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1. 習志野市議会 2022-05-30
   05月30日－01号

   
   取得元: 習志野市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-11-21
   令和　４年　　６月　定例会（第２回）　　　　　　令和４年習志野市議会第２回定例会会議録（第１号）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯令和４年５月３０日（月曜日）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯現在議員３０名で次のとおり　　　１番　　入沢俊行君　　　　　２番　　荒原ちえみ君　　　３番　　平川博文君　　　　　４番　　藤崎ちさこ君　　　５番　　宮内一夫君　　　　　６番　　中山恭順君　　　７番　　市角雄幸君　　　　　８番　　宮城壮一君　　　９番　　木村　孝君　　　　１０番　　立崎誠一君　　１１番　　谷岡　隆君　　　　１２番　　布施孝一君　　１３番　　清水晴一君　　　　１４番　　清水大輔君　　１５番　　高橋正明君　　　　１６番　　市瀬健治君　　１７番　　央　重則君　　　　１８番　　鮎川由美君　　１９番　　荒木和幸君　　　　２０番　　佐野正人君　　２１番　　木村孝浩君　　　　２２番　　真船和子君　　２３番　　小川利枝子君　　　２４番　　田中真太郎君　　２５番　　相原和幸君　　　　２６番　　飯生喜正君　　２７番　　関根洋幸君　　　　２８番　　斉藤賢治君　　２９番　　佐々木秀一君　　　３０番　　宮本博之君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯議事日程（第１号）　　令和４年５月３０日（月曜日）午前１０時開議　第１　会期の決定　第２　会議録署名議員の指名　第３　議案第２２号ないし議案第３２号について（提案理由の説明）　第４　休会の件－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯本日の会議に付した事件　１．開会　１．諸般の報告　１．会期の決定　１．会議録署名議員の指名　１．議案第２２号ないし議案第３２号について（提案理由の説明）　１．休会の件－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯出席議員（２８名）　　　１番　　入沢俊行君　　　　　２番　　荒原ちえみ君　　　３番　　平川博文君　　　　　４番　　藤崎ちさこ君　　　５番　　宮内一夫君　　　　　６番　　中山恭順君　　　７番　　市角雄幸君　　　　　８番　　宮城壮一君　　　９番　　木村　孝君　　　　１１番　　谷岡　隆君　　１２番　　布施孝一君　　　　１３番　　清水晴一君　　１４番　　清水大輔君　　　　１５番　　高橋正明君　　１６番　　市瀬健治君　　　　１７番　　央　重則君　　１８番　　鮎川由美君　　　　１９番　　荒木和幸君　　２０番　　佐野正人君　　　　２１番　　木村孝浩君　　２２番　　真船和子君　　　　２３番　　小川利枝子君　　２４番　　田中真太郎君　　　２５番　　相原和幸君　　２６番　　飯生喜正君　　　　２７番　　関根洋幸君　　２８番　　斉藤賢治君　　　　２９番　　佐々木秀一君◯欠席議員（２名）　　１０番　　立崎誠一君　　　　３０番　　宮本博之君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯説明のため出席した者の職氏名　　市長　　　　　　　宮本泰介君　　　副市長　　　　　　諏訪晴信君　　政策経営部長　　　竹田佳司君　　　総務部長　　　　　遠藤良宣君　　企業管理者　　　　市川隆幸君　　　教育長　　　　　　小熊　隆君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯議会事務局出席職員氏名　　事務局長　　　　　府馬一雄　　　　議事課長　　　　　角田暁子　　議事係長　　　　　西川　彰　　　　副主査　　　　　　飯塚宏樹－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △開会　　　　　　午前１０時０分開会 ○議長（清水大輔君）　これより令和４年習志野市議会第２回定例会を開会いたします。　ただいまの出席議員は２７名であります。よって、会議は成立いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　午前１０時０分開議 ○議長（清水大輔君）　直ちに本日の会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △諸般の報告 ○議長（清水大輔君）　この際、諸般の報告をいたします。　