東金市議会 2020-12-03
12月03日-02号
令和 2年 12月 定例会(第4回) 令和2年第4回(12月)
東金市議会定例会 市政に関する
一般質問通告一覧表通告No.大項目要旨(中項目・小項目)通告者11一般行政について(1)市長
の選挙公約について
①
選挙公約に係る各施策
の実績について
(2)令和3年度当初予算について
①令和3年度
の予算編成方針について
(3)第4次総合計画について
①総合計画
の重点施策について
[関連質問要旨](土肥議員)
①産業用地整備と
スマートインターチェンジの設置について
(4)公共交通施策について
①今後
の公共交通
のあり方について(新生みらい)
代表質問者
16.石田 明
関連質問者
6.土肥紀英
9.相京邦彦
12.清宮利男
18.宍倉敬文2医療行政について(1)
東千葉メディカルセンターについて
①東千葉メディカルセンターの運営について
[関連質問要旨](清宮議員)
①地方独立行政法人として
の在り方について
②告発文
の調査状況及び今後
の対応について
[関連質問要旨](清宮議員)
①積極的な情報公開について
[関連質問要旨](相京議員)
②東千葉メディカルセンターの経営について
③設立団体と
の情報共有について
④今後
の独法と設立団体
の関係について
[関連質問要旨](宍倉議員)
⑤設立団体
の法的な関与について3教育・福祉行政について(1)保育施設、学校施設
の施設
管理について
①就学前児童施設
の施設
管理について
[関連質問要旨](清宮議員)
①保育所、幼稚園
の遊具について
②小中学校
の施設
管理について
[関連質問要旨](清宮議員)
①中学校
の施設
管理について4福祉行政について(1)高齢者
の孤立化防止について
①高齢者
の孤立化防止対策について
②保健師
の活動について5教育行政について(1)文化財について
①文化財
の現状について
[関連質問要旨](相京議員)
①市内
の文化財
の調査について
②文化財
の活用について21一般行政について(1)令和3年度予算について
①各部
の予算と重点施策について
②コロナ禍
の影響による市税減収
の予測について
③令和3年度
の地方交付税について
(2)空き家バンクについて
①空き家バンクの現状
の利用状況について
②空き家バンクの今後
の利活用について
(3)コロナ禍における市民生活
の取り組みについて
①市民団体
の活動状況について
[関連質問要旨]
(伊藤議員)
①イベント等
の開催
の可否
の基準について
②「新しい生活様式」
の考え方について
(4)SNS等を利用したコミュニケーションについて
①東金市
LINE公式アカウントで
の現状
の取り組みについて
②「通達・連絡」
の内容利用状況について
[関連質問要旨]
(伊藤議員)
①アカウント
の管理方法及び
個人情報漏洩対策について
②行政サービスの依頼
の取り組みについて
③公的書類発行申請等の今後
の取り組みについて
③子育てアプリ「ひろば」
の利用状況について
[関連質問要旨]
(伊藤議員)
①「とうがねわくわく子育て応援団」について
(5)第2次
都市計画マスタープランについて
①第2次
都市計画マスタープランの進捗状況について
②スマートインターチェンジ建設構想と市内各地域と
の整合性について
[関連質問要旨]
(宮沢議員)
①スマートインターチェンジ建設構想について
②産業用地整備計画について(蒼政会)
代表質問者
7.坂本賀一関連質問者
2.中村美恵
3.宮沢敬人
5.伊藤博幸
22.宮山 博2健康福祉行政について(1)
コロナワクチン予防接種について
①コロナワクチン予防接種に関する情報について
②製造方法について
③安全性・リスク及び周知について
④ワクチン接種後
の感染リスクについて
(2)出産及び子育て環境
の充実について
①待機児童
の現状について
[関連質問要旨](中村議員)
①幼稚園
の預かり保育について
②幼稚園
の給食について
②産後ケア事業
の現状について
[関連質問要旨](中村議員)
①産後ケア
の今後
の取り組みについて3産業振興行政について(1)農業振興施策について
①施策
の方針について
[関連質問要旨](宮山議員)
①基盤整備
の必要性について
②基盤整備
の進め方について
③工場型農場
の誘致等について
④スマート農業(ICT活用)について
②有害鳥獣等対策の現状について
[関連質問要旨](宮沢議員)
①関係団体と
の連携について
②今後
の課題について
③ジャンボタニシへ
の対応について31医療行政について(1)
東千葉メディカルセンターについて
①東千葉メディカルセンターの運営について
ア.内部告発について
イ.千葉県による運営について
(2)
新型コロナウイルス感染症について
①検査・医療体制
の強化について
ア.PCR検査
の拡充について
イ.感染者、軽症者
の受け入れ体制について
ウ.相談体制
の強化について(日本共産党)
13.前田京子2一般行政について(1)災害情報
の伝達について
①戸別受信機
の配布について3上水道行政について(1)水道料金について
①上水道料金
の値下げについて
の市
の考え方について
ア.小口利用者
の水道料金
の引き下げについて
イ.県営水道
の広域・統合について41福祉行政について(1)「育児サポート制度」
の導入について
①この制度について
②この制度導入により期待される効果について
③今後
の対応について
(2)
児童虐待防止対策について
①現在
の状況について
②対策と効果について
③児童虐待
の生じる背景について
④児童虐待
のないまちづくりについて(蟻友会)
10.佐久間治行2一般行政について(1)次期総合計画について
①東金市
の「強み」と「弱み」について
②選択と集中について
(2)空き家対策について
①市内
の現状について
②対策と効果について
③地主不在、周辺住民が困っている場合
の対処について
(3)
耕作放棄地対策について
①市内
の現状について
②対策と効果について3産業振興行政について(1)圏央道大栄・横芝光間開通時
の産業振興対策について
①源地区
の稼ぐ産業拠点対策について
②スマートインターの誘致について
③周辺自治体と
の連携について
④東金ジャンクション周辺の産業施設誘致について
⑤雄蛇ヶ池を生かした観光客誘致について51福祉行政について(1)コロナ禍で
の高齢者
の見守り体制について
①地域包括支援センターについて
②あんしん電話事業について
(2)介護保険制度について
①介護保険料
の減免について
②介護保険料
の引き下げについて
(3)子育て支援について
①保育
の現状と課題について
②学童クラブ
の充実について(日本共産党)
11.櫻田あや子2一般行政について(1)防犯対策について
①防犯灯
の維持・
管理について
(2)第3次東金市総合交通計画について
①循環バス及び乗合タクシー
の利用状況と課題について
②循環バス
の市内全域運行について
③乗合タクシーの市外運行について3教育行政について(1)就学援助制度について
①コロナ禍
のもとで
の制度
の活用について
②就学援助制度の周知について61一般行政について(1)新年度予算について
①予算編成方針について
②歳入見込みと歳出について
③財政調整基金について(令和会)
19.塚瀬一夫2農林行政について(1)農業振興について
①多面的機能支払交付金について
②長寿命化活動について
③耕作放棄地
の現状と対策について
④農地利用集積事業について
⑤農地基盤整備の現状と今後
の整備計画について
(2)林業振興について
①森林環境譲与税を活用した事業について3環境行政について(1)ごみ処理施設について
①新
ごみ処理施設整備計画について
②建設費用について
(2)
現有ごみ処理施設について
①現有施設
の今後
の計画と費用について
②関係地区と
の協定について4建設行政について(1)下水道事業について
①農業集落排水事業について71福祉行政について(1)介護保険について
①第8期(R3年~5年)
介護保険事業計画の協議内容について
②当市
の介護をめぐる課題について(社会民主党)
15.水口 剛2一般行政について(1)
新型コロナウイルス感染に対する行政について
①感染状況と対応について
②PCR検査について
③財政支援、
中小企業再建支援について3医療行政について(1)
東千葉メディカルセンターについて
①「東千葉メディカルセンターにはびこる横領組織実態について」と題する告発に係わる調査
の進捗状況について
②告発文に関する当事者(MC)、設立団体(東金市)、許認可権(千葉県)
の認識と対応について
③東千葉メディカルセンターの今後
の在り方について81一般行政について(1)SDGs
の推進について
①認識について
②総合計画と
の関連について
③市民、市職員へ
の学習機会確保について
④啓発
のため、図書館で企画展示を開催しては
(2)少子化対策について
①結婚新生活支援事業について
(3)消防団支援について
①消防団応援
の店について
②消防団協力事業所について
③JIUと
の連携で情報発信
の多言語化について(公明党)
14.佐竹真知子2教育行政について(1)通級指導教室について
①通級生徒数について
②生徒
の実態について
③マスク着用困難な生徒へ
の対応
④感覚過敏カードについて3医療行政について(1)
東千葉メディカルセンターの運営について
①独立行政法人の設置団体として
の責任について
②九十九里町と
の連携
の在り方について
③今後
の対応について4福祉行政について(1)ヤングケアラーについて
①要
保護児童対策地域協議会でケース
管理している人数について
②実態
の把握について
③情報
の普及啓発について
(2)感染症
の予防接種について
①風疹抗体検査クーポンの利用状況について
②子宮頸がんワクチンについて
③任意予防接種の再接種へ
の補助について91教育行政について(1)
GIGAスクール構想について
①パソコン
の導入状況について
②今後
のスケジュールについて
③教職員
の研修状況について
④ネット環境
のない家庭
の対応について
(2)
校務支援システムについて
①校務支援システムの予算について(公明党)
1.布施満明2一般行政について(1)人口減少対策について
①人口減少社会における三世代同居
のメリットについて
(2)自治体
のデジタル化について
①国
のデジタル化に対応した本市
の取り組みについて3福祉行政について(1)
介護支援ボランティア制度について
①介護支援ボランティア制度の内容について
(2)
フレイル予防策について
①フレイル予防策の拡大充実について 議事日程(第2号) 令和2年12月3日(木曜日)第1
会議録署名議員の指名第2 市政に関する
一般質問---------------------------------------本日
の会議に付した事件 議事日程
のとおり
---------------------------------------出席議員 22名 1番 布施満明 2番 中村美恵 3番 宮沢敬人 4番 前嶋靖英 5番 伊藤博幸 6番 土肥紀英 7番 坂本賀一 8番 上野高志 9番 相京邦彦10番 佐久間治行 11番 櫻田あや子 12番 清宮利男13番 前田京子 14番 佐竹真知子 15番 水口 剛16番 石田 明 17番 小倉治夫 18番 宍倉敬文19番 塚瀬一夫 20番 渡辺直樹 21番 石崎公一22番 宮山 博欠席議員 なし
---------------------------------------議案説明のため
の出席者 市長 鹿間陸郎 企画課長 神山英雄 副市長 井上一雄 総務課長 猪野健太郎 教育長 飯田秀一 財政課長 関 弘文 企画政策部長 醍醐義幸 社会福祉課長 緇莊裕之 医療担当部長 長尾泰正 農政課長 子安重光 総務部長 鴇田義弘 建設課長 安川尚紀 市民福祉部長 酒井良和 教育総務課長 鈴木健太郎 経済環境部長 鈴木 聡 都市建設部長 岡澤 茂 教育部長 石渡淳一 会計
管理者
土屋和弘---------------------------------------会議の事務職員は次
のとおり 事務局長 飛田和雄 次長 白鳥幹男 書記 大木 優 書記
足立純一--------------------------------------- 午前9時58分 開議
○議長(小倉治夫君) おはようございます。 本日も
新型コロナウイルス感染予防に配慮した議会運営について
の決定事項に基づき運営を行いますので、ご協力ください。 また、質問者及び答弁者はマスクを外して
の発言を認めます。 それでは、本日から市政に関する一般質問を行います。 前回
の定例会から議場内システム
の更新により、持ち時間終了
の1分前及び終了
の際に電子音による告知がありますので、ご承知おきください。 ただいま
の出席議員は22人であります。 定足数に達しております。 これより本日
の会議を開きます。 日程第1、
会議録署名議員の指名でありますが、会議規則第79条
の規定により、11番櫻田議員、12番清宮議員を指名いたします。 このまま休憩します。 午前10時00分 休憩 午前10時01分 再開
○議長(小倉治夫君) 再開します。 日程第2、市政に関する一般質問を行います。 このまま休憩します。 午前10時01分 休憩 午前10時02分 再開
○議長(小倉治夫君) 再開します。 通告1番、新生みらい、石田議員
の代表質問を許します。 石田議員。 [16番 石田 明君 登壇]
◆16番(石田明君) おはようございます。 議長
のお許しを得ましたので、一般質問に挑みたいと思います。新生みらいを代表して行います。
コロナウイルスの感染症が千葉県も負けずに、また東金市としても非常に増えている中でございますけれども、従事者
の皆さんには大変ご苦労を願っておるわけでございます。今後とも我々高齢者、後期高齢も間近い人間としましては、非常に怖い思いをしているところであります。従事者
の皆様、これからは、今騒がれている東金市、重大な問題等もございます。病院等も経営状況が悪化しつつ、なかなかマスコミにも騒がれている状況
の中でございますけれども、今コロナ禍
の中で非常に頑張っていただいている点もございますが、これからは我々議会といたしましても、それとは別に病院問題に対しては立ち向かっていかなければいけない
のかなと思うところはございます。 それでは、一般質問に入りたいと思いますが、大項目といたしましては一般行政について、まず中項目(1)としまして、市長
の選挙公約について伺ってまいりたいと思います。中項目(2)令和3年度当初予算について伺いたいと思います。中項目(3)といたしまして、第4次総合計画について伺ってまいります。中項目(4)は公共交通施策について。 大項目2、医療行政について、
東千葉メディカルセンターについて伺ってまいりたいと思います。 大項目3、教育・福祉行政について伺ってまいります。保育施設、学校施設
の施設
管理について伺ってまいります。 大項目4、福祉行政について、中項目(1)高齢者
の孤立化防止について伺ってまいります。 大項目5といたしまして、教育行政について、文化財について
の質問もしてまいります。 質問席に帰って質問いたします。よろしくお願いいたします。 [16番 石田 明君 質問席へ移動]
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 石田議員。
◆16番(石田明君) 第1項目としましては、私も市長、大変頑張っておるところでございますけれども、市長を就任して以来、もう3年が経過しようとしているわけでございますが、来年度
の令和3年度につきましては、任期4年目となるわけでございますが、これまで
の財政
の健全化
のため、歳出削減に取り組んできたことは理解しております。さらに、昨年は台風、今年
の新型コロナウイルス感染症など、予期せぬ災害が続き、現在も厳しい状況下にあると思われます。 しかし、市民は納得できる状況である
のか、また市民目線に立って実績を残すべきと考えるが、残り任期1年で市長はどういった公約を達成しようと思っている
のかお伺いしたいと思います。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 鹿間市長。
◎市長(鹿間陸郎君) お答え申し上げます。 石田議員がおっしゃるとおり、来年度は、実質任期4年
の最終年度を迎えることとなります。 私は、日常
の市民サービスをはじめ、地域インフラ
の整備・保全、絆づくりなど
の地域振興、また、産業振興、福祉、教育など、
政策事業そのものの展開と充実を果たしていくことが、市長たる者
の本来
の使命でございまして、前進だと考えております。しかし、財政基盤
のありようが確固たるものでない中で政策を進めましても、長続きをしない軟弱な政策展開となってしまうと考えられます。 そこで、まずは改革として、財政基盤
の立て直し、そのため
の歳入歳出
の効果効率化を進め、何とか財政調整基金に頼らない予算編成
の在り方をつくってまいりました。しかし、このことは市民へ
の直接的なことではございません。内部
の成果にとどまるものかもしれません。 今後は、もちろんこれを維持しながら、本来
の政策
の打ち出しと展開に力をさらに注いでいきたいと考えております。 そのため、現在、様々なご意見、ご要望などを十分に踏まえながら、来年度スタートいたします東金市第4次総合計画や東金市第2次
都市計画マスタープランの策定に取り組んでいるところでございます。 その中で、稼ぎ、生かすという好循環による市民
の潤いや活力
のため
の未来へ
の投資を強く意識しながら、3つ
の理念に基づきます6つ
のビジョンなど
の政策
の具体化をさらに進めていけるよう位置づけているものでございます。 これまで、将来的に飛躍することを意図しながら、ささやかではございますが、様々な新規事業など
の推進や台風災害、
新型コロナウイルスの感染症など
の有事を通じまして、市民サービス
の向上に努めてまいりました。 今後につきましては、先ほど申し上げましたように、さらに一層、政策展開に軸足を置いた前進
のスタンスで市政を担ってまいりたいと考えておりますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長(小倉治夫君) 再質問を許します。 石田議員。
◆16番(石田明君) 市長には、ぜひ頑張っていただきたいと思います。答弁どおり
の方向で、残された1年、ぜひ足跡を残せるような政策をしていただきたいと思います。ありがとうございます。 次に、中項目(2)といたしまして、令和3年度
の当初予算について伺ってまいりたいと思いますが、令和3年度
の当初予算に当たって、基本的な考え方について伺いたいと思いますが、今、令和3年度予算
の中で、今度新しい令和4年
の当初予算にも入っていくときでありますけれども、今
の考え方を聞きたいと思います。よろしくお願いします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 鴇田総務部長。
◎総務部長(鴇田義弘君) お答え申し上げます。 令和3年度
の予算編成
の基本方針といたしましては、ただいま市長からもご答弁申し上げましたように、財政基盤
の立て直しによる財政運営
の健全性と持続性
の維持確保をしつつ、3つ
の理念に基づく6つ
のビジョンなど
の具体化をさらに進めていくため
の予算編成を行うこととしております。 まず、令和3年度は第4次総合計画
の初年度となりますので、基本構想で掲げる市
の将来像
の実現を目指して、まちづくり
の基本理念、まちづくり
の柱に即した必要な施策を着実に推進していくため、事業
の効果や優先度に留意するとともに、基本計画に掲げる各施策や主要事業に沿ったものにすることとしております。 また、将来
の稼ぎや潤い
のため、産業振興及び雇用
の場
の創出につながる事業、圏央道
の波及効果を生かす手段として
の事業について、制度設計や施行時期、必要予算額等
の検討を深めていく方針でございます。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 石田議員。
◆16番(石田明君) ご説明
のとおり、財政状況が厳しいことは承知しておりますが、財政立て直しをすることも理解できるが、一方で、市民目線では、やはり市民が住みやすさを感じられる事業
の予算と市民に喜んでいただける予算編成を目指すことも必要と考えるが、いかがですか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 鴇田総務部長。
◎総務部長(鴇田義弘君) お答え申し上げます。 財政状況が厳しい中でも主要な施策
の実現、あるいは市民サービス
の維持向上は進めていかなければならないと考えております。 市長
の就任時より、既存事業、予算
の見直しを継続して行っておりますが、その中で、本年度、令和2年度予算編成におきましては、過年度予算
の見直しとして、市民生活基盤である道路等
のインフラ
の保全及び産業振興に直結する事業へ
の復活的対応を図ってまいってきたところでございます。 これらは、市民
の皆様から多く
のご要望をいただいていると強く認識をしておりまして、令和3年度予算編成におきましても、引き続き対応を図ってまいりたいと考えているところでございます。 限りある財源でございますので、市民
の皆様に暮らしやすさを感じていただけることを目指して、予算全体
の中で細やかに事業間
のバランスを取りながら編成作業を進めてまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 石田議員。
◆16番(石田明君) 状況下
の中、今、コロナ
の感染症
の影響などを考えれば、市民等
の減収も避けられないと考えていますが、国や県
の補助金を積極的に活用して財源に生かしていくような、その点についてはどう思いますか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 鴇田総務部長。
◎総務部長(鴇田義弘君) お答え申し上げます。 歳入
の基盤となる市税収入
の減収が見込まれる中で、それを補う形で国や県
の補助金など
の特定財源を効果的に活用することは、各種事業を展開する上で大変重要なことであると認識はしております。しかしながら、補助対象事業であることを理由といたしまして、事業を選択し、結果として多額
の一般財源を持ち出すということになってしまうこともございます。内容を見極めた上で、予算編成を行ってまいりたいと考えております。 また、従来
の補助制度にとらわれずに、所管業務から
の視点だけではなく、多面的な視点を持って補助制度について広く検討を行うとともに、国や県
の予算編成、地方財政対策等
の動向を注視するなど、新たな補助制度等
の情報収集にも努めてまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 石田議員。
◆16番(石田明君) 内容はその辺
のところかなと私も思っておりますので、ぜひ頑張ってください。 中項目(3)第4次総合計画について伺ってまいりたいと思います。 総合計画
の重点施策について伺いたいと思います。 第4次総合計画では、基本構想において、五つ
の施策大綱を定めている中で、中でも大きい特色と言える「稼ぎ・賑わうまちを創る」をまちづくり
の柱
の一つとしているが、この施策
の目玉となる重要施策は何な
のか伺いたいと思います。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 鹿間市長。
◎市長(鹿間陸郎君) お答え申し上げます。 第4次総合計画において、市
の将来像である「豊かな自然と伝統を守り 未来へ続くMyCity東金」
の実現と将来にわたる維持発展
のために、「とうがね10年
の経営重点戦略」を導入したいと考えております。 これは、本市
の特色や強みに対して投資し、そこで得たものを有効に活用し、投資と発展が好循環する視点で事業を進めていくものでございます。 現在策定中
の基本計画で施策
の検討を行っているところでございますが、「稼ぎ・賑わうまちを創る」といった観点から、農林業
の発展や公共交通ネットワーク
の再編、また、産業用地や
スマートインターチェンジの整備検討などによる新たな企業誘致
の推進、さらには、移住・定住につながる子育て支援策、次世代
の東金市を担う人材
の育成などについて、経営重点戦略として位置づけることを考えております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 石田議員。
◆16番(石田明君) それでは、中項目(4)といたしまして、公共交通施策について伺ってまいりたいと思います。 今後
の公共交通
の在り方について、東金市
の公共交通
の現状を見ると、コロナ禍
の影響も出ていると思うが、民間
の路線バスが減便となっていることや、当局はデマンドタクシー
の市内全域運行による交通不便地域は解消されたと言うが、まだまだ市内各地、各所において、サービス
の行き届かない地域が存在しております。 その裏づけといたしましては、市民アンケートしかり、私
の議員活動
の中でも公共交通
の充実化を求める市民要望は年々増え続けており、少子・高齢化社会を迎え、人口減少社会
の到来が目前に迫っている中で、当局は市民目線に立ち、公共交通
の在り方について早急に検討していかなきゃならない
のではないかと思います。 来年度からは新たな基本計画
の下、行政運営がスタートを切ることとなると思うが、東金市が持続的に発展し続けられるまちづくりを進める上で、都市マスにある土地利用法施策、既存バス路線や市内循環バス路線、通園、通学バス等を含め、地域間
の均衡が図られたベースとなる交通網
の再構築は急務であると考えております。 また、場合によっては、福祉や高齢者施設によるサービス提供
の在り方を含め、デマンドタクシー
の運行形態
の見直しも必要ではないかと感じているところでございますが、また、さらに住みよいまちづくりを進めることに加え、移住や定住を推しはかる上では、市内
の公共交通のみでなく、JR東金線
の在り方や高速バス
の在り方
の検討も必要であり、周辺地域と
の結びつきを考えて確保していくことも必要であると考えます。 申し上げたことを踏まえて、今後
の公共交通
の在り方についてどのように考えている
のか、市民目線に立って検討してもらいたいと思いますが、答弁をお願いいたします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 醍醐企画政策部長。
◎企画政策部長(醍醐義幸君) お答えいたします。 本市
の今後
の公共交通
の在り方につきましては、議員
のご指摘にもありましたとおり、高齢社会、人口減少社会
の到来を迎えるとともに、住みよいまちづくりを認識しながら検討してまいりたいと考えております。 具体的な考え方につきましては、コロナ禍
のため、策定延期とさせていただきました第3次東金市総合交通計画
の中でお示しをさせていただくこととなります。 現段階で
の総合交通計画
の策定方針といたしましては、本市
の第4次総合計画や
都市計画マスタープランと
の整合性を図ることはもとより、まちづくりや移住・定住を推進する必要性
の観点から、あらゆる交通資源に着目しながら、公共交通網
の再編に取り組まなければならないと考えておるところでございます。 それには、まず、各地域
の拠点と中心市街地を結ぶバス路線
の確保を目指すとともに、福祉や高齢者施策などと
の連動を図りながら取り組んでまいりたいと考えております。 また、公共交通網
の再編に当たりましては、地域バランスへ
の配慮や市民
の目線に立つことも重要な視点となりますので、各地域
のご意見を伺いながら再編に取り組んでまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 石田議員。
