いていると思いますが、このことへの市の対応についてお伺いをいたします。 以上で一次質問を終わります。二次質問以降は質問席で行いますので、よろしくお願いいたします。 以上です。 ○副議長(保坂好一君) 石井市長。     (市長 石井宏子君登壇) ◎市長(石井宏子君) 18番、三浦道雄議員のご質問にお答えいたします。 大綱1、市長の政治姿勢について、細目1、菅政権への評価についてお答えいたします。 新型コロナウイルス感染症の感染が収まらず、6月20日まで10の都道府県において緊急事態宣言が発出されております。全国の感染者数も高止まりが続き、収束の見通しが立っていない状況です。 国では、東京や大阪に大規模接種センターを設置するなど、コロナワクチンの接種が円滑に進むよう取組を進めており、本市におけるワクチン接種についても5月から開始し、7月中には希望する高齢者に接種を終える見込みであります。 菅首相からは、4月23日の緊急事態宣言の発出に際し、ワクチン接種について政府を挙げて取り組む旨の発言がありましたが、一方で、ワクチンの供給量や供給時期等について課題も生じたことから、全国市長会は4月30日付で河野国務大臣に対し、ワクチンの安定供給や財政支援、国民への情報提供についての緊急要望を行いました。 今般の新型コロナウイルスへの対策は、かつて経験したことのない取組であり、私はこれまで以上に国と自治体が緊密に連携し、一丸となってコロナ禍を克服していく必要があると強く感じております。 今後、一人でも多くの方が早期にワクチン接種を終え、安心して日々の生活を送ることができるよう、引き続き、国等の動向を注視してまいります。 細目2、新型コロナウイルス感染症の収束に向けて、細目3、オスプレイの木更津基地配備及び飛行訓練等への対応について、大綱2、医療・福祉行政について、大綱3、環境行政についてにつきましては、担当職員からご答弁申し上げますので、よろしくお願いいたします。 ○副議長(保坂好一君) 嶋野保健福祉部長。 ◎保健福祉部長(嶋野晃広君) 自席から答弁をさせていただきます。 大綱1、市長の政治姿勢について、細目2、新型コロナウイルス感染症の収束に向けて、お答えいたします。 まず、感染症の収束の見通しについてですが、現在、ワクチン接種が全国で進められておりますが、新型コロナウイルスワクチンは感染症に対する免疫を得るために接種され、発症や重症化を予防するだけでなく、社会全体での流行を防ぐことが期待されております。 次に、ワクチン接種の現状、7月末までに高齢者の接種完了の見通しについてですが、本市においては5月16日から集団接種を開始し、6月6日以降の予約は当初、接種希望日の20日前から1日ごとに受付をしておりました。しかし、予約開始後すぐに定員に達する状況が続いたため、1週間分の予約ができるよう変更することで、毎日電話等を繰り返さずに済むよう、市民の負担軽減を図ったところです。 また、高齢者へのワクチン接種につきましては、6月中に全ての高齢者に接種ができる量のワクチンが届く予定ですので、希望される高齢者の方に7月末までに接種が完了できるよう進めてまいります。 今後も、円滑かつ安全な接種の実施に向けて取り組んでまいります。 最後に、新型コロナウイルス感染症拡大の影響による収入減少や失職などの生活に困窮している方への支援につきましては、ひとり親世帯への支援金や住居確保給付金の支給、社会福祉協議会による生活資金の貸付け、生活自立支援センターでの就業支援、各種保険料等の減免、生活保護の相談などを実施しております。 以上でございます。 ○副議長(保坂好一君) 荒井総務部長。 ◎総務部長(荒井淳一君) 自席よりご答弁申し上げます。 細目3、オスプレイの木更津基地配備及び飛行訓練等への対応についてお答えいたします。 オスプレイの夜間飛行に関する情報につきましては、4月20日に4月21日以降、夜間飛行を開始する予定であること、飛行地域は当面の間、従来と同様に場周経路及び洋上とする旨、県を通じて防衛省北関東防衛局から提供がございました。 まずは、夜間における機体や搭載装備品の機能確認試験の一環としまして、東京湾南部上空等を飛行する予定であり、今後、訓練のための夜間飛行も行う予定であるが、通常の飛行訓練としては深夜や明け方の飛行は想定していないと聞いております。 本市といたしましては、引き続き、千葉県及び県内の関係自治体と情報を共有し、市民の皆様の不安を払拭できるよう努めてまいります。 以上でございます。 ○副議長(保坂好一君) 嶋野保健福祉部長。 ◎保健福祉部長(嶋野晃広君) 大綱2、医療・福祉行政について、細目1、不公正税制を改め、高い国民健康保険税を引き下げることについて、お答えいたします。 まず、議員ご指摘の均等割、平等割の廃止についてですが、国民健康保険税は中小企業の労働者が加入する協会けんぽや、大企業の労働者が加入する組合健保にはない、世帯員の加入者の数に応じてかかる均等割や、各世帯に定額でかかる平等割を賦課することが地方税法により定められており、国民健康保険税を高くしている要因の一つと考えています。 例えば、これは3月議会でもお示ししたものですが、国保の広域化の際に国が示したモデル世帯である給与収入420万円、40歳代の夫婦と子ども2人の4人世帯の場合、協会けんぽの保険料額が約25万円となるのに対し、本市の国民健康保険税額は約44万円となります。 このうち均等割、平等割に相当する部分が約17万円、それ以外の部分が約27万円となり、均等割、平等割を廃止すると、協会けんぽとほぼ同様の水準となります。 次に、国の1兆円の公費負担増についてですが、都道府県が国保の財政運営の責任主体となりましたが、依然、厳しい運営状況が続いており、全国知事会では、今後の高齢化による医療費増大を見据え、国保への国庫負担率の引上げによる国費の投入で、国保の財政基盤の強化を図るよう、国に継続して要望しています。 本市としても、国民皆保険の要である国民健康保険が将来にわたり安定した持続可能な制度となるよう、全国知事会や全国の市町村、国保関係者らと共に、引き続き国へ要望してまいりたいと考えています。 続きまして、細目2、介護保険料等の見直しについてお答えいたします。 令和3年度からの介護保険料につきましては、第8期介護保険事業計画において、3年間で必要となる介護給付費等を見込み、算定したものであります。 介護保険料の上昇は、高齢化が進む本市において、介護サービスの利用者が増加するなどが要因となっておりますが、今後も低所得者に対する費用負担の配慮に努めるとともに、介護給付費の適正化や介護予防に資する取組を推進してまいります。 次に、後期高齢者医療費の窓口負担割合の見直しにつきましては、少子高齢化が進み、令和4年度以降には団塊の世代の方が後期高齢者の年齢に達することから、若い世代の負担の急増が見込まれる中、世代間の公平性や制度の持続性確保の観点から議論が行われているものと認識しております。 現在、コロナ禍で市民の日常生活が大変なときであることは承知しておりますが、この見直しは令和4年度以降の社会保障費の急増を見据えた持続可能な社会保障制度とするためのものであると認識していますので、高齢者と現役世代どちらにとっても安心できる社会保障制度となるよう、国の動向を注視してまいります。 以上でございます。 ○副議長(保坂好一君) 林市民環境部参事。 ◎市民環境部参事(林俊弥君) 自席よりご答弁申し上げます。 大綱3、環境行政について、細目1、新井総合施設株式会社の動向についてお答えいたします。 新井総合施設株式会社の第1期処分場につきましては、平成24年1月に内部保有水流出事故が発生し、県の勧告により、事業者が原因究明調査と改善対策を実施していますが、事故の発生から9年を経過した現在もなお、十分な効果が得られていない状況から、廃棄物の搬入停止は続いております。 このため市では県に対し、新たな原因究明調査の実施と抜本的な改善対策を事業者に指導するよう、再三にわたって求めており、直近では5月26日に市長が県を訪問し、環境生活部長に申入れを行いました。 今後とも市民の安全・安心を確保するため、第1期処分場問題の早期解決に向け、引き続き、県に要請してまいります。 以上でございます。 ○副議長(保坂好一君) 三浦道雄君。 ◆18番(三浦道雄君) それでは、二次質問に入らせていただきますが、今日は、国保の問題で詳しくというか、かなり学習的に質問したいと思っています。特に大きな問題になっております、このコロナ対策のワクチン接種も含めてなんですが、これを最初にお聞きいたしまして、あとは幾つか省略をいたしますので、ご承知いただきたいというふうに思います。 最初に、大綱1点目の市長の政治姿勢についてでありますが、特に菅政権の評価についてですけれども、相変わらず市長も、保健福祉部長も国の動向をというふうな話をしておりましたけれども、国の動向を見ていても物事は改善されないんですね、今の政権の下では。