まず、本日、市長から議案送付並びに予算の繰越し等の報告があり、これらを受理いたしましたが、それらはお手元に配付したとおりであります。　次に、地方自治法第１２１条第１項の規定による出席要求に対する回答につきましては、一覧表としてお手元に配付したとおりであります。　次に、監査委員から去る３月３０日、４月２８日及び５月２７日付で例月出納検査結果報告の提出があり、これらを受理いたしましたが、それらはお手元に配付したとおりであります。　次に、議長会関係について申し上げます。　去る４月２０日、千葉市において第１９５回千葉県市議会議長会定例総会が、４月２７日、千葉市において第８８回関東市議会議長会定期総会が、５月２５日、東京国際フォーラムにおいて第９８回全国市議会議長会定期総会が開催され、私がそれぞれ出席をいたしました。　次に、議長表彰について申し上げます。　まず、習志野高等学校吹奏楽部が第４５回全国アンサンブルコンテスト高等学校の部において金賞を受賞されました。次に、習志野高等学校３年鎌倉啓太郎さんが第４４回全国高等学校柔道選手権大会男子８１キログラム級において第１位の成績を収めました。これは習志野市並びに習志野市民にとって大きな名誉であります。よって、優秀な成績を収めた習志野高等学校吹奏楽部、習志野高等学校３年鎌倉啓太郎さんの栄誉をたたえ、習志野市議会として表彰いたしたいと思います。　これにて報告を終わります。　ただいまから表彰式を行うため、暫時休憩いたします。　　　　　午前１０時２分休憩－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　午前１０時１６分再開 ○議長（清水大輔君）　休憩前に引き続き会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会期の決定 ○議長（清水大輔君）　これより本日の日程に入ります。　日程第１、会期の決定を議題といたします。　お諮りいたします。今期定例会の会期は本日から６月２４日までの２６日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（清水大輔君）　御異議なしと認めます。よって、会期は２６日間と決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会議録署名議員の指名 ○議長（清水大輔君）　日程第２、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定により、　　　　　　　　１２番　　布施孝一議員及び　　　　　　　　１６番　　市瀬健治議員　　を指名いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第２２号ないし議案第３２号について（提案理由の説明） ○議長（清水大輔君）　日程第３、議案第２２号から議案第３２号までを議題といたします。　市長から提案理由の説明を求めます。宮本泰介市長。登壇を願います。　　　　　〔市長　宮本泰介君　登壇〕 ◎市長（宮本泰介君）　おはようございます。令和４年習志野市議会第２回定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては御参集賜り、厚く御礼申し上げます。　先ほど議長から表彰を受けられました市立習志野高等学校吹奏楽部の皆さん、そして柔道部の鎌倉啓太郎さん、誠におめでとうございます。今後もさらなる飛躍を遂げられることを心から期待しております。　また、４月２９日昭和の日に令和４年春の叙勲及び褒章受章者が発表され、旭日小綬章をはじめ、本市にお住まいの方及び縁の深い方など１５名が表彰されました。本市関係者といたしましては、本市の元監査委員で現在も顧問弁護士、市民相談員として御活躍されている山下洋一郎様が旭日小綬章を、本市の元教育委員で長らく学校医として御活躍された栗原伸夫様が旭日双光章を、習志野市民生委員・児童委員協議会高齢者部会員として御活躍されている森重賢治様が瑞宝双光章を、それぞれ受章されました。また、危険業務従事者叙勲といたしまして、瑞宝双光章を宮崎重忠元消防本部警防課長が受章されました。皆様の御功績に敬意を表しますとともに、お祝い申し上げます。　さて、本定例会におきましては、予算案件２件、一部改正条例２件、人事案件３件、契約案件、財産案件、市道の路線認定及び専決処分の承認がそれぞれ１件、計１１議案について御審議いただきますとともに、５件の御報告をいたします。　議長の御指示によりまして、順次、提案理由を申し上げます。　