◆16番(石田明君) それでは、大項目2に移ってまいりたいと思います。 医療行政について伺ってまいります。 まずは、
東千葉メディカルセンターの運営について伺ってまいります。
東千葉メディカルセンターは、年々診療科が増加し、今年度は耳鼻咽喉科が通常
の外来患者
の診察を始めたと聞いております。また、急性期
の脳卒中
の患者さんを集中的に診るため
のSCU、脳卒中ケアユニットも9床
の体制となるなど、高度医療
の体制構築に取り組んでいただいており、フルオープンに向けて医療体制も徐々に充実してきたように感じるところはありますが、相変わらず赤字経営
の状況は好転せず、本年度当初には
新型コロナウイルス感染症の大きな影響もあり、今年度
の損益収支は年度計画と大きくかけ離れておると聞いております。 そこで、今年度
の現在
の損益収支について、どのようになっている
のか伺いたいと思います。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 長尾医療担当部長。
◎医療担当部長(長尾泰正君) お答えいたします。 令和2年9月末現在
の状況といたしまして、収益につきましては37億7,800万円、費用につきましては48億1,200万円となっておりまして、差引きで10億3,400万円
の赤字という状況でございます。 これは、昨年度
の同時期と比べまして3億2,500万円
の下振れ、今年度
の計画と比べまして5億7,000万円
の下振れという状況でございます。 この主な要因といたしましては、
新型コロナウイルス感染症拡大に伴い、患者数が大幅に減少していることが挙げられまして、入院患者数につきましては、昨年同時期に比べまして延べ4,438人、10.5%
の減、外来患者につきましては、延べ1万448人、19.7%
の減となっております。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 石田議員。
◆16番(石田明君) なお、この医療問題については、我が会派
の統一
の見解でありますので、関連質問がございますが、そのときはまたよろしくお願いいたします。 小項目②といたしまして、告発文
の調査状況について伺ってまいりたいと思います。 本年10月に、インターネット
の掲示板サイトに
東千葉メディカルセンターに係る内部告発
の文書が掲示され、また、一部
の議員には郵送でも告発文書が届いている状況であります。その内容として、職員給与
の勝手な昇給、昇格、委託業務
の過剰な支払い、業者と
の癒着、物品
の架空請求や水増し請求など、あってはならない、また、常識では考えも難しくなっております。その真偽や、これに対し
東千葉メディカルセンターや市がどう対応する
のか、市民にとって非常に関心
のあるところでございます。 現状では、法人が内部調査を継続中ということで、これまで複数回、中間報告的なものなどがされてきましたが、いつまでに調査を終了させ、いつまでに結論を出そうとしている
のか伺いたいと思います。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 長尾医療担当部長。
◎医療担当部長(長尾泰正君) お答えいたします。 告発文に関する結論的なものをお示しする時期といたしまして、中核病院として
の役割も担っております
東千葉メディカルセンターの運営
の継続を図っていく上では、来年度当初予算
の審議時期を意識した中で
の対応が必要であるものと捉えておりまして、その時期までに是正
の結果、その方向性などをお示しできるよう努めてまいります。 なお、本件に係る対応
の基本的な流れ、また、方向性といたしましては、法人
の内部調査により事実を明らかにする中で、法人
の業務
の根拠となります関係規定等に基づいた形で業務が執行されている
のか、そうでないかといった、そういった観点だけではなく、妥当性に欠ける部分については早急な是正をするとともに、個々
の事務につきましても、可能な限り契約
の見直しなどといった対応も取ることで、妥当性
のあるものに改善を図っていこうとするものでございます。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 石田議員。
◆16番(石田明君) ここ
の告発文書ですけれども、
東千葉メディカルセンターは既に認めているところがあるわけでございますが、特に職員給与に関する事項について、その手続も問題ですが、昇給を職員が勝手に決めているといった点も問題ではないかと思います。 そこで、この点について市はどう考え、法人に対してどういった是正を求めていく
のか伺いたいと思います。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 長尾医療担当部長。
◎医療担当部長(長尾泰正君) お答えいたします。 職員
の給与などにつきましては、法人
の給与規程におきまして定めがあるものでございまして、基本的には、この規程
の範囲内で
の運用が原則となります。しかしながら、今回
の事案につきましては、規程中
の定め
の妥当性を欠く運用、さらには規程外
の給与
の支給、そういったものとなっております。 また、それに至ったプロセスにおきましても、不適切な部分が認められるものでありまして、是正すべき点が多くあるものと考えております。 設立団体といたしましては、是正すべき点は早急に是正するよう、厳しい姿勢をもって強く要請しているところでございます。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 石田議員。
◆16番(石田明君) 内容的には、そんなふうに進めていっていただきたいと思いますけれども、今回
の件は
東千葉メディカルセンターの内部に関することであるものの、設立団体である東金市からは運営負担金ということで、
東千葉メディカルセンターにおける救急医療
の提供等に係る必要額を一般会計から病院事業特別会計に年間6億円以上を繰り出し、
東千葉メディカルセンターに対し交付しておりますが、そのような状況で法人が不適切なことをしていれば、その是正をさせることが設立団体として
の使命であると考えております。 そこで、設立団体
の長としては、今回
の件を真摯に受け止めて厳正な対処をしていかなきゃならないと思いますが、どう行動していくか考えを伺いたいと思います。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 鹿間市長。
◎市長(鹿間陸郎君) お答えいたします。 今回
の告発内容に関しましては、各種事務
の執行において、全般的に、また、基本的な部分で不適切な点が多くあり、反省すべき点が多々あったものと捉えております。 告発内容につきまして、調査等を継続している事案もございますが、設立団体といたしましては、今回
の件を真摯に受け止めておりまして、法人に対しまして、早急な、また、確実な是正、改善を求めているところでございまして、12月10日には、法人に対しまして、地方独立行政法人法第122条に基づく是正命令を、設立団体として九十九里町とともに行う予定でございます。 今回
のような件を受けた中で、皆様方から
の信頼を取り戻していく上では、今後
の再発防止に向けた取組が重要であると捉えておりまして、法人内部で
のチェック機能
の強化はもとより、外から
のチェック体制
の強化ということで、設立団体によるチェック機能
の強化、いわゆるガバナンス
の強化に向けた取組を進めてまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 石田議員。
◆16番(石田明君) ぜひお願いしたいと思います。 今回
の法人で
の調査状況に当たって、法人では弁護士を雇って調査に当たっているということでございますけれども、これは明らかに家族
の中で協議しているような状況になろうかと、私個人は思うわけです。法人で委託した弁護士では、雇主を守る方向になると思いますので、ぜひそこで東金市でも弁護士を雇ってお話しするほうがよいと考えますが、その点はいかがでしょうか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 長尾医療担当部長。
◎医療担当部長(長尾泰正君) お答えいたします。 現在、法人で委託している弁護士につきましては、法人による内部調査を、法的な知識を持った方によりまして補完するといったことなどを目的に委託しているものでございます。そういった中で、事実確認、論点や適正性を欠くとした根拠
の確認、整理など、是正、改善を図っていく上で必要な事項
の整理等が進められているものと
の認識でございます。 今後、市として法人等に対して法的措置を取る必要が生じるような場合には、設立団体といたしましても弁護士とともに対応していく必要があるものと考えております。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 石田議員。
◆16番(石田明君) 内容は分かりました。 それで、設立団体といたしましては、今回
の件におきましては、東金市と九十九里町が今設立団体になっているわけでございますけれども、九十九里町と
の連携はどうなっている
のか伺いたいと思います。また、九十九里町と連携してどうしていく
のか伺いたいと思います。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 鹿間市長。
◎市長(鹿間陸郎君) お答えいたします。 九十九里町とは、同じ設立団体として、これまでも情報
の共有、意見交換をしながら、一つ一つ事務事業を進めてきたところでございまして、今回
の件につきましても、これまで把握した当初から情報共有に努め、日々連携、連絡を取りながら進めてきたものでございまして、議員
の皆様にはご提供させていただいてきております資料
の作成なども、法人も含めた中で意見交換等をしながら整理してきたものでございます。 また、その過程におきましては、首長同士
の意見
のすり合わせも行い、共通理解も図ってきているところで、第1回目
の両市町
の議員全員協議会で
の報告等を終えた状況を踏まえ、11月13日には東金市役所内で、直接九十九里町長と
の意見交換
の場を持ち、今後
の進め方などにつきまして協議を行ったところでございます。 お互いが法人
の設立団体として尊重し合い、協力しながら進めていくことが、健全な病院経営
の近道と捉えておりますので、今後ともそのような考え
の下、進めてまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 石田議員。
◆16番(石田明君) しかしながら、私個人といたしましては、
東千葉メディカルセンターは県
のほうからも中核病院として残されているわけでございますので、どう病院を残していかなきゃならないかと、当局に対しても頑張って再生しながら、どうなるか分かりませんけれども、中核病院としては頑張っていただけるようご尽力を願いたいと思います。よろしくお願いいたします。 それでは、次に入ります。 大項目としまして、教育・福祉行政について伺ってまいりたいと思います。 中項目といたしまして、保育施設、学校施設
の施設
管理について伺ってまいりたいと思います。 就学前児童施設
の施設
管理について伺ってまいります。 市は、保育所、幼稚園を
管理しているが、各施設において、子供たち
の安全を確保するために適正な
管理が必要だと思う。そこで、市はどのような施設
管理、点検等を、避難訓練を実施している
のか伺いたい。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 酒井市民福祉部長。
◎市民福祉部長(酒井良和君) それでは、私から保育施設
の管理についてお答え申し上げます。 保育施設においては、職員による日常的な不具合
の確認を基本として、施設
の安全確保を図っておりますが、このほか定期的に行う施設
の点検としまして、消防用設備や空調設備など
の建築物に関する保守点検や、園庭
の遊具
の点検も行っております。 また、火災や地震等
の発生に備えた避難訓練を毎月1回行っておりまして、さらに消防署員立会い
の上で総合訓練を毎年1回行うほか、保護者へ
の一斉メールを利用した引渡し訓練も毎年1回行っております。 これら
の点検や各種
の訓練を通じまして、お子様
の安全
の確保と非常時
の対応
の訓練に努めているところでございます。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 石渡教育部長。
◎教育部長(石渡淳一君) 私
のほうからは、幼稚園につきましてお答えさせていただきます。 園舎などに係る保守点検といたしまして、消防用設備保守点検、浄化槽
管理及び遊具点検などを行っているところでございます。 また、火災や地震等を想定いたしました災害に対する避難訓練を月1回行うとともに、年に一度、地元消防団
の協力を得まして、火災避難訓練を実施しているところでございます。 さらに、徒歩等による保護者へ
の引渡し訓練を年1回行うことによりまして、子供たち
の安全
の確保に努めているところでございます。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 石田議員。
◆16番(石田明君) 小項目②といたしまして、小・中学校
の施設
管理について伺いたいと思います。 小・中学校においても児童・生徒
の安全を確保するために、就学前児童施設と同様に適正な
管理が必要と思うが、どのような施設
管理や訓練を実践している
のか伺いたいと思います。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 石渡教育部長。
◎教育部長(石渡淳一君) お答えいたします。 小・中学校におきましても幼稚園と同様
の保守点検に加えまして、施設規模が大きくなるため、建築物、防火設備及び昇降機
の定期調査、検査などを行っております。 また、火災、地震、不審者等を想定いたしました避難訓練を各学期に1回以上実施しておるところでございます。 就学前児童施設と同様に、徒歩等による保護者へ
の引渡し訓練を小・中学校ともに年1回行い、児童・生徒
の安全
の確保に努めておるところでございます。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 石田議員。
◆16番(石田明君) それでは、福祉行政について伺ってまいりたいと思います。 高齢者
の孤立化防止について伺ってまいります。 高齢者が地域社会から孤立により、体調悪化等
の緊急時に助けを求めることができず、最悪
のケースに至り、その後
の対応に親族が苦慮したことを聞いています。 今後、高齢者
の孤立化
の問題は顕在化してくると思われる中、そのためにも訪問診療、往診を行ってくれる医師
の存在が必要だと考えますが、市
の対応はどうでしょうか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 酒井市民福祉部長。
◎市民福祉部長(酒井良和君) お答えいたします。 まず、高齢者
の孤立化についてお答えいたしますと、今後、さらに高齢化が進展していく中で、この課題は顕在化してくる一つ
の大きな要因となってくるものと考えております。 孤立化
の対応としては、現在取り組んでいる支え合い地域づくりにおいて、歩いていける通い
の場
の創設を推進し、高齢者が集まることで地域と
のつながりを保ち、助け合いへ
の発展を期待するものでございます。 また、あんしん電話事業も推し進めまして、緊急時や生活上
の不安を解消するように努め、さらには民生児童
委員の方々
のご協力を得て、日頃
の見守り活動にも力を入れてまいりたいと考えているところでございます。 続いて、訪問診療についても議員が触れておられましたので、この点についてお答えいたします。 現在、市内におきましては、11
の医療機関で行っていただいておりますが、これは決まった処置のみを行う医療機関や訪問看護指示のみ
の対応が多く見られます。また、24時間対応していただける医療機関は1か所だけとなっているところでございます。 こうした現状を踏まえまして、今後、山武郡市医師会に対しまして、往診や訪問診療について積極的にご協力をいただけるよう、要請をさせていただきたいと考えているところでございます。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 石田議員。
◆16番(石田明君) 私が第一としているところでございますので、市民福祉部長にはこの辺を真摯に受け止めて、ぜひ頑張っていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。 それでは、高齢者
の孤立化に対して
の②といたしまして、保健師
の活動について伺ってまいりたいと思います。 市民が住み慣れた地域で健康で生活していくためには、若い世代から疾病予防が必要であり、保健師
の活動が重要と思われます。 そこで、保健師
の活動状況と今後
の方向性について、また、これら
の活動が将来
の医療費削減につながると思いますが、これを含めて当局に問いたいと思います。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 酒井市民福祉部長。
◎市民福祉部長(酒井良和君) 本市における保健師
の活動状況と今後
の方向性についてお答え申し上げます。 本市
の保健師活動につきましては、地区ごとに担当
の保健師を定めまして、新生児から成人まで
の各種健康相談に応じているところでございます。また、地区
の方々から
のご要請をいただいて、集会等コミュニティー活動
の機会におきまして、地区
の健康課題に合わせた講話を行わせていただく、こういった保健活動を行っております。 さらには、虐待に関する情報や生活困窮者へ
の対応につきましては、児童相談所や中核支援センターなど
の福祉機関に同行いたしまして、各種機関と連携して様々なケースに対応しているところでございます。 議員
の言及
の中で、医療費削減ということがございましたが、ここにつながる活動といたしましては、各種健診
の結果において必要な方々に対応を行っているところでございます。具体的には、特定健診では、生活習慣病予防
のため特定保健指導を行い、がん検診では、精密検査が必要な方には、迅速に医療機関へ
の受診につなげているところでございます。 なお、この医療費削減については、現在、城西国際大学と
の協働による医療費分析も行っているところでございます。 地域が病んでいる
のか見極め、地域を治療していくことができる
のは、これは保健師
の専門性であって特権であるという認識を持っております。今後も地区
の担当保健師が各種機関と連携して様々な形で保健活動を行い、市民
の皆様
の心と体
の健康を支えてまいりたいと考えているところでございます。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 石田議員。
◆16番(石田明君) この件につきましては、私、平成17年に議員になりましてから、水口議員共々、保健師については東金市に不足している点ではないかといって、毎年毎年
のように保健師を増やしていくように要望してきた中で、保健師業務が相当増えていると思われますが、今後とも保健師さん
の確保についてはご尽力願いたいと思います。よろしくお願いいたします。 それでは最後になりますが、教育行政でございますが、文化財について、現状について伺ってまいりたいと思います。 文化財は我が国が長い歴史
の中で生まれ、育まれ、今日まで守り伝えられてきた貴重な国民
の財産である。東金市
の文化財
の指定と登録状況と最後に指定した年度はいつな
のか伺ってまいりたいと思います。よろしくお願いいたします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 石渡教育部長。
◎教育部長(石渡淳一君) それでは、東金市における文化財
の指定と登録
の状況についてお答えいたします。 国指定文化財は成東・東金食虫植物群落
の1件、県指定文化財は無形民俗文化財
の東金ばやしなど5件、市指定文化財は日吉神社表参道杉並木など54件、国登録文化財は多田屋本社社屋など7件でございます。 また、市が指定いたしました最後
の年度は平成19年度でございまして、朝岡興禎筆
の春秋田園風俗図屏風を指定しておるところでございます。 なお、最後に、市内
の文化財が国に登録された年度は平成21年度で、登録された文化財は、八鶴亭本館、八鶴亭新館、八鶴亭宿泊棟、八鶴亭浴室棟、八鶴亭ビリヤード棟
の5件でございます。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 石田議員。
◆16番(石田明君) この文化財についても、我が東金市は山武市に劣るとは考えませんけれども、なかなかやはり聞くところ、見るところによりますと、山武市
のほうが進んでいる
のかなと私個人は思います。この関連については、もっと専門的なうち
の相京議員が質問してまいると思いますが、私としましても、やはり近隣
の市町村には負けてほしくないと思うところがありますので、保全
管理共々含めた中で、家康400年どうのこうのということを騒がれておりますが、なかなかその辺
のところも動けていかないところ、私
の出生地であります豊成にも関寛斎
のあれだけ騒がれた幕末
の頃から働いてこられた先生方がおりますので、そういった点も含めた中で、将来に東金市ありと言われるような無形文化財が残されるような方向に進んでいただきたいと思います。個人的にはそういうところでありますので、相京君が質問していくと思いますので、よろしくお願いいたします。 以上で私
の代表質問を終わります。ありがとうございました。
○議長(小倉治夫君) 以上で石田議員
の代表質問を終わります。 次に、関連質問を許します。 ございませんか。 質問者は、1名ごとに質問席へ移動
の上、質問してください。 質問を許します。 清宮議員。
◆12番(清宮利男君) 初めに、石田議員
の代表質問に引き続き、関連質問をさせていただきます。
東千葉メディカルセンターの運営について
の関連質問
①地方独立行政法人として
の在り方について質問いたします。
東千葉メディカルセンターの運営に関しては、行政が直接運営する
のではなく、地方独立行政法人という手法を用いて運営することを選択いたしました。その法人
の責任者はもちろん理事長であると思いますが、理事長を含め、法人
の役員
の任命については、誰が任命することとなる
のかお伺いいたします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 長尾医療担当部長。
◎医療担当部長(長尾泰正君) お答えいたします。 地方独立行政法人法
の規定では、理事長は設立団体
の長が任命することになっております。 また、監事につきましても、理事長と同様に設立団体
の長が任命することとなっております。 理事につきましては、法人
の理事長が任命する規定となっております。 また、解任する場合についても、それぞれ
の任命権者
の権限となるものでございます。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 清宮議員。
◆12番(清宮利男君) 病院経営を行うこの地方独立行政法人東金九十九里地域医療センター、簡単に言えば
東千葉メディカルセンターということですけれども、ここでは土地、建物、医療機器など様々な財産を所有していることとなっています。 地方独立行政法人法では、法人が財産処分を行う場合は、条例で定める重要な財産
の処分
の際には、設立団体
の長
の認可、さらには議会
の議決が必要という規定があると思いますが、地方独立行政法人東金九十九里地域医療センター
の場合は、どのような決まりになっている
のかお伺いいたします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 長尾医療担当部長。
◎医療担当部長(長尾泰正君) お答えいたします。 地方独立行政法人法では、条例で定める重要な財産
の譲渡などをする場合は、設立団体
の長
の認可を受けることとされております。また、その際には評価
委員会
の意見を聞くとともに、議会
の議決を経なければならないこととなっております。 しかしながら、地方独立行政法人東金九十九里地域医療センターにつきましては、現状では特に条例、当法人につきましては規約ということになりますけれども、規約
の定めはございません。 これは、
東千葉メディカルセンターの場合、高額な医療機器などは設立団体で病院事業債を起こし、そこから
の貸付金で購入しておりまして、償還期間が終わる前に売却した場合、貸付金に係る元利償還金
の一括返済ということになるといったこともございますので、そのような事象は想定されないものと捉えていることによるものと考えております。 また、多く
の資産につきましては、償却期間が終わる頃には、減価償却によりまして簿価がほとんどなくなってしまうことから、重要な財産、いわゆる高額な財産を譲渡するといったことにつきましては、現状では想定しにくいといったものと捉えているところでございます。 しかしながら、今後あらゆるケースを想定しまして、財産
の売却に関する制限をする必要性を考えていく中で、規約
の制定につきましても検討してまいりたいと考えております。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 清宮議員。
◆12番(清宮利男君) 減価償却が行われる資産価値という
のは、金額にすると幾ら以上を言っている
のか。また、この減価償却に当たらない備品等、この
管理はできている
のかお聞きいたします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 長尾医療担当部長。
◎医療担当部長(長尾泰正君) まず、減価償却に当たらないというか、こういった条例に規定が必要があるかどうかという、そのボーダーというようなご質問かと思いますが、特に現状では、幾らということで考えているところはございません。 ただ、条例
の定めですから、例えば50万円以上とか100万円以上とか、そういったことで、それぞれ
の裁量で決めていくものと考えます。 また、備品
の管理についてですが、一応法人については資産台帳という
のを整備しておりますので、その中で
管理しているものと認識しております。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 清宮議員。
◆12番(清宮利男君) 資産台帳で
管理していると今おっしゃったと思う
のですけれども、11月24日、九十九里町で行われました議員全員協議会、ここ
の中で少額
の備品
のところ、そういった
管理はされていないような話が出ているように私は伺っておりますけれども、そちら
のほうを後で調べて報告を願いたいと思います。 次に、地方独立行政法人は、設立団体が中期目標を立て、それに基づき法人で中期計画を立てて、それに基づいた運営が行われているものと理解しています。しかしながら、今年6月議会
の全員協議会
の場で病院
の運営状況
の説明があったとき、理事長はフルオープン
の病床数として314床は多過ぎる
のではないかと考えているみたいな発言をしたことを覚えております。法人
の理事長として
の発言としては、いささか問題があると思いますが、この件について、設立団体はどのように考えている
のかお伺いいたします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 長尾医療担当部長。