ですから、どんどん意見を上げていくというふうにしていかないと、なかなかコロナの対策も収束しないんではないかというふうに思います。 そこで伺いたいのは、緊急事態宣言がもう3回出されているんですね。しかしながら、依然として新型コロナウイルスは新たな問題も出る中で感染が広がっております。 実は事前に私どもが独自に君津4市と安房郡市の各自治体の感染者の推移を日々記録を取っていたんですね。そうしましたところ、特に君津4市の場合は、5月の連休以降ほとんど毎日のように感染者が出ております。 ちなみに3月議会でこの問題を取り上げたときには、昨年の12月5日の時点での感染者は33名だったんですね。それが3か月たちまして、3月議会で私が質問したときには、140名の方々が感染をされていたということになります。 それから、その3月から昨日の6月7日現在でどういう推移で来たかといいますと、今現在、211名の方に感染が及んだというふうになるわけであります。その私がお届けをいたしました、その資料も見まして、どういうふうに感じられたのか、保健福祉部長と市長に一言で結構ですから、お願いしたいと思います。 ○副議長(保坂好一君) 嶋野保健福祉部長。 ◎保健福祉部長(嶋野晃広君) お答えいたします。 確かに議員のおっしゃるとおり、ゴールデンウイーク以降にかなり感染者が増えているというところでございます。これについてはゴールデンウイーク期間中に緊急事態宣言の措置がされている地域、また、まん延防止がされている地域等の人の流れがだいぶ増えてしまったのではないかというふうに考えているところでございます。 不要不急の外出の自粛や感染症対策の再度の徹底を気持ちを引き締めるということで、再度呼びかけてまいりたいと考えております。 以上でございます。 ○副議長(保坂好一君) 石井市長。     (市長 石井宏子君登壇) ◎市長(石井宏子君) 感染者の増加については、非常に危機感を持っております。先週は27人の感染者でございまして、3件のクラスターも発生しております。今までになかったことでございます。これらは今、保健福祉部長が申し上げましたように、様々な要因があると考えられますけれども、昨日も各部局それぞれ所管するところにおいて、新型コロナウイルス感染症対策の再徹底を図るような指示を行いました。 変異株、本市においてどうかということは分からないのですけれども、全国的にその変異株に置き換わってきているという状況もございますので、決して予断を許さない状況にあると考えております。市民の皆様におかれましては、いま一度感染対策の徹底をお願いしたいと考えております。 また、その対策においてはワクチン接種を急いでいく必要があるというふうに考えておりますので、今週から接種の枠を各日40人ずつ増やすなど、接種を円滑に、そしていち早く進めていける、そういった対策も講じているところでございます。国と県と連携しまして、市民の命を守ることを第一に、危機感を持って今後も対応してまいります。 以上でございます。 ○副議長(保坂好一君) 三浦道雄君。 ◆18番(三浦道雄君) 今の答弁では、なかなか収束は無理だろうと私は思っております。ですから、国の動向じゃなくて市長あるいは保健福祉部長の決意というか、そういうものがないと、恐らくなかなか収束しないんじゃないかなというふうに思うんですよね。 ただ、国民にお願いするだけでは、もはや無理じゃないかというような気がします。ワクチン接種は、先ほど来から討論があるように、全ての方々にワクチン接種させるわけじゃなくて、希望者だけですから、やっぱり抜け穴がありますので、そうたやすくは収束できないだろうと。収束できなければ、コロナが重症化した方々が亡くなるという事態も起きているわけですので、いかに一刻も早く収束させるか。 その一番の問題は繰り返し言っていますけれども、感染しても無症状の人がいるんですよ。要するにちこの方たちにちまたを徘徊されてしまえば、その方から感染を受けるという可能性が非常に高いわけですね。ですから、やっぱり無症状の感染者を一刻も早く発見をして、そしてその方を隔離してやっていくという方法を取らないと、収束は難しいだろうというふうに思いますので、ぜひこのお届けした表も見ながら、危機感を持っていらっしゃるんであれば、そういうところまで含めて対策を講じるように、ひとつ国にも訴えながらやっていただきたいということを述べておきたいというふうに思います。 あと、時間があれば通告してあるものもやりたいんですけれども、私も苦慮してせっかく皆さん方に資料をお配りいたしましたので、そのことを進めたいというふうに思うんですよ。 