chibalog - 千葉県市区町村議会議事録検索

1. 東金市議会 2018-12-03
   12月03日－01号

   
   取得元: 東金市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-24
   平成３０年　１２月　定例会（第４回）　　　　　　平成３０年１２月招集　第４回東金市議会定例会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成３０年１２月３日（月曜日）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時開議　議事日程（第１号）諸般の報告第１　会期の決定第２　会議録署名議員の指名第３　説明員の出席通知第４　陳情（陳情第１０号）の上程第５　平成２９年度東金市各会計決算審査特別委員会委員長報告、同報告に対する質疑及び討論、採決第６　議案（第１号議案～第８号議案）の上程　　　（市長提案理由の説明及び所管部長の補足説明）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件　議事日程のとおり－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員　　２２名　１番　布施満明　　　　２番　中村美恵　　　　３番　宮沢敬人　４番　前嶋靖英　　　　５番　伊藤博幸　　　　６番　土肥紀英　７番　坂本賀一　　　　８番　上野高志　　　　９番　相京邦彦１０番　佐久間治行　　１１番　櫻田あや子　　１２番　清宮利男１３番　前田京子　　　１４番　佐竹真知子　　１５番　水口　剛１６番　石田　明　　　１７番　小倉治夫　　　１８番　宍倉敬文１９番　塚瀬一夫　　　２０番　渡辺直樹　　　２１番　石崎公一２２番　宮山　博欠席議員　　なし－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－議案説明のための出席者　市長　　　　　　　　鹿間陸郎　　　企画課長　　　　　　鈴木　聡　副市長　　　　　　　井上一雄　　　総務課長　　　　　　酒井良和　教育長　　　　　　　飯田秀一　　　財政課長　　　　　　鴇田義弘　企画政策部長　　　　矢野政信　　　社会福祉課長　　　　飛田和雄　医療担当部長　　　　石渡淳一　　　農政課長　　　　　　神山英雄　市民福祉部長　　　　中村貴一　　　建設課長　　　　　　土屋和弘　経済環境部長　　　　青木　憲　　　教育総務課長　　　　醍醐義幸　都市建設部長　　　　岡澤　茂　教育部長　　　　　　鈴木幸一　会計管理者　　　　　長尾泰正－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－会議の事務職員は次のとおり　事務局長　　　　　　石橋浩幸　　　次長　　　　　　　　柴　伸一　書記　　　　　　　　林　裕一　　　書記　　　　　　　　齋藤洋佑－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　午前１０時００分　開議 ○議長（清宮利男君）　おはようございます。　会期中、企画政策部秘書広報課広報広聴係などによる議場内の写真撮影を許可いたしましたので、あらかじめご了承願います。　ただいまの出席議員は22人であります。　定足数に達しております。　これより平成30年第４回東金市議会定例会を開会します。　直ちに本日の会議を開きます。　日程に先立ち、諸般の報告を申し上げます。　最初に、さきに実施されました安曇野市行政視察及び議会運営委員会所管事務調査研究の視察結果報告書が提出されましたので、その写しを配付してあります。ご了承願います。　次に、監査委員より、例月出納検査の結果について地方自治法第235条の２第３項の規定に基づき、東監第28号をもって報告され、さらに平成30年度定期監査の結果について、地方自治法第199条第９項の規定に基づき、東監第29号をもって報告されました。お手元にその写しを配付してあります。ご了承願います。　次に、議長諸般の報告及び当局報告事項につきましては、お手元に配付いたしました印刷物によりご了承願います。［巻末資料参照］－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（清宮利男君）　日程第１、会期の決定でありますが、議会運営委員会委員長の報告を求めます。　渡辺委員長。　　　　　［議会運営委員長　渡辺直樹君　登壇］ ◆議会運営委員長（渡辺直樹君）　おはようございます。　議長のご指名をいただきましたので、議会運営委員会の結果についてご報告申し上げます。　当委員会は、11月28日午後２時より第１委員会室において、委員全員出席、当局より鹿間市長ほか職員出席のもとに開催いたしました。当局及び議会事務局より陳情、議案、市政に関する一般質問の通告について確認の上、日程案について審議に入りました。　慎重審議の結果、お手元に配付してございます平成30年第４回東金市議会定例会日程予定（案）及び日程表（案）のとおり、本日12月３日から12月19日までの17日間と決定させていただきましたのでご報告申し上げます。ご賛同のほどよろしくお願い申し上げます。 ○議長（清宮利男君）　議会運営委員会委員長の報告を終わります。　お諮りいたします。今期定例会の会期は、議会運営委員会委員長の報告どおり、本日12月３日から12月19日までの17日間といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（清宮利男君）　ご異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期は本日から12月19日までの17日間と決しました。　なお、議事日程につきましてはお手元に配付いたしました日程予定（案）、日程表（案）によることでご了承願います。［巻末資料参照］－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（清宮利男君）　日程第２、会議録署名議員の指名でありますが、会議規則第79条の規定により13番前田議員、14番佐竹議員を指名いたします。　日程第３、説明員の出席の通知でありますが、地方自治法第121条の規定に基づく要求に対し市長及び教育長より通知があり、その写しを配付してありますので、ご了承願います。［職務のため出席した者の職氏名・前掲資料参照］－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（清宮利男君）　日程第４、陳情の上程でありますが、議長のもとに陳情１件が提出され、その写しを一覧表とともに配付してあります。本件につきましては、直ちに関係常任委員会へ付託いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（清宮利男君）　ご異議なしと認めます。　それでは、陳情第10号を文教厚生常任委員会へ付託いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（清宮利男君）　日程第５、平成29年度東金市各会計決算審査特別委員会委員長の報告、同報告に対する質疑、討論及び採決でありますが、さきの平成30年第３回定例会に提出され、閉会中の継続審査となっております平成29年度各会計決算認定議案第５号から第13号議案までを一括議題といたします。　この９議案の審査に当たられた平成29年度各会計決算審査特別委員会委員長の報告を求めます。　