◎医療担当部長(長尾泰正君) お答えいたします。 その件につきましては、病院経営に関しまして、抜本的な経営改善に至らないといった現状で、理事長が様々な状況を考えた中で
の一つ
の思いとして、可能性
の一つとしてそういった発言があったものと認識しております。 しかしながら、中期目標、中期計画は、様々な検討、協議がなされた中で定めてきているものでございまして、その中で一つ
の経営
の柱ともなっておりますフルオープン314床、こういったことにつきましては、現状
の東千葉メディカルセンターにとってはベスト
の数値である、そういったことで捉えておりまして、設立団体といたしましては、現状におきましては、それを変更するといった考えは持っておりません。 そういったことから、今後も法人に対しましては、314床
の開床によるフルオープンに向けた病院
の運営をお願いしていくものでございます。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 清宮議員。
◆12番(清宮利男君) 私は、この発言はちょっと重いと思っている
のですよ。というのも、独立行政法人法、この中
の業務運営
の仕組みについて考えてきた場合、もちろん皆さんもお分かりでしょうけれども、まず、市が作成した中期目標をつくって議会で議決されたものが、今度法人に行って、中期計画となって、出来上がったものをまた議会で議決をしまして、その後、これは4年間ですから1年ごと
の年度計画、これをつくっていくわけです。 そして、その1年間
の業務実績を踏まえた上で、評価
委員会
の外部評価が入って、そこでチェックをする。その後、その評価
委員会で出た課題とかを今度、改善、アクションとして、また法人に返していく。このようにPDCAサイクルという流れがあるわけな
のです。それを中期計画を否定してしまうということは、ちょっと大きな問題だと私は認識していますが、その辺についてはどうお考えでしょうか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 長尾医療担当部長。
◎医療担当部長(長尾泰正君) お答えいたします。 今、議員は、中期計画を理事長が否定したというような表現をされましたけれども、私どもとしては、そういった認識は持っておりません。あくまでも先ほど答弁しましたけれども、なかなか経営改善が進まない中で、いろいろなことを考えた中で
の一つ
の事案を口にしたということだと思います。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 清宮議員。
◆12番(清宮利男君) ともかく、責任ある人が発してはいけない発言だったと私は思っております。 次に、告発文
の調査状況及び今後
の対応について
の関連質問①積極的な情報公開について質問いたします。 地方独立行政法人法
の第3条第2項
の規定によれば、法人は積極的な情報開示をするよう努めなければならないとされており、今回
の告発文に関しても、そういった対応は今回
の法人に求められていることであると思います。また、積極的な情報公開がされていれば、今回
の告発文
のようなことは未然に防げた可能性もあるかと思います。その点について、設立団体としてはどう捉えている
のかお伺いいたします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 長尾医療担当部長。
◎医療担当部長(長尾泰正君) お答えいたします。 ご指摘
のとおり、地方独立行政法人法
の規定にもございますように、法人には積極的な情報公開が求められているものと考えております。 さらに、
東千葉メディカルセンターの場合は、千葉県から
の病院設立等に当たって
の85億6,000万円及び追加財政支援
の30万円
の交付、設立団体による開院後10年間
の実質負担額26億5,000万円といった税金を投入して
の事業となっていることからも、行政と同様に透明性が求められるものと考えております。 その透明性を確保するためには、情報公開ということは非常に重要な要件となってきますので、当然ながら法人に対しましては、今回
の案件も含めて、積極的な情報公開に努めるよう求めてまいります。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 清宮議員。
◆12番(清宮利男君) 積極的な情報公開に努めるということですけれども、私
のほうで告発文が出て、それ
の東千葉メディカルセンターから
の回答、こちらを評価するには、就業規則とか、給料、入札等
の規則、規約、規定、これ
の提出を求めていたわけですけれども、それが出てくるまでにも小1か月近くかかった
のではないですかね。何かその辺
のところが少し時間が、おかしな話、かかり過ぎている
のかなと思います。そこはそこであれな
のですけれども。それでしたら、資料出しをちょっとお願いしたいと思いまして、ちょっと質問させていただきます。 人事
の採用に絡んでな
のですけれども、2020年4月27日現在と記載されたパソコンで作成した履歴書
の記載内容について
の詳細な調査が必要だと考えております。学歴
の欄とか、あとは職歴、免許・資格
のところ、このところでこのパソコンで作成した元号、これが平和となっている
のです、全て。その数は10か所。10か所ある
のかな、9か所ですね。9か所、平和と書かれている、パソコンで打たれた履歴書がある
のです。 この平和
の元号が9か所もあるような、このように明らかな間違い、下手すると偽造とも言える
のか分からないですけれども、あり得ない元号が書かれている履歴書をチェックできないほど、病院
のほう、これは事務部長をはじめ、総務課とかその辺
の職員に当たる
のかもしれませんけれども、最終的にこれは決裁も行われているはずですので、決裁はこれは何
のために取っている
のか、疑問に思うところな
のです。 それと、令和2年5月25日提出、6月1日受領
の手書きによる年金加入報告書。この中に、平成19年8月11日から平成28年10月1日
の間は国民年金
の加入期間となっている
のですけれども、それで、これは6月1日付
の担当者
の印が押してあります。 それと、年金加入
の件ですけれども、パソコン
の提出文書、2020年4月27日現在と記載されている先ほど
の平和という元号が使われている履歴書な
のですけれども、これには平成21年2月から平成30年1月まで、千葉中央メディカルセンターに勤務しとありますので、これは厚生年金に加入したこととなっている
のです。これはどちらが本物
の履歴である
のか。本人に、年金事務所に確認をさせればすぐ分かることだと思いますので、センターに指示していただき、回答をさせていただきたいと思います。 それと、あと資格取得。これは平成18年に栄養士免許、食品衛生
管理者、食品衛生監視員
の資格を同時に取得している
のです。栄養士は最低で短大卒で2年から3年、大卒で2年、専門学校で2年から4年かかるそうです。食品衛生
管理者は、食品衛生養成施設として登録を受けた大学等で所定
の課程を修了した者が食品衛生
管理者となることができると規定されています。職員衛生監視員は、職員衛生
管理者、監視員養成課程は、栄養士課程
のほかに旧農芸化学科、食品学科等に設置されております。ただし、4年制に限るとなっています。 公務員
の食品衛生監視員枠で就職することとなりますので、
管理栄養士枠とは別になります。両方
の資格を同時に使うことはできないことになっているはずです。だから、この資格についても疑問があると思います。 これは、私が言ったことが全部合っているかどうか分かりませんから、調べていただいて、本当に同時期にこの三つ
の資格が取れている
のか、資格証を、明細を提出させていただきたいと思います。 これは、ざっくり考えれば、このパソコン
の履歴書について、これは手書き
のほうが本物で、パソコン
のほうは職員とか誰かが、
東千葉メディカルセンター側
の採用条件をよくするために打った可能性もあるわけではないですか。今
の資料出しをしていただければそちらが分かると思いますが、そちら
のほう
の資料出しをお願いできますか。 答弁お願いします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 (「休憩」と呼ぶ者あり)
○議長(小倉治夫君) 休憩します。 午前11時03分 休憩 午前11時12分 再開
○議長(小倉治夫君) 再開します。 ただいま
の清宮議員
のご質問は、当局に対してまだ通告外
の内容でありましたので、当局はお答えできる範囲内で
の答弁をお願いいたします。 長尾医療担当部長。
◎医療担当部長(長尾泰正君) それでは、お答えいたします。 お答え
の前に、先ほど
の一つ前
のご質問
の中で、私、県から
の追加財政支援、本来30億円というところを30万円と発言してしまったようなので、30億円ということで訂正させていただきます。 続いて、今ご指摘、ご質問
のございました履歴書
の件でございますけれども、今後、一部改ざんがあるというようなことで、法人からは今
のところ報告は受けておりますけれども、その件につきましては、今回設置されました特別
委員会などでご説明させていただきたいと考えております。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 清宮議員。
◆12番(清宮利男君) 資料出しをお願いしてありますから、よろしくお願いします。 次に、匿名による内部告発文書ですが、59ページ中47ページにわたり、13項目に及ぶ原本
のコピーが添付されていますが、私はほとんど
の項目は事実であろうと思っています。当局はどうお考えでしょうか、見解をお聞きいたします。 また、勇気を持って告発した者に対し、その者を減給や減俸等
の処分をすることはないと思いますが、平成16年に制定されました公益通報者保護法を厳守した対応を、増田理事長に対し、いつ指示を出し、どういう回答を得た
のかお聞きいたします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 長尾医療担当部長。
◎医療担当部長(長尾泰正君) お答えいたします。 告発文
の真偽につきましては、内容
の一部に間違いはあるものの、昇給、昇格、給与
の額など、既に事実であると法人が認めた部分もございます。 法人が事実関係を確認した以外
の部分につきましては、引き続き法人において調査、確認をいただくものでございますが、告発者
の主張は別といたしまして、その内容が事実であることが多いものと考えております。 また、内部告発者に対する処分という点につきましては、今回
の告発文
の全容を認知した段階から、公益通報者保護法
の趣旨にのっとった取扱いという認識を法人、設立団体ともに持っておりますので、改めて設立団体から
の指示といったことは行っておりません。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 清宮議員。
◆12番(清宮利男君) こういうことは、では行われていないという理解をさせていただきます。ただ、本当に告発者、法的なことは厳守していただきたいことは強く要望しておきます。 次に、公務員については、職務を行うことにより犯罪があると思料されるときは、告発しなければならないと、刑事訴訟法第239条第2項に定められています。市長は、
東千葉メディカルセンターの設置団体
の長ですので、告発文
の多岐にわたる犯罪行為と思われる行為に対して告発をしなければならないと思いますが、見解をお聞きいたします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 鹿間市長。
◎市長(鹿間陸郎君) お答えいたします。 今回
の告発内容に関しましては、一部文書
の改ざんなどについて、犯罪と思料する事案もございますので、その点につきましては、法人と協議中でございます。 また、告発文におきましては、指摘等をされております具体的な金額をもって
の過剰な支払額、また年間
の被害額につきましては、現時点で整理には至っておりません。 なお、告発文における指摘等につきましては、例えば物品
の購入に係る比較対象と示されている金額
の妥当性、業務委託について比較されている業務に係る業務量、業務形態
の差異、または必要性などにつきまして十分に精査、検証を行い、整理をする必要があるものと捉えております。 今後
の調査、確認におきまして、刑事事件として
の告発といった形を取る必要も出てまいりましたら、当然ながら対応していくものと考えております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 清宮議員。
◆12番(清宮利男君) 次に、監査
委員の令和元年度各会計決算審査
の講評では、
東千葉メディカルセンターのところ、講評を原文
のままちょっと読ませていただきますと、「
東千葉メディカルセンターの経営状況を鑑みれば、とても楽観はできない状況と思われます。前年度も申し上げましたが、経営陣
の交代、経営改善
の効果が見られない同センター
の赤字体質は変わりなく、今後、本市
の財政に重大な影響を与えるおそれがあると考えます。強い意志を持って、センター事業へ
の関係方面へ
の理解を獲得するとともに、迅速かつ抜本的な改善策を断行しなければならない極めて厳しい状況にあると考えます。改善が進まず、市民
の負担が増してくる現状
のままでは、市民
の支持は得られず、なぜと
の思いは、いずれ怒りに発展する
のが人
の常、歴史
の示すところであります」と述べられています。 前年に続き、本年度も大変厳しい意見を述べられているわけですけれども、市長は監査
委員の講評をどのように考えている
のかお伺いいたします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 鹿間市長。
◎市長(鹿間陸郎君) お答え申し上げます。
東千葉メディカルセンターの経営状況につきましては、監査
委員から
のご指摘
のとおり、なかなか改善が進まない状況でございまして、指摘事項につきましては、その内容を真摯に受け止め、この状況を何とか打開しなければならないという気持ちでいっぱいでございます。 しかしながら、この地域
の中核病院である
東千葉メディカルセンターにつきましては、非常に重要な役割を担い、果たしている状況でもございますので、千葉県に対する3項目
の要望・提起事項
の実現などにより、安定した経営を目指してまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 清宮議員。
◆12番(清宮利男君) ありがとうございました。 次に、小項目、就学前児童施設
の施設
管理の関連質問①保育所、幼稚園
の遊具について質問いたします。 質問も結構あった
のですけれども、ちょっと時間がないもので、まとめて質問させていただきます。 東金市立
の保育所、幼稚園
の遊具が老朽化していると聞いております。現在ある遊具
の大半が設置から15年から20年程度経過しており、その中には滑り台やブランコなど、一般的に使用頻度
の高い遊具が含まれておりますが、一部
の園において十分な運動
の機会を確保できないことが問題となっております。丘山幼稚園を例に挙げますと、滑り台3基
のうち2基が昨年度から使用禁止となっております。 遊具は子供たち
の心や体
の発育・発達に欠かせないものであると考えておりますので、子供たちに特に人気がある滑り台やブランコが使用禁止
のテープが巻かれている
のを目の当たりにすることは、子供たちにとってつらいことでありますので、早急に対応すべきであると考えております。 そこで、市長にお伺いいたしますけれども、市民福祉部も教育部も、今後も引き続き遊具
の必要性は訴えていくということな
のですけれども、最終的に来年度
の予算に反映できるかというと、財政当局と
の協議を進めていくということでありました。幼稚園と保育所で12基ある使用禁止
の遊具
の更新や修繕することが、約束されていない
のが今現状な
のです。 市長は
選挙に出たとき
の選挙公約で、子育て環境、教育環境施設千葉県ナンバーワンを目指しますと
選挙に出てきているわけですので、何とかそこ
のところで使用禁止となっている遊具に対して予算づけをお願いしたいと思いますが、市長
の考えをお伺いいたします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 鹿間市長。
◎市長(鹿間陸郎君) お答え申し上げます。 使用不可
の遊具
の対応につきましては、早急に更新などが必要であるとは認識しております。可能な限り、幼稚園、保育所
の遊具
の更新に努めてまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 清宮議員。
◆12番(清宮利男君) ぜひとも、使用不可能な遊具、取替えや修繕、これをしていただいて、子供たちに笑顔を取り戻させてやってください。お願いいたします。 以上で関連質問を終わります。
○議長(小倉治夫君) 以上で清宮議員
の質問を終わります。 次に、関連質問を許します。 質問者は、1名ごとに質問席へ移動
の上、質問してください。 質問を許します。 土肥議員。
◆6番(土肥紀英君) それでは、石田議員
の代表質問に関連して、第4次総合計画で
の政策
の目玉
の産業用地と
スマートインターチェンジについてお伺いいたします。 本市は、自然と伝統に恵まれた環境
の中で、豊かな暮らし
のある住環境を大切に守り、九十九里地域
の中心として発展してきた歴史があり、全国的な人口減少、少子・高齢化が進む中であっても、将来にわたって持続、発展していく努力を続けていくことが大切であると考えます。そのためには、先人たちが守り、築いてきた東金市
の歴史や伝統を大切にしながら、本市が有する資源や新たな可能性、人や地域
のつながりを上手に生かしたまちづくりを進めていくことが、市民
の豊かな暮らしをつくり、さらに発展していく方策と考えます。 これから
の本市が保有する資源、先人たち
の築いた伝統や将来
の発展、可能性をはじめ、市民と行政が共にまちづくりを進めていく姿勢を大切にし、さらなる市政
の発展を願い、質問させていただきます。 第4次総合計画や
都市計画マスタープランで、県道東金源線と圏央道が交差するところを産業拠点として
の整備を行い、
スマートインターチェンジの設置などについて位置づけることを考えていると
のことですが、市
の考え方をお伺いいたします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 鹿間市長。
◎市長(鹿間陸郎君) お答え申し上げます。 東金市としましては、現在策定中
の第4次総合計画
の中で、「稼ぎ・賑わうまちを創る」ことをまちづくり
の柱として掲げ、地域経済
の発展を図ることを目途に策定作業を進めているところでございます。その大きな施策として、交通利便性
の高い圏央道周辺に産業用地整備と
スマートインターチェンジ設置
の検討を進めていきたいと考えております。 この二つ
の事業を進めていくために、来年度から体制
の強化を図り、市
の重点戦略と進めてまいりたいと考えております。 産業用地整備につきましては、来年度から用地選定等
の作業に取りかかりたいと考えております。
スマートインターチェンジにつきましては、産業用地整備を進める上で
の貴重なツールでありますことから、国や県など
の関係機関に対して必要性を説明してまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 再質問を許します。 土肥議員。
◆6番(土肥紀英君) 続いて、次
の質問に入らせていただきます。 圏央道
の2024年度全線開通に向けて、未整備区間、松尾~大栄間
の整備進捗状況をお伺いいたします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 岡澤都市建設部長。
◎都市建設部長(岡澤茂君) それでは、お答えいたします。 ご質問
の未整備区間、大栄ジャンクションから松尾横芝インターチェンジ間
の延長18.5キロメーター
の区間につきましては、国で事業を実施しておりまして、現在
の進捗につきましては、用地買収及び本体工事に着手している状況でございまして、2024年度、令和6年度に暫定2車線
の供用開始を目途に事業を進めておると聞いております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 土肥議員。
◆6番(土肥紀英君) 圏央道は、都心を中心にして円を描くように造られている長さ300キロメートル
の環状道路であります。東京湾アクアラインと一体となり、主要幹線道路と接続し、首都圏
の広域的な道路
のネットワークを形成しております。完成すると、木更津市から茂原市、東金市、成田市などを通り、茨城県、埼玉県、東京都、神奈川県を結び、地域
の活性化と首都圏
の調和
の取れた発展に大きな役割を果たす道路でもあります。未整備区間が開通することにより、成田空港から
の物流や観光
の流れができ、東金市にとって大きなチャンスだと考えております。 そこで、次
の質問に入ります。 市では、産業用地整備と
スマートインターチェンジの設置を進めていくと
のことですが、産業用地整備はどの程度
の規模を考えている
のか、また、整備することによる効果についてお伺いいたします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 鈴木経済環境部長。
◎経済環境部長(鈴木聡君) お答えいたします。 先ほど、市長よりご答弁申し上げましたが、来年度から本格的に用地選定等
の作業に取りかかりますので、現在
のところ規模は未定でございます。 したがって、効果につきましても現段階では申し上げられませんが、千葉東テクノグリーンパーク
の例で申し上げますと、開発面積95.8ヘクタール、立地
の企業は36社で、毎年固定資産税と都市計画税
の合計で1億8,000万円程度
の税収がございます。 また、雇用につきましても2,000人以上ございます。 これから取り組む産業用地整備につきましても、稼ぎ、にぎわうまちに向けて、多く
の雇用が生まれ、地域経済
の活性化が図れるよう積極的に取り組んでまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 土肥議員。
◆6番(土肥紀英君) 私は、行政運営に当たっては、経営者である市長がこれまで
の市政
の見直しを行いながら、これから
の経営について結果と成果を出すトップマネジメントが大変重要であると考えております。 今後は、政策誘導により、民間事業者などが進出し、雇用
の場
の創出や設備投資などを促すことで税収
の確保につながり、それを基にさらなる政策
の充実を図り、市民に還元できるようなまちづくりが大切であると考えます。 今後も、市長
のスローガンである改革前進を進め、本市が持続的発展ができるよう強くお願いいたしまして、私
の関連質問を終わりとさせていただきます。ありがとうございます。
○議長(小倉治夫君) 以上で土肥議員
の質問を終わります。 ほかにございませんか。 質問者は、質問席へ移動
の上、質問してください。 質問を許します。 宍倉議員。
◆18番(宍倉敬文君) それでは、石田議員代表質問に関連して、医療行政について、
東千葉メディカルセンターについて、告発文
の調査状況及び今後
の対応について、設立団体
の法的な関与についてということで質問させていただきます。 このたび
の東千葉メディカルセンターの運営に対する告発につきましては、医療機関として
の機能を高めつつ、収支
の改善に向けた取組を進めていると
の説明もあり、私自身、そういった認識を持っておりましたので、非常に残念なことであると感じております。私だけでなく、患者
の皆さん、市民
の皆さんも同じように感じておられると思っております。 また、日頃から医師
の評判はよいと聞いている中で、事務方については、今回
の告発からも感じ取れるように、体制が不十分であると思います。現在は事務部長を千葉県から派遣していただいているそうですが、今後
の体制
の強化、改善を十分に図っていただきたいと考えております。 今回
の告発
の内容につきまして、事実を明らかにし、その上で必要な是正や改善などがなされるものと捉えております。それに向けては、設立団体
の関わり方、対応といったものが非常に重要な
のではないかと考えるところですが、設立団体としては、どういった形で、どのくらい
の程度
の関与ができるものな
のでしょうか、質問いたします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 長尾医療担当部長。
◎医療担当部長(長尾泰正君) お答えいたします。 基本的には、地方独立行政法人ということですので、自主的、自律的な対応を取るものとなっております。 しかしながら、今回
の件を設立団体といたしましても重大なものと捉えまして、地方独立行政法人法第121条
の規定に基づく報告について、令和2年10月30日付通知をもって要請をしたものでございまして、令和2年11月24日付で中間報告がなされたところでございます。 なお、同121条におきましては、設立団体による立入検査
の実施につきましても規定がされておりまして、令和2年11月19日に実施したところでございます。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 再質問を許します。 宍倉議員。
◆18番(宍倉敬文君) 設立団体として
の今回
の告発を受けて
の法人へ
の関与、また、これまで
の対応状況等につきましては、地方独立行政法人法に基づく対応等を進めていると
のことで、設立団体職員による立入検査もし、法人からこれまで
の確認、調査状況、また今後
の対応等について
の中間報告を受けたと
の答弁がありました。 そこで、設立団体職員による立入検査
の実施、また法人から
の中間報告を受けたと
のことですが、内容等について設立団体としてどう評価する
のか伺います。 また、法人
の監事
の役割については、地方独立行政法人法において、毎年
の決算関係資料等
の作成に関わる監査報告といったものだけにとどまらず、例えば監事はいつでも法人
の業務
の状況を調査できるといったことも定めていると
の認識です。そういった中で、今回
の内部告発
の指摘等がなされている事案について、監事
の目が行き届かなかったということがあります。 そこで、地方独立行政法人法における関係法規に基づいて、監事
の積極的な活用を図るといったことも必要ではないでしょうか、質問いたします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 長尾医療担当部長。
◎医療担当部長(長尾泰正君) お答えいたします。 法人から
の中間報告、また私ども設立団体職員によります立入検査を実施してきておりますが、現在、引き続き専門家
の判断を仰いでいる部分、調査継続中
の部分もございまして、最終的な評価、判断といった段階には至っておりません。 しかしながら、関係規定
の管理、またその運用における不備など、また妥当性を欠く案件等もございますので、その点につきましては、市民目線による是正といった取組が必要であると考えております。また、議員ご指摘
のとおり、地方独立行政法人法
の関係規定におきまして、監事
の役割が規定されております。 まずは法人内部で
のチェック機能
の強化、また設立団体によるチェック機能
の強化に向けた取組を進める必要があるという認識でございまして、その上で監事
の積極的な活用といったことも必要な対応であるものと捉えております。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 宍倉議員。