これ2年ばかり前に全国知事会が1兆円の公費負担を求めることをやったでしょう。そしてその中身も独自に検討して、これは非常にいいということで、その問題点と本質を明らかにしながら、日本共産党として高い国民健康保険料を引き下げる、そして住民と医療保険を守りますということの提言を発表したものなんです。 これは私も自分の党だからどうのこうのじゃなくて、いわゆる一つの文章としては非常によくできていて、理解しやすいというふうに思っています。私はもう2年以上にわたって国民健康保険料の引下げを訴えてまいりましたけれども、非常にいい中身なので、これで認識を共有していただいて、先ほど保健福祉部長の答弁でも、国に求めている1兆円の公費を国が出してくれさえすれば、応益負担分である平等割と均等割がなくせると、そのことによって国民健康保険が協会けんぽ並みの金額になるんだということが示されたのでございます。 資料には東京の事例が載っていますよね。「均等割・平等割(世帯割)をなくせば、保険料(税)は大幅に引き下がり、協会けんぽ並みになります。」ということで、この表のところに給与年収400万円、4人家族、30代の夫婦プラス子ども2人、東京都特別区の場合ということでございます。 これは国保の場合は42万6,200円というのが東京都の場合ですね。同じ水準で見たときに、協会けんぽの場合はどうかといいますと、19万8,000円になっているわけです。先ほどは君津市の事例で部長は述べられましたけれども、東京都の場合はこうなりますよとシミュレーションした数字なんですね。仮に国が1兆円出していただいて、この応益分が廃止されると、これ法律になっていますから、法律を改正するということになりますけれども、廃止された場合に22万2,200円になりますよということで、それでも3万円ほど高いですけれども、ほぼ同じぐらいになるんだという事例なんですけれども、これはそういう説明で合っているんでしょうか。保健福祉部長の見解をお願いしたい。 ○副議長(保坂好一君) 嶋野保健福祉部長。 ◎保健福祉部長(嶋野晃広君) 今、議員のほうからご指摘のありましたことに関して、東京都の事例でお示しをいただきましたけれども、先ほど私のほうで答弁いたしましたとおり、こちらのほうは均等割と平等割をなくすということで、東京都の場合は多少少し多くなっていますけれども、協会けんぽ並みになるというところがシミュレーションで示されておりますが、私も先ほどの君津市の事例でもありましたとおり、こちらのほうについては国の大きな公費の投入さえあれば、こういうことができるんではないかというのは、同じ気持ちを持っております。 以上でございます。 ○副議長(保坂好一君) 三浦道雄君。 ◆18番(三浦道雄君) それでは、文言の部分のところに入っていきたいなというふうに思います。 一番上の真ん中のところをちょっと朗読します。「高過ぎる保険料(税)は、住民の暮らしを苦しめているだけでなく、国民健康保険制度の根幹を揺るがしています。全国知事会、全国市長会、全国町村会などの地方団体は、加入者の所得が低い国保が他の医療保険より保険料が高く、負担が限界になっていることを国保の構造問題だとし、国保を持続可能とするためには、被用者保険との格差を縮小するような、抜本的な財政基盤の強化が必要」だと主張しているというふうに紹介をしているんですけれども、これは全国市長会という言葉も入っておりますので、このようなことでいいのかどうか、確認のためにお願いいたします。 ○副議長(保坂好一君) 嶋野保健福祉部長。 ◎保健福祉部長(嶋野晃広君) お答えいたします。 国民健康保険は他の健康保険と比較しまして、年齢構成や医療費水準が高くなっており、また、所得水準が低いといった構造的な課題があること、また、他の健康保険には事業者負担分があるということもありまして、両者には制度的な部分で差異があると認識しております。こちらの問題は全国市長会でも要望しておりますが、君津市としても各自治体と足並みをそろえて国に要望してまいりたいと考えております。 以上でございます。 ○副議長(保坂好一君) 三浦道雄君。 ◆18番(三浦道雄君) それで、今読みましたちょうど下のところになりますけれども、ここは高過ぎる国保税を協会けんぽ並みに引き下げるというところの問題になります。全国知事会がそういう要求を出したのが2014年というふうに紹介されていますが、なぜかというと、その3段目のところに、「ところが、自民党政権は1984年の法改定で、国保への定率国庫負担を削減したのを皮切りに国保負担を抑制し続けてきました。