初めに、議案第２２号及び議案第２３号の補正予算について、令和４年度補正予算書に基づいて御説明申し上げます。　議案第２２号は、令和４年度習志野市一般会計補正予算（第１号）といたしまして、歳入歳出それぞれ４億７,５４１万５,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を６３５億９,５４１万５,０００円にしようとするものであります。　今回の補正予算は、国が実施する「コロナ禍における原油価格・物価高騰等総合緊急対策」を受けまして、令和４年度に新たに住民税均等割が非課税となった世帯等に対し、１世帯当たり１０万円の特別給付金を、また、低所得の子育て世帯に対して、児童１人当たり一律５万円の特別給付金を、それぞれ支給するものであります。　なお、財源は全額国庫補助金となります。　続きまして、議案第２３号は、令和４年度習志野市一般会計補正予算（第２号）といたしまして、歳入歳出それぞれ８億３,６１５万６,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を６４４億３,１５７万１,０００円にするものであります。　歳入歳出予算の主なものについて御説明いたします。　歳入といたしまして、１４款国庫支出金は、４億２,９２１万１,０００円を増額するもので、国におけるコロナ禍における原油価格・物価高騰等総合緊急対策の一環として追加配分された新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金のほか、新型コロナウイルス感染症生活困窮者自立支援金の支給延長に伴う国庫補助金を増額するものであります。　１５款県支出金は、１,２１８万円を増額するもので、介護施設の整備事業に関する県補助金を増額するものであります。　１８款繰入金は、３億９,４７６万５,０００円を増額するもので、今回の補正予算の財源として、財政調整基金からの繰入金を増額するものであります。　続いて、歳出といたしまして、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の追加配分に伴う事業を中心に御説明いたしますと、２款総務費、１項総務管理費は、２,２３４万円を増額するもので、庁内のリモートワーク環境の整備のほか、ウクライナ避難民に対する生活支援を行うものであります。　３款民生費、１項社会福祉費は、３億８,８３８万５,０００円を増額するもので、国の住民税非課税世帯等に対する臨時特別給付金の対象とならない住民税均等割のみ課税世帯に対しまして給付金を支給する住民税均等割のみ課税世帯臨時特別給付金支給事業のほか、介護サービス事業者及び障害福祉サービス事業者に支援金を支給するものであります。　２項児童福祉費は、２億１,１７６万９,０００円を増額するもので、原油価格・物価高騰等の影響を受け、給食費に係る経費が増加する中、これまでどおりの栄養バランスや量を保った給食等が提供されるよう、民間保育施設等に対する補助を実施するほか、市立幼稚園・こども園・保育所等の賄材料費を増額するものであります。　６款、１項農業費は、５００万円を増額するもので、市内農業者に対し、農業用資材購入費の一部を補助するものであります。　７款、１項商工費は、１億４,９９２万８,０００円を増額するもので、市内における消費の活性化と市民の生活支援として、市内中小店舗で使用できるプレミアム付き商品券を発行するものであります。　８款土木費、１項土木管理費は、１,７８３万４,０００円を増額するもので、新型コロナウイルス感染症の影響により利用者が減少しているコミュニティバス事業者へ支援金を交付するものであります。　３項都市計画費は、１,６１４万３,０００円を増額するもので、谷津干潟自然観察センターにおける感染症対策として、換気対策などの改修工事を実施するものであります。　１０款教育費、６項社会教育費は、６５４万４,０００円を増額するもので、市内公民館、図書館等の換気対策として、網戸を設置するものであります。　７項保健体育費は、１,８２１万３,０００円を増額するもので、原油価格・物価高騰等による賄材料費への影響に対応し、単独校及び給食センターの賄材料費を増額するものであります。　続きまして、議案第２４号は、習志野市税条例等の一部を改正する条例の制定についてであります。　本条例案は、地方税法の改正に伴い、改正するものであります。　このたびの主な改正は、個人市民税に関するものと、固定資産税に関するものがあります。　初めに、個人市民税につきましては、住宅借入金等特別税額控除、いわゆる住宅ローン控除の特例に関するものであります。住宅ローン控除の適用の実施期間を５年間、入居期限を４年間延長するものです。