令和 ２年 ９月
定例会（第３回）
令和２年９月
招集流山市議会定例会会議録（第１号）１ 日 時
令和２年９月３日午後１時
開議 １ 場 所
流山市議会議場 １
出席議員 ２７名 １番 渡 辺 仁 二
議員 ２番 大 野 富 生
議員 ３番 岡 明 彦
議員 ４番 高 橋 光
議員 ５番 野 田 宏 規
議員 ６番 近 藤 美 保
議員 ７番 戸 辺 滋
議員 ８番 西 尾 段
議員 ９番 大 塚 洋 一
議員 １０番 野 村 誠
議員 １１番 坂 巻 儀 一
議員 １２番 石 原 修 治
議員 １３番 菅 野 浩 考
議員 １４番 植 田 和 子
議員 １５番 笠 原 久 恵
議員 １６番 森 田 洋 一
議員 １８番 斉 藤 真 理
議員 １９番 阿 部 治 正
議員 ２０番 中 村 彰 男
議員 ２１番 楠 山 栄 子
議員 ２２番 森 亮 二
議員 ２３番 藤 井 俊 行
議員 ２４番 中 川 弘
議員 ２５番 海 老 原 功 一
議員 ２６番 小 田 桐 仙
議員 ２７番 乾 紳 一 郎
議員 ２８番 青 野 直
議員 １
欠席議員 １名 １７番 加 藤 啓 子
議員 １
出席理事者 市 長 井 崎 義 治 副 市 長 石 原 重 雄 教 育 長 田 中 弘 美 上 下
水道 志 村 誠 彦
事業管理者 総 合
政策 須 郷 和 彦 総 務
部長 渡 邊 雅 史 部 長 （ 総
務部 次長兼
総務 課 長
事務 取 扱 い） 財 政
部長 浅 水 透 市 民
生活 伊 藤 龍 史 部 長 健 康
福祉 早 川 仁
子ども家庭 秋 元 悟 部 長 部 長 経 済
振興 恩 田 一 成 環 境
部長 大 島 尚 文 部 長 （ 農 業 委 員 会 事 務
局長 併 任 ）
まちづくり 石 野 升 吾 土 木
部長 石 井 菊 次 推 進
部長 会計管理者 高 崎 輝 久 選 挙
管理 染 谷 忠 美 委 員 会 事 務
局長 監 査
委員 菊 池 義 博 教 育
総務 菊 池 智 之 事 務
局長 部 長 学 校
教育 前 川 秀 幸 生 涯
学習 飯 塚 修 司 部 長 部 長 消 防 長 北 野 浩 一 郎
総合政策部 中 野 秀 紀 次 長 （ 兼 企画
政策課長） 秘 書 広報 若 林 克 彦 マーケティ 河 尻 和 佳 子 課 長 ン グ
課長 情報政策・ 内 安 広 工 事 検査 中 西 辰 夫 改 革 改善 室 長 課 長 総 務 課 帖 佐 直 美 人 材 育成 寺 門 宏 晋 政 策 法務 課 長 室 長 財 産
活用 石 川 博 一
財産活用課 井 上 雅 之 課 長 ファシリティ マネジメント 推 進
室長 財政部次長 根 本 政 廣 財 政 調整 村 山 智 章 （兼
資産税 課 長 課 長 ） 税 制
課長 鈴 木 貴 之 税 制 課 佐 々 木 武 男 債 権 回収 対 策
室長 市民税課長 大 竹 哲 也
市民生活部 小 山 規 夫 次 長 （ 防 災 危 機
管理 担 当 ）
市民生活部 吉 野 教 生 市 民
課長 鈴 木 宏 美 次 長 （ 兼
保険 年金課長） コミュニティ 斉 藤 昌 克 防 災 危機 大 津 真 規 課 長 管 理
課長 健康福祉部 豊 田 武 彦
健康福祉部 伊 原 理 香 次 長 次 長 （ 兼
介護 （ 兼 健康
支援課長）
増進課長） 社 会
福祉 石 戸 敏 久 高 齢 者 木 村 正 宏 課 長 支 援
課長 障 害 者 宮 澤 敏 幸 児 童 発達 秋 元 結 香 里 支 援
課長 支援センター 所 長 子 ど も 熊 井 彰 保 育
課長 秋 谷 大 和
家庭部次長 （兼
子ども 家庭課長）
経済振興部 渋 谷 俊 之
流山本町・ 井 戸 一 郎 次 長 利 根 運河 （ 兼 商工 ツーリズム
振興課長） 推 進
課長 農 業
振興 染 谷 秀 則
環境部次長 小 野 満 寿 夫 課 長 （兼クリーン セ ン ター 所 長） 環 境
政策 伊 原 秀 明
まちづくり 平 田 修 巳 課 長
推進部次長 まちづくり 長 橋 祐 之
まちづくり 梶 隆 之
推進部次長 推 進
課長 （ 兼 都市
計画課長）
まちづくり 秋 元 敏 男
まちづくり 酒 巻 祐 司 推 進 課 推 進 課 西 平 井・ 交 通
計画 鰭ケ崎区画 推 進
室長 整 理
室長 み ど りの 本 田 英 師 建 築 住宅 伊 藤 直 人 課 長 課 長 宅 地
課長 大 徳 治
土木部次長 池 田 輝 昭 （ 兼 河川 課 長 ） 道 路
管理 染 谷 祐 治 道 路
建設 遠 藤 康 弘 課 長 課 長 会 計
課長 佐 々 木 和 美
上下水道局 矢 幡 哲 夫
次長（兼上下