国保加入者の構成も、かつては」というふうに書いてあるんですね。 国保がいつからできたかといいますと、私が調べた中では昭和23年というふうに言われているんですけれども、その当時というのは、この国保に加入されていた農林業の方々だとか、水産業の方々だとかは、まだ比較的所得があったらしいんですね、結構よかったらしいんです。ところが、どんどん所得が減ってきたという状況があったんですね。 そうした中で1984年のときに法改定をやって、国保加入者の構成がかつては7割が農林水産業と自営業者だったんですね。今では43%が無職、そして34%が非正規雇用などの被用者で合わせて8割近くが、この国保の加入者になっていますので、非常に所得が少ないということになります。そこにやはり一つの大きな問題があるということが1点でございます。 それから、その4段目の(2)のところ、これが大きな問題の一つなんですけれどもね。要するに人頭税というふうな言葉が使われていますが、人頭税と同じ均等割、平等割(世帯割)を廃止して国保料を協会けんぽ並みに引き下げましょうと。 そして、ここでちょっと読みますが、「国保料(税)が、協会けんぽなどの被用者保険と比べて、著しく高くなる大きな要因となっているのは、国保にしかない均等割、平等割という保険料算定」なんだということなんです。「被用者保険の保険料は、収入に保険料率を掛けて計算するだけで、家庭の人数が保険料に影響することはありません。ところが、国保料(税)は所得に保険料率を掛ける所得割、固定資産税の額に応じてかかる資産割のほかに、世帯員の数に応じてかかる均等割、各世帯に定額でかかる平等割を合算して算定されます。」となっています。 このうち、資産割は今なくなりましたけれども、資産割、平等割は自治体の判断で導入しないことも可能なんだと。ところが、均等割は法律で必ず徴収することが義務づけられているということなので、これは市町村はやらざるを得ないわけです。こうした矛盾が他の保険と国保との間ではあるわけです。これを私は不平等な税制だろうというふうに思っているわけですけれども、このことの認識についてはこれでいいのかどうなのか、いかがですか。 ○副議長(保坂好一君) 嶋野保健福祉部長。 ◎保健福祉部長(嶋野晃広君) お答えいたします。 今、議員からご指摘のあったことについてですが、地方税法では国民健康保険税は所得割、資産割、均等割、平等割により算定すると規定しておりまして、このうち所得割、均等割の2つは必須になっているというところでございます。 なお、本市におきましては、医療保険分については所得割と均等割と平等割の3つを採用しており、後期高齢者保健事業及び介護保険事業への負担金分につきましては、所得割、均等割の2つを採用して賦課しています。また、これにつきましては、県内の約9割の市町村が同様の取扱いをしているところでございます。 以上でございます。 ○副議長(保坂好一君) 三浦道雄君。 ◆18番(三浦道雄君) この資料といいますか、新聞記事の下から上に向かって3段目のところの文章をちょっと読みます。「全国で均等割、平等割として徴収されている保険料(税)は、およそ1兆円です。公費を1兆円投入すれば、均等割、平等割をなくすことができ、多くの自治体では協会けんぽ並みの保険料(税)にすることができます。」というふうな文言が書かれているわけですね。これはこの間、繰り返しやって、共通の認識で結構だろうというふうに思うところであります。 こういうふうに理論的にも、その根拠があったんですね。私はそこで、じゃ、このときの全国知事会の会長って誰だったんだろうかなと調べたんですよ。そうしましたら、この2014年の全国知事会の知事というのは、山田啓二さんという京都府の知事だったんですね。ですから、京都府の知事がそう思ったのか、他の自治体の知事もそう思ったのか知りませんけれども、ともかく今の国保を何とかしなくちゃいけないと。この構造的な問題を発見して、こうやってやればこういうふうにできるんじゃないのということから、全国知事会が意思統一をして国に1兆円の公費を別枠で出してくれませんかという要望を出したというところで、非常にすばらしい全国知事会だなというふうに思ったんですね。 それで今現在、誰が知事なのかといいますと、2019年9月3日から全国知事会の会長は徳島の県知事の飯泉嘉門さんという方なんですね。