このことによりまして、新型コロナウイルス感染症等に係る特例措置として延長していた住宅ローン控除の実施期間及び入居期限がこれに包含されることとなったため、当該特例を削ります。　次に、固定資産税につきましては、固定資産に係る相続登記、住所変更登記等の申請が義務化されることに伴い、登記に記録されている者がＤＶ被害者等である場合、法務局の住所等登記住所に代わる事項が登記所から市に通知されることとなりました。　これに伴い、市において、固定資産課税台帳の閲覧や固定資産課税台帳に記載されている事項の証明書の交付等を行う場合に、ＤＶ被害者等の登記住所が含まれているときは、登記住所に代わる事項を記載いたします。　そのほか、地方税法の規定等に合わせた文言整理を行うものであります。　なお、施行日につきましては、個人市民税に関する改正につきましては、令和５年１月１日とし、固定資産税に係る改正につきましては、令和６年４月１日とし、文言整理につきましては、令和５年１月１日または令和６年１月１日といたします。　続きまして、議案第２５号は、習志野市立保育所の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。　本条例案は、習志野市立大久保第二保育所の建て替えのため、代替施設において保育を実施することに伴い、その位置を変更し、分園を設置するものであります。　大久保第二保育所につきましては、習志野市こども園整備と既存市立幼稚園・保育所の再編計画第３期計画におきまして私立化を計画しております。これに伴う建て替えのため、大久保東幼稚園及び大久保こども園をそれぞれ代替施設として保育を実施しようとするものであります。　なお、当該保育所に在籍する３歳児から５歳児までについては、大久保東幼稚園の施設において、そして、ゼロ歳児から２歳児までについては、大久保こども園の施設において、それぞれ保育を実施する予定であります。　代替施設における保育の実施は、令和５年度末までと見込んでおります。　施行日につきましては、令和４年８月１２日といたします。　続きまして、議案第２６号は、固定資産評価審査委員会の委員の選任につき同意を求めることについてであります。　本議案は、宍倉義昭氏を固定資産評価審査委員会の委員として選任することについて、地方税法第４２３条第３項の規定に基づき、同意を求めるものであります。　本市の固定資産評価審査委員会は３名の委員で構成され、現在、委員として御活躍いただいております大野勝久氏については、本年７月２９日をもって任期満了となります。同氏におかれましては、平成１３年７月に就任以来、固定資産評価審査委員会の委員として長年御尽力いただき、その功績に対して心から敬意と謝意を表するものであります。　その後任の選任に当たりましては、千葉県建築士会習志野支部に推薦を依頼しましたところ、建築士の宍倉義昭氏の推薦をいただきました。豊富な知識と経験をもって、固定資産評価審査委員会の委員としてお力添えをいただきたく、ここに提案するものであります。　続きまして、議案第２７号及び第２８号の２件は、いずれも人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてでありますので、一括して御説明いたします。　議案第２７号は麻生博子氏を、議案第２８号は田久保浩一氏を、人権擁護委員として法務大臣に推薦することについて、人権擁護委員法第６条第３項の規定に基づき、意見を求めるものであります。　本市推薦の人権擁護委員は１１名でありまして、現在、委員として御活躍いただいております麻生博子氏及び田久保浩一氏は本年９月３０日をもって任期満了となります。麻生博子氏におかれましては平成２５年１０月に、田久保浩一氏におかれましては令和元年１０月に就任していただいて以来、人権擁護委員として御尽力いただき、その功績に対して心から敬意と謝意を表するものであります。　豊富な知識と経験をもって、引き続き、本市の人権擁護委員としてお力添えをいただきたく、このたびの推薦につき意見を求めるものであります。　続きまして、議案第２９号は、旧土木詰所等解体及び法面工事に係る工事請負契約の変更についてであります。　本契約につきましては、令和３年３月定例会において議決を得た上で、田久保建設株式会社との間で、契約金額１億９,３６０万円で締結いたしました。今回の変更は、施工内容の縮減に伴うものであります。　工事請負者が旧平面駐車場を掘削した際、路盤材から、土壌汚染対策法に定められた基準値を超えるフッ素が検出されたことに伴いまして、周辺の土壌調査及び路盤材を適正に処理する業務を行う必要が生じました。そこで、本工事請負契約から路盤材の撤去、運搬、処分等に係る業務を除き、土壌調査と併せて別途委託することといたしましたことから、契約金額から６６９万９,０００円を除いた１億８,６９０万１,０００円にしようとするものであります。　