土肥委員長。　　　　　［決算審査特別委員長　土肥紀英君　登壇］ ◆決算審査特別委員長（土肥紀英君）　議長のご指名をいただきましたので、平成29年度東金市各会計決算審査特別委員会の審査の経過と結果についてご報告申し上げます。　当委員会は、９月定例会において付託されました第５号議案から第13号議案までの決算認定議案について審査をするため、去る10月30日午前10時、第１委員会室において、委員全員出席、当局より関係職員出席のもと開会いたしました。　なお、各議案に対する質疑及び答弁は、全て要約により説明いたします。　初めに、平成29年度東金市公衆無線ＬＡＮ環境整備工事のうち、中央公民館における整備状況は、関内地先・市道0122号線・関内歩道整備工事及びみのりの郷東金における６次産業化拠点施設加工場新築工事の現地視察をいたしました。　午後１時に再開し、最初に第５号議案　平成29年度東金市一般会計決算の認定の決算概要及び歳入について、担当課長の概要説明の後、審査に入りました。　初めに、決算概要について、財政調整基金からの繰り入れは、平成29年度が約７億円、平成28年度が約９億4,000万円、平成27年度が約９億円と多額の繰り入れが行われているが、その要因はどこにあるのかとの質問に対し、限られた財源の中で多様化する行政需要に対応するため、総花的に予算配分をしてきた。また、生活保護費などの扶助費に係る一般財源や国民健康保険事業などの特別会計への繰出金の増加、さらに近年の東千葉メディカルセンター運営費やセンター建設のために借り入れた市債の償還のための病院事業特別会計繰出金を負担する部分が大きいことなどから、歳入に対して歳出が超過したところを財政調整基金の繰り入れで賄ってきたのが要因であると考えているとの答弁がありました。　また、財政調整基金を今後４年間で18億円まで積み増ししていくことが目標ということであるが、他の自治体のように人件費をカットするということでは困る、短期間に約５億円を積み増すためにどのような方法を考えているのかとの質問に対し、短期的にできることとしては、歳出を抑制していくしかないが、市民サービスが立ちいかなくなることがないよう十分に配慮する必要があると考えている。まず平成31年度の目標は、財政調整基金を減らさないということであり、約５億円の積み増しについては、財政課だけではなく全ての部署の職員全員で検討しているとの答弁がありました。　次に、歳入について、県立東金病院跡地の利活用としては、状況の変化に伴う地代の減少のリスク等なども考えられることから、貸付ではなく土地の売却の方向に方針転換する考えはないのかとの質問に対し、跡地の利活用については、今後何度も入札を繰り返し、５年、10年借り手が見つからない状況が続くようであれば、貸付以外の手法を検討する可能性はあるが、現時点では事業用定期借地権による30年間の貸付を進めていくことを考えているとの答弁がありました。　また、さらに税収を確保するためには収納率が重要となってくるが、今後の収納率向上対策はとの質問に対し、収納率向上の取り組みとして、休日夜間窓口の開設など、引き続き納付環境を整備するとともに、夜間臨戸、差し押さえ、捜索、多重債務者への納税相談などを実施し、徴収の強化を図っていく。なお、納税の意思が見えない滞納者については、生活状況を把握するため、法に基づく財産調査を行い、支払い資力があると認められる場合には自主納付を促し、それでも納付がない場合には差し押さえを執行しているとの答弁がありました。　以上で決算概要及び歳入の審査を終了し、続いて歳出の第１款議会費から第３款民生費まで、所管部長による各款における予算に対しての結果と評価についての説明の後に、審査に入りました。　初めに、第２款総務費について、ふるさと納税推進事業の記念品代は、国の指針で寄附額の３割とされているが、本市の状況はとの質問に対し、本市では国が求めている返礼割合３割以下の基準を遵守しているとの答弁がありました。　また、上布田方面のバス路線を対象として、バス路線確保対策補助金500万9,760円が支出されているが、１人当たりの運行経費を比較すると、単価的に循環バスを配置するほうがよいのではないかとの質問に対し、市の地域公共交通会議でも採算性について指摘されていることから、次期東金市公共交通計画の検討を行っていく中で、意見等を踏まえながら話し合っていきたいとの答弁がありました。　また、衆議院議員選挙及び最高裁国民審査に係る経費の執行に関し、昨年10月の衆議院議員総選挙における本市の18歳と19歳の投票率はとの質問に対し、投票率は18歳が45.01％、19歳が35.22％で、全体の投票率は48.72％であったとの答弁がありました。　次に、第３款民生費について、保育委託事業の保育士処遇改善事業補助金について、平成29年度は幾つの施設で、何人の保育士に支出したのかとの質問に対し、市内のユニヴァーサル雙葉学園及び小規模保育事業所の計８事業所が対象となっており、平成29年度は保育士40名分が補助事業の対象となっているとの答弁がありました。　また、生活保護の被保護者世帯数、被保護者数及び保護率の推移、また、高齢者世帯、障害者世帯の割合はとの質問に対し、生活保護扶助事務において、被保護者世帯数及び被保護者数は、平成27年度までは増加傾向にあったが、平成28年度以降は急激な増加はなく、横ばいの状況である。また、平成29年度の高齢者世帯の割合は51.99％、障害者世帯の割合は17.97％で、合わせて全体の約７割を占めているとの答弁がありました。　また、保育所関係の決算額に関連し、市全体の待機児童、潜在的待機児童の数はとの質問に対し、平成29年度当初で待機児童１名、潜在的待機児童は29名、平成29年度末で待機児童２名、潜在的待機児童70名となっているとの答弁がありました。　以上で、１日目の審査を終了し、午後４時57分散会いたしました。　翌10月31日午前10時、第一委員会室において、委員全員出席、当局より関係職員出席のもと再開し、歳出第１款から第３款までの審査に引き続き、歳出第４款衛生費から第６款商工費まで、所管部長による各款における予算に対しての結果と評価についての説明の後に、審査に入りました。　初めに、第４款衛生費について、組合立国保成東病院清算事業関連の負担金の残りの額と償還年数はとの質問に対し、この負担金は企業債分、県振興資金分、修繕起債分の３種類があり、それぞれの負担金の支払いの最終年度については、企業債分が平成33年度、県振興資金分が平成31年度、修繕起債分が平成32年度となっており、約１億3,238万6,000円が総額として残っているとの答弁がありました。　また、指定ごみ袋製作配送管理業務委託料の関係で、ごみの量が減少しているということであるが、ごみの処理量が減少すれば東金市外三市町清掃組合負担金は減少するのではないかとの質問に対し、ごみの量についてはわずかではあるが減少していることから、東金市外三市町清掃組合負担金もここ数年減少傾向となっている。ただし、負担金については、施設の維持管理などに係る費用も含まれていることから、ごみの量だけで大幅に減少することはないとの答弁がありました。　次に、第５款農林水産業費について、東金市水田農業推進事業補助金の補助単価の内訳、件数、取り組み面積はとの質問に対し、平成29年度の10アール当たりの補助単価は、加工用米が7,000円、飼料用米・米粉用米が１万円、ホールクロップサイレージ用稲が１万3,000円である。件数と取り組み面積は、加工用米が39件、約103.3ヘクタール、飼料用米・米粉用米が115件、約278.7ヘクタール、ホールクロップサイレージ用稲が６件、約8.9ヘクタールであるとの答弁がありました。　