この方も今、全国知事会として国にいろんな要望をしているんですね。ただ国の動向を見ているだけじゃなくて、非常に積極的に、どんどん訴えているという姿勢の方なんですよ。この方が改めて1兆円の公費出しなさいということを国に要望してはおりませんので、2014年のときだったのでね。改めてこの方にもこの時点でまた出してもらうというふうにするには、やっぱり我々もそう、地方自治体もそう、そういうところからこういう声をどんどん県にも上げて、引き続きやってほしいということが大事じゃないかなというふうに思うところなわけです。 そして、最後になりますけれども、この文言の最後のところですね。こういうふうに私ども共産党は呼びかけております。「高すぎる国保料(税)を引き下げるために、自治体や医療機関をはじめとするみなさんの知恵と力を」というふうに呼びかけた文章なわけです。私も全くこれと同じで、ぜひこの君津市議会もそうなんですけれども、君津市もこの全国知事会の皆さん方が訴えた、この趣旨の中身をよくご覧いただいて、そしてやっぱり国にきちんと物を申していくということをやらないと、そうたやすく今の菅政権が1兆円出すと思いますか。見解をちょっと一言でいいですから。 ○副議長(保坂好一君) 嶋野保健福祉部長。 ◎保健福祉部長(嶋野晃広君) お答えいたします。 議員からご指摘のありましたとおり、高過ぎる国保税というのは全国の市町村で問題視していることでございます。また、国保の広域化ということで、現在、都道府県が責任主体となって、国保税を管理しておりますが、やはり財政状況はかなり厳しいということで、市町村だけではなく都道府県も声を上げて進めているところでございますので、本市といたしましても、各自治体と一丸となって、国のほうへ強く要望してまいりたいというふうに考えております。 以上でございます。 ○副議長(保坂好一君) 三浦道雄君。 ◆18番(三浦道雄君) ぜひ市長をはじめ、執行部の皆さん、そして君津市議員の皆さん方も、ぜひ国民健康保険があまりにも高過ぎる、不平等だということで、一緒になって国に求めていきたいというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。 以上で質問を終わります。 ○副議長(保坂好一君) 以上で、18番、三浦道雄君の一般質問を終わります。--------------------------------------- △日程第4 議案第1号(質疑、委員会付託) ○副議長(保坂好一君) 日程第4、議案第1号を議題といたします。 直ちに質疑を行います。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○副議長(保坂好一君) 質疑もないようですので、質疑を終結したいと思いますが、これにご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○副議長(保坂好一君) ご異議ないものと認め、質疑を終結し、ただいま議題となっております議案第1号をお手元に配信してあります付託表のとおり、所管の常任委員会に審査の付託をいたします。--------------------------------------- △日程第5 議案第2号及び議案第3号(質疑、委員会付託) ○副議長(保坂好一君) 日程第5、議案第2号及び議案第3号を一括議題といたします。 直ちに質疑を行います。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○副議長(保坂好一君) 質疑もないようですので、質疑を終結したいと思いますが、これにご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○副議長(保坂好一君) ご異議ないものと認め、質疑を終結し、ただいま議題となっております議案第2号及び議案第3号をお手元に配信してあります付託表のとおり、所管の常任委員会に審査の付託をいたします。--------------------------------------- △日程第6 議案第4号(質疑、委員会付託) ○副議長(保坂好一君) 日程第6、議案第4号を議題といたします。 直ちに質疑を行います。