続きまして、議案第３０号は、財産の取得について（習志野市立習志野高等学校教員用タブレットパーソナルコンピュータ及びモノクロレーザープリンター）であります。　本議案は、習志野高等学校の校内ネットワーク環境整備の一環として、教員が使用するタブレットパーソナルコンピュータ及びモノクロレーザープリンターを購入しようとするものであります。　取得に当たりましては、公正性、競争性を確保するため、電子入札による制限付き一般競争入札を実施いたしました。　入札には２者から応札があり、株式会社ミツワ堂が２,６０５万円で落札し、これに消費税相当額２６０万５,０００円を加えた２,８６５万５,０００円で取得しようとするものであります。　続きまして、議案第３１号は、市道の路線認定についてであります。　今回、認定する路線は２路線であります。　鷺沼地区の都市計画道路３・４・９号谷津鷺沼線及び都市計画道路３・４・２４号鷺沼線の事業化に伴う道路予定地について、市道００－１２６号線及び市道００－１２７号線として認定するものであります。　続きまして、議案第３２号は、地方税法等の一部を改正する法律が令和４年３月３１日に公布、同年４月１日に施行されたことに伴いまして、習志野市税条例の一部を改正する必要が生じましたが、議会を招集する時間的余裕がなかったことから、地方自治法第１７９条第１項の規定により専決処分をしたため、承認を求めるものであります。　このたびの主な改正は、固定資産税及び都市計画税に関するもの２点であります。　１点目は、景気回復に万全を期すため、土地に係る固定資産税及び都市計画税の急激な税負担の上昇を抑制するための負担調整措置として、激変緩和の観点から、商業地等に係る課税標準額の上昇幅を、通常５％のところ、令和４年度に限り２.５％としたものであります。　なお、令和４年度予算は、この改正による影響額を踏まえ、編成しております。　２点目は、固定資産税課税標準の特例措置に関する「わがまち特例」について、下水道除害施設に係る特例率を「４分の３」から「５分の４」に縮減したものであります。　そのほか、地方税法の規定に合わせた文言整理を行いました。　続きまして、報告第３号から第７号までは、令和３年度習志野市一般会計予算、ガス事業会計予算、水道事業会計予算及び下水道事業会計予算に係る予算の繰越しの報告についてであります。　報告第３号は、地方自治法施行令第１４５条第１項の規定によります継続費に係る逓次繰越しの報告で、一般会計の旧庁舎等解体事業外６件についてであります。　報告第４号は、地方自治法施行令第１４６条第２項の規定によります繰越明許費に係る繰越しの報告で、一般会計の住民情報オンライン処理事業外２０件についてであります。　報告第５号は、地方公営企業法施行令第１８条の２第１項の規定によります継続費に係る逓次繰越しの報告で、ガス事業会計及び水道事業会計の遠方監視制御装置更新及び高圧受電設備２回線化に伴う改造工事、水道事業会計の配水本管更新事業１工区、下水道事業会計の津田沼浄化センター等包括的民間委託アドバイザー業務委託外２件についてであります。　報告第６号は、地方公営企業法第２６条第３項の規定によります建設改良費繰越しの報告で、ガス事業会計におけるガス管敷設工事、水道事業会計における水道管布設工事及び下水道事業会計における下水道管敷設工事外５件についてであります。　報告第７号は、地方公営企業法第２６条第３項の規定によります事故繰越しの報告で、下水道事業会計における下水道管敷設工事についてであります。　なお、それぞれの内容につきましては、報告書のとおりでございます。　以上、提案理由の説明でありました。御審議のほど、よろしくお願いいたします。　　　　　〔市長　宮本泰介君　降壇〕 ○議長（清水大輔君）　以上で提案理由の説明を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △休会の件 ○議長（清水大輔君）　日程第４、休会の件を議題といたします。　お諮りいたします。明日５月３１日から６月３日の４日間、議案等調査のため、休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（清水大輔君）　御異議なしと認めます。よって、明日５月３１日から６月３日の４日間、休会することに決しました。　以上で本日の日程は全て終了いたしました。　来る６月６日は午前１０時から本会議を開きます。　本日はこれにて散会いたします。　　　　　午前１０時３８分散会　　地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。　　　　　　　　　　　　　　布施孝一　　　　　　　　　　　　　　市瀬健治　　　　　　　　　　　　　　清水大輔...