また、みのりの郷東金維持管理事業の施設改修工事は、レストランのカウンターの改修工事ということだが、開設してまだ何年もたっていない中、この工事にどのような意図があるのかとの質問に対し、利用者の増加に伴い、厨房施設をさらに有効活用するために、既存のカウンターの一部に出入り口を新たに設けるために工事を行ったものであるとの答弁がありました。　次に、第６款商工費について、千葉東テクノグリーンパークは、33社が稼動しているということだが、何人が就労して、東金市民は何人いるのかとの質問に対し、平成30年７月現在の千葉東テクノグリーンパーク内の従業員は1,835人、そのうち東金市民は398人で、約21％であるとの答弁がありました。　また、東金商工会議所事業補助金は、市の制度融資にかかわる申請書類の審査に要する人件費であるということだが、昨年度１年間の申請書類の件数はとの質問に対し、制度融資の受付として、新規が65件、利子補給の申請が567件となっているとの答弁がありました。　次に、第７款土木費から第９款教育費まで、所管部長による各款における予算に対しての結果と評価についての説明の後に、審査に入りました。　初めに、第７款土木費について、住宅取得補助金の地区別の採択件数と制度活用による人口増加数はとの質問に対し、平成29年度の実績である56件の地区別の内訳は、台方地区が11件、田間地区が８件、北之幸谷地区が４件、道庭・日吉台・堀上・押堀がそれぞれ３件、その他21件については市内全域にまんべんなく交付されており、制度を活用した191人のうち、移住者は約21％の40人であったとの答弁がありました。　また、都市施策調査研究・企画立案事務として、939万6,000円の公費を投じ、土地利用方策検討調査に係る報告書が作成されたが、市民や市議会に情報提供されていない。情報提供について、当局としてはどのように考えているのかとの質問に対し、この調査については、圏央道・東金ジャンクションを活用したまちづくりの可能性を模索する中で、ポイントを極めて絞ったエリアの調査を意図したものである。調査の結果、民間主導であっても今後の利活用の見通しは厳しく、市側にもインフラ整備等の多額な負担が生じることから、平成30年度の新体制における庁内協議の結果、事業化は困難であると決断し、あえて市議会への報告に至らないと判断したが、今後は市議会への報告の必要性の判断に当たり、事案の内容、程度などにも十分配慮し、対応していきたいとの答弁がありました。　次に、第８款消防費について、自主防災組織の組織率は37％、世帯カバー率は65.9％ということであるが、設立が進まない要因をどのように捉えているのかとの質問に対し、自主防災組織の設立は、このところ毎年３団体、４団体と立ち上がり、地域の方々の理解のもと、進んでいるものと考えている。今後、地元説明会の開催をさらに行い、設立を進めていきたいとの答弁がありました。　また、常備消防分の行政組合負担金は、今後も増加傾向となるのかとの質問に対し、関係市町により合意された消防庁舎建設基本計画では、今後九十九里分署、南消防署白里出張所、東消防署の新築工事が計画されており、平成36年度までは負担金がかさんだ状況が継続するものと予想しているとの答弁がありました。　次に、第９款教育費について、小学校・中学校ともに特別支援教育支援事業報酬として、非常勤嘱託員報酬があるが、市内小学校・中学校における特別支援教育支援員の配置数及び対象児童・生徒数はとの質問に対し、小学校では支援員28人、対象児童110人、中学校では支援員５人、対象生徒34人となっているとの答弁がありました。　また、教育事務委託料があるが、委託に関するルールはとの質問に対し、本来であれば丘山小学校、西中学校の就学区域に属する季美の森東一丁目・二丁目に住所を有する児童・生徒が、地理的理由等により季美の森小学校、大網中学校に通う場合には、大網白里市に小・中学校教育に関する事務を委託するものであり、１人当たり１カ月5,140円を支払う形となっているとの答弁がありました。　次に、第10款災害復旧費から第13款予備費までの審査に入りました。　第11款公債費では、借金の返済額に当たる公債費が近年減少しているにもかかわらず、貯金に当たる財政調整基金も減っている要因はとの質問に対し、直近の一般会計では平成26年度が約16億1,700万円、平成29年度が約13億7,700万円と、公債費は毎年減少している。しかしながら、それを上回るペースで扶助費の一般財源分などが増加しており、財政調整基金に回すことができない状況が続いているとの答弁がありました。　以上で、一般会計における審査を終結し、採決の結果、賛成多数により原案どおり認定すべきものと決しました。　以上で、２日目の審査を終了し、午後５時21分散会いたしました。　翌11月１日午前10時、第一委員会室において委員全員出席、当局より関係職員出席のもと再開し、第６号議案　平成29年度東金市国民健康保険事業特別会計決算の認定について、担当課長の概要説明の後、審査に入りました。　審査の過程における主な質疑を要約して申し上げます。　国民健康保険税の所得階層別の滞納状況はとの質問に対し、平成29年度の滞納世帯数は2,733世帯で、所得階層別では申告情報なしが248世帯、100万円以下が1,429世帯、100万円から200万円が596世帯、200万円から300万円が303世帯、300万円から400万円が89世帯、400万円から500万円が27世帯、500万円以上が41世帯、200万円以下の滞納世帯が2,025世帯と全体の74.1％を占めているとの答弁がありました。　また、国民健康保険税が予算現額に対し、約１億3,300万円の減収だが、歳出における影響はとの質問に対し、歳出において直接的な影響はなかった。国民健康保険税の減収は、被保険者数の減少が要因で、被保険者数が減少したことで保険給付費に１億5,800万円の不用額が発生したとの答弁がありました。　以上で審査を終結し、採決の結果、賛成多数により原案どおり認定すべきものと決しました。　次に、第７号議案　平成29年度東金市後期高齢者医療特別会計決算の認定について、担当課長概要説明の後、審査に入りました。　審査の過程における主な質疑を要約して申し上げます。　後期高齢者医療保険料は、年金天引きにより納付されていると思うが、収入未済額が生じている理由はとの質問に対し、後期高齢者医療保険料は原則年金からの天引きで特別徴収となっているが、受給している年金額が年額18万円未満の方や年度の途中で後期高齢者医療に加入した方は、特別徴収ができないため、普通徴収となっており、収入未済額が生じているとの答弁がありました。　また、被保険者数が増加しているが、団塊世代の方が75歳を迎え、後期高齢者となる2025年問題についての見解はとの質問に対し、かつてない急激な高齢化、特に後期高齢者の増加が顕著なことから、国は後期高齢者の保健事業のあり方に関する研究において、方向性として肥満対策に重点を置いた生活習慣病対策から、低栄養などのフレイルに着目した対策に転換する必要があるとの報告を受け、高齢者の特性を踏まえた保健事業ガイドラインを策定した。本市においても、このガイドラインに基づく低栄養などの防止事業の実施が可能か検討しているとの答弁がありました。　以上で審査を終結し、採決の結果、賛成多数により原案どおり認定すべきものと決しました。　次に、第８号議案　平成29年度東金市介護保険事業特別会計決算の認定について、担当課長概要説明の後、審査に入りました。　