水道局水道 工務課長）
上下水道局 竹 之 内 裕 樹
上下水道局 浅 川 晃 経 営 業務
下水道建設 課 長 課 長 選 挙
管理 堀 越 雅 男 監 査
委員 横 山 友 二 委 員 会
事務局次長 事務局次長 農業委員会 染 谷 晃
教育総務部 大 塚 昌 浩
事務局次長 次 長 （ 兼
学校 施設課長） 教 育
総務 大 川 裕
学校教育部 宮 本 信 一 課 長 次 長 （ 兼
学校 教育課長） 指 導
課長 松 山 秀 行 指 導 課 中 曽 根 仁 史
いじめ防止 相 談 対策 室 長 生涯
学習部 中 西 直 人 ス ポ ーツ 佐 藤 慎 一 郎 次 長 振 興
課長 （ 兼 生涯
学習課長） 公 民
館長 鶴 巻 浩 二 図 書
館長 新 倉 英 之 博 物
館長 小 栗 信 一 郎 消 防
本部 須 藤 恭 成 次 長 （ 兼
消防 総務課長） 消 防
本部 吉 野 康 雄 予 防
課長 齋 藤 一 浩 次 長 （ 兼 中央
消防署長） 消 防 防災 笠 原 圭 史
東消防署長 真 保 貴 之 課 長
南消防署長 鈴 木 孝 男
北消防署長 片 瀬 章 博 １
出席事務局員 事 務
局長 竹 内 繁 教 次 長 遠 藤 剛 次 長 補佐 稲 澤 玄 哉 主 事 五 十 嵐 大 雅 （ 兼
議事 係 長 ） 主 事 後 藤 優 太 事 務 員 西 浦 聖
令和２年
流山市議会第３回
定例会日程表（第１号）
令和２年９月３日午後１時
開議 第１
会議録署名議員の指名 第２ 会期の決定 第３
議案第６７号
専決処分の
承認を求めることについて(
令和２
年度流山市
一般会計補正予算(第６号))
議案第６８号
専決処分の
承認を求めることについて(
令和２
年度流山市
一般会計補正予算(第７号))
議案第６９号
令和２
年度流山市
一般会計補正予算（第８号）
議案第７０号
流山市職員の
特殊勤務手当に関する
条例の一部を改正する
条例の
制定について
議案第７１号
流山市
手数料条例の一部を改正する
条例の
制定について
議案第７２号
流山市
入湯税条例の
制定について
議案第７３号
工事請負契約の締結について（（仮称）
流山市立おお
ぐろの森中学校新築工事）
議案第７４号
令和２
年度流山市
介護保険特別会計補正予算（第１号）
議案第７５号
令和元
年度流山市
介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
議案第７６号
流山市立中学校設置条例の一部を改正する
条例の
制定について
議案第７７号 一茶双
樹記念館の
設置及び
管理に関する
条例の一部を改正する
条例の
制定について
議案第７８号
指定管理者の
指定について（
八木北小学校区第３
学童クラブ）
議案第７９号
指定管理者の
指定について（
南流山小学校区第２
あすなろ学童クラブ）
議案第８０号
指定管理者の
指定について（おお
ぐろの森小学校区
学童クラブ）
議案第８１号 権利の放棄について
議案第８２号
令和２
年度流山市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
議案第８３号
令和２
年度流山市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
議案第８４号
令和元
年度流山市
国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
議案第８５号
令和元
年度流山市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
議案第８６号
令和２
年度流山市
土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）
議案第８７号
令和元
年度流山市
土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について
議案第８８号
令和元
年度流山市
水道事業会計決算認定について
議案第８９号
令和元
年度流山市
下水道事業会計決算認定について
議案第９０号
流山市
水道事業及び
下水道事業の
設置等に関する
条例の一部を改正する
条例の
制定に ついて
議案第９１号
令和元
年度流山市
一般会計歳入歳出決算認定について （
議案上程・
提案理由説明）
報告第１４号
令和元
年度健全化判断比率について
報告第１５号
令和元
年度資金不足比率について
報告第１６号
専決処分の
報告について （
説明） 第４ 休会の件 本日の
会議に付した事件
議事日程表のとおり
△午後１時１０分開会
○