◆18番(宍倉敬文君) 最後
の質問になりますが、告発
の内容も多岐にわたり、調査を継続している項目等もあるということで、これについては改めて早急な対応を求めるところですが、市民目線による妥当性、非妥当性といったことに重きを置いた是正等が必要であると
の見解は理解をしました。 それでは、今後設立団体としてどのような手続をもって対応していく考えを持っている
のか、具体的な形で示していただきたいと思います。いかがでしょうか。最後
の質問でございます。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 長尾医療担当部長。
◎医療担当部長(長尾泰正君) お答えいたします。 地方独立行政法人法第122条におきまして、法人に対し、是正、改善に必要な措置を命ずることができるといったことが規定されております。 なお、この規定に基づく是正命令を12月10日付で、設立団体として九十九里町とともに行う予定でございます。 また、県による是正、改善
の命令につきましても同条に規定されておりますので、是正
の改善命令
の内容等につきましては、検討
の協議、また情報共有等を行ってまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 以上で宍倉議員
の質問を終わります。 ほかにございませんか。 質問者は、質問席へ移動
の上、質問してください。 質問を許します。 相京議員。
◆9番(相京邦彦君) それでは、石田議員に関して
の関連質問をさせていただきます。 まず、
東千葉メディカルセンターの経営についてであります。 地方独立行政法人東金九十九里地域医療センターについては、旧県立東金病院がなくなるという方向性
の中で、この地域
の医療体制
の充実を図るという観点から、山武地域医療センター構想が立ち上がり、さらに紆余曲折した中で、東金市と九十九里町
の1市1町で病院構想となったという経緯があるかと思っております。 病院経営
の手法は幾つか考えられたかと思っています。その中で、この病院を独立行政法人という手法により運営しようとした目的は何であった
のか、改めてお伺いいたします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 長尾医療担当部長。
◎医療担当部長(長尾泰正君) お答えいたします。 病院経営を地方独立行政法人という手法を用いて行おうとした主な目的といたしましては、様々な面で
の柔軟かつ迅速な対応が可能になるということが、その理由でございました。 具体的には、初期投資
の抑制、人件費
の全体的なコントロール
の柔軟さ、意思決定
の早さなども地方独立行政法人による手法を選択した理由となっております。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 再質問を許します。 相京議員。
◆9番(相京邦彦君) 今
の答弁で分かるかと思う
のですが、経営という
のと、それから運営という
のをやはりきちんと分けなければいけないかなと思っています。地方独立行政法人に関すること、そして病院に関すること、これがごっちゃになっているような感じがしています。医療行為や病院機能
の意思決定については、地方独立行政法人化
のメリットとはならなかった
のではないかと、先ほど
の答弁を聞いて、私は今改めて思ったところであります。 次
の質問ですが、地方独立行政法人化を選択した理由と重なるかと思いますけれども、改めて地方独立行政法人化
の利点は何であった
のかお伺いいたします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 長尾医療担当部長。
◎医療担当部長(長尾泰正君) お答えいたします。 地方独立行政法人化
の利点といたしましては、先ほど
の目的と重なる部分もございますが、様々な面で
の柔軟かつ迅速な対応が可能なため、効率的な経営につなげられるといったこともあるものと捉えております。 また、診療内容といった病院
の運営面におきましても、地方独立行政法人といった手法により、医療サービス
の向上や定員
管理において柔軟な対応を取ることができるものと捉えております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 相京議員。
◆9番(相京邦彦君) 私も今
の答弁だと、そんなふうに思っています。ただ、それはお互いがやはり性善説といいますか、それに基づいていたことではないかなと私は思っております。 そこで、次
の質問ですが、地方独立行政法人化
の問題点はどのようなことが考えられる
のか、改めてお伺いいたします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 長尾医療担当部長。
◎医療担当部長(長尾泰正君) お答えいたします。 地方独立行政法人法で規定される自主性を確保しながら
の運営、柔軟な対応という部分がメリットということではあるものの、適切なガバナンスが十分になされているとは言えないような状況におきましては、今回
の告発文において指摘等がなされたような状況に陥ってしまうといった問題もあり、メリットとデメリットが表裏一体であるように感じているところでございます。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 相京議員。
◆9番(相京邦彦君) そうですね。それで、今回
の告発文で指摘された事項を見ると、地方独立行政法人化
のデメリットと言われているところ、もしかしたら問題点が出てくるだろうと想定できるようなことに関して、悪意を持って恣意的に運営した結果ではないかと私は思っております。特に、契約に関すること、それから人事に関することについては、特にそのように私は思っているところであります。 そこで、次
の質問です。
東千葉メディカルセンターは、開院以来大きな赤字を毎年計上しており、当初には予定していなかった基金から
の借入れなど、自転車操業的な経営状況であるかと思っています。計画上は、令和7年度には黒字化というようなことをうたってはいますが、経営改善
の明るい見通しも見えてこない状況で、万が一、地方独立行政法人を解散するようなことになった場合、どのような手続が必要な
のかお伺いいたします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 長尾医療担当部長。
◎医療担当部長(長尾泰正君) お答えいたします。 地方独立行政法人を解散しようとする場合
の手続といたしましては、解散に係る設立団体議会による議決、また、その後に千葉県知事による認可を受ける必要がございます。 解散に際しましては、清算といったものが必要となりますが、法
の規定によりまして、その財産をもって債務を完済することができないときは、設立団体が当該債務
の全部を負担することとなります。 さらに、地方独立行政法人東金九十九里地域医療センター
の場合、設立団体で病院事業債を発行し、それを法人に貸し付け、これを建設費や高額な医療機器
の購入
の財源に充てておりますので、法人
の解散と同時に、これら
の起債
の元利償還金
の一括返済につきまして、借入先でございます地方公共団体金融機構から設立団体が求められることとなると
の理解でございます。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 相京議員。
◆9番(相京邦彦君) 先ほど
の答弁
のように、解散とか、あるいは経営移管、これには大変大きなハードルがあるかと、そんなふうに分かるかと思います。あるいは、また構成市
の責務という
のは大変大きくて、簡単に移管とか解散はできないということを市民
の皆さんにも知っていただく必要があるかなと、そんなふうに思っています。 これからも継続して
東千葉メディカルセンターの存続を前提にして運営していく
のが最善と私は思っておりますが、改善しなければならないようなところは改善して、変えるところは変える必要があると真に思っているところであります。 次
の質問ですが、
東千葉メディカルセンターの経営状況を考えた場合に、今後どういった形になるか分かりませんが、病院
の経営変更ということも考える時期が来るかもしれません。その際には、どういった手続が必要な
のか確認したいと思いますので、ご答弁をお願いいたします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 長尾医療担当部長。
◎医療担当部長(長尾泰正君) お答えいたします。 まず、地方独立行政法人
の設立団体
の変更という観点でお答えいたします。 例えば、設立団体に他
の地方公共団体が加わる場合には、定款
の変更といった手続が必要となりまして、これには設立団体及び加わる自治体それぞれ
の議会
の議決を経て、都道府県知事
の認可を、そして都道府県が設立団体に加わる場合には、総務大臣
の認可を受けることとなります。 なお、この手続におきましては、評価
委員会
の意見を聞くといったプロセスも踏む必要がございます。 また、地方独立行政法人
の設立団体が減る場合におきましても、同様
の手続が必要となるものでございます。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 相京議員。
◆9番(相京邦彦君) 今
の答弁でもお分かり
のように、現実的には、この経営移管という
のは大変難しくて、一方では設立団体が今
の1市1町から増えるということについては、手続だけが、大変ですけれども可能性があります。そういう意味では、将来
の方向はどういう方向へ行くかという
のは、おのずから見えてくる
のではないかなと思っております。 次
の質問に入りますが、設立団体と
の情報共有についてお伺いいたします。
東千葉メディカルセンターのこういった経営状況
の下で、設立団体と地方独立行政法人はどのように情報共有を図っている
のか、現状をお聞かせください。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 長尾医療担当部長。
◎医療担当部長(長尾泰正君) お答えいたします。 設立団体と地方独立行政法人と
の情報共有といったことに関しましては、地方独立行政法人
の目的を達成するため
の報告等、例えば年度計画やそれに対する実績といったことにつきましては、地方独立行政法人法におきまして、設立団体へ報告等をすることが定められております。 このような法的な報告など
のほか、平素から様々な視点による情報共有が必要であるといった設立団体と法人と
の考え
の下、定例会ということで、原則として毎月会議を開催いたしまして、情報共有を図っているところでございます。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 相京議員。
◆9番(相京邦彦君) そうな
のです。定例会が実は開かれている
のですね。 地方独立行政法人と設立団体で情報
の共有がされてきたということでありますけれども、実は今になってみると、情報共有がされていなかった
のではないかということが、今回
の告発文
の内容、あるいはそれに対する調査
の中で明白になってきております。 設立団体として必要な情報が、地方独立行政法人から出されなかったということが、そもそもこの問題
の発端ではなかったかと私は思っています。 私も今まで
の一般質問
の中でも、地方独立行政法人に対していろいろな情報を出してくれ、あるいは資料を出してくれということを何度も申し上げたかと思いますけれども、なかなか全てが出てこない、大事なところについては出てこないという
のが現状であります。先ほど
の清宮議員
の質問
の中でも、地方独立行政法人
の中にある規定すら出てこない、なかなか何回、1か月もたたなければ出てこないという
のが現状であります。そういうことでは、この組織という
のは、設立された当初からこのような体質があった
のではないかと私は思っているわけであります。 今回
の告発文から見えてきた
のは、設立当初からこのような不明朗な地方独立行政法人
の経営であるとか、システムがあったということであるかと私は思っています。そして、それが解決できない限り、今
の赤字体質
の病院経営は解消しないとも思っております。 それから次に、今後
の地方独立行政法人と設立団体と
の関係について
の質問に移らせていただきます。 今回
の告発文
の対応に関しては、地方独立行政法人と設立団体と
の距離感をすごく遠く感じてしまうような一つ
の機会になってしまったと私は思っております。 そこで、法人と設立団体
の関係性や関与をさらに深めていくためには、例えば現状
の役員
の構成を変えるとか、様々な手法が考えられると思いますが、いかがでしょうか。お考えをお知らせください。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 長尾医療担当部長。
◎医療担当部長(長尾泰正君) お答えいたします。 まず、法人
の理事会についてでございますが、定員が8名、現在は7名となっております。その7名
の経歴などにつきましては、病院関係として
の千葉大学
の教授、公設公営
の病院長、医師会、歯科医師会、薬剤師会を代表する方、看護協会
の代表を歴任された方にお願いしている状況でございます。 理事
の任命に関しましては理事長
の権限となりまして、地方独立行政法人
の自主性という観点からも、こういった制度となっているものでございます。 そのような中、理事長と監事につきましては設立団体
の長が任命するものとなりまして、この点が一番
の肝になっているものと考えております。設立団体による関与といったことにつきましては、一定程度図られているものと理解しております。 また、設立団体と法人
の関係性を深めるといったことなどから、現在本市からは1名
の職員を派遣しておりますが、当市
の総務課や法人とも協議しながら、派遣する職責や人数につきましても今後検討してまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 相京議員。
◆9番(相京邦彦君) 今
の答弁は、現状がまさにそのとおりで、皆さんよくお分かりかと思います。 このような組織
の構成を見ると、全てに千葉大学医学部と附属病院が関係しております。この地方独立行政法人、あるいはこの
東千葉メディカルセンターの開院に関しては、千葉大学、あるいは千葉大学附属病院と
の大変大きな協力があったからこそ開院できたことは、これは誰もが認めるところでありますけれども、例えばそのメンバーである公設公営
の病院長なども、県内
の医療機関として千葉大学医学部、あるいは附属病院と深く関係があることは明白であります。 また、その他
の理事
の方々についても、あるいは
委員の方々についても、千葉大学医学部あるいは附属病院と
の関係が大変強い人たちがおられるかと思っております。当然、そこには忖度が生じる可能性があると考えても仕方がない
のではないかと私は思っております。この問題
の解決も、やはりこれから
の病院運営に関して解決しなければいけないことかなと思っております。 今回
の告発文
の対応に限らず、情報公開という観点からも第三者
委員会などを必要に応じて設置することも考えられると思いますが、当局としてはどのように考えている
のかお伺いいたします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 長尾医療担当部長。
◎医療担当部長(長尾泰正君) お答えいたします。 第三者
の目によるチェックという点では、現状では、設立団体による法人
の業務実績等
の評価に当たって
の意見などを求める機関といたしまして評価
委員会を設置しており、一定程度
のチェックがなされているわけではございますが、現実的に、今回
の告発文にあるような職員個々
の給料であるとか契約など
の事案につきまして、個別にチェックするといった機能、役割を担っているといったことにはなっておらず、限定的なものにとどまっていると言わざるを得ません。 今後
の改善策という点からは、第一に監事を含む法人内部で
のチェック体制
の強化とその適切な運用、第二として設立団体として
のチェック体制
の強化を図り、場合によっては市町
の監査
委員による監査といった手法も検討することも一つと考えるところでございます。 その次
の段階といたしまして、例えば情報公開的な意味も踏まえた第三者
委員会
の設置なども考えられるとは思いますが、まずは地方独立行政法人法
の関係規定にのっとった体制で
の設立団体による法人
のガバナンス
の強化に努めてまいりたいと考えております。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 相京議員。
◆9番(相京邦彦君) 今まで
の会派で
の質問
の中でも、弁護士を委託してということでありましたけれども、これは今回
の事案に関して
のことであります。日常的な調査であるとか、そのチェックに関しては、弁護士だけではなくて、もっと日常的な活動が必要かなと思います。そういう意味では、第三者
委員会
の設置を私は強く求めていきたいと思っています。
委員に関しては、医療問題
の専門家であること、あるいは病院経営
の専門家であること、あるいは大学など
の研究者などを入れないと、結局は今までと同じになってしまう
のではないかと思っております。早急に公平性
の高い
委員による第三者
委員会
の設置を希望し、私
の大項目、医療行政について
の質問をこれで終わりにしたいと思います。ありがとうございました。
○議長(小倉治夫君) 会議
の途中ですが、休憩します。 午前11時59分 休憩 午後零時59分 再開
○議長(小倉治夫君) 再開します。 質問を許します。 相京議員。
◆9番(相京邦彦君) それでは、次に、大項目、教育行政について
の質問に移らせていただきます。 まず、市内
の文化財
の調査についてであります。 文化財等
の史料については、過去にも実施された調査があります。そのデータを収集して、追加や修正など、補完調査など必要な調査を行うべきだと考えておりますが、市
のお考えについてお伺いいたします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 石渡教育部長。
◎教育部長(石渡淳一君) お答えいたします。 東金市は、これまでに並木家文書や内田家文書、源村役場関係史料等
の調査を行いました。また、千葉県教育
委員会においては、千葉県近代和風建築総合調査やNPO法人による巨樹・古木調査などが実施されております。 過去実施されました史料調査や未調査
の史料
の調査等、東金市に存在する史料
の実態把握は重要であると捉えております。史料を調査する際は、史料
の所有者
の協力が不可欠でございますので、所有者
の意向を踏まえ、調査
の実施を検討したいと考えております。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 相京議員。
◆9番(相京邦彦君) 市内でも、幾つか
の今まで所在調査だとか、そういう
のがされてきておりますので、ぜひそういうものを常に追加、あるいは修正するような目で見ていっていただきたいと思っています。 それに加えて、東金市
の歴史関係
の史料は、東金市内だけではなくて全国に散らばっているといいますか、全国にあります。それら
の所在把握調査や、過去にいろいろな文献、研究者が書かれた研究論文等もあると思いますけれども、過去に文献等に引用されたこと
のある東金市関係
の史料
の調査も必要と思われますが、どのようにお考えかお伺いいたします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 石渡教育部長。
◎教育部長(石渡淳一君) お答えいたします。 本市に関します文献等、歴史関係
の史料は、本市
の歴史を知る上で重要なものでございます。貴重な財産であると認識をしております。また、過去、市
の刊行物等に使用いたしました史料を再調査し、データ
の追加などを補完することは必要であると考えております。 市が未把握
の史料
の所在調査につきましては、市
のホームページなど、インターネット
の活用や所有者へ
の呼びかけなど、情報提供
の方法を調査、研究してまいりたいと思います。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 相京議員。
◆9番(相京邦彦君) ありがとうございます。 先日も、昭和10年代頃に刊行された、発行された本に写真で紹介されていた中世
の文書があります。これは酒井小太郎
の関係
の文書でしたけれども、それが今所在をちょっと調べたところ、東金市内では見つかっておりません。ただ、東金市
の八鶴湖
の近くにあるお寺で所蔵しているということがきちんと書いた写真と一緒に掲載されておりますので、そういうものもやはり調べておいていただきたいと思います。 次
の質問として、市として市内に所在している、あるいは残っている古い建造物や石造物、また神社
の絵馬など
の調査は行われていませんが、市内に所在しているそれら
の所在調査は必要と思いますが、市として
のお考えをお伺いいたします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 石渡教育部長。
◎教育部長(石渡淳一君) お答えいたします。 市内に点在する古い建築物や石碑、墓碑等
の石造物等、未調査
の史料
の実態把握は重要と捉えております。市内
の建築物
のうち、長屋門につきましては、今年度所在調査を実施しております。また、絵馬
の調査につきましては、平成24年度に市内
の市民団体と協働で日吉神社
の絵馬を調査した事例もございます。 古い建築物や石造物は市内に数多くあることが想定され、市職員のみで
の調査は多く
の時間を要する可能性が高いため、所有者
の意向を踏まえながら、先ほど申し上げました日吉神社
の絵馬
の調査
の事例
のように、市内
の団体など市民
の方
の協力を得つつ進めてまいりたいと考えております。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 相京議員。
◆9番(相京邦彦君) 先ほど
のご答弁
の中
の長屋門
の調査については、私も今回は少しお手伝いをさせていただきましたけれども、これら
のものは本当に一日一日でだんだん、一つ一つ消えていってしまうようなおそれもあります。そういう意味では、いっときも早く市内
のそういう貴重なもの
の記録だけでも残していければと思いますので、よろしくお願いします。 次ですが、そのような史料
の所在調査などを実施した際に、市民
の皆さんにその成果を還元することが必要と思っております。その調査結果をどのような形で公表される
のかお伺いいたします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 石渡教育部長。
◎教育部長(石渡淳一君) お答えいたします。 過去調査を実施いたしました際
の公表事例といたしまして、非売品ではございますが、調査報告をまとめました冊子、並木家文書調査報告、内田家文書調査報告、「明治
の模範村」源村
の成立と発展を刊行いたしました。刊行いたしました冊子につきましては、東金図書館に配架するとともに、東金市デジタル歴史館にて公開をしているところでございます。 今後、史料調査を実施した場合には、公表する範囲を含め、史料所有者と協議しながら冊子
の刊行やインターネット上で
の公開を行ってまいりたいと考えております。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 相京議員。
◆9番(相京邦彦君) ありがとうございます。 今
の答弁
の中で
の、例えばデジタル歴史館、これは過去3年目ぐらいでしょうか、今進めております。これについては、全国
の方が東金市以外
のところで、いながらにして見てもらえること、そういうことができるということは大変すばらしいことかなと思っています。 ただ、東金市に実際来ていただいて、実際ものを見て、そして、そこでお金を使っていただくというようなこともやはり必要かと思いますので、ぜひそういうものを見た方がまた東金市に来てくれるような働きかけも、ぜひその中に加えていただきたいと思いますので、よろしくお願いします。 それから、私はちょっと細かいことはよく分からない
のですが、VRという、つまり仮想現実というか、そういう実際
の場所を見ると、そこに元あった建物が見えるような、そういうようなシステムが今あるようです。こういうものを導入することによって、市内で既になくなってしまった建物であるとか町並みであるとか、そういうものを来た方に見ていただくということもできるかと思いますので、そのようなことも検討していただければと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。 次に、このような文化財等史料
の調査結果は、将来市史編さんに生かすことができると思いますが、どのように考えている
のか、また市史
の編さんに向けて市史研究というような小冊子として刊行していく
のも一つ
の考えかと思いますが、いかがでしょうか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 石渡教育部長。
◎教育部長(石渡淳一君) お答えいたします。 史料調査
の結果は、基本データとして用いられることとなりますので、市史編さんに欠かせないものと捉えております。 また、市史編さんを行う場合、調査結果
の集計に加えまして、市史編さん
委員会
の設置及び運営、市史編さんに関連した史料調査
の継続実施など、市史編さん室
のような専門部署
の設置が必要になるかと思われます。市史編さん
の体制づくりにつきましては、関係部署と協議して進めることになると考えております。 なお、市史編さんに向けて
の市史研究
の冊子
の刊行でございますが、千葉県内では佐倉市、野田市、成田市などが刊行してございます。ある自治体におきましては、大学教授など専門家による論文や市史
の書評などを掲載し、年1回刊行されておるところでございます。 刊行に当たりましては、様々な課題が生じることが考えられますので、検討してまいりたいと考えております。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 相京議員。
◆9番(相京邦彦君) ありがとうございます。 今まで
の東金市
の答弁に関してですが、例えば市史編さん室ができなければ市史編さんができないというような答弁をずっといただいてきております。今
の財政状況ではとてもそれは、そのような市史編さん室を設置するということは大変難しいかなと思っています。そういう意味では、市
の担当部署
の業務
の中で、少しずつでも史料をためていくという方法を考えるべきかと思っておりますが、そのあたりについていかがお考えな
のかお伺いいたします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 石渡教育部長。
◎教育部長(石渡淳一君) お答えいたします。 史料
の収集でございますが、現在市民から巻物や民具、古文書など
の情報をいただいた場合には、現地に赴き、調査を行い、記録し、史料としているところでございます。今後も引き続き、市民から寄贈されます古文書などもございますので、史料を整理するとともに調査を行い、市史
のデータとして蓄積、ためていきたいと考えております。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 相京議員。