審査の過程における主な質疑を要約して申し上げますと、紙おむつ給付事業の内容はとの質問に対し、在宅の要介護４・５の認定を受けた方などの自宅に、紙おむつを２カ月に一度委託業者が配達を行うものであるとの答弁がありました。　また、地域支援事業における総合事業の利用件数はとの質問に対し、昨年度は訪問型サービスが1,171件、訪問型サービスＡが12件、通所型サービスが1,167件、計2,350件であったとの答弁がありました。　以上で審査を終結し、採決の結果、賛成多数により原案どおり認定すべきものと決しました。　次に、第９号議案　平成29年度東金市介護予防支援事業特別会計決算の認定について、担当課長概要説明の後、審査に入りました。　審査の過程における主な質疑を要約して申し上げますと、介護予防支援事業特別会計におけるケアプランの作成の状況はとの質問に対し、平成29年度のケアプラン作成総数のうち、介護予防支援事業特別会計でのケアプラン作成の割合は42％であり、年間を通して徐々にふえていると感じられるとの答弁がございました。　また、昨年度の予防給付マネジメントに従事した職員は何人か、また、人手は足りているのかとの質問に対し、正規職員１名と非常勤職員１名が従事している。当面の間は現行の体制で行うが、今後は外部委託を併用しながら対処していきたいとの答弁がありました。　以上で審査を終結し、採決の結果、賛成多数により原案どおり認定すべきものと決しました。　次に、第10号議案　平成29年度東金市下水道事業特別会計決算の認定について、担当課長の概要説明の後、審査に入りました。　審査の過程における主な質疑を要約して申し上げますと、資本費平準化債のメリットはとの質問に対し、単年度においては、一般会計繰入金の抑制、長期的には事業債を一定の規模に平準化することが可能となるため、下水道事業の持続性や安定的な運営を図るといった効果が得られているとの答弁がありました。　また、浄化センター改築更新工事の具体的な内容はとの質問に対し、老朽化した浄化センターの設備である汚泥濃縮施設や砂ろ過施設に係る機械設備工事及びこれらに附帯する監視制御・計装・運転操作施設の電気工事について、平成28年度からの継続事業で実施したとの答弁がありました。　以上で審査を終結し、採決の結果、賛成多数により原案どおり認定すべきものと決しました。　次に、第11号議案　平成29年度東金市農業集落排水事業特別会計決算の認定について、担当課長概要説明の後、審査に入りました。　審査の過程における主な質疑を要約して申し上げますと、分担金及び負担金に係る収入未済額316万9,000円の内容はとの質問に対し、収入未済額の内容は２地区19名分で、地区別では上谷地区１名、５万5,000円、福岡地区18名、311万4,000円となっているとの答弁がありました。　また、接続率の向上に向けての取り組みはとの質問に対し、農業集落排水事業の参加者で設立されている維持管理組合を中心に、総会などの会議を通じての接続勧奨、また、組合役員と下水対策課職員の合同による未接続世帯の個別訪問も行っているとの答弁がありました。　以上で審査を終結し、採決の結果、賛成多数により原案どおり認定すべきものと決しました。　次に、第12号議案　平成29年度東金市病院事業特別会計決算の認定について、担当部長概要説明の後、審査に入りました。　審査の過程における主な質疑を要約して申し上げますと、公債費負担について、借入手法の工夫により軽減は図れないのかとの質問に対し、現在の借入先は地方公共団体金融機構であり、民間金融機関と比べ不利な条件とはなっていない。また、借入期間は将来にわたっての負担の公平性の観点から、施設などの耐用年数に応じた借入期間としている。金利については、変動金利の場合、将来利率が見込めないことから、固定金利による借り入れとしている。引き続き設立団体及び法人の負担の軽減が図れるような借入条件などの精査に努めていくとの答弁がありました。　また、第３期中期計画の策定における考え方、また、具体的な内容はとの質問に対し、高機能な病院整備に伴う医療機器導入費や救命救急センター機能・教育施設機能に伴う建設費の増加、東日本大震災による建設単価の高騰により、開院当初から運転資金がなく、運営費負担金の前倒しや基金からの貸付といった資金確保に頼らざるを得ない状況であったことから、新たな追加財政支援策を軸に策定したものである。支援内容は、10年間29億9,600万円の追加財政支援、また、基金からの貸付金の償還期間の延長といった支援策を軸に策定し、平成32年度までに経常収支比率が100％以上となるよう計画したものであるとの答弁がありました。　以上で審査を終結し、採決の結果、賛成多数により原案どおり認定すべきものと決しました。　次に、第13号議案　平成29年度東金市ガス事業会計決算の認定について、担当課長概要説明の後、審査に入りました。　審査の過程における主な質疑を要約して申し上げますと、オール電化などの競争の中で、どのように本市のガスの安さを生かした営業活動を展開していくのかとの質問に対し、市ガスの最大のメリットである料金の安さについては、市営ガス通信を発行し、ＰＲをしており、これにより市ガスの使用に至った例もある。一定効果があったと考え、今後もＰＲを続けて、需要家の増加を図っていきたいとの答弁がありました。　また、平成29年度ガス事業会計決算において、267万8,000円の黒字となった要因はとの質問に対し、前年度の決算が赤字であったことを受け、販売量の増加による収入増加と費用の削減を念頭に経営改善を行った結果、収入では受注工事収益が増加し、また、支出においては、検満メーター交換台数の年度間の平準化などにより、経費が削減され、わずかであるが黒字決算となった。また、冬季の需要期における気温の低下により、販売量が前年比で47万6,000立方メートル増加したことなども収入の増加の要因となったとの答弁がありました。　以上で審査を終結し、採決の結果、賛成多数により原案どおり認定すべきものと決しました。　以上で、当委員会に付託されました９議案の審査を終了し、午後３時42分閉会いたしました。　以上で報告を終わります。議員各位のご賛同のほど、よろしくお願いいたします。 ○議長（清宮利男君）　土肥委員長の報告を終わります。　ただいまの委員長報告に対し、質疑を許します。　そのまま休憩します。　　　　　　　　　　午前１０時４６分　休憩　　　　　　　　　　午前１０時４６分　再開 ○議長（清宮利男君）　再開します。　ございませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（清宮利男君）　なければ質疑を終結し、討論を許します。　そのまま休憩します。　　　　　　　　　　午前１０時４６分　休憩　　　　　　　　　　午前１０時４６分　再開 ○議長（清宮利男君）　再開します。　ございませんか。　櫻田議員。　　　　　［１１番　櫻田あや子君　登壇］ ◆１１番（櫻田あや子君）　それでは、議長のお許しをいただきましたので、日本共産党市議団を代表しまして、第５号議案から第13号議案まで、平成29年度決算議案の認定についての委員長報告は、認定すべきものとされていましたが、委員長報告の報告に対して反対の立場から討論を行います。　2014年度の消費税８％減税から丸３年が過ぎ、アベノミクス丸５年がたちましたが、安倍政権のもとで労働者全体の実質賃金は18万円減り、２人以上世帯の実質消費支出は21万円も減っています。決して国民の暮らしはよくはなっていません。　社会保障制度は次々に改悪され、東金市民への負担もふえています。