青野直議長 ただいまから
令和２年
流山市議会第３回
定例会を開会し、直ちに本日の
会議を開きます。 本日の
出席を御
報告します。 ただいまのところ
出席議員27名、
欠席議員１名であります。よって、定足数に達しておりますので、
会議は成立していることを御
報告します。 初めに、本年７月３日から31日にかけて、
令和２年７月豪雨により各地に甚大な
被害がもたらされました。この災害によりお亡くなりになられた方々の御冥福をお祈りするとともに、
被害を受けられた皆様に心からお見舞い申し上げます。
△諸般の
報告
○
青野直議長 これより諸般の
報告をします。 地方自治法第121条の規定による
出席要求に対し、市長から
出席者の職氏名の通知がありました。お手元に配付の印刷物により御了承願います。 次に、監査
委員から地方自治法第235条の２第１項の規定に基づく例月現金出納検査について
報告がありました。お手元に配付の印刷物により御了承願います。 次に、
教育委員会
教育長から地方
教育行政の組織及び運営に関する法律第26条第１項の規定に基づく
教育に関する
事務の
管理及び執行の状況の点検及び評価について
報告がありました。お手元に配付の印刷物により御了承願います。 次に、
令和２年
流山市議会第２回
定例会において可決されました発議第９号「新型コロナウイルス感染症による
介護制度の堅持に関する意見書」、発議第10号「新型コロナウイルス感染症における診療体制に関する意見書」、発議第11号「医療機関内における新型コロナウイルス感染症のＰＣＲ検査等の実施を求める意見書」、発議第12号「千葉県市長会等が提出した「緊急要望」の早期実施等を求める意見書」、発議第15号「新型コロナウイルス感染症対策専門家
会議の
議事録公開等を求める意見書」は、
令和２年６月15日付で関係省庁に送付しました。 これをもって諸般の
報告を終わります。 次に、本日市長から
議案の送付があり、これを受理しましたので、御
報告します。 本日の
議事につきましては、お手元に配付の日程表によって進めたいと思いますので、御了承願います。
△
会議録署名議員の指名
○
青野直議長 これより
議事に入ります。 日程第１、「
会議録署名議員の指名」を行います。
会議録署名議員は、
会議規則第88条の規定により、議長において菅野浩考
議員、植田和子
議員を指名します。
△会期の決定
○
青野直議長 日程第２、「会期の決定」を議題とします。 お諮りします。今期
定例会の会期は、本日から10月６日までの34日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
青野直議長 異議なしと認めます。よって、会期は本日から10月６日までの34日間と決定しました。
△
議案の上程
○
青野直議長 日程第３、
議案第67号から
議案第91号までの以上25件並びに
報告第14号から
報告第16号の以上３件を一括して議題とします。
△
提案理由説明
○
青野直議長 提案理由の
説明並びに
報告を求めます。井崎市長。 〔井崎市長登壇〕
◎井崎義治市長 初めに、新型コロナウイルス感染症に罹患された方々に心よりお見舞い申し上げます。このたびの新型コロナウイルス感染症について、
議員各位はもとより市民の皆様には感染予防に御理解と御協力いただき、誠にありがとうございます。また、医療従事者の皆様や市民
生活を支える業務に従事される皆様方の御尽力に深く敬意を表するとともに、心より感謝とお礼を申し上げます。併せて感染防止対策のためにマスク等の寄贈をいただきました企業及び市民の皆様に重ねて感謝申し上げます。 去る５月25日に国の緊急事態宣言が解除され、全国的に感染者の推移は減少に転じました。しかし、７月以降再び増加傾向となり、８月中旬頃から再び減少に転じたものの予断を許さない状況にあります。市におきましては、これまでに
流山市新型コロナウイルス感染症対策
本部を合計10回開催し、感染症対策を進めているところです。 中小企業等への支援策として、５年以内の借入れに対し、融資にかかる利子と信用保証料を全額市が補給する市中小企業資金融資制度の融資状況については、より多くの事業者に御利用いただくため、
専決処分により融資額の総枠を増額し、８月末現在で149件、総額24億9,550万円の融資を行っています。店舗や
事務所の賃貸人が賃借人のテナント賃料を軽減した場合に、その軽減額の８割相当を市が賃貸人に対して給付する