◆9番(相京邦彦君) ありがとうございます。 次に、市内
の文化財を保存するためにも、専門家
の調査が必要であると私は思っております。市では、専門家による調査を予算措置しない
のかどうかお伺いいたします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 石渡教育部長。
◎教育部長(石渡淳一君) お答えいたします。 市内
の文化財を保存していくには、民間
の専門家によります文化財
の調査は重要と考えております。そのため、令和3年度予算におきまして、専門家によります文化財調査
の必要な経費を要求してまいりたいと考えております。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 相京議員。
◆9番(相京邦彦君) ありがとうございます。 令和3年度予算において計上を要望していくということでありますので、大変安心いたしました。 現在、市では総合計画を作成中であります。その中にも地域
の文化について
の項目があり、東金市
の持つ歴史文化について、大事にして子孫に残していくというような記載があります。ぜひ継続して進めていただきたいと思いますので、これについてはよろしくお願いいたします。 次に、文化財
の活用について
の質問に移らせていただきます。 現存する御成街道や馬土手、それから九十九里鉄道軌道跡地などを関係している市町と連携してまちづくりに活用していってはどうかと思いますが、いかがでしょうか。お伺いいたします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 石渡教育部長。
◎教育部長(石渡淳一君) お答えいたします。 相京議員から今ご提案いただきました史跡
の活用でございますが、御成街道は千葉市、馬土手は八街市、九十九里鉄道軌道跡地は九十九里町、また成東・東金植物群落は山武市と隣接し、所在しております。これら
の文化財は、観光やまちづくりに大いに活用できるものと考えます。その活用を図るため、関係する市町はもちろん、本市
の観光部署も含めた関係部署と連携し、検討してまいりたいと考えております。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 相京議員。
◆9番(相京邦彦君) ありがとうございます。 御成街道が船橋市から東金市までということは、市内
の市民
の方、多く
の方がご存じかと思っています。であれば、御成街道はどんなものな
のかとかいうことになると、なかなか実際現地で見ることはありません。 ただ、御成街道については、東金市に八街市から入ったところを整備しようというような市民
の団体
の方たちもいらっしゃいます。そういう方たち
の思いも、多分私と同じように近く
の隣接している市町やそういうところと連携しながら、観光客といいますか、そういう人たちも集めていこうというようなことかと思いますので、これからもこの件については進めていただきたいと思っています。 それから、2年ぐらい前だったでしょうか、九十九里鉄道
の軌道敷、これが東金市に寄附されました。九十九里町においては、サイクリングロードだとか、そういうことで今使われているようです。東金市についても、できることであれば片貝
の場所から東金市までサイクリングでこちらに来た人たちがそこを楽しんで移動ができる、あるいは何か災害が起きたときに九十九里町
の人たちがそこを使って避難ができるというようなことも考えていけば、この整備という
のは無駄ではないと、私はそんなふうに思っています。 そういう意味では、近隣
の市町と
の連携をしながら、この地域
の観光面においても、防災関係に関しても進めていけると思いますので、整備をよろしくお願いしたいと思います。 次に、見学可能な文化財や市内に残された戦争遺跡等
の一覧と地図を作成してはどうかと提案したいと思います。これについては、一部マニア
の方たちに向かっていくようなことになるかと思いますけれども、近代史や現代史
の研究者
の方たちにとっても大変重要な内容になると思われますので、必要と思っております。これについてはどのようなお考えな
のかお伺いいたします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 石渡教育部長。
◎教育部長(石渡淳一君) お答えいたします。 文化財や戦争史料
の一覧と地図を作成することは、市内外
の方に東金市
の文化財や戦争史料を見学していただくために重要と捉えております。 また、文化財や戦争史料
の中には民有地にあるものや個人所有
のもの、通常非公開
のものもございますので、所有者と慎重に協議しながら進める必要があると考えております。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 相京議員。
◆9番(相京邦彦君) ありがとうございます。 戦争遺跡というと、ただ
の戦争遺跡だけで終わってしまう
のではなくて、これは平和教育にもつながっていくかなと思っています。東金市には、豊成に飛行場があったり、それから九十九里に上陸してきた連合軍を、どこ
のルートを取って千葉
のほうへ行くかとかというような話で、例えばどこに監視所をつくったとかと、いろいろあります。そういう意味では、ぜひ近現代
の日本
の歴史を知るためにも、東金市でそういうような戦争遺跡
の研究もきちんと進めていただきたいと思いますので、ぜひよろしくお願いしたいと思っています。 先ほど
の答弁
の中で、所有者
の方と慎重に協議を進めながら進める必要があるというようなご答弁がありました。私も全くそのとおりだと思っております。これはあくまでも所有者
の方がおられるわけで、その方
のご理解を得なければこういうものは残していけませんので、ぜひお願いしたいと思っています。 ただ、これまで
の市内で
の史料保管者、保管している方たちですね、その方たちと
の接点をなかなか持ってこなかった
のではないかなと私は思っております。これは一つ、行政
の対応
のまずさではないかなと思っています。これからは、きめ細かな史料収集ときめ細かな保管者
の方へ
の対応を希望しております。 例えば、例として真忠組
の絵巻物があります。真忠組については、東金市にお住まい
の方、多く
の方がご存じかと思っておりますけれども、市内からこの絵巻物が流出しております。現在
の所有されている方が、大変貴重なものなので、現地で、東金市で保管してほしいというような希望があったわけですけれども、東金市
のどこへつないだらいい
のか、どこで保管していい
のかが分からなくて、市内にある老舗
のご主人に託したんだそうです。東金市を検索したら、そのお店が出てきた、検索したら古いお店だということで出てきたので、そのお店だったらばこういう古いものについて理解してくれるだろうということで、その老舗
のお店
のご主人に託したそうです。今はその関係で、東金市内で保管されていると聞いております。これも、今まで行政が史料
の収集、保管を積極的にしてこなかったことによるものではないかと、そんなふうに私は思っております。 さて、次に、現在、文化庁、国
のほうでも進めておりますけれども、県、それから市町村に進めておる文化財保存活用地域計画策定というものがあります。これについて、東金市で
のお考えについてお伺いいたします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 石渡教育部長。
◎教育部長(石渡淳一君) お答えいたします。 まず、文化財保存活用地域計画とは、市町村が取り組んでいく目標や取組
の具体的な内容を記載しました文化財保存活用に関する総合的なマスタープランでございます。 東金市におきましても、文化財
の保存と活用
の道しるべとなる本計画
の策定に向けまして、文化財
の調査や過去調査
の集計等
の準備を進めてまいりたいと考えております。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 相京議員。
◆9番(相京邦彦君) ありがとうございます。 次に、126号
の旧道沿い
の建物について、空き家だけでなくて店舗など観光利用が可能なものも含む実態を把握して活用してみてはどうかと思いますが、いかがでしょうか。お考えをお伺いいたします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 石渡教育部長。
◎教育部長(石渡淳一君) お答えいたします。 登録有形文化財でございます多田屋店舗・本社社屋を含む旧道沿い
の建築物
の実態を把握することは必要と考えております。実態把握や活用方法など、所有者
の意向を重視しながら進める必要があると考えます。 また、観光利用を含めました調査につきましては、関係部署と連携しながら進める必要があるとも考えております。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 相京議員。
◆9番(相京邦彦君) なかなか観光利用でやるということになると、やはりそこで生活されている方たちがいらっしゃいます。そういう方がいらっしゃいますので、何でもかんでも観光目的だから、地域
のためだから公開をやれということではありません。やはり、その方たち
のご理解をいただきながら、その方たち
の生活を守りながらやらなければいけませんので、これについては十分注意をしながら進めていただきたいと思います。 今までも、旧道126号線
の旧道
の商店など
の保存活動をされてきた団体が市内にもあります。しかし、結果としては、最近になってもそうですが、幾つか
の建物が取り壊されてしまっております。目に見えるような形で
の保存もほとんど行われてきておりません。現に居住している住宅などにおいては、既に使用していない店先
の一部をお借りするとか、いろいろな形
の利用ができる
のではないかと、そんなふうに思っております。また、所有者
の意向調査なども必要ではないかと思います。ぜひ、総合的な考えで関係部署と検討を進めていただければと思いますので、よろしくお願いいたします。 これで私
の石田議員
の関連質問を終わりにいたします。ありがとうございました。
○議長(小倉治夫君) 以上で相京議員
の質問を終わります。 以上で関連質問を終了し、新生みらい
の質問を終わります。 このまま休憩します。 午後1時19分 休憩 午後1時20分 再開
○議長(小倉治夫君) 再開します。 そのまま休憩します。 午後1時20分 休憩 午後1時20分 再開
○議長(小倉治夫君) 再開します。 次に、通告2番、蒼政会、坂本議員
の代表質問を許します。 坂本議員。 [7番 坂本賀一君 登壇]
◆7番(坂本賀一君) 皆さん、こんにちは。議長
の許可をいただきましたので、蒼政会を代表いたしまして、質問させていただきます。 令和2年は、デフレ経済が20年以上も続く中で
の消費税増税で、さらに景気が落ちたところに、追い打ちをかけるように、コロナ禍によって、日本経済は世界恐慌以来
の不況に突入いたしました。世界もコロナ禍で経済が回っておりませんので、この不況は逃げ場がございません。このコロナ禍が去った後にV字回復できるように経済政策を打つべきです。 しかし、7月、9月期
の経済成長率を見ると、日本政府がV字回復を本気で考えている
のか疑問に思います。ほか
の国
の4月、6月期、7月、9月期
のGDPを見ますと、アメリカ、4月、6月期はマイナス32.9%から7月、9月期プラス
の33.1%へ回復、EUは4月、6月期マイナス39.5%から7月、9月期プラス
の61.1%となっております。これに対しまして、日本は4月、6月期マイナス28.1%から7月、9月期はプラス
の21.4%と、最も戻りが弱くなっております。 アメリカやEUは、所得保障や付加価値税
の減税を行い、弱った経済を保護しております。対して、日本は消費税増税で既に弱っていたので、落ち方も弱い
のですが、戻りも弱い
のです。つまり、経済を守る政策が弱い
のでございます。 また、新型コロナ感染に対応するために、衛生行政や医療サービスを拡充しなければならないのに、その議論が高まっておりません。保健所は、行政改革
の名
の下、約半減し、緊急事態に対応し切れておりません。医療サービスは、医療費増加で削減しなければならないというコストカット意識しかない国
の為政者
のおかげで、病床数が足りません。 日本は、風水害でも近年インフラ
の脆弱性を露呈しておりますが、衛生、医療
の面でも緊急事態を想定した場合、圧倒的にハード、ソフト
のインフラが不足しております。その根本は財源がないという理由でございます。国
の借金が1,300兆円で財政が大変だ、このままだと財政破綻するという喧伝
の下、プライマリーバランス黒字化という緊縮財政で、緊急事態において国民
の命を守れない政府になっております。 私は、自民党に所属しておりますので、この状況が大変残念でなりません。国
の為政者が国
の財政と家計を同じで考えている
のも大変残念です。理由は長くなるのでここでは申しませんが、今
の日本には世界的にも希有な十分な供給力があり、政府には通貨発行権がある
のだから財源問題などなく、防災インフラ、医療インフラなど国
の命を守るため
のインフラを徹底的に整備できる
のです。 財政的な制約があるとすれば、それは日本
の供給力です。この供給力も先人たち
のインフラ投資
のおかげです。現在
の我々が今インフラ投資をしなければ、将来
の国民には貧弱なインフラしか残りません。これこそ将来にツケを残すことな
のです。自然災害大国日本にとっては致命的です。 地方自治体
の方々にも同情を禁じ得ません。公共サービス
の最前線で働いている方たちに、その活動
の源である財源を供給できる
のは中央政府だけです。地方自治体には通貨発行権はありません。税収と交付税頼みです。緊縮財政
の名
の下、交付税は減らし、公共投資も減らしている、これでは地方行政はじり貧です。地方財政が緊縮財政ぎみになる
のは避けることはできない
のです。一部
の地方自治体は自前でやっておりますが、それだって地の利があるからにすぎません。 中央政府は、緊急事態に備えるためにインフラを十分に整備し、かつ人員も増やして地方自治体を強化すべきだと考えます。さらに申し上げますと、十分なインフラ投資をすれば、それに支出されたお金は、それに携わった方たち
の所得になり、需要は創出されて、地方経済も潤っていきます。デフレ経済対策にもなる
のです。 今
の政府
の経済政策は、デフレ時にインフレ対策をしているという間違いを犯している
のです。例えて言うならば、デフレは需要不足であるので栄養失調、インフレは需要過多なので肥満
の状態です。それはまるで栄養失調
の人に食べさせないことをしている
のです。栄養失調
の人には栄養を十分に与える
のが治療法です。 それでは、通告書に従いまして、一般行政、健康福祉行政、産業振興行政について質問をしてまいります。よろしくお願い申し上げます。 [7番 坂本賀一君 質問席へ移動]
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) それでは、令和3年度
の予算について、各部
の予算と重点施策について、各部における予算編成
の方針、考え方について伺います。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 醍醐企画政策部長。
◎企画政策部長(醍醐義幸君) 企画政策部
の予算編成に係る方針についてお答えさせていただきます。 来年度につきましては、第4次総合計画
の初年度として、市
の将来像
の実現に向けた取組である施策
の総合調整や進行
管理に併せて、市民とともに行政運営を進めていく事業予算を確保した編成に努めてまいりたいと考えております。 また、令和4年度
の策定を目指した第3次総合交通計画により、公共交通網
の再編へ
の取組を行うとともに、地域振興策につきましても、まちづくり
の土台となる地域コミュニティー
の発展を目指しまして、各地区で
の自治活動
の支援策を講じてまいります。 そのほか、SNSを活用した情報発信、住民記録、税など
の基幹系システム
の更新、また行政手続
のオンライン化や業務効率化
のため
のRPAやAIを活用したシステム
の導入について検討してまいりたいと考えております。 医療行政につきましては、来年度は
東千葉メディカルセンターを運営する地方独立行政法人東金九十九里地域医療センター
の次期中期目標及び中期計画
の策定に取り組むこととしております。 次期
の中期目標におきましては、関係法令等
の適正な運用による組織として
の強化を図るといった点につきましても盛り込むことで、法人とともに
東千葉メディカルセンターの健全な経営に努めてまいりたいと考えております。 以上が企画政策部における予算編成へ
の取組でございます。
○議長(小倉治夫君) 鴇田総務部長。
◎総務部長(鴇田義弘君) お答え申し上げます。 総務部
の予算につきましては、行政内部
の管理費や人件費等
の経常的経費が予算
の多くを占めているところでございます。その中で、次期総合計画
のまちづくり
の柱となる市
の重要施策
の推進を見据え、各部署における事業
の効果を最大限に発揮できるよう職員を配置するとともに、業務
の多様化、繁忙等に対応できるよう定員
管理及び労務
管理に努めてまいりたいと考えております。 また、研修等による人材育成を継続することで、効果的な事業
の推進や市民目線に立ったサービスを提供してまいりたいと考えております。 次に、防災に関する事業といたしまして、昨年度
の台風被害
の状況等を踏まえまして、公助はもとより、自助・共助といった地域防災力や防災意識をより高めるため
の取組を引き続き実施するとともに、防災行政無線
のデジタル化を効果的に活用しながら、市民
の方々
の安全・安心に係る事業を確実に進めてまいります。 歳入における市税収入につきましては、コロナ禍により減収が見込まれているところではございますが、個々
の納税者
の方々
の状況を配慮しつつ、適切な賦課徴収に努めてまいります。 また、財政基盤
の立て直しに当たりまして、引き続き財政調整基金
の繰入れを行わない方針
の下、個々
の事業
の検証、見直しを行いまして、予算編成を行ってまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 酒井市民福祉部長。
◎市民福祉部長(酒井良和君) 市民福祉部における来年度
の予算編成についてお答え申し上げます。 市民福祉部
の予算につきましては、障害者へ
の自立支援、生活保護費
の支給等
の扶助費、あるいは児童手当や子ども医療費
の助成、保育環境
の整備など
の子育て支援、また特定健診や予防接種など
の市民
の健康づくり
の支援を進めるほか、国民健康保険、介護保険等
の特別会計へ
の繰出金など、乳幼児から高齢者まで幅広く市民
の生活に直結した予算が大きな割合を占めております。 今年度予算における対応と同様に、事業
の精査、検討を重ねた上で、きめ細やかな市民サービス
の充実を提供できるよう必要な支援を適正に行うとともに、各種
の法制度に適応した予算編成に努めてまいります。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 鈴木経済環境部長。
◎経済環境部長(鈴木聡君) 経済環境部
の予算と重点施策
の考え方についてお答え申し上げます。 環境施策につきましては、ごみ
の減量化、公害防止、地球温暖化対策等
の施策とその啓発
のため
の予算について精査し、引き続き市民
の生活環境
の維持、改善に取り組んでまいります。 農業施策につきましては、農業者
の経営安定を図るため、用排水路
の整備、補修といった環境整備、農用地
の利用集積や担い手
の育成支援等、緊急性、重要性を重視し、農業振興につながる事業に取り組んでまいります。 商工観光施策につきましては、商工業
の振興を図るため、市
の重点施策として産業用地整備に本格的に着手いたします。 また、観光施策につきましては、交流人口
の増加と地域活性化
のため、祭り、観光イベント
の重要性を重視するとともに、魅力ある観光スポットを目指した観光施設維持
管理の重要度、緊急度を精査し、必要な予算を確保してまいりたいと考えております。 ガス事業につきましては、保安及び安定供給を確保するため
の事業を行うとともに、引き続き経営
の安定化を図ってまいります。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 岡澤都市建設部長。
◎都市建設部長(岡澤茂君) それでは、お答え申し上げます。 都市建設部につきましては、道路、水路や公園、市営住宅及び汚水処理施設など
の市民生活に直結するインフラ
の整備促進や維持
管理を行政
の責務として、予算編成に努めてまいりたいと考えております。 インフラ
の整備促進につきましては、費用対効果、緊急度、重要度などを勘案し、事業
の優先順位づけを行い、厳しい財政状況に対応できるよう考えております。 次に、施設
の維持
管理につきましては、各施設
の長寿命化修繕計画などに基づき、効果的な手法により実施しておるところではございますが、今後につきましても、将来的な維持
管理や更新経費などを見通した中で、計画性を持った予算としていきたいと考えております。 以上
のように、厳しい財政状況
の下、予算編成に取り組んでいるところではございますが、市民
の安心・安全
の確保、また市民
の利便性
の向上を最優先に考え、市民サービス
の低下を招かぬよう進めてまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 石渡教育部長。
◎教育部長(石渡淳一君) それでは、教育部
の令和3年度
の予算編成
の取組についてお答えいたします。 一つ目といたしましては、子供たちにより安全で快適な教育環境を提供するため、学校施設
の改修工事については、緊急性や安全性を考慮し計画的に進めるとともに、
新型コロナウイルスを想定した新しい生活様式に配慮いたしまして、適正な学校運営や学力向上などにつながる予算を確保してまいります。 二つ目といたしまして、地域
の文化活動
の振興を図るため、関係団体と協働で文化祭を開催するとともに、文化会館、図書館、公民館など
の維持
管理を行い、生涯学習
の振興を図ってまいります。 三つ目といたしまして、スポーツは心身ともに健康な生活を送る上で必要不可欠なものでございますので、ウィズコロナを想定した中で、安全を最優先に誰でも気軽に参加できるイベント等に取り組み、スポーツ
の推進に努めてまいります。 以上が令和3年度
の予算編成
の取組でございますが、本市
の教育
の現状、課題を十分に認識した上で、
新型コロナウイルスへ
の対応をいたしますとともに、必要となります予算を精査し、確保に努めてまいりたいと考えております。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 再質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) 各部
の方針については理解いたしました。 それでは次に、コロナ禍
の影響による市税減収
の予測について質問したいと思います。 コロナ禍
の影響による市税減収をどう見込んでおる
のでしょうか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 鴇田総務部長。
◎総務部長(鴇田義弘君) お答え申し上げます。 現時点で、コロナ禍による市税
の減収額を正確に見込むということは非常に困難な状況でございます。過去
の事例で申し上げますと、平成20年にアメリカ
の金融機関
の経営破綻がきっかけとなったリーマンショックがございました。これにつきまして、当時
の影響額といたしましては約5億円
の減収でございました。 令和3年度
の個人市民税、法人市民税につきましては、前年度比でリーマンショック時と同程度
の減額になる
のではないかと考えております。これに加えまして、
新型コロナウイルス感染症の影響で事業収入が減少している中小事業者等
の固定資産税、都市計画税
の軽減制度ができましたことから、その分といたしまして、さらに2億円から3億円程度
の減収になると考えているところでございます。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) それでは、次に移りたいと思います。 先ほど申し上げましたように、コロナ禍だけでなく、それ以前より日本経済はデフレにより疲弊し、コロナ禍でさらにダメージを受けました。様々な自治体
の税収減がニュースになっております。 市税収入が減収となりますと、財源としては地方交付税が頼りということになります。令和3年度
の地方交付税について
の国
の動向について伺います。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 鴇田総務部長。
◎総務部長(鴇田義弘君) お答え申し上げます。 地方交付税に関する国
の動向に関しまして、現時点で知り得ている情報といたしましては、総務省
の令和3年度予算概算要求において、地方公共団体が行政サービスを安定的に提供できるよう、一般財源総額については令和2年度地方財政計画
の水準を確保することについてが報道されております。 しかしながら、国
の歳出でございます地方交付税交付金
の原資でございます所得税、法人税、酒税、消費税
の減収が見込まれることによりまして、地方交付税については令和2年度と比較いたしまして約4,000億円、2.4%
の減額とされているところでございます。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) ありがとうございます。 地方交付税について、令和2年度と比較して約4,000億円、パーセンテージにして2.4%
の減額ということでございました。 市税収入が減収
の上、地方交付税が減額では予算が成り立たない
のではないでしょうか。地方交付税は、地方
の財源調整機能と財源保障
の機能があるはずです。ほかに財源がある
のか伺います。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 鴇田総務部長。
◎総務部長(鴇田義弘君) お答え申し上げます。 地方交付税制度につきましては、地方公共団体が一定
の行政サービス
の水準を維持し得るよう、地方財源を保障する機能を有しておりますので、理論上は市税収入が減収となった場合には、普通交付税
の算定において基準財政収入額が減額となり、結果といたしまして、減収分
の全額ではございませんが、普通交付税は増額となる仕組みとはなっております。 コロナ禍において、国が地方交付税を交付するため
の財源が不足すると先ほども申し上げましたが、この財源不足には、普通交付税額
の一部について臨時財政対策債という地方債
の発行を認め、補うと予想されます。令和3年度概算要求時
の臨時財政対策債は、令和2年度、本年度に比べまして116.5%
の増額で計上されておりますので、この財源は確保される見込みでございます。 したがいまして、市へ
の普通交付税は減額となるものの、逆に臨時財政対策債
の発行可能額は増額となり、減収分
の一定額は補われると見込んでいるところでございます。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) それでは、令和3年度予算における東金市
の地方交付税及び臨時財政対策債
の見込額について伺います。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 鴇田総務部長。
◎総務部長(鴇田義弘君) お答え申し上げます。 地方交付税及び臨時財政対策債
の見込額
の算定に当たりましては、今後公表されます国