安心・安全なまちづくりをどう進めてきたのか、市民からの要望や願いを実現するために、予算執行がどのように行われたのか、このような観点から決算に対して主な反対理由を申し上げます。　一般会計ですが、１点目は子育て支援についてです。　日本共産党議員は、18歳までの完全無料化をこれまでも求めてきましたが、実現に至りませんでした。学童保育についても、待機児童が解消されず、保護者の方は安心して働くことができません。　公立保育所への入所希望が多いので、増設して待機児童、潜在的児童をなくすべきです。保育の質を確保するために、臨時の職員をふやすのではなく、正規の職員採用を求めてきましたが、一向に改善されません。少子化対策として、若い保護者から一番要望が多いこの部分が実施に至っていません。　２点目ですけれども、公共交通の充実についてですが、交通不便地域が各所に見られ、２路線だけでなく、拡大をし、市民の交通の足を確保することは喫緊の課題です。　日吉台地域の路線バスの増便のためのバス会社への助成や、乗り合いタクシーの市外運行など、利便性の向上に努めるべきです。　東金駅跨線橋のエレベーター設置、東口改札口の設置については、ＪＲ東日本に強く要望し、実現に向けての努力をしてほしいと思います。　３点目ですが、防災対策についてです。　木造住宅耐震改修の拡充や家具転倒防止金具取付への助成、津波避難対策など、大地震への対策が不十分です。　４点目は、市民からの要望が寄せられている道路や水路の整備、進んでいません。危険な通学路が各所に見られます。いまだに導水路のままで、泥上げなどに住民の負担が重くなっている箇所なども多く見られます。安心して住み続けられるまちづくりに、早急に取り組むべきです。　次に、国民健康保険事業特別会計について申し上げます。　平成29年度に滞納があった世帯は、加入世帯の19.6％です。約２割が滞納しています。所得200万円以下の世帯が約80％を占め、所得の少ない人たちの加入率が高いことがわかります。そして、資格証明書は375世帯、短期保険証は1,027世帯に発行され、滞納世帯の50％に当たり、この世帯には正規の保険証が交付されていないことになります。　生活が苦しくて保険料が払えない、この世帯が窓口で全額を払えるわけはありません。医療機関に受診することがなかなかできません。資格証の発行は中止することと、高過ぎて払い切れない国保税の引き下げを目指して、市民の負担軽減に努めるべきです。　次の後期高齢者医療特別会計ですが、75歳以上の人口がふえるほど、保険料アップにつながる仕組みになっており、年齢で区別するこの制度そのものに反対をします。　次に、介護保険事業特別会計ですが、2015年８月から、これまで一律１割負担だった介護サービス料が、一定額以上の所得の人は２割になり、164人が該当しています。ことしの８月からは３割負担を導入し、高齢者の負担はますます重くなっています。介護保険料は上がり続け、年金から有無を言わせず差し引かれてしまいます。　第１段階の年金等収入が80万円以下の世帯の滞納者は179人で、滞納者全体の約30％を占めています。市独自の減免制度も創設されていません。総合事業が始まり、平成29年８月からは資格のないヘルパーによる生活支援サービスが始まりました。専門の職員ではないため、資格のある職員ではないため、利用者の具体的な状況を的確に把握することはできません。このようなサービスでは、利用者が重症化してしまうことも考えられます。　軽度とされている要支援者は、介護給付から外され、保険給付と同等の市独自の現行並みのサービス、これを利用することができると今はされていますが、東金市も大幅な給付費の抑制が求められています。いつまで現行サービスが受けられるのか、わかりません。　特別養護老人ホームには介護度３以上の認定を受けなければ入所することができず、それでも待機者が157人です。要介護認定者が安心して利用できるはずの介護保険制度が利用できなくなったと、たび重なる改悪に市民から心配する声が寄せられています。介護難民、介護離職がふえることは間違いありません。　次に、病院事業ですが、経営改善を重ねても厳しい経営状況に変わりはないのですから、県の支援を強く求めるしか改善する道はありません。　以上のような理由から、平成29年度決算の認定に対して反対し、討論を終わります。 ○議長（清宮利男君）　ほかにございませんか。　　　　　（発言する者なし） ○議長（清宮利男君）　なければ討論を終結いたします。　これより各議案について採決いたします。　最初に、第５号議案　平成29年度東金市一般会計決算の認定について、本案に対する委員長の報告は原案認定であります。委員長の報告どおり決することにご賛成の方はご起立願います。　　　　　［賛成者起立］ ○議長（清宮利男君）　起立多数であります。よって、第５号議案は原案どおり認定することに決しました。　次に、第６号議案　平成29年度東金市国民健康保険事業特別会計決算の認定について、本案に対する委員長の報告は原案認定であります。委員長の報告どおり決することにご賛成の方はご起立願います。　　　　　［賛成者起立］ ○議長（清宮利男君）　起立多数であります。よって、第６号議案は原案どおり認定することに決しました。　次に、第７号議案　平成29年度東金市後期高齢者医療特別会計決算の認定について、本案に対する委員長の報告は原案認定であります。委員長の報告どおり決することにご賛成の方はご起立願います。　　　　　［賛成者起立］
   ○議長（清宮利男君）　起立多数であります。よって、第７号議案は原案どおり認定することに決しました。　次に、第８号議案　平成29年度東金市介護保険事業特別会計決算の認定について、本案に対する委員長の報告は原案認定であります。委員長の報告どおり決することにご賛成の方はご起立願います。　　　　　［賛成者起立］ ○議長（清宮利男君）　起立多数であります。よって、第８号議案は原案どおり認定することに決しました。　次に、第９号議案　平成29年度東金市介護予防支援事業特別会計決算の認定について、本案に対する委員長の報告は原案認定であります。委員長の報告どおり決することにご賛成の方はご起立願います。　　　　　［賛成者起立］ ○議長（清宮利男君）　起立多数であります。よって、第９号議案は原案どおり認定することに決しました。　次に、第10号議案　平成29年度東金市下水道事業特別会計決算の認定について、本案に対する委員長の報告は原案認定であります。委員長の報告どおり決することにご賛成の方はご起立願います。　　　　　［賛成者起立］ ○議長（清宮利男君）　起立多数であります。よって、第10号議案は原案どおり認定することに決しました。　次に、第11号議案　平成29年度東金市農業集落排水事業特別会計決算の認定について、本案に対する委員長の報告は原案認定であります。委員長の報告どおり決することにご賛成の方はご起立願います。　　　　　［賛成者起立］ ○議長（清宮利男君）　起立多数であります。よって、第11号議案は原案どおり認定することに決しました。　次に、第12号議案　平成29年度東金市病院事業特別会計決算の認定について、本案に対する委員長の報告は原案認定であります。委員長の報告どおり決することにご賛成の方はご起立願います。　　　　　［賛成者起立］ ○議長（清宮利男君）　起立多数であります。よって、第12号議案は原案どおり認定することに決しました。　次に、第13号議案　平成29年度東金市ガス事業会計決算の認定について、本案に対する委員長の報告は原案認定であります。委員長の報告どおり決することにご賛成の方はご起立願います。　　　　　