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○副議長(保坂好一君) 質疑もないようですので、質疑を終結したいと思いますが、これにご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○副議長(保坂好一君) ご異議ないものと認め、質疑を終結し、ただいま議題となっております議案第4号をお手元に配信してあります付託表のとおり、所管の常任委員会に審査の付託をいたします。--------------------------------------- △日程第7 議案第5号(質疑、委員会付託) ○副議長(保坂好一君) 日程第7、議案第5号を議題といたします。 直ちに質疑を行います。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○副議長(保坂好一君) 質疑もないようですので、質疑を終結したいと思いますが、これにご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○副議長(保坂好一君) ご異議ないものと認め、質疑を終結し、ただいま議題となっております議案第5号をお手元に配信してあります付託表のとおり、所管の常任委員会に審査の付託をいたします。--------------------------------------- △日程第8 議案第6号ないし議案第8号(質疑、委員会付託) ○副議長(保坂好一君) 日程第8、議案第6号ないし議案第8号を一括議題といたします。 直ちに質疑を行います。 下田剣吾君。
    ◆13番(下田剣吾君) 13番、下田剣吾でございます。 ちょっと2点だけ聞かせてください。 議案第6号の補正予算の教育費の歳出について、1点目は校舎維持補修事業ということで、株式会社からの寄附を活用して129万8,000円で上総小櫃中学校の防球ネットを修繕するということなんですが、地方財政法で基本的には寄附を用いて学校施設を建設したり修繕することは禁じられていると思います。やむを得ないものとして大体100万円以下の軽微な修繕については例外として認めている市町村も多いんですが、129万円ということなんで、法令は大丈夫なのかというのを1点確認させてください。 2点目、同じく教育費の市民文化ホール関係費で1,084万4,000円、赤字が出ているので増額ということなんですが、文化庁のコロナウイルスの対策の中で、チケットの払戻し費用であるとか、講演の中止費用に関して、公益財団法人による市のホールについても求めることができるようになっていますので、そういった補助金は取り切った上で、一般財源で補てんしようとしているのか、2点お聞かせください。 ○副議長(保坂好一君) 安部教育部長。 ◎教育部長安部吉司君) お答えいたします。 まず、最初の寄附金のほうにつきましては、ご寄附いただいたもので充てているということで、過去も100万円を超えるようなものもたしか入れていたような気がしますが、ちょっとこちらのほうについては手元に資料がございません。 それともう1つ、文化ホールのほうにつきましてですが、これは議員のおっしゃられた文化庁のほうのものを精査した上で残った分について、これを充てているということでございます。 以上でございます。 ○副議長(保坂好一君) 下田剣吾君。 ◆13番(下田剣吾君) 文化ホールの件は了解をいたしました。 その寄附に関してなんですが、財政部、その法令大丈夫かどうか、それだけお聞きします。 ○副議長(保坂好一君) 和田財政部長。 ◎財政部長(和田祐一君) こちらにつきましては、寄附の内容等の資料が現在ございませんので、詳細については、今現在はお答えすることはできません。 ○副議長(保坂好一君) よろしいですか。 ほかに質疑はございませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○副議長(保坂好一君) 質疑もないようですので、質疑を終結したいと思いますが、これにご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○副議長(保坂好一君) ご異議ないものと認め、質疑を終結し、ただいま議題となっております議案第6号ないし議案第8号をお手元に配信してあります付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に審査の付託をいたします。 なお、議案第6号に関しまして、補正予算審査分類表をお手元に配信してありますので、ご了承ください。