の地方財政計画等を参考にいたしますので、現時点では、恐縮でございますが、具体的な金額をお示しすることは難しい状況でございます。今後も国
の動向を注視してまいりたいと考えているところでございます。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) ありがとうございました。 具体的数字を示す
のは難しいということでございました。いずれにしましても、当局には、日本政府に対し、地方交付税
の増額
の要望を声を大にして、東金市民
のために伝えてほしいと思います。 それでは次に、空き家バンクについて質問をしてまいります。 市では、空き家バンク制度がございますが、どのような目的で設置された制度な
のでしょうか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 醍醐企画政策部長。
◎企画政策部長(醍醐義幸君) お答えいたします。 空き家バンク制度
の設置目的でございますが、市内
の空き家
の有効活用と東金市へ
の移住・定住促進
のために平成29年10月より設置された制度でございます。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) それでは、空き家バンク
の仕組みはどうなっている
のでしょうか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 醍醐企画政策部長。
◎企画政策部長(醍醐義幸君) 空き家バンク
の仕組みについてお答えいたします。 本市
の空き家バンク
の登録に当たりましては、登録を希望する空き家
の所有者が、本市と協定を結んでいる一般社団法人千葉県宅地建物取引業協会九十九里支部または公益社団法人全日本不動産協会千葉県本部に所属する不動産業者
のうち、空き家バンクに協力いただける事業者と仲介契約を行っていることが前提となっております。 不動産業者による現地調査や市へ
の空き家バンク登録申込みを経て、市
の空き家バンクホームページへ情報を掲載いたしまして、周知をするという仕組みになっております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) では、一般社団法人千葉県宅地建物取引業協会九十九里支部または公益社団法人全日本不動産協会千葉県本部に所属する不動産業者数を教えてください。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 醍醐企画政策部長。
◎企画政策部長(醍醐義幸君) お答えいたします。 本市
の空き家バンク協力事業者数につきましては、一般社団法人千葉県宅地建物取引業協会九十九里支部で45社、公益社団法人全日本不動産協会千葉県本部外房支部で13社という状況でございます。 また、市内に本社がある事業者は、前者が14社、後者が8社となっている状況でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) それぞれ
の団体
の加入数は分かりました。 組織率について質問します。 組織率が分かることで、この協定
の有効性を図ることができると思います。それでは、それぞれ
の団体が、どのくらいそれぞれ
の業界をカバーしている
のかを知りたいので、それぞれ
の団体
の組織率を教えてください。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 醍醐企画政策部長。
◎企画政策部長(醍醐義幸君) 組織率についてお答えいたします。 宅地建物取引業者が新規に開業する場合には、法務局へ高額な営業保証金を供託する必要がありますが、宅地建物取引業協会または不動産協会に加入することで、営業保証金
の10分の1以下
の金額で弁済業務保証金分担金を納入することによりまして、営業保証金
の供託が免除されることとなっております。 このため、協会に問い合わせましたところ、地域
の不動産業者はどちらか
の協会に加入されているということでございました。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) 現在
の空き家バンク
の周知方法はどうなっている
のでしょうか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 醍醐企画政策部長。
◎企画政策部長(醍醐義幸君) お答えいたします。 空き家バンク
の周知
の方法につきましては、市
のホームページで
の紹介
のほかに、空き家所有者個々に対しまして空き家バンク制度を含めた市
の空き家に関する施策制度
の周知を行っております。このほかにも、固定資産税
の納付通知書、こちら
のほう
の封筒
の裏面に空き家バンク制度を記載いたしまして、周知を図っているところでございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) それでは、空き家バンク
の登録状況はいかがでしょうか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 醍醐企画政策部長。
◎企画政策部長(醍醐義幸君) 物件
の登録件数につきましては、現在1件という状況でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) ありがとうございます。 登録が1件ということで、空き家バンク
の必要性が問われると思います。空き家バンクに登録が1件しかないということですが、どう認識している
のか、課題はある
のでしょうか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 醍醐企画政策部長。
◎企画政策部長(醍醐義幸君) お答えいたします。 登録が少ない状況につきましては、東金市だけではなく、郡内
の他
の自治体におきましても同様
の状況が見受けられるところでございます。ちなみに、郡内
の他自治体
の現在
の登録数につきましては、大網白里市、山武市ともにゼロ件、九十九里町は1件という状況でございます。 このようなことから、本市周辺地域では不動産業者による一般的な売買、賃貸情報によって情報
の周知や取引がなされている状況でございまして、空き家所有者や不動産業者にとって、あえて市
の空き家バンク制度へ物件を登録する必要性が少ないと認識している
のではないかと考えております。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) それでは、空き家バンク
の今後
の運営に関して、どのような方策が考えられますか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 醍醐企画政策部長。
◎企画政策部長(醍醐義幸君) お答えいたします。 空き家バンク
の今後
の運用に関しましては、これまで移住・定住
の促進という観点で実施しておりましたが、空き家対策という面から中古住宅
の売買、賃貸
の促進にとどまらず、サテライトオフィスやセカンドハウスなど
の利活用も、空き家
の適正な
管理と保全という点では有効であると考えておるところでございます。 今後、このような活用もできるような紹介
の仕方などを含めまして、検討してまいりたいと考えております。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) 空き家バンク制度
の見直しということですが、廃止するということでしょうか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 醍醐企画政策部長。
◎企画政策部長(醍醐義幸君) お答えいたします。 空き家を売りたい、買いたいという方から、相談内容
の一つとして不動産業者を紹介してほしいと、そういう要望もあったことがございます。現在、個々
の空き家バンク協力事業者
のホームページにリンクいたしまして、物件を検索できるような形で紹介しておりますことから、不動産団体と締結した協定は一定
の役割を果たしているものと考えております。 締結した協定を生かしつつ、空き家
の有効活用につながるような支援策を今後も継続してまいりたいと考えております。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) 空き家を売りたい、買いたいという方から
の相談内容
の一つとして、不動産業者を紹介してほしいと
の要望がありということですが、件数はどのぐらいある
のでしょうか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 醍醐企画政策部長。
◎企画政策部長(醍醐義幸君) お答えいたします。 空き家バンク制度や空き家状況に関する市へ
のお問合せ件数につきましては、平成30年度及び令和元年度ともに15件程度ございました。その際に制度
の内容をお伝えするとともに、協力不動産業者を紹介している状況でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) 不動産団体と締結した協定は一定
の役割を果たしていると
のことでございますが、これはどういう意味でしょうか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 醍醐企画政策部長。
◎企画政策部長(醍醐義幸君) お答えいたします。 不動産団体と
の協定につきましては、空き家
の媒介等に関しまして提携及び協力することとしております。このため、空き家を売りたい、貸したいという方から
の情報を持つ不動産業者と、空き家を買いたい、借りたいという方が条件に合った物件を検索することができることから、両者をつなぐ役割を果たすことで一定
の効果があったものと考えておるところでございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) 前述
の質問
の続きではございますが、一定
の役割
の下とありますが、これが空き家バンク
の活性化にどうつながっていく
のでしょうか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 醍醐企画政策部長。
◎企画政策部長(醍醐義幸君) お答えいたします。 空き家
の売買や賃貸
の活性化につきましては、仲介を行っている不動産団体と連携、協力は必須と考えております。不動産業者
の情報を包括して入手できる手段
の一つとして、空き家バンク
の活性化につながるものと考えております。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) 制度
の見直しについて質問します。 まずは、空き家バンクに登録が1件しかないという
のは必要とされていないということに等しいと思います。ご答弁でも、空き家所有者や不動産業者にとって、あえて市
の空き家バンクに登録するメリットがないとあるように、その理由を認識しておられます。メリットがないものを使おうとする人はおりません。 売りたい人は売れればいい
のであって、どの方法で売る
のかは関係ありません。通常なら不動産業者に行けばよく、東金市に相談する必要はございません。買いたい人は東金市
の空き家バンクでわざわざ物件を探しません。インターネットで探すか、不動産業者に依頼いたします。不動産業者は、売却物件を扱った場合、自社
のホームページやインターネットポータルサイト、あるいは新聞折り込み等を使えばよく、物件所有者に東金市
の空き家バンクに登録しましょうなどとは言いません。このように、空き家バンクにメリットがない
のです。ほか
の手段で事足りております。 では、空き家所有者や購入者、そして不動産業者にとって、メリットを与えるにはどうしたらよい
のでしょうか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 醍醐企画政策部長。
◎企画政策部長(醍醐義幸君) お答えいたします。 不動産業者が全て
の物件を空き家バンク
のサイト上に掲載することは困難なことだと考えております。 つきましては、本市
の空き家バンク
のホームページを見た方が、リンク先である協力事業者
のページより、目的や条件に合った物件
の情報を得られることで、双方にメリットが生じるものと考えております。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) 前述
の質問には、空き家バンクに関わる
のは空き家所有者、購入者、不動産業者としておりますが、投資家は空き家バンクに関わりがある
のか、ない
のか、当局はどう考えておる
のでしょうか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 醍醐企画政策部長。
◎企画政策部長(醍醐義幸君) お答えいたします。 投資物件として購入された場合におきましても、適正な
管理がなされる
のであれば、防犯や防災上
の観点におきまして有効であるものと考えております。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) 災害に強かったという
のが、昨年
の台風や豪雨災害後
の周辺
の不動産業者
の方々
の評価でございます。特に、東金市中心部
の被災
の少なさは評価が高い
のです。 今日、台風、豪雨災害
の規模が大きくなり、あるいは首都直下型地震や南海トラフ
の地震について、人々
の関心も高くなってきております。住宅購入者も災害に強いかは物件選び
の重点となりつつある
のです。こういうニーズ
の中では、東金市
の被災に対する強さは住宅購入者にアピールできる
のです。住宅を購入してもらうという
のは、東金市にとって大きな利益となります。この利益を使って、よりよい福祉、教育、産業振興等、市民に還元していけます。 東金市で住宅を購入してもらうため
の環境整備
の一つとして、これまで
の質疑、応答
の中
の内容を踏まえ、空き家バンク
の活性化を推進していただけないでしょうか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 醍醐企画政策部長。
◎企画政策部長(醍醐義幸君) お答えいたします。 制度
の活性化につきましては、不動産団体と連携しながら本市
の強みや特徴をアピールポイント、先ほど災害に強いということも議員おっしゃられましたけれども、そういうことも含めまして情報発信するなど工夫いたします。その上で、効果的な空き家バンク制度
の充実に努めてまいりたいと考えております。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) それでは、空き家バンク
のネット
のページにどのぐらい
のアクセスがある
のか教えてください。一日平均どのぐらい
のアクセスがある
のでしょうか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 醍醐企画政策部長。
◎企画政策部長(醍醐義幸君) お答えいたします。 東金市空き家バンク
のホームページにつきましては、直近1年間で約2,200件
のアクセスをいただいたところでございます。これを一日当たりに直しますと、6件程度
のアクセスがあったという状況でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) 結局
のところ、空き家バンクは東金市へ
の移住・定住
の促進に役に立っている
のでしょうか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 醍醐企画政策部長。
◎企画政策部長(醍醐義幸君) お答えいたします。 現在
のところ、正直申し上げまして、少ない登録件数や過去に成約例がないことから、直接的には移住・定住
の促進につながっているものとは言えませんが、市ホームページで協力事業者
の紹介を行うことで、間接的には本市へ
の移住希望者と地元不動産業者をつなぐ一助になっているものと考えております。 今後も、人口減少社会
の進展に伴いまして、市内
の空き家も増加することが予想されますので、本市に興味を持っていただいた方を地元不動産業者へつなげることで、移住・定住
の促進や空き家
の有効活用を図ってまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) 次に参ります。 コロナ禍における市民生活
の取組について質問いたします。
新型コロナウイルス感染症における緊急事態宣言
の中では、市民団体
の活動は自粛を強いられてきたと思います。緊急事態宣言が解除された後、市民団体
の活動も活発になってきたと思った矢先、再び感染が拡大しております。そうした中、当局としては特に市民団体に向け、どのような感染予防対策を周知している
のかを伺います。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 酒井市民福祉部長。
◎市民福祉部長(酒井良和君) お答えいたします。 市民団体
の活動など、人が集まれば集まるほど
新型コロナウイルス感染症は感染
の可能性が高まります。 このため、本市といたしましては、特に市民団体には限りませんが、個人個人が新しい生活様式を実践し、3密を避けることといった基本的な感染症対策を続けていくことが重要と考えておりまして、継続的に周知を図っているところでございます。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) この後、この質問につきまして伊藤議員より関連質問がございます。 次に参ります。 市は、9月1日より東金市公式LINEアカウントを開設し、SNSとして幅広い年齢層から人気
の高いLINEによる情報発信が開始されましたが、東金市
LINE公式アカウントにより提供する現状
のサービスと登録者状況について伺います。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 醍醐企画政策部長。
◎企画政策部長(醍醐義幸君) LINE
の現状
のサービスと登録者数についてお答えさせていただきます。 9月から新たに運用を開始しております東金市
LINE公式アカウントにおきましては、利用者
の皆様に世代やお住まい
の地区、子育てや介護
の有無など
のプロフィールを任意で登録していただくことによりまして、その方に合った市政情報をピックアップして通知することができることが特徴
の一つとなっております。さらに、利用者
の方が市に道路
の陥没など
の情報を通報、連絡することができる機能や、市内
の各種施設等を検索できるサービスがございます。 12月1日時点で
の市
の公式アカウントへ
の登録者数につきましては、1,892人でございます。 登録者
の世代別
の内訳といたしましては、小学生以下10人、中学生7人、高校生5人、65歳未満1,147人、65歳以上360人
の方に登録していただいておりまして、このほかに任意登録
のため世代不明
の方が363人という状況でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) 東金市
LINE公式アカウントには市へ
の通報、連絡機能がありますが、道路
の陥没など
のほかに、どのような情報を通報、連絡できる
のでしょうか。 また、現在まで
の通報件数
の内訳について伺います。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 醍醐企画政策部長。
◎企画政策部長(醍醐義幸君) お答えいたします。 東金市
LINE公式アカウントにおける通報、連絡
の対象となる情報につきましては、四つ
のメニューがございます。一つ目は、道路
の陥没など
の施設
の破損に関する情報、二つ目につきましては、樹木
の道路へ
のせり出しなど
の迷惑に関する情報、三つ目としましては、不法投棄や動物
の死骸などに関する情報、四つ目は、災害時における消防団から
の通知でございます。 12月1日時点で
の通報、連絡数につきましては23件でございまして、その内訳は道路
の陥没など15件、樹木
の道路へ
のせり出しなど6件、不法投棄など2件という状況でございました。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 会議
の途中でありますが、休憩します。 午後2時02分 休憩 午後2時11分 再開
○議長(小倉治夫君) 再開します。 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) 昨年12月2日から子育てアプリが試行導入されました。そして、より多く
の子育て中
の保護者
の皆さんに利用してもらいたいと感じたところでございます。 そこで、現在
の登録者数と発信している情報について伺います。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 酒井市民福祉部長。
◎市民福祉部長(酒井良和君) お答えいたします。 現在
のアプリ
の登録者数でございますが、本年12月1日現在で621人でございます。他
の自治体で
の導入状況を見ますと、当市
の場合にはかなり速いペースで登録をいただいておりまして、高い関心をいただいているものと認識しているところでございます。 次に、発信している情報につきましては、一般的な子育てに関する情報
のほか、市から任意
の対象者に発信できるプッシュ通知によりまして、例えば
新型コロナウイルス感染拡大による幼児健診及び相談事業
の中止や日程
の変更など
のお知らせを各対象月齢
の保護者
の皆様に発信したほか、本アプリに関するアンケート調査や児童手当
の現況届
のお知らせなどを発信しているところでございます。 また、地域情報といたしましては、市ホームページ
の子育て情報や新着情報へ
のリンクも表示しているところでございます。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) それでは、次に参ります。 第2次
都市計画マスタープランについて質問してまいります。 第2次
都市計画マスタープランの進捗状況について伺います。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 岡澤都市建設部長。
◎都市建設部長(岡澤茂君) それでは、お答え申し上げます。 東金市第2次
都市計画マスタープランは、令和元年度から令和2年度まで
の2か年で策定しており、これまで千葉県、周辺自治体と
の連携に向けた情報交換や庁内調整などを行いつつ、市民
の意見も取り入れながら計画
の素案を確定し、次
の段階として原案
の作成作業を進めてまいりました。 現在は、この原案
の確定に向け、11月25日から12月24日まで
の1か月間、パブリックコメントを実施しており、今後は年度内で
の公表に向けた最終調整をしていく考えでございます。 進捗率といたしましては、11月末で出来高ベース
の85%となっておる状況でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) 次に、計画に位置づけられております
スマートインターチェンジの建設構想と市内
の各地域で実施される様々な事業と
の整合性をどのように考えている
のでしょうか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 岡澤都市建設部長。
◎都市建設部長(岡澤茂君) お答え申し上げます。 第2次
都市計画マスタープランは、「都市
の活力と持続力を高め、住みたい、住み続けたい都市
の実現」を都市づくり
の理念に掲げ、「つなぐ」という言葉をキーワードに、人と人と
の絆や地域間、あるいは周辺自治体等と
の広域的なつながりを、未来を見据えて様々な素材で結びつけ、持続可能な都市づくりを目指していこうと考えておるところでございます。 本計画におきましては、人や物、情報が交差する拠点と、拠点交互を連結させる軸を活用し、各拠点をさらに発展させる考えであり、その手法
の一つが圏央道をはじめとした広域幹線道路
の活用だと考えております。 具体的には、源地区において
スマートインターチェンジの設置
の可能性を模索しながら、市内
の各拠点や地域間相互
の連携がしやすい道路ネットワークを構築させることで、産業、観光、地域振興や防災力
の向上が図られ、均衡ある都市
の発展につながるものと考えております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) それでは、健康福祉行政に移りたいと思います。 予防接種法という法律がございます。その第23条第1項では、国等
の責務として、「国民が正しい理解
の下に予防接種を受けるよう、予防接種に関する啓発及び知識
の普及を図るものとする。」とあります。この法律
の趣旨にのっとって質問してまいります。 新型コロナ
の感染が拡大している状況で、新型コロナワクチン
の開発状況が気になるところであります。ニュースで知っている方もおられると思いますが、イギリス
のアストラゼネカと1億2,000万回分、アメリカ
のファイザー社と6,000万回分、基本合意いたしました。しかし、もろ手を挙げて喜ぶことではないということも知っておかなければならないと考えます。特に、将来ある子供たちへ
の接種は、新型コロナを発症するリスクとその後
の10年、20年、あるいはもっと長期間で新型コロナワクチン
の安全性とリスクをてんびんにかけ、子供たちにも安心して接種できる
のかを考えていきたいと思います。
コロナワクチン予防接種に関する情報について質問いたします。 従来
のワクチンと新型コロナワクチン
の違いについて知ることは有益だと思います。今回予定されている新型コロナワクチン
の製造法について、一般的な説明でいいので、説明してください。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 酒井市民福祉部長。
◎市民福祉部長(酒井良和君) お答えいたします。 厚生労働省
の資料によりますと、
新型コロナウイルス感染者に対するワクチンにつきましては、世界中
の製薬会社等で様々な製造方法により開発が進められているところでございますが、その有効性は分かっておらず、現在臨床試験で
の確認が進められていると
のことでございます。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) 従来
のワクチン製造法と今回
の新型コロナワクチン
の製造法は異なっている
のでしょうか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 酒井市民福祉部長。
◎市民福祉部長(酒井良和君) お答えいたします。 厚生労働省
の資料によりますと、多く
の製薬会社等で様々な製造方法でワクチン
の製造が行われておりますが、従来
のインフルエンザワクチン等
の製造方法につきましては、鶏卵でウイルスを増やしてつくる方法と言われております。 今回は、従来
の方法に加えまして、実用化はされているものの日本国内では認可された実例
のない製造方法として、遺伝子組換え技術により作成したウイルス
のたんぱく質やウイルス
のmRNA、ウイルス
のDNAを製造するワクチンも開発されていると
のことでございます。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) ありがとうございます。 答弁では、今回
の従来
の方法に加えと控えめな表現でございますが、現在開発中
の新型コロナワクチン
のほとんどが遺伝子組換えワクチンであることを、まず知っていただきたいと思います。厚生労働省