［賛成者起立］ ○議長（清宮利男君）　起立多数であります。よって、第13号議案は原案どおり認定することに決しました。　休憩します。10分間。　　　　　　　　　　午前１１時００分　休憩　　　　　　　　　　午前１１時０９分　再開 ○議長（清宮利男君）　再開いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（清宮利男君）　日程第６、議案の上程でありますが、市長より第１号議案から第８号議案の送付があり、これを受理いたしましたので、報告いたします。　なお、議案はお手元に配付のとおりであります。議案を配付してありますが、配付漏れはございませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（清宮利男君）　配付漏れなしと認め、第１号議案から第８号議案までを一括議題といたします。　直ちに市長提案理由の説明を求めます。　鹿間市長。　　　　　［市長　鹿間陸郎君　登壇］ ◎市長（鹿間陸郎君）　議長のお許しをいただきましたので、平成30年第４回東金市議会定例会の開催に当たりまして、一言ご挨拶を申し上げます。　議員各位におかれましては、ご多忙の中、ご参集をいただきまして、まことにありがとうございます。　また、ただいまは平成29年度の一般会計外各会計に係る決算議案につきまして、原案のとおり認定をいただき、ありがとうございました。　光陰矢のごとし、送る月日に関守なしなどということわざもございますように、月日がたつのは本当に早く感じられます。ことしの暦も残りあとわずかとなり、いよいよ平成最後の師走を迎えます。　先週の前半までは暖かい陽気の日もございましたが、ここ数日は冷え込みも厳しくなってまいりまして、冬の到来を感じる季節でございます。　議員皆様におかれましては、本日からの議会、体調面でのご留意をいただきながら、慎重なるご審議を賜わりますよう、お願い申し上げます。　現在、国におきましては、臨時国会が開催されており、この夏の豪雨災害や地震災害の復旧費を盛り込んだ総額9,300億円に上る補正予算など、議案が可決成立いたしました。しかしながら、閣僚の質問題なのに、貴重な審議時間が割かれる状況も報道されておりまして、将来我が国の労働力、国力を下げることにつながる入管難民法の改正、また、来年10月からの消費税の引き上げに伴う景気の落ち込みと消費者への対策といった国民生活に密接に関係する重要な議案につきまして、国民を置き去りにすることなく、慎重かつしっかりとした議論を尽くしていただきたいと望むものでございます。　さて、９月の定例会の際にも触れさせていただきましたが、私の市政の運営に基づく各施策の取り組み状況につきまして、この場をおかりしまして簡単にご報告させていただきます。　まず、市民とともに進めるの分野でございますが、８月の田間地区での座談会を皮切りといたしまして、先月の豊成地区と北之幸谷地区まで４地区４団体の合計８カ所の座談会に出席してまいりました。それぞれの場所で、私の思いと市政の状況についてご説明させていただくとともに、各地区、各団体の皆様からはさまざまな行政分野に関するご質問や貴重なご意見などを伺うことができました。　また、先週の議員全員協議会でも報告させていただいたとおり、年明けの１月下旬から２月下旬にかけましては、市内を12の地区に分けまして、次期総合計画の策定に向けた地区懇談会を計画しているところでございます。　今後もこうした対話と参加を通じまして、市民の皆様とともに一体感を高めながら、将来のビジョンを描き、信頼感と納得感をいただきながら、新たな時代のまちづくりを進めてまいりたいと考えております。　次に、未来へのバトンの分野でございますが、以前もご報告させていただいたと思いますが、八坂台地先への民間保育所の開設につきましては、先月末に八坂台はぐくみの森保育園という施設名称も決定いたしました。こども課窓口における入所申請の受付事務などを含めまして、来年７月の開園に向けた準備が順調に進められているところでございます。　また、子供たちの学力向上に関する取り組みにつきましては、重要なことと認識しておりまして、タブレット等のＩＣＴ機器の積極的な活用や教職員の各種研修を初め、さまざまな機会を通じて小・中学生の学力の向上を図ってまいりたいと考えております。　スポーツ振興のための施策といたしましては、東金アリーナにおきまして、10月にサッカーのアンダー19日本代表の合宿を誘致したほか、なでしこリーグ、関東大学サッカーリーグなどを開催いたしました。11月４日には東金青年の森公園野球場におきまして、往年のプロ野球名選手20名に参加をいただき、ドリームベースボールを開催したところ、多くの市民の皆様に観戦に訪れていただきました。プロ野球選手による野球教室には、約500名の小・中学生に参加をいただき、子供たちに夢と希望を与えることのできる効果的な事業を実施できたものと考えております。　また、議会の皆様からも強い関心をお寄せいただいている小学校・幼稚園のエアコンの設置につきましては、厳しい財政状況でありますが、子供たちの教育環境の向上を図るため、平成31年度における事業の完了に向けて、引き続き教育委員会だけではなく、市全体の優先課題として取り組んでまいりたいと考えております。　さらに、毎年の子供たちの交流をベースに発展した長野県安曇野市との交流事業につきましては、私も清宮議長とともに８月のあづみの探検隊の際に行われた記念植樹式と、10月の区長会連合会の視察研修に参加させていただきました。議員の皆様による11月の視察研修でも、安曇野市を訪問していただいたほか、先日の産業祭には、逆に宮澤市長にご出席をいただきました。　議会の皆様のご協力もいただきまして、おかげさまでさらなる交流を深めることができたと感じております。　また、私が市政改革の柱として掲げさせていただいた財政の健全化に関しましては、平成31年度予算編成に向けまして、予算編成方針を定め、部長職に対し、持続可能な行政運営に向けた予算の策定を行うように指示いたしました。これまで年度間の財源不足を補うため、財政調整基金を取り崩して、予算の歳入に充ててきましたが、近年多額の取り崩しが続いたことにより、基金残高が急激に減少してきております。　そのため、予算編成方針においては、改革前進の改革の取り組みとして、財政調整基金の繰り入れをしない財政運営を明確にいたしました。　また、事業に対する理解と市民要望を的確に把握している担当部署の主体的な判断と責任において、既存の事務事業の見直しや優先順位づけを行うこととし、予算編成方法につきましては、従来の査定方式に加え、部単位の枠予算配分方式も併用したところでございます。　現在、各部署ではこの予算編成方針に基づき、必要な行政サービスの水準を確保しながら、真に必要な施策事業を着実に推進する予算とすべく、作業を進めておりまして、私の政策判断を加えながら取りまとめてまいりたいと考えております。　次に、広報についてでございますが、ごらんになられた方も多いと存じますが、私の指示で８月15日号の広報とうがねに、市と東千葉メディカルセンターの厳しい財政状況に関する記事を掲載したことに続きまして、12月１日号にもメディカルセンターの上半期の経営状況をお知らせする記事を掲載させていただきました。　市民の皆様とともにまちづくりを進め、未来へのバトンをしっかりつないでいく上で、行政が抱えている課題を含めまして、正確な情報を広くお伝えするための取り組みの一環でございます。今後も広報紙やホームページを通じての情報公開、また、先ほどもご報告させていただいた座談会などを通じまして、市民の皆様と情報の共有を図ってまいる所存でございます。　