流山市テナント支援協力金については、６月末の申請期限までに211件の申請があり、支援につながった減額テナント数は629事業所となり、8,150万円を交付しました。 また、新型コロナウイルス感染症拡大の影響を受け、アルバイト収入の減少などで授業料の支払いが困難となった学生を対象に、市独自に50万円を上限に年間授業料の半額を給付する学生応援給付金制度については、後期分も実施することとし、50万円を上限に後期授業料の全額を給付し、一人でも多くの学生が学業を継続できるよう経済的側面を支援してまいります。 また、新型コロナウイルス感染症に対する市内医療機関への支援として、保健所からの依頼に基づくＰＣＲ検査を実施した医療機関及び感染者や感染疑い者の入院受入れを行った医療機関に対し、
流山市医療提供促進交付金4,102万円を交付いたしました。去る８月19日には、市内医療機関等から紹介された方を対象に週２回、ドライブスルー方式で行う
流山市ＰＣＲ検査センターを開設いたしました。利用状況については、９月２日までに５回実施し、平均8.2回の検査を行いました。 同時に、市独自のＰＣＲ検査体制取組の強化として、
学校、保育所等で感染者が発生し、同じクラスに濃厚接触者が確認された場合に、そのクラス全員や接触のあった教職員などを対象として、全額市負担によるＰＣＲ検査を実施し、新型コロナウイルス感染症に対する不安の解消を図ることとしました。 送迎保育ステーションについては、保育施設の新型コロナウイルス感染拡大防止の観点から、去る７月29日に
流山市送迎保育ステーション運営休止基準を
制定し、運営休止の判断を行うこととしました。 また、外出自粛により高齢者の体力低下を解消するため、市内４か所の
福祉会館で全20回「朝活、シニア塾、ラジオ体操でフレイル予防」を開催し、延べ103名の方に御参加いただきました。 去る８月27日を申請期限とする国の特別定額給付金について、本市では、申請に際し、障害者や高齢者等、特別な配慮を必要とする方への申請勧奨について、市内特別養護老人ホーム等に依頼するとともに、民生
委員・児童
委員協議会に独り暮らしの高齢者等世帯への申請の呼びかけを依頼しました。 さらに、８月には未申請の世帯に申請勧奨通知を送付するとともに、そのほか広報、ホームページ、安心ツイッター等による積極的な申請勧奨に努め、給付対象８万6,826世帯に対し、８万6,388世帯からの申請がありました。本日９月３日までに給付対象世帯の99.03％、８万5,988世帯に196億9,670万円の給付を行ったところです。 同じく、国の新型コロナウイルス感染症緊急経済対策において、児童手当を受給する世帯に対し、対象児童１人当たり１万円を上乗せする臨時特別給付金を、去る７月20日に支給しました。 本市
消防救急活動については、松戸保健所と連携し、職員の二次感染防止対策に万全を期して救急活動を実施するとともに、暑さが続く中で熱中症による救急搬送活動の要請にも全力で対応に当たっています。いまだ予断を許さない新型コロナウイルス感染症の状況に、市では引き続き市民の安心・安全を守るため、感染予防に最大限努めるとともに、
流山市新型コロナウイルス感染症対策
本部各班の役割ごとの感染症対策を進めてまいります。 さらに、新型コロナウイルス感染症に関して、市民の皆様の不安を取り除き、安心・安全を高める対策について適時検討を進めてまいります。
議員各位、市民の皆様におかれましては、引き続き同感染症拡大防止と対策への御理解と御協力をお願い申し上げます。
○
青野直議長 暫時休憩します。 午後 １時２４分休憩 午後 １時２５分再開
○
青野直議長 休憩前に引き続き
会議を開きます。 市長お願いします。 〔井崎市長登壇〕
◎井崎義治市長 さて、本日ここに
令和２年第３回
定例会を招集いたしました。本
定例会では補正予算７件、決算認定７件、
条例の新規
制定１件、
条例の一部改正５件、その他の
議案５件の合計25件と
報告３件について御審議いただきますので、よろしくお願い申し上げます。 提案理由の
説明に先立ちまして、市政に関する諸般の
報告を申し上げます。 人口の動静及び財政状況については、お配りした資料により
報告に代えさせていただきます。 初めに、ＲＰＡ導入実績について申し上げます。
令和元年９月から、市民税課、
介護支援課、
子ども家庭課の個別業務において、一部の
事務作業工程にロボティック・プロセス・オートメーション、いわゆるＲＰＡを導入したところ、各業務を職員が行った場合の作業時間に換算して、平均24.6％程度の時間削減の効果がありました。今後も庁内の膨大な
事務作業のうち、定型的な
事務作業をＲＰＡで自動化し、業務の効率化や職員の負担軽減を図り、職員は職員にしかできない業務に注力できる執務環境の構築を進めてまいります。 次に、
流山市民まつりの開催中止について申し上げます。 例年秋に開催していた