のホームページにも現在開発中
のワクチン一覧表が出ておりますので、確認できる方はお願いいたします。 遺伝子組換え法によるワクチンは、世界において人体に使用する
のに承認された実績はある
のでしょうか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 酒井市民福祉部長。
◎市民福祉部長(酒井良和君) お答えいたします。 平成29年
の厚生労働行政推進調査事業
の報告書によりますと、海外
の一部
の国においてデングウイルス、それから日本脳炎ウイルス等に対する遺伝子組換えワクチンが既に承認されていると
のことでございます。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) ありがとうございます。 一部
の国では承認されているということですが、少なくとも先進国では承認されておりません。また、この承認された国を調べた
のですが、よく分かりませんでした。現状では、ほとんど
の国で遺伝子組換えワクチンは承認されておりません。 この答弁
のニュースソースは、平成29年度厚生労働行政推進調査事業、「異種抗原を発現する組換え生ワクチン
の開発における品質/安全性評価
のありかたに関する研究」総合報告書でございますが、この報告書
の4項
の(3)でも遺伝子組換えワクチン
の生殖細胞へ
の取り込みリスクをきちんと評価することと報告しております。 この取り込みリスクとは、病原体DNAが生殖細胞に取り込まれると、がん発症
のリスクや何らかの毒性
のリスクを発生させるということで、そのリスクについてはきちんと評価することと報告しております。現在
のところ、それを評価する十分な長期間
のデータがないということが問題な
のです。 製造方法に戻ります。 鶏卵法と遺伝子組換え法は、どのような違いでしょうか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 酒井市民福祉部長。
◎市民福祉部長(酒井良和君) お答えいたします。 この違いと申しますと、従来
の製造方法では、ウイルス自体を増殖させることに対しまして、新たに開発されている遺伝子組換え方法は、ウイルス
の遺伝子
の一部を扱っていると
のことでございます。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) ありがとうございます。 抗原から免疫が確立する流れについて、もう少し詳しく説明します。 何らかの方法で抗原をつくり、その抗原から抗体ができることによって人体に免疫ができます。 そこで、先ほど
の製造方法に戻ります。 大別すると、鶏卵法など
のほか
の生体を使って抗原をつくる方法と、遺伝子組換え法
のように人
の細胞に病原体
のDNAを直接注射し人
の細胞に抗原をつくらせる方法
の二つ
の方法がございます。 鶏卵法など
のほか
の生体を使う場合、ここでは鶏卵法を例に挙げますが、鶏卵にウイルスを接種し、培養し、抗原をつくります。それを体内に弱毒化・不活化した生あるいは不活化ワクチンとして人に注射し、体内で抗体をつくり免疫が確立いたします。つまり、鶏卵法では、抗原は人
の外でつくります。 一方、遺伝子組換え法では、病原体DNA
の特有部分を精製し、無害化したその精製したDNAを人
の筋肉に注射します。その後、人
の筋肉細胞がウイルス
のDNAに反応して抗原を合成し、免疫が確立します。つまり、遺伝子組換え法は抗原を人体
の中でつくります。 遺伝子組換え法による製造でつくられるワクチン
のメリットとデメリットを説明してください。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 酒井市民福祉部長。
◎市民福祉部長(酒井良和君) お答えいたします。 こちらについても平成29年
の厚生労働行政推進調査事業
の報告書によるところでございますが、遺伝子組換えワクチン
のメリットといたしましては、製造期間が短いこと、また、製造過程においてウイルス自体を扱う必要がないため安全に生産できることが挙げられると
のことでございます。 一方で、デメリットといたしましては、実績が乏しいことから、新生児や妊婦、免疫抑制状態
の患者等へ
の安全性が従来
のワクチンとは異なる可能性があると
の研究結果がなされているところでございます。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) ありがとうございます。 今開発中
の新型コロナワクチン
の臨床では、健常者だけにしか試験されておらず、しかも短い期間でしか臨床しておりません。今回接種する
のは
新型コロナウイルスの精製されたDNAであり、人体にとって全く異質
のものを直接打ち込むものであり、長期間
の中で10年、20年、あるいはもっと長期間
の中で、その評価を評価していかなければならない遺伝子組換え法
のワクチンな
のです。 特に接種した遺伝子が生殖細胞に入り込んだ場合、人間
の遺伝子改造につながるおそれがあります。この影響を一番心配する
のが、将来ある子供たちな
のです。確率が低いにせよ、データ自体を取っていないので、このリスクが不明な
のです。数年後
の体
の変異について全く研究されておりません。 広報とうがねにおいて、コロナワクチン
の安全性とリスクは十分に市民に周知する
のでしょうか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 酒井市民福祉部長。
◎市民福祉部長(酒井良和君) お答えいたします。
新型コロナウイルスワクチンにつきましては、ワクチンが開発され、十分臨床試験が行われた結果、有効性が認められた段階で承認されることとなります。その後、ワクチン
の接種に当たりましては、国から安全性とリスクが開示されることになりますので、当市といたしましては、その内容につきまして、迅速かつ適正に周知をしてまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) 周知する
のであれば、どのような内容な
のか説明してください。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 酒井市民福祉部長。
◎市民福祉部長(酒井良和君) お答えいたします。 当市が周知する内容につきましては、国が示した内容を正しく、忠実に、場合によっては分かりやすい解釈を加えて、できる限り多く
の市民
の方々にご理解いただけるよう伝えてまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) コロナワクチンについて、東金市
の医療従事者には政府から十分な説明があることを確認しておる
のでしょうか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 酒井市民福祉部長。
◎市民福祉部長(酒井良和君) お答えいたします。 医療従事者
の方々へ
の周知につきましては、厚生労働省から国
の医師会へ通知がなされます。その後、県
の医師会を通じて郡市
の医師会へ通知がされ、十分な情報伝達がなされていると伺っております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) その確認した内容を説明していただけないでしょうか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 酒井市民福祉部長。
◎市民福祉部長(酒井良和君) お答えいたします。 厚生労働省から国
の医師会へ通知された文書
の中で、行政と関係がある重要な内容につきましては、国や県を通じて市町村にも情報提供がございます。以前、このような文書が山武郡市医師会事務局に届いているかという確認をいたしましたところ、確かに届いているということでございましたので、確認は取れております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) 新型コロナワクチンを接種しても
新型コロナウイルスに感染することはある
のでしょうか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 酒井市民福祉部長。
◎市民福祉部長(酒井良和君) お答えいたします。 厚生労働省
の資料によりますと、ワクチンで実際に
新型コロナウイルス感染症の発症を予防できるか、重症化を予防できるか等については、今
のところ、どのワクチン候補についても分かっておらず、有効性や安全性を確認するため
の臨床試験が行われたり計画されたりしているところと
のことでございます。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) 新型コロナワクチンを接種しても感染リスクは依然として変わらない
のでしょうか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 酒井市民福祉部長。
◎市民福祉部長(酒井良和君) お答えいたします。 こちらも厚生労働省
の資料によりますと、
新型コロナウイルス感染症の感染リスクに対する効果は、発症しない感染者が多数存在することから、臨床実験においては実証が難しいと
のことでございます。そのため、予防接種後
の感染リスクは現状においては分からないと
のことでございます。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) 新型コロナワクチンを接種しても、今までどおり
の感染予防対策は維持することが重要な
のでしょうか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 酒井市民福祉部長。
◎市民福祉部長(酒井良和君) お答えいたします。 先ほどご答弁したとおり、感染予防
の効果がはっきりせず、また接種していない人にも波及する予防効果である集団免疫効果につきましては、大規模な予防接種を実施した後でないと分からないため、予防接種後も一定期間は感染予防対策を取ることが重要と考えております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) 日本における
新型コロナウイルス感染症の感染力と致死率について説明してください。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 酒井市民福祉部長。
◎市民福祉部長(酒井良和君) お答えいたします。
新型コロナウイルスに係る専門家
の資料によりますと、感染力につきましては、感染出現
の前後が最も感染性が高く、感染性は、症状出現
の2日から3日前から始まりまして7日後まであるとされております。 また、厚生労働省
の資料によりますと、令和2年8月5日現在
の日本における致死率は2.5%、年代別に申しますと、80代以上が23%、70代以上が10.9%、60代以上が3.5%、50代以上が0.7%と、年代が高くなるほど致死率が高くなる傾向でございます。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) ありがとうございます。 補足しますと、7月5日まで
のデータではございますが、ゼロ歳から29歳まではゼロ%、30代では0.1%、40代では0.4%となっております。若年者では致死率が低く、高齢者では非常に高くなっております。 新型コロナワクチン
の予防接種では、子供に対する接種は推奨されている
のでしょうか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 酒井市民福祉部長。
◎市民福祉部長(酒井良和君) お答えいたします。 厚生労働省
の資料によりますと、現時点では子供に対する予防接種
の推奨は言及されておりません。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) 新型コロナワクチン
の予防接種では、予防接種を受ける接種順位はある
のでしょうか。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 酒井市民福祉部長。
◎市民福祉部長(酒井良和君) お答えいたします。 厚生労働省
の資料によりますと、接種順位といたしましては、まず
新型コロナウイルス感染症患者に直接医療を提供する施設
の医療従事者、及び具体的な範囲はこれから検討されますが、高齢者及び基礎疾患を有する者を接種順位
の上位に位置づけております。 次に、高齢者及び基礎疾患を有する者や障害を有する者が集団で居住する施設等で従事する者
の接種順位については、業務やワクチン
の特性等を踏まえて検討されると
のことでございます。さらに、妊婦
の接種順位については、国内外
の科学的知見を踏まえて検討されることとなっております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) ありがとうございました。 遺伝子組換え
の新型コロナワクチンについては不明な部分が多く、当局も答弁が難しかった
のではないかと思います。 この件
の冒頭に申しましたように、私
の懸念は、子供たちへ
の遺伝子組換えワクチン
の接種
の影響です。 先ほど
の致死率でも分かるように、高齢者
の方は、新型コロナを発病したリスクとワクチン
のその後
のリスクをてんびんにかけると、接種しても割に合う
のではないかと考えております。しかし、将来ある子供たちへ
の遺伝子組換えワクチン
の接種は、新型コロナを発病したリスクと接種後、十数年間
のワクチン
の影響
のリスクをてんびんにかけて、十分に考えるべきだと思う
のです。 ただ、ここで問題な
のは、接種後、十数年間
のリスクが分からないということな
のです。分かっている
のは、異質な遺伝子を人体に打ち込む
のは、自然界ではあり得ないということです。 そのお子様
の事情もあることなので一概には言えませんが、自分
の子供が健康体ならば、いずれ成人し、子供も授かるかもしれません。そのとき、遺伝子組換えワクチンを接種していた場合、どんな影響があるか分からない
のです。 また、厚生労働省
の報告書でも分かるように、子供
の生殖細胞へ
の入り込むリスクはきちんと評価するべき事項だと思います。遺伝子組換えワクチン
の仕組みが未知
の中では、数億単位でこれから接種すると、どんなことが起こる
のか分かりません。 確かにどんなワクチン、薬にも副作用はございます。しかし、そのリスクと便益、安全性をてんびんにかけて判断している
のです。ヒアリング
の中でも、どんなものにも副作用があるとおっしゃっておりました。確かにそうですが、そのリスクを許容できるかどうかだと思う
のです。 例として、抗がん剤
の副作用にも言及されておりましたが、死を突きつけられた者は、わらをもすがる気持ちなので、副作用
のリスクよりもがん
の治癒を優先する
のは合理的な
のです。 ほか
の例で考えてみましょう。社会生活
の中でも自動車が使用されておりますが、交通事故などで死者が出るとしても、その便益がはるかに高く、安全対策も十分している
のだから自動車は使われている
のです。 ですから、当局には、東金市民
の皆様に新型コロナワクチン
の予防接種を実施する場合、そのワクチンが遺伝子組換えワクチンな
のか、そうでない
のか確認していただいて、子供たち
の将来
のために、特に子供
のいるご家庭に安全性とリスク
の広報をしっかりとしていただくことを要望いたします。 次に参ります。 次に、出産及び子育て環境
の充実に関する質問に移ります。 現在
の待機児童
の状況について伺います。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 酒井市民福祉部長。
◎市民福祉部長(酒井良和君) お答えいたします。 保育所等利用待機児童数は、本年10月1日現在で16人でございます。この16人
の年齢別
の内訳でございますが、ゼロ歳児が9人、1歳児が2人、3歳児が4人、4歳児が1人となっております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) 次に、本市における産後ケア事業
の現状について伺います。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 酒井市民福祉部長。
◎市民福祉部長(酒井良和君) お答えいたします。 産後ケア事業は、家族等から十分な家事や育児など
の支援が受けられずに、心身に不調がある、育児等に不安があるなどと特に育児支援を必要とするご家庭に、母子へ
の心身
のケアや育児
のサポート等を行い、産後
の生活を支援するものでございます。 現在は生後2か月まで
の産婦と乳児を対象とし、医療機関に宿泊してケアをする宿泊型と、産後4か月まで
の産婦と乳児を対象とし、助産師が自宅に訪問してケアを受ける訪問型を実施しているところでございます。 今年度は、11月末時点で12名
の方から申請を受けておりまして、内訳といたしましては、宿泊型が6名、訪問型が3名、宿泊型と訪問型
の併用が3名となっているところでございます。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) それでは、次に参ります。 次期総合計画では、稼ぎ、にぎわうまちが施策
の柱として位置づけられていると
の説明を受けました。稼ぎ、にぎわうまちとなると、産業振興施策、具体的には商工振興と農業振興が重要になってくると思われます。 先ほど、スマートインター
の新設や企業誘致に関する考え方を伺いましたが、農業振興ではどのような取組に力を入れていく
のか、方針を伺います。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 鈴木経済環境部長。
◎経済環境部長(鈴木聡君) お答えいたします。 今後
の農業振興施策を進めていく上では、農地
の保全と活用、また、農業経営者
の高齢化と後継者不足といった課題に対応していくことが重要でございまして、その対応策といたしましては、基盤整備
の検討や用排水路
の整備保守といったハード面で
の環境整備に加えまして、農用地
の利用集積や担い手
の育成支援等
のソフト面で
の施策展開が必要だと認識しております。 そのような中で、具体的な事業
の実施方針といたしましては、一つ目として、既存
の用排水路や水門、農道等
の農業用施設を計画的に整備、補修していくこと。二つ目として、多面的機能支払交付金を活用した地域主体
の活動を支援していくこと。三つ目として、人・農地プラン
の実質化に向け、農業
の将来について農地
の貸借等
の要望把握や中心となる経営体をどこにし、また、農地中間
管理機構などを活用して、どのように集積、集約していく
のかといった地域ごと
のプラン
の策定に関する活動を支援すること。四つ目として、さらにはこうした地域主体
の取組を進めていく上で、基盤整備
の要望把握と実施に向けた手法
の検討などに注力していくことと考えているところでございます。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) 最後に、有害鳥獣
の捕獲数について質問してまいります。 近年、イノシシやアライグマなど
の有害鳥獣による農産物へ
の被害が拡大しております。東金市においても、東金地区猟友会と連携し、駆除、捕獲を行っており、着実に成果を上げていると聞いておりますが、本年度
の有害鳥獣
の捕獲数はどの程度な
のかを伺います。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 鈴木経済環境部長。
◎経済環境部長(鈴木聡君) お答えいたします。 本年度11月末まで
の捕獲頭数について申し上げます。 イノシシ42頭、アライグマ32頭、ハクビシン7頭、タヌキ7頭、カラス195羽。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 坂本議員。
◆7番(坂本賀一君) 当局におきましては、真摯なる対応ありがとうございました。 これにて代表質問を終わりにいたします。
○議長(小倉治夫君) 以上で坂本議員
の代表質問を終わります。 次に、関連質問を許します。 ございませんか。 質問者は、質問席へ移動
の上、質問してください。 質問を許します。 中村議員。
◆2番(中村美恵君) それでは、坂本議員
の代表質問に関連して質問いたします。蒼政会
の中村美恵です。かなり時間が押していますので、割愛して進めさせていただきます。 大項目
の2、健康福祉行政について。 中項目
の2、出産及び子育て環境
の充実についてですが、まず初めに、小項目
の1、待機児童
の現状について関連し、幼稚園
の預かり保育についてお伺いしてまいります。 令和3年度における幼稚園、保育所、認定こども園へ
の入園・入所
の受付、これは11月に一旦締め切られたと聞いています。それぞれ
の受付状況と、この申込みに対する入所
の見込みについてお伺いしますが、保育所、認定こども園
の入所申込み受付状況は、令和2年11月2日まで受け付けしたところ、東金市民263件、転入予定者8件
の申込みがあり、そして3歳児においては、待機児童
の発生が見込まれると聞いております。 それでは、公立幼稚園
の受付状況をお知らせください。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 石渡教育部長。
◎教育部長(石渡淳一君) お答えいたします。 幼稚園
の全体
の応募状況でございます。 幼稚園
の総定員数は1,020名でございます。そこから進級予定者でございます292名を除いた728名
の募集人員に対しまして、3歳児124名、4歳児11名、5歳児2名
の合計137名
の応募がございました。応募者全員を入園予定者としたところでございます。 令和3年度
の園児数は、ただいま申し上げました進級予定者と入園予定者を合わせまして全体で429名、充足率は42.1%という状況でございます。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 中村議員。
◆2番(中村美恵君) それでは、公立幼稚園
の定員園児に対して
の幼稚園教諭
の人数、これ
の配置は満たされている
のか伺います。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 石渡教育部長。
◎教育部長(石渡淳一君) お答えいたします。 来年度、23クラス編成を予定しておりまして、各クラスに担任1名を配置する予定でございます。 しかしながら、特別な配慮を要する園児が増加傾向にございまして、個別対応を要望される保護者も多く、個々
のお子さん
の発達段階に合ったきめ細かな対応という面においては、十分な人材を確保できていない状況でございます。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 中村議員。
◆2番(中村美恵君) 今23クラスということで、今年度24クラスですから1クラス減ということです。 もう一回確認します。つまり、公立幼稚園、定員園児に対して幼稚園教諭
の配置、これは満たされているということでよろしいですね。それだけお答えください。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 石渡教育部長。
◎教育部長(石渡淳一君) 今もお答えしたとおり、発達障害に合ったきめ細かな対応という面については、加配とかそういう
のが必要になってくると思いますが、そのほかにつきましては、十分な人材確保ができていると考えております。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 中村議員。
◆2番(中村美恵君) 満たされているということで、お伺いいたしました。 保育所、認定こども園
の入所
の申込み受付時に希望
の保育施設へ
の入所が厳しい、このように見込まれる場合、ほか
の手段として預かり保育を実施している私立
の施設、この利用を紹介していると、このように聞いております。この預かり保育
の利用
の状況、これを簡単にご説明ください。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 酒井市民福祉部長。
◎市民福祉部長(酒井良和君) お答えいたします。 預かり保育事業につきましては、保育
の必要性
のある場合は、幼児教育・保育
の無償化
の給付対象となり、現在市内
の私立幼稚園と私立
の認定こども園
の2施設において実施されております。 保育施設
の利用申込み
の受付時において、就労状況等から入所が厳しいと見込まれる方には、この預かり保育事業について情報提供をさせていただいているところでございます。 ちなみに、預かり保育利用状況につきましては、無償化
の給付対象として、市内私立2施設で、令和2年9月において64人
の方が利用されております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 中村議員。
◆2番(中村美恵君) それでは、続いて幼稚園に係る3歳児預かり保育
の実施について、私は公立幼稚園で早急に実施していただきたいと、この本会議で4回目
の質問、お願いしておりますが、当局
のお考え、お聞かせください。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 石渡教育部長。
◎教育部長(石渡淳一君) お答えいたします。 幼児教育・保育
の無償化によりまして、子育て家庭
の就労状況が大きく変化するなど、保育ニーズ
の高まりから、幼稚園における保育
の受皿として
の機能を求められていると理解しております。 教育
委員会といたしましても、3歳児へ
の預かり保育
の拡充につきましては、現場
の声も聴いておりますが、施設面、人材面で
の課題がございまして、また、各園
の規模も異なることから対応に苦慮しているところでございます。 しかしながら、預かり保育
の拡充策は時代
の要請でもあることから、各園
の預かり保育
の受入状況や個々
のお子さん
の発達段階を踏まえた中で、対応が可能な部分から取り組んでいけるよう幼稚園と協議を進めてまいります。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 中村議員。
◆2番(中村美恵君) 今、部長
のほうから、対応が可能な部分から取り組んでいけるよう幼稚園と協議を進めてまいります、こういったご答弁をいただきましたが、東金市
の全園において、令和3年4月1日、つまり新年度以降、預かり保育ができるよう強くお願いいたします。 先ほども確認させていただきましたが、募集定員に対し職員
の配置は満たされています。にもかかわらず、園児は募集定員に達していません。充足率は30%台、40%台です。これが100%であるなら分かります。なので、人的余力はあると思われます。 今、一番市民が困っている、やってほしいと願っている預かり保育
の対応をすべきであると思います。 続きまして、幼稚園
の給食について伺います。 これも本会議で今回4回目、質問を重ねてお願いしていますが、3歳児へ
の公立幼稚園
の給食
の提供、これまで
の10月よりも早めることは考えられないか伺います。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 石渡教育部長。
◎教育部長(石渡淳一君) ご承知
のとおり、市立幼稚園
の給食につきましては、小学校と
の親子給食方式で
の提供となっておりまして、3歳児へ
の給食提供につきましては、食材
管理など
の施設面における課題がございまして、心身