--------------------------------------- △日程第9 報告第1号ないし報告第5号(質疑) ○副議長(保坂好一君) 日程第9、報告第1号ないし報告第5号を一括議題といたします。 直ちに質疑を行います。 須永和良君。 ◆16番(須永和良君) 1点だけ聞かせてください。 報告第5号の駐車場での事故なんですけれども、議運の資料の図解を見ると、相手車両が駐車場の枠からはみ出しているような図解になっていますが、これは実際にこの図のとおり相手車両が少しはみ出していたんでしょうか、教えてください。 ○副議長(保坂好一君) 荒井総務部長。 ◎総務部長(荒井淳一君) お答えします。 この報告を受けた段階、あとこのときの写真等を確認しますと、はみ出している状況ではなかったというふうに認識しております。 以上でございます。 ○副議長(保坂好一君) 須永和良君。 ◆16番(須永和良君) はみ出していなかったなら、図のほうもちゃんとはみ出さないで書かないと、すごい印象操作をされているのかなと思ったので、ちょっと確認しました。 毎回こういう報告が上がってくるんですけれども、それに対する対策というのはしているんですかと、毎回よく石上議員が聞いているように思うんですが、これ止まっていた車にぶつけて、税金からお金が出ていくような形、保険なのかな、あれなんだけれども、この人に対するその後の指導というのはどんなことをしているんでしょうか。 ○副議長(保坂好一君) 荒井総務部長。 ◎総務部長(荒井淳一君) お答えします。 今回の事故につきましては、非常に運転経験の浅い若い職員でございました。最近の事故もそういう傾向が非常に強くなってございます。それで5月21日ですけれども、JAFのご協力を得まして、そういう初心者に対するオンライン研修等を実施しました。 また、6月末に君津モータースクールの協力を得まして、実地の研修を行ってまいります。 以上でございます。 ○副議長(保坂好一君) 質疑はありませんでしょうか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○副議長(保坂好一君) 質疑もないようですので、質疑を終結したいと思いますが、これにご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○副議長(保坂好一君) ご異議ないものと認め、質疑を終結いたします。--------------------------------------- △日程第10 請願第1号及び陳情第3号ないし陳情第5号(質疑、委員会付託) ○副議長(保坂好一君) 日程第10、請願第1号及び陳情第3号ないし陳情第5号を一括議題といたします。 直ちに請願第1号について、質疑を行います。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○副議長(保坂好一君) 質疑もないようですので、質疑を終結したいと思いますが、これにご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○副議長(保坂好一君) ご異議ないものと認め、質疑を終結し、ただいま議題となっております請願第1号及び陳情第3号ないし陳情第5号をお手元に配布してあります付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に審査の付託をいたします。--------------------------------------- △日程第11 休会について ○副議長(保坂好一君) 日程第11、休会についてを議題といたします。 お諮りいたします。 議案調査及び委員会審査のため、6月9日から6月17日までの9日間を休会としたいと思いますが、これにご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○副議長(保坂好一君) ご異議ないものと認め、6月9日から6月17日までの9日間を休会とすることに決定いたしました。 なお、委員会の開催日及び日程につきましては、会期日程表のとおりお願いいたします。 また、6月18日の本会議は、議事の都合により午後2時から開きますので、ご参集願います。--------------------------------------- ○副議長(保坂好一君) 以上をもちまして、本日の日程は全部終了いたしましたので、これにて散会いたします。 長時間にわたりまして、ご苦労さまでございました。 △散会宣告 午前11時56分...