流山市民まつりは、
流山市民まつり実行
委員会において、新型コロナウイルスの感染拡大を鑑みて中止することとなりました。 次に、ひとり親家庭等医療費等助成事業の現物給付化について申し上げます。 ひとり親世帯の負担軽減と利便性向上を図るため、現在償還払いで行っているひとり親家庭等医療費等助成について、本年11月１日受診分から現物給付化できるよう準備を進めています。 次に、つくばエクスプレス沿線土地区画整理事業について申し上げます。 千葉県が施行する運動公園周辺地区については、都市
計画道路３・３・１号芝崎市野谷線における都市
計画道路３・３・28号中駒木線から都市
計画道路３・４・14号
流山柏線までの区間の整備が完了し、本日９月３日に開通しました。 また、芝崎地区の２号調整池については、整備が進んだことから調整池の一部を暫定供用しながら、地区南側の造成工事を進め事業の促進を図ってまいります。 本年３月にキッコーマンアリーナにおいて開催を予定していた地権者を対象とする事業
説明会については、去る８月30日に同所にて開催し、合計83名の
出席がありました。
説明会では、事業の進捗状況と今年度の工事予定について
説明があり、
出席者からは事業期間内の確実な事業完了を望む声がありました。 同じく千葉県が施行する木地区については、本年６月、移転が必要な全ての地権者から合意が得られ、残りの整備を進めていますが、事業
計画より遅れが生じていることから、
令和３年９月に予定している換地処分は難しいと考えています。今後は千葉県と整備が早まるよう協議を進めてまいります。 本市が施行する西平井・鰭ケ崎地区については、今年度より清算金徴収及び交付の
事務手続を進めています。 鰭ケ崎・思井地区については、全ての工事が完了したことから、換地処分に向けた面積等を精査する事業
計画変更を、去る７月６日に千葉県へ変更認可申請し、７月31日付で変更認可公告が行われました。 次に、ブロック塀等除却費用補助金の対象の拡大について申し上げます。 去る８月６日、小
学校通学路沿いにある危険なコンクリートブロック塀等の除却を促進するため、
流山市コンクリートブロック塀等除却工事費補助金交付要綱を改正しました。より
活用しやすい制度とするため、所有者等からいただいた意見を反映し、部分的な除却費用や軽量フェンスの新設費用も対象とするなど、危険なコンクリートブロック塀等の除却を促進してまいります。 次に、洪水ハザードマップの更新等について申し上げます。 江戸川等の河川が氾濫した場合を想定した洪水ハザードマップを更新し、９月11日の新聞折り込みで各世帯へ配布するほか、「広報ながれやま」９月11日号で周知するとともに、市役所窓口や各出張所で配布いたします。 なお、今回の更新では、想定する大雨をこれまでの200年に１度から1,000年程度に１度降る可能性のある大雨にしたことで、浸水が予想される区域の拡大やより深い水深が示されています。 また、新たな浸水想定区域に伴う風水害時における避難所の開設箇所や時期についても、「広報ながれやま」９月11日号等で周知いたします。 一方、土砂災害警戒区域及び土砂災害特別警戒区域に
指定された前ケ崎、名都借、思井、中、芝崎、下花輪の13か所の世帯約80戸に対して新たに作成した土砂災害ハザードマップを、去る８月18日に直接配布いたしました。 次に、ＩＣＴ
教育の推進について申し上げます。
令和５年度までに児童生徒１人１台端末等の整備を目指す国のＧＩＧＡスクール構想については、新型コロナウイルス感染拡大に伴い、
教育機関の臨時休校を余儀なくされたことから、
令和２年度から
令和５年度までに段階的に整備する
計画を、
令和２年度に一括して前倒しすることとなりました。市では、現在、国の方針に沿って早期に１人１台端末等を整備するための準備を進めてまいります。 また、ＩＣＴ
教育の一層の推進を図るため、ＩＣＴ関係の専門家である東京理科大学の教授を顧問とする
流山市ＩＣＴ
教育推進
委員会を去る８月１日に
設置しました。第１回目の
委員会を８月26日に開催し、
流山市ＧＩＧＡスクール構想の内容について、基本方針、スケジュール、整備内容等について協議を行いました。 次に、
令和３年成人式の開催について申し上げます。
令和３年１月10日、キッコーマンアリーナにおいて
流山市成人式を開催いたします。新型コロナウイルス感染症拡大防止のため、今回は対象者を午前と午後の２回に分けて行います。式典の内容については、35名の新成人からなる成人式実行
委員会が企画を練っています。 次に、
流山市民総合体育館ネーミングライツ契約の更新について申し上げます。 キッコーマン株式会社と平成28年４月１日から