の成長や園で
の生活に慣れた時期から
の提供としているところでございます。 一方で、中村議員ご指摘
のように、3歳児給食
の早期提供は保護者
の労力、経済的負担
の軽減を図る上で子育て家庭へ
の大きな支援になるものとも認識しておるところでございます。 教育・保育
の無償化によりまして、保護者
の就労形態が多様化し、保育ニーズが高まっている状況もあることから、教育
委員会といたしましても給食
の提供ができないか、その手法なども含め協議を進めてまいりたいと考えております。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 中村議員。
◆2番(中村美恵君) 今も、また部長
のほうから、教育
委員会としても早期
の給食が提供できないか、その手法等も含めて協議を進めてまいりますと
のご答弁をいただきましたが、協議をこれから進める
のではなくて、新年度4月1日以降、幼稚園
の3歳児
の給食提供につき、4・5歳児と同じように提供できるよう具体的に進めているところでありますと、なぜこういった回答ができない
のでしょうか、伺います。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 石渡教育部長。
◎教育部長(石渡淳一君) お答えいたします。 自園調理を行っている保育所やこども園とは異なりまして、親子給食であることから、夏場
の食材
の管理のほか、学校から幼稚園まで
の配膳においても細心
の注意を払う必要がございます。 そういった親子給食における各種課題を整理した中で、給食提供につながるよう協議を進めてまいりたいと考えております。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 中村議員。
◆2番(中村美恵君) 他
の自治体や本市
の私立
の幼稚園では、これはきちんと対応されています。もちろん、本市
の全て
の保育所でも給食がきちんと提供されているのに、公立幼稚園
の3歳児のみ10月から
の提供ということは、これはあり得ません。そもそも就学前施設、保育所、こども園、幼稚園は、市民
の皆様からいただいた貴重な税金で運営されている
のです。高い市民ニーズに応えていただきたいと思います。 ここまで、幼稚園
の預かり保育と給食について、駆け足でお聞きしてまいりましたが、先ほども触れたように、公立幼稚園
の園児は、募集人数減少もあり、また、各園において定員
の充足率30%台、40%台です。新たな人件費を投じなくても市民ニーズに対応できる幼稚園教育が可能であると、このように思います。 私立
の幼稚園で対応されていることが、公立幼稚園で対応されていない。この私立と公立
の間
の格差を埋め、子供たちにとって不利益にならないような環境をつくること、これが行政
の責務ではないでしょうか。 東金市
の若いお母さん、お父さんが安心して子供を産み育て、そして、これから何一つ諦めることがないように支援していくことこそが、この東金市役所
の私は役目であると思います。貴重な税金をいただいている
のです。どうかよろしくお願いいたします。 11月15日、政府
の秋
の行政事業レビューでは、保育所に入れない待機児童がいる市町村で公立幼稚園
の預かり保育
の実施率が不十分だとして、事業を徹底されるよう要求しました。預かり保育に対する国
の補助金に対しては、より長時間
の保育につながるよう見直すべきだとしました。また、有識者は取りまとめで、待機児童が存在する市町村で十分な質を確保した預かり保育
の開設を求めるべきだ、このように指摘しています。河野太郎行政改革大臣も、潜在的な待機児童
の解消、保護者
のニーズを解決するつもりでしっかり連携を取ってほしいと関係府省に要請されました。 このように、国を挙げて働く人、働きたい人を応援しています。東金市もしっかり向き合ってください。そして、この東金市だけ国
の支援を受けることができない、それはあり得ません。待機児童
の問題解決には、関係課
の協力・連携が必要と考えます。当局
のお考えを伺います。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 酒井市民福祉部長。
◎市民福祉部長(酒井良和君) お答えいたします。 近年
の就労形態
の多様化、女性
の社会進出など社会情勢
の変化を受けて、保育ニーズは高まっております。 この中で、本市におきましては、認定こども園へ
の転換、民間移行などによる幼保再編を進めることで、保育、幼稚園ニーズ
の受皿を確保しつつ、幼児期
の教育と小学校教育を円滑に接続できる教育・保育
の提供を目指すものとしております。 そのため、教育
委員会と
の連携は当然に必要なことでございまして、今後とも協力・連携して待機児童問題
の解決に向けて取り組んでまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 石渡教育部長。
◎教育部長(石渡淳一君) お答えします。 幼児教育・保育
の無償化によりまして、保護者
の保育ニーズが一層高まっており、安心して子供たちを預けて働くことができる環境づくりが喫緊
の課題であると認識しております。 教育
委員会といたしましても、待機児童解消
の一環として、これまでも預かり保育
の拡充といった保育
の受皿として
の機能強化や保護者
の選択肢
の拡大
の面からも、幼保一体化となる認定こども園化においては幼稚園で培った様々な経験を生かすため、人材面
の協力体制を整えている状況でございます。 引き続き、就学前児童施設
の体制充実に向けまして、関係部局と連携を図りながら、幼稚園で培われたよい点や成果を生かすことで、子育て環境
の改善につなげてまいりたいと考えております。 以上です。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 中村議員。
◆2番(中村美恵君) ありがとうございます。 待機児童
の問題解決について、こども園
の早期設置、これを強く要望いたします。また、それまで
の間は、各幼稚園が預かり保育を完全実施できるよう、重ねてお願いいたします。 新しい総合計画、この五つ
の柱
の1番目、これは「子どもたち
の今と未来を創る」そして子育て支援
の充実、幼児教育・保育
の充実、こういうふうになっている
のですね。ですから、必ず実施していただきたいと思います。 そして、今議会開会日、市長
のご挨拶にもありました。我々当局は、市民
の皆様にとっても最も身近な存在でありますので、弱い立場
の方々や厳しい状況に置かれている方々などに寄り添い、守り、支援していくことが大切ではないかと考えていますとおっしゃいました。 子育て環境と子育て支援を誰よりもお考え
の鹿間市長、改めまして待機児童
の問題解決について
のお考えをお聞かせください。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 鹿間市長。
◎市長(鹿間陸郎君) お答えいたします。 若い世代が安心して子供を産み育てられる総合的な環境づくりを進めることは、重要施策
の一つと考えております。 中村議員ご指摘
の待機児童
の問題につきましても、取り組むべき課題として認識しております。先ほど両担当部長から
の答弁
のとおり、待機児童
の問題解消に向けた幼保再編
の取組を現在進めているところでございまして、今後も子育て環境を改善してまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 中村議員。
◆2番(中村美恵君) 市長、しっかりとよろしくお願いいたします。 貴重な税金をお納めいただいている市民
のため
の子育て環境、これを早急に整備していただきますよう重ねてお願いを申し上げまして、私
の今回
の質問を終わらせていただきます。
○議長(小倉治夫君) 以上で中村議員
の質問を終わります。 ほかにございませんか。 質問を許します。 伊藤議員。
◆5番(伊藤博幸君) それでは、坂本議員
の一般質問に関連して質問させていただきたいと思います。 中項目3、コロナ禍における市民生活
の取組については、申し訳ありません、時間
の関係上、割愛させていただいて、中項目4、SNS等を利用したコミュニケーションについてお伺いします。 東金市
LINE公式アカウントで
の現状
の取組について、アカウント
の管理方法及び個人情報漏えい対策について質問いたします。 この東金市LINEは、市民が自分で必要な情報、地域エリア、興味
のあるカテゴリーを取捨選択することができ、おのおの
のニーズに合わせた情報を受け取ることができる仕組みであります。市と住民
のつながりをより深くできるものでありまして、とてもよい事業であると考えております。 ここで、確認
の意味で1点質問いたします。 まず、このLINEを使用するに当たり、アカウント
の管理方法がどのように
管理されている
のか、また、個人情報漏えい防止策はどのように行われている
のかお伺いします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 醍醐企画政策部長。
◎企画政策部長(醍醐義幸君) お答えいたします。 まず、アカウント
の管理方法につきましては、個人で登録される際にLINE株式会社が適切に利用規約やプライバシーポリシーに基づいて行っております。 個人情報
の漏えいにつきましては、こちらは先ほどもご答弁した
のですけれども、プロフィール登録する際に、氏名、住所
の個人情報という
のは登録されておりませんので、こちら
の漏えい対策という
のは特段していないという状況でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 伊藤議員。
◆5番(伊藤博幸君) 次に、公的書類発行申請等
の取組についてお伺いします。 行政
の手続において一番取扱いが多い
のは、住民票
の写しなど
の申請手続であると聞いておりますけれども、LINEを利用して
の住民票
の申請など、公的書類
の申請手続を行うことにより、市民
の利便性
の向上と併せて行政事務
の効率化や職員
の負担軽減もできると考えられますが、今後そのような取組を行っていくような考えがある
のかお伺いしたいと思います。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 醍醐企画政策部長。
◎企画政策部長(醍醐義幸君) 公的書類
の申請手続ということでご質問いただきましたけれども、LINEを活用いたしまして住民票
の写しや税
の証明書など
の申請手続を行っている先進団体、先進自治体もございます。 LINEによる申請
の場合につきましては、なりすまし防止
のため
の本人確認として、身分証明書
の画像ファイルなど個人情報
の送信を求める必要がございますことから、現行
のシステムにおきましては、セキュリティー上、公的書類
の申請はできない、予定していないという状況でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 伊藤議員。
◆5番(伊藤博幸君) 現行
の東金市
のLINEシステムでは、個人情報
のやり取りを伴う公的書類
の申請等を行うことができないということであります。 しかしながら、スマートフォンでQRコードですとか、またバーコードを読み取って
の、例えば自宅から
の納税とか、そういった取組はできると考えております。スマートフォン決済用
の例えばLINE Payですとか、アプリを利用することによって納税等は可能だと思いますが、このような方法による納税等
の取組といったものを考えていらっしゃる
のかお伺いしたいと思います。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 鴇田総務部長。
◎総務部長(鴇田義弘君) お答え申し上げます。 ただいま伊藤議員おっしゃっていただいたとおり、LINE
の機能を活用いたしますとLINE Payというアプリケーションを用いた電子マネーによるキャッシュレス決済といった方法はございます。 これにつきましては、スマートフォンにより自宅などから納税が行えるというものでございまして、近隣では白子町、長柄町が本年度から導入しているところでございます。 コロナ禍におきましては、自宅などから納税が可能となる非対面で
の納税方法は、新しい生活様式といった観点からも有効であり、納税者
の利便性も向上すると考えられますことから、電子マネーによる納税方法
の導入に向けた検討を行っているところではございます。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 伊藤議員。
◆5番(伊藤博幸君) ぜひ前向きに検討していただきたいと思います。 次に、行政サービス
の依頼
の取組についてお伺いします。 このLINEを利用して市民から受け取れる情報として、先ほどご答弁がありましたけれども、通報・連絡
の対象となる情報としては、施設
の破損に関する情報、迷惑に関する情報、不法投棄や動物
の死骸などに関する情報、そして消防団から
の通知、4点提供することができるということでありました。 市民
のほうから発信できるこの機能をさらに広げて、例えば市民から
の簡単な相談
の窓口、または子育てやごみ処理
の仕方等々、行政サービス
の様々な依頼など
の住民
の要望に素早く対応していけるようなシステム
の構築等も考えられるかと思います。市民と
のつながりをもっと深く、また市として
の対応を丁寧にしていくことも大切だと考えておりますが、ここで質問いたします。 今後
の利便性
の向上に向けて、LINEによる行政サービスをどのように行っていく予定な
のかお伺いしたいと思います。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 醍醐企画政策部長。
◎企画政策部長(醍醐義幸君) お答えいたします。 東金市
LINE公式アカウントにつきましては、今年9月から運用を始めたところでございますので、現段階
の目標といたしましては、さらなるPRを行いまして、より多く
の皆様からご登録いただけるよう努めてまいりたいと考えておるところでございます。 今後
の対応といたしましては、多く
の方々にご利用いただいた上で、寄せられる様々なご意見やご要望等を参考とさせていただきまして、将来的にどのような活用方法が考えられる
のか、関係部署とも協議を進めてまいりたいと考えております。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 伊藤議員。
◆5番(伊藤博幸君) このLINEは、本当に簡単で誰もが利用しやすい情報発信手段であると思います。また、災害時、防災無線がない、また有線放送が届かないときでも、そんな状況でも、きちんとした情報を伝達することができます。確かな情報を確実に届けることができる
のは最大
の魅力であると思います。 9月から運営が始まったばかりということでありますから、今後さらなるPRを行って、より多く
の皆様から登録をいただき、市民がさらに充実した利用ができるように、ご協議
のほど、よろしくお願い申し上げます。 次に、子育てアプリな
のですけれども、時間
の関係上、割愛させていただきます。申し訳ありません。 以上で私
の関連質問を終わります。
○議長(小倉治夫君) 以上で伊藤議員
の質問を終わります。 ほかにございませんか。 質問席へ移動
の上、質問してください。 質問を許します。 宮沢議員。
◆3番(宮沢敬人君) それでは、坂本議員
の代表質問に関連し、大項目1、一般行政
の第2次
都市計画マスタープランの進捗状況についてお伺いします。 坂本議員
の代表質問
のスマートインターチェンジ構想、市内各地と
の整合性について
の関連質問になりますが、
スマートインターチェンジ、これは源地区からも要望がありまして、出させていただいてありますが、今現在どのような取組を行っている
のかお伺いします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 岡澤都市建設部長。
◎都市建設部長(岡澤茂君) それでは、お答え申し上げます。 現在
の取組状況につきましては、
スマートインターチェンジ整備を実施する上で必要となる手続や検討課題について、国土交通省や千葉県に対して事前相談を行い、条件や課題整理を行っております。 今後につきましては、この課題等について、引き続き調査、検討を行ってまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 再質問を許します。 宮沢議員。
◆3番(宮沢敬人君) 現在
の取組状況については理解いたしました。 それでは、今後はインターチェンジ
の設置に向けてどのようなスケジュールが組んである
のかお伺いします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 岡澤都市建設部長。
◎都市建設部長(岡澤茂君) お答え申し上げます。
スマートインターチェンジの整備手続につきましては、一般的な進め方として、国が定めました制度に基づき進めることとなりますが、まずは地方自治体による
スマートインターチェンジの必要性や整備方針について、国に認めてもらうことが最初
の段階でございます。 その後、国による準備段階調査における準備会で
の調査、検討を経て、国や地方公共団体等で構成される地区協議会において実施計画書を策定し、国
の許可をもって新規事業化となるものでございます。 以上が
スマートインターチェンジ整備手続
の概要でございますが、まずは、必要性について国に認めていただくため
の調査、検討を行ってまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 宮沢議員。
◆3番(宮沢敬人君)
スマートインターチェンジ建設構想については、新聞等で報道されたこともあり、地元
の方から多く
の問合せが私
のほうにもあります。県としっかりと協議していただき、現実化に向けて取り組んでいただきたいと思います。 次に、小項目
の2として、産業用地整備についてお伺いいたします。
スマートインターチェンジ設置とともに圏央道周辺で
の産業用地整備を進めていくと
のことでありましたが、産業用地整備における現状、今後
のスケジュールについてお伺いします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 鹿間市長。
◎市長(鹿間陸郎君) お答え申し上げます。 産業用地整備
の現状といたしましては、平成30年度に千葉東テクノグリーンパーク
の分譲が終了し、市内
の産業用地が不足している状況でございます。 一方、産業用地を探している企業から
の問合せは続いておりまして、需要を実感しているところでございます。さらに、令和6年度
の圏央道全線開通によりまして、本市における道路交通
の利便性は向上し、産業用地を求める企業にとって、ますます魅力的な立地条件となっていくものと考えております。 こういった状況
の中で、市といたしましては、来年度から体制
の強化を図り、産業用地整備を市
の重点戦略として進めてまいりたいと考えております。 スケジュールといたしましては、来年度から用地選定等
の作業にかかり、令和4年度以降に民間事業者が用地取得、造成、企業へ
の分譲を行った際に事業
の採算性が取れるかどうか
の調査を行ってまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 宮沢議員。
◆3番(宮沢敬人君) ありがとうございます。 それでは、産業用地とインターチェンジ併せて
の設置はどのように進めていく
のか、お伺いします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 鈴木経済環境部長。
◎経済環境部長(鈴木聡君) 議員
のおっしゃるとおり、多く
の企業は圏央道周辺
の交通利便性
の高い用地を求めてくることが考えられることから、市といたしましても、産業用地
の整備を行うに当たりまして、
スマートインターチェンジ設置
の重要性を十分に認識しているところでございます。 先ほども市長から申し上げましたとおり、産業用地整備につきましては、来年度から用地選定等
の作業に取りかかりますので、
スマートインターチェンジ設置
の可能性も考慮に入れながら用地選定を行い、
スマートインターチェンジを担当する部署とも連携を図りながら、関係機関へ
の相談、協議などを進めてまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 宮沢議員。
◆3番(宮沢敬人君)
スマートインターチェンジ構想に関しては、私、前市長にも質問させていただき、かなり予算的にもハードルが高いと認識しております。 万が一、その部分でインターチェンジ
の設置が長引いたりした場合、そういったときに産業用地整備はそのまま行っていく
のかお伺いします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 鈴木経済環境部長。
◎経済環境部長(鈴木聡君) お答えいたします。 市といたしましては、現在策定中
の第4次総合計画で「稼ぎ・賑わうまちを創る」をまちづくり
の柱
の一つとしておりますので、
スマートインターチェンジの設置
の可否に関わらず、自立都市として歩んでいくため
の産業用地整備をはじめとした企業誘致は進めていかなければならないものと考えております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 宮沢議員。
◆3番(宮沢敬人君) ありがとうございます。 それこそ
スマートインターチェンジ同様、産業用地に関しても、地元
の方々は皆さん注視しておりますので、ぜひ現実に向けて進めていただきたいと思います。 それでは次に、農業振興施策について、有害鳥獣対策
の現状について伺います。 坂本議員
の代表に関してありましたけれども、昨年度と比較して捕獲数は増えているように思われます。しかし、依然として被害は減少しているようには思われません。 以前も議会に申し上げましたが、イノシシなど行政区間を越境してくる有害鳥獣に対しては、近隣市町などと連携して駆除することは効果が大きいと思いますけれども、どのように考えておりますか。よろしくお願いします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 鈴木経済環境部長。
◎経済環境部長(鈴木聡君) お答えいたします。 イノシシによる行政区を越境して
の農作物被害防止
のため、さらに生息区域
の拡散防止
のため、本市においては今年度から千葉県と連携し、わなを使用した捕獲を集中的に実施しております。 また、カラス
の駆除については、郡内市町において、可能な限り駆除期間が重なるよう、横
の連絡を取り合い、連携を図っております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 宮沢議員。
◆3番(宮沢敬人君) 県と
の連携を始めた
のは評価したいと思います。 また、有害鳥獣駆除
の委託先として、東金地区猟友会があります。従事者
の方々はボランティアに近い手当で従事していただいている状況であり、私どもとしても感謝
の念に堪えません。 当局においては、従事者
の確保
のためにも、今年度、一部手当等を増額した予算措置と
のことですが、その内容と効果はどうだった
のかお伺いします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 鈴木経済環境部長。
◎経済環境部長(鈴木聡君) お答えいたします。 本市
の有害鳥獣駆除につきましては、東金地区猟友会へ委託し、従事者
の皆様
のご尽力により、イノシシやカラス等
の駆除が滞りなく実施できております。 そのご尽力に少しでもお応えしたく、本年度におきましては、カラス従事者及びイノシシ従事者
の方々
の手当を一部見直し、若干増額させていただきました。また、箱わなにつきましても、購入台数を増やし、手当と合わせて約30万円
の予算増額を行いました。 効果といたしましては、県と
の連携や予算
の増により、わな等
の対応がしやすくなったことも相まって、イノシシ等
の駆除数増加へとつながったものと考えております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 宮沢議員。
◆3番(宮沢敬人君) 有害鳥獣による被害は、他
の市町村や千葉県全体を見ても年々被害が拡大しています。 本市としても、先ほど述べたように、被害は減少していないと思いますけれども、有害鳥獣対策は今後もしっかり取り組むべきと思われますけれども、今現状
の課題はどのようなことがある
のかお伺いします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 鈴木経済環境部長。
◎経済環境部長(鈴木聡君) お答えいたします。 確かに、千葉県全体では被害が拡大しつつある状況でございますが、本市における被害状況
の推移につきましては、東金地区猟友会
の皆様
の懸命な取組もございまして、横ばいか微増程度に抑えることができております。 現状といたしまして、本市
の有害鳥獣対策については、この東金地区猟友会に多くを依存しており、駆除従事者も高齢化などで減少傾向にあることに加え、年々増加する駆除件数により従事に当たっていただいております猟友会
の皆様
のご負担も増加しているところでございます。 今後につきましても、千葉県などと連携した駆除を継続しつつ、わな猟免許取得
の助成等を行うことにより、駆除従事者確保に努めてまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 宮沢議員。
◆3番(宮沢敬人君) 分かりました。 これからも被害減少に向けて猟友会
の方々
の手当を上げるなど予算計上していただき、農地、畑を守るため、今後もしっかりと取り組んでいただきたいと思います。 一方で、水田
のほうでは、近年、スクミリンゴガイと言われる、要するにジャンボタニシによる被害がかなり増えております。私
の知人
の田んぼでもかなり
の被害がありますが、現状
の被害をどのように把握しておられる
のかお伺いします。
○議長(小倉治夫君) 答弁を求めます。 鈴木経済環境部長。
◎経済環境部長(鈴木聡君) お答えいたします。 スクミリンゴガイ、通称ジャンボタニシは、南米原産でタニシに似た外観
の淡水に生息する、主に草食性
の貝でございます。サザエやエスカルゴなど
の代わりに食用として輸入されたことに始まり養殖が開始されましたが、食害による環境周辺へ
の甚大な影響など
の問題から、1984年に植物防疫法に基づく検疫有害動植物に指定されたため、輸入が禁止となりました。 本市における被害状況につきましては、正確な数値は把握できておりませんが、豊成地区、正気地区、福岡地区、嶺南地区、大和地区で生息が確認されておりまして、そのうち海側へ向かうほど被害が増加傾向にあるものと把握しております。 以上でございます。
○議長(小倉治夫君) 質問を許します。 宮沢議員。
◆3番(宮沢敬人君) 分かりました。 最後に、対策
のほうをお聞きしようと思いましたけれども、時間が気になるので、要望として、本当に被害が増えています。県といろいろと研究していただき、被害を抑えていただきますようお願いします。 これで、私
の関連質問を終了したいと思います。ありがとうございました。
○議長(小倉治夫君) 以上で宮沢議員
の質問を終わります。 以上で関連質問を終了し、蒼政会
の質問を終わります。 これをもって本日
の日程を終了いたします。 本日は、これにて散会いたします。 午後3時12分 散会...