続きまして、産業の活性化に関する取り組みでございますが、４月末に開設したみのりの郷東金の加工場におきましては、新たな特産品やオリジナルの商品の研究開発が日々進められているところでございます。商品化の実績といたしましては、東金商業高校と連携して、米粉をベースに黒大豆みそ、イチゴなどを使ったマフィンを開発したほか、産業祭では加工場でつくったプリンの販売も行われておりました。　また、来年３月には幕張メッセで開催される予定の第44回フーディクスジャパンという大きなイベントへの出展も計画されておりまして、その際にも加工場でつくった商品を展示し、本市の魅力を広くＰＲする予定との報告を受けているところでございます。　続きまして、安全・安心のまちづくりの分野では、城西国際大学との連携協力のもと、学生消防団員が誕生し、男子学生20名、女子学生６名の総勢26名が入団いたしました。９月19日の辞令交付の後、早速留学生を対象とした避難誘導訓練を実施したほか、11月25日に開催した防災フェスタにおいても、各種体験コーナーで消防署や消防団の補助員として、はつらつとして活動する姿が見られるなど、地域防災の新たな戦力として今後ますますの活躍が期待されております。　防災関連の情報発信につきましては、５月からツイッター、登録制メール、防災アプリの運用を順次開始いたしました。新たに導入したこれらのシステムの利用者数は、現在既に1,000人を超えておりまして、今後もさらに普及啓発に力を入れ、利用者の拡大を図ってまいりたいと考えております。　最後に、東千葉メディカルセンターにつきましては、この地域の医療圏で唯一の救命救急センターを有する中核病院として、安全・安心な高度医療の安定的な供給に努めていただいているところでございます。　皆様にご心配をおかけしている経営状況につきましては、先週の議員全員協議会で法人からも報告がありましたように、今年度の上半期の実績といたしましては、医業収益の増収などにより収益全体ではおおむね計画どおりとなっているものの、反面、手術件数の増加を図るための麻酔科医の確保や、本年度の計画を前倒しで実施した病床の開床といった収益増に向けた取り組みに伴い、経費も増加しており、収支計画を下振れしている状況にあります。　こうした厳しい経営状況を受けまして、法人では材料費などの経費削減など、第３期中期計画に掲げた経営健全化の取り組みを進めることは当然ながら、計画以上の収益を上げるとの意識のもと、診療報酬の加算につながる施設基準の上位のものの取得など、引き続き費用に見合った収益の確保に努めているとのことでございます。　設立団体といたしましても、千葉県からの追加の財政支援につきまして、メディカルセンターの経営の現状や設立団体の財政状況を踏まえた中での協議を重ねているところでございまして、なるべく早い時期にご報告できるよう、取り組みを進めたいと考えております。　以上が各施策の進捗状況でございますが、私は今後とも市議会と執行部との良好な信頼関係のもとに、改革前進を合言葉といたしまして、市民の皆様や職員と一丸となって市政発展のための取り組みを全力で進めてまいる所存でございますので、議員皆様におかれましても、引き続き格段のご指導・ご協力を賜わりますよう、お願い申し上げます。　それでは、続いて、提案理由の説明に移らせていただきます。　第１号議案　東金市職員の給与に関する条例及び東金市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、本案は平成30年の人事院勧告及び千葉県人事委員会勧告に基づき、本市におきましても、職員の給料及び勤勉手当の支給月数を改定するため、東金市職員の給与に関する条例及び東金市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例を制定しようとするものでございます。　第２号議案　東金市特別職の職員等の給与、旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、本案は第１号議案において、東金市職員の給与に関する条例を改正しようとすることに伴い、特別職の期末手当の支給月数を改定するため、東金市特別職の職員等の給与、旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例を制定しようとするものでございます。　第３号議案　指定管理者の指定についてでございますが、本案は、みのりの郷東金の指定管理者として、東金元気づくり株式会社を指定しようとするものでございます。　第４号議案　平成30年度東金市一般会計補正予算（第３号）についてでございますが、本案は既定の予算額187億4,690万5,000円に歳入歳出それぞれ４億5,837万1,000円を追加し、予算の総額を192億527万6,000円としようとするものでございます。　第５号議案　平成30年度東金市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）についてでございますが、本案は既定の予算額５億8,600万円から歳入歳出それぞれ111万3,000円を減額し、予算の総額を５億8,488万7,000円としようとするものでございます。　第６号議案　平成30年度東金市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）についてでございますが、本案は既定の予算額45億6,429万6,000円から、歳入歳出それぞれ144万6,000円を減額し、予算の総額を45億6,285万円としようとするものでございます。　第７号議案　平成30年度東金市介護予防支援事業特別会計補正予算（第１号）についてでございます。本案は既定の予算額1,200万円に歳入歳出それぞれ80万1,000円を追加し、予算の総額を1,280万1,000円としようとするものでございます。　第８号議案　平成30年度東金市下水道事業特別会計補正予算（第１号）についてでございますが、本案は既定の予算額14億1,600万円から歳入歳出それぞれ170万円を減額し、予算の総額を14億1,430万円としようとするものでございます。　以上８議案につきましてご審議いただき、ご承認賜わりますようよろしくお願い申し上げます。　詳細につきましては、所管部長より補足説明をさせていただきます。 ○議長（清宮利男君）　市長提案理由の説明を終わります。　そのまま休憩します。　　　　　　　　　　午前１１時３０分　休憩　　　　　　　　　　午前１１時３０分　再開 ○議長（清宮利男君）　再開します。　次に、所管部長の補足説明を求めます。　井上副市長。　　　　　［副市長　井上一雄君　登壇］ ◎副市長（井上一雄君）　それでは、私から第１号、第２号、第４号議案の補足説明をさせていただきます。　初めに、第１号議案　東金市職員の給与に関する条例及び東金市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。　議案は２ページから、参考資料は１－１ページからとなってございます。　本案は、民間給与との均衡を考慮し、この較差を解消するため、平成30年度の国の人事院勧告及び千葉県人事委員会勧告による給与改定に準じて、職員及び特定任期付職員の給料及び勤勉手当の支給月数を改定しようとするものでございます。　内容といたしましては、まず一つは給料表の改定を平成30年４月１日にさかのぼって、若年層に重点を置き、行おうとするものでございます。