令和３年３月31日まで、
流山市民総合体育館ネーミングライツ契約を締結しているキッコーマンアリーナについては、引き続き
令和３年４月１日から
令和８年３月31日までの５年間、これまでと同様に同社と年間1,200万円のネーミングライツ契約を締結することで同社と合意いたしました。 次に、体育施設の整備について申し上げます。 コミュニティプラザのテニスコートについて、屋外２面、屋内１面の経年劣化した人工芝の張り替えを行いました。 また、空調機器が整備されていなかった南部柔道場については、利用者の熱中症を防ぎ、安全かつ快適に利用できるようエアコンを
設置し、８月６日から利用を開始しました。 次に、
消防庁舎の移転整備について申し上げます。 建築から46年が経過し、老朽化が進む
消防本部・中央
消防署庁舎について、大畔地先へ庁舎の移転整備を
計画しています。整備に向けて現在用地取得を進めており、移転予定地先4,908.14平方メートルのうち1,071.70平方メートル、約21.8％を取得いたしました。残りの用地についても地権者との交渉を進め、
令和６年度末の竣工を目指し、新庁舎の整備を進めてまいります。 続きまして、ただいま上程されました
議案25件の提案理由及び
報告３件について
説明いたします。 まず、
議案ですが、
議案第75号、
議案第84号、
議案第85号、
議案第87号から
議案第89号まで及び
議案第91号は、
令和元
年度流山市
一般会計歳入歳出決算認定、各特別会計歳入歳出決算認定並びに
水道事業会計及び
下水道事業会計決算認定であり、一括して
説明いたします。 各決算については、地方自治法及び地方公営企業法の規定に基づき、監査
委員の決算審査に付し、意見書の提出がありましたので、議会の認定をいただきたく提案するものです。 初めに、一般会計について申し上げます。 歳入総額625億7,104万7,000円に対し、歳出総額は598億9,789万9,000円となり、さらに繰越明許費など翌年度への繰り越すべき財源として５億6,291万6,000円を差し引いた21億1,023万2,000円の実質収支額となりましたが、地方自治法及び
流山市災害救助基金
条例の規定に基づき、災害救助基金に50万円を積み立てましたので、残額の21億973万2,000円を
令和２年度に繰り越しました。 歳入では、前年度に比べ7.4％の増額となりましたが、これは自主財源において個人市民税や固定
資産税の増額等により、市税全体で前年度に比べ5.3％、約14億7,200万円の増額となったことや、依存財源において、国庫支出金では
子どものための
教育・保育給付費負担金や公立
学校施設整備補助金などが増額となったことなどから、前年度に比べ22.6％、約21億2,500万円の増額となったことによるものです。 歳出では、前年度に比べ6.8％の増額となりましたが、これは保育園運営業務委託料や
介護給付・訓練等給付費などの扶助費が前年度に比べ7.6％、約12億6,100万円増額となったほか、投資的経費ではおお
ぐろの森小学校校舎等
建設工事請負費やおおぐろの森中
学校用地取得費などが増額となったことなどから、前年度に比べ17.8％、約11億8,100万円増額となったことによるものです。 次に、
介護保険特別会計については、
保険給付費等の増加により歳入歳出とも前年度を上回り、歳入総額121億3,312万1,000円に対し、歳出総額は119億4,959万円で、差引き１億8,353万1,000円の実質収支額となりましたが、地方自治法及び
流山市
介護保険介護給付費準備基金
条例の規定に基づき4,622万1,000円を同基金に積み立て、残額の１億3,731万円を
令和２年度へ繰り越しました。 次に、国民健康
保険特別会計については、国民健康
保険料等の減額により歳入歳出とも前年度を下回り、歳入総額148億4,168万2,000円に対し、歳出総額は147億6,626万円となり、差引き7,542万2,000円の実質収支額となりましたが、地方自治法及び
流山市国民健康
保険財政調整積立基金の
設置、
管理及び処分に関する
条例の規定に基づき、5,000万円を同基金に積み立て、残額の2,542万2,000円を
令和２年度へ繰り越しました。 次に、後期高齢者医療特別会計については、後期高齢者医療広域連合納付金等の増加により歳入歳出とも前年度を上回り、歳入総額24億896万5,000円に対し、歳出総額は23億2,854万2,000円で、差引き8,042万3,000円の実質収支額を
令和２年度へ繰り越しました。 次に、土地区画整理事業特別会計については、西平井・鰭ケ崎地区及び鰭ケ崎・思井地区において、盛土造成工事、道路築造工事等を実施し、事業の推進を図った結果、歳入総額は８億2,274万4,000円に対し、歳出総額は７億2,788万4,000円となり、さらに繰越明許費における翌年度の繰越し財源として7,576万2,000円を差し引いた1,909万8,000円の実質収支額を
令和２年度へ繰り越しました。 次に、
水道事業会計については、収益的収支では営業収支で１億3,689万1,000円、営業外収支で２億6,104万2,000円の利益が生じたことから、３億9,
724万5,000円の利益を計上することができました。 一方、資本的収支では、おおたかの森浄水場への応急給水設備の
設置工事、配水管の改良及び拡張工事、つくばエクスプレス沿線土地区画整理区域内の配水管拡張工事、企業債償還等により資本的収入額が資本的支出額に不足する額19億9,039万4,000円が生じましたが、この不足額は消費税及び地方消費税資本的収支調整額、減債積立金、
建設改良積立金並びに当年度分損益勘定留保資金で補填しました。 次に、
下水道事業会計については、収益的収支では営業収支で３億8,768万6,000円のマイナスとなりましたが、営業外収支で６億7,223万1,000円の利益が生じたことから、２億8,450万4,000円の利益を計上することができました。 一方、資本的収支では、江戸川左岸流域下
水道整備、大堀川１号雨水幹線整備、つくばエクスプレス沿線地域の汚水管及び雨水管整備、企業債償還等により資本的収入額が資本的支出額に不足する額６億2,376万3,000円が生じましたが、この不足額は、消費税及び地方消費税資本的収支調整額、前年度繰越工事資金並びに過年度分損益勘定留保資金で補填しました。 以上、
令和元年度決算の概要について
説明いたしましたが、いずれの会計も黒字決算できましたことは、各
議員の御理解、御協力のたまものと、この場をお借りして感謝申し上げます。 次に、
議案第67号「
専決処分の
承認を求めることについて」は、新型コロナウイルス感染症対策に関する経費として、ひとり親世帯の
生活安定のため、国が支援する臨時特別給付金や市独自に対象者１人当たり５万円を支給する給付金などの予算措置について特に緊急を要したため、
令和２年７月２日付で
令和２
年度流山市
一般会計補正予算（第６号）について
専決処分したので、その
承認を求めるもので、既定の歳入歳出予算総額に歳入歳出それぞれ１億8,461万6,000円を追加し、予算総額を910億6,348万5,000円とする内容です。 次に、
議案第68号「
専決処分の
承認を求めることについて」は、新型コロナウイルス感染症対策に関する経費として、ＰＣＲ検査センターの実施に伴う事業費や市内の病院に交付する医療提供促進交付金の予算措置について特に緊急を要したため、
令和２年８月20日付で
令和２
年度流山市
一般会計補正予算（第７号）について
専決処分したので、その
承認を求めるもので、既定の歳入歳出予算総額に歳入歳出それぞれ5,676万4,000円を追加し、予算総額を911億2,024万9,000円とする内容です。 次に、
議案第69号「
令和２
年度流山市
一般会計補正予算（第８号）」については、歳入では新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を追加するほか、
令和元年度の決算の確定に伴い繰越金を追加するなどの補正を行い、歳出では新型コロナウイルス感染症対策事業に係る必要な経費及び小中
学校の児童生徒に
学習用タブレット端末を整備するＩＣＴ
学習空間整備事業、さらには地域の公共交通事業者に対し支援金を追加するなど所要の補正を行うもので、既定の歳入歳出予算総額に歳入歳出それぞれ22億2,454万1,000円を追加し、予算総額を933億4,479万円とする内容です。 次に、
議案第70号「
流山市職員の
特殊勤務手当に関する
条例の一部を改正する
条例の
制定について」は、人事院規則が改正され、新型コロナウイルス感染症により生じた事態に対処するための防疫等作業手当の特例が認められたことから、国の取扱いに準じ、防疫手当の特例を定める内容です。 次に、
議案第71号「
流山市
手数料条例の一部を改正する
条例の
制定について」は、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の一部改正による個人番号の通知カードの廃止に伴い、通知カードの再交付手数料に関わる規定を削除する内容です。 次に、
議案第72号「
流山市
入湯税条例の
制定について」は、入湯税の賦課徴収について定める内容です。 次に、
議案第73号「
工事請負契約の締結について」は、大畔地区に新設する中
学校の新築工事について、
工事請負契約を締結する内容です。 次に、
議案第74号「
令和２
年度流山市
介護保険特別会計補正予算（第１号）」については、
令和元年度決算の確定に伴い、繰越金や支払基金交付金の追加など所要の補正を行うもので、既定の歳入歳出予算総額に歳入歳出それぞれ１億3,174万8,000円を追加し、予算総額を132億5,546万9,000円とする内容です。 次に、
議案第76号「
流山市立中学校設置条例の一部を改正する
条例の
制定について」は、中
学校を新設し、当該中
学校の名称及び位置を定める内容です。 次に、
議案第77号「一茶双
樹記念館の
設置及び
管理に関する
条例の一部を改正する
条例の
制定について」は、地域文化財の積極的な
活用のため一茶双
樹記念館の観覧料を廃止する内容です。 次に、
議案第78号から
議案第80号まで
指定管理者の
指定については、
八木北小学校区第３
学童クラブ及び
南流山小学校区第２
あすなろ学童クラブについて、
令和３年４月１日から４年間、おお
ぐろの森小学校区
学童クラブについて、同日から５年間、
指定管理者を
指定するため、地方自治法第244条の２第６項の規定により、議会の議決を求める内容です。 次に、
議案第81号「権利の放棄について」は、入学準備金貸付金の未償還額について、債務者が免責許可の決定を受けたことから権利を放棄する内容です。 次に、
議案第82号「
令和２
年度流山市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）」については、
令和元年度決算の確定及び新型コロナウイルス感染症対策の影響により、繰越金、特別交付金の追加など所要の補正を行うもので、既定の歳入歳出予算総額に歳入歳出それぞれ3,194万9,000円を追加し、予算総額を141億7,577万3,000円とする内容です。 次に、
議案第83号「
令和２
年度流山市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）」は、
令和元年度決算の確定に伴い、後期高齢者医療広域連合納付金の追加など所要の補正を行うもので、既定の歳入歳出予算総額に歳入歳出それぞれ6,542万3,000円を追加し、予算総額を26億7,585万円とする内容です。
議案第86号「
令和２
年度流山市
土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）」については、
令和元年度決算の確定に伴い、歳入予算を補正するもので、前年度繰越金の増額分を一般会計繰入金の減額により調整するもので、既定の歳入歳出予算総額に変更はありません。 次に、
議案第90号「
流山市
水道事業及び
下水道事業の
設置等に関する
条例の一部を改正する
条例の
制定について」は、
水道事業の変更に伴い、給水人口を改める内容です。 次に、
報告について
説明いたします。 まず、
報告第14号「
令和元
年度健全化判断比率について」及び
報告第15号「
令和元
年度資金不足比率について」は、
令和元年度決算における実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率及び将来負担比率からなる健全化判断比率並びに公営企業ごとの資金不足比率について
報告する内容です。 実質赤字比率、連結実質赤字比率及び公営企業ごとの資金不足比率については、いずれも赤字額がありませんでしたので、比率は出ておりません。 実質公債費比率は、公営企業の地方債の償還の財源に充てたと認められる繰入金が減少したことなどにより、昨年度に比べ0.8ポイント減少して1.7％となりました。 将来負担比率は、市債残高は増加したものの、充当可能財源等の増加や標準財政規模が増加したことなどにより、前年度に比べ1.7ポイント減少して25.4％となりました。 これらの指標は、国の早期健全化基準及び
流山市健全財政維持
条例で規定した
流山市独自基準を大きく下回っており、本市が健全な財政状況であることを示しておりますが、今後も指標の推移には十分注視してまいります。 次に、
報告第16号「
専決処分の
報告について」は、公用車の事故５件の和解及び損害賠償の額の決定について
専決処分したという内容です。 以上をもちまして、
議案の提案理由及び
報告についての
説明を終わります。 提案いたしました
議案について御審議の上、可決いただきますようよろしくお願いいたします。
○
青野直議長 以上をもって提案理由の
説明並びに
報告は終わりました。
△休会の件