この改定による本市の一般行政職の改定額は、744円、0.22％となるものでございます。　また一つは、12月の勤勉手当の支給月数を0.05月分引き上げ、年間の期末勤勉手当を民間の支給月数相当である4.45月分にしようとするものでございます。　次に、第２号議案　東金市特別職の職員等の給与、旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。　議案は９ページから、参考資料は第１号議案と同様の１－１でございます。　本案は、第１号議案による一般職の職員の改定に合わせ、議員等特別職の12月の期末手当を0.05月分引き上げ、年間4.45月にしようとするものでございます。　次に、第４号議案　平成30年度東金市一般会計補正予算（第３号）についてでございます。　議案は14ページでございます。　本案は、既定の予算額に歳入歳出それぞれ４億5,837万1,000円を追加し、予算総額を192億527万6,000円としようとするものでございます。　歳出における補正の主なものをご説明いたします。議案は25ページからとなってございます。　まず１款から９款の職員給与費に係る人件費につきまして、増減が生じてございます。これは４月の人事異動に係る職員配置の影響による通常の補正分、そして、千葉県が平成30年度の人事委員会の勧告により実施する内容に準じた給与改定分でございます。　款別に主なものを申し上げます。　まず、民生費において、自立支援給付事業として6,668万円の増額を計上してございます。これは介護給付費等及び障害児通所給付費において、サービス利用実績が増加したことによる増額でございます。　次に、農林水産業費における農地中間管理事業として654万円の増額を計上してございます。これは松之郷地区において農地中間管理機構を通じて、農地の貸し手から地区への担い手への集積が進んだ結果、地域集積協力金の交付基準を満たしたこととあわせて、個人へ交付される対象者が増加したことによる増額補正をお願いするものでございます。　次に、教育費において、小学校施設整備事業として３億185万3,000円の増額を計上してございます。これは市内小学校９校の普通教室に空調設備、エアコンを設置するものでございます。　その次に、幼稚園施設整備事業として3,466万5,000円の増額を計上してございます。これは公立幼稚園７園の保育室に空調設備、エアコンを設置するものでございます。　次に、歳入の補正の主なものを申し上げます。議案は23ページからとなってございます。　まず、国庫支出金では6,614万5,000円の増額を計上しております。これは小学校施設整備事業の空調設備、エアコンに対応する小学校校舎建設費国庫交付金の計上が主なものでございます。　次に、県支出金では2,266万1,000円の増額を計上しております。これは自立支援給付事業に対応する障害者自立支援給付費県負担金の計上が主なものでございます。　次に、繰越金において9,166万5,000円の増額を計上してございます。これは平成29年度の実質収支額が３億9,166万5,000円であり、このうち２億円を歳計剰余金として積み立てたことから、前年度の繰越金が１億9,166万5,000円となり、既定の予算額１億円との差額、それを増額するものでございます。　最後に、市債で２億7,790万円の増額を計上してございます。これは小学校及び幼稚園の空調設備、エアコンに対応する学校教育施設等整備事業債の計上が主なものでございます。　以上で補足説明とさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。 ○議長（清宮利男君）　補足説明を求めます。　青木経済環境部長。　　　　　［経済環境部長　青木　憲君　登壇］ ◎経済環境部長（青木憲君）　それでは、私から第３号議案　指定管理者の指定についての補足説明を申し上げます。　議案の11ページ、参考資料３－１ページをお願いいたします。　本案は、みのりの郷東金の指定管理者を指定することについて、地方自治法第244条の２第６項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。　指定管理者につきましては、庁内で検討を重ねた結果、東金市公の施設に係る指定管理者の指定手続等に関する条例第５条の規定に基づき、候補者を選定いたしました。　候補者として選定されました東金元気づくり株式会社を平成31年４月１日から平成34年３月31日まで指定管理者として指定しようとするものでございます。　以上で補足説明とさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。 ○議長（清宮利男君）　補足説明を求めます。　中村市民福祉部長。　　　　　［市民福祉部長　中村貴一君　登壇］ ◎市民福祉部長（中村貴一君）　それでは、私から市民福祉部が所管しております第５号議案から第７号議案までの３議案に関する補足説明をさせていただきます。　初めに、第５号議案　平成30年度　東金市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）についてでございます。　議案は47ページからでございます。　本案は、既定の予算額５億8,600万円から歳入歳出それぞれ111万3,000円を減額し、予算の総額を５億8,488万7,000円としようとするものでございます。　補正予算の内容でございますが、歳出につきましては、４月の人事異動に係る職員配置の影響による通常の補正分及び千葉県が平成30年度の人事委員会の勧告により実施する内容に準じた給与改定分でございます。後期高齢者医療事務職員給与費を111万3,000円減額するものとなっております。　歳入につきましては、事務費繰入金を111万3,000円減額いたしております。　次に、第６号議案　平成30年度東金市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）についてでございます。　議案は60ページからとなっております。　本案は、既定の予算額45億6,429万6,000円から歳入歳出それぞれ144万6,000円を減額し、予算の総額を45億6,285万円としようとするものでございます。　補正の主な内容でございますが、歳出につきましては、４月の人事異動に係る職員配置の影響による通常の補正分及び千葉県が平成30年の人事委員会の勧告により実施する内容に準じた給与改定分により、介護保険事務担当職員給与費69万8,000円、介護予防ケアマネジメント職員給与費181万9,000円をそれぞれ減額し、地域包括支援センター職員給与費81万円を増額するものでございます。　歳入につきましては、歳出の増減額に応じて、国・県・繰入金等について、それぞれ規定の負担割合による増額及び減額をするものでございます。　最後に、第７号議案　平成30年度東金市介護予防支援事業特別会計補正予算（第１号）についてでございます。　議案は75ページからとなっております。　本案は、既定の予算額1,200万円に歳入歳出それぞれ80万1,000円を追加し、予算の総額を1,280万1,000円としようとするものでございます。　補正の主な内容でございますが、歳出につきましては、予防給付サービス等の利用者が増加した影響により、予防サービス計画作成事業80万1,000円を増額するものでございます。　歳入につきましては、歳出の増額に応じて予防サービス計画給付費収入122万6,000円、事務費繰入金２万4,000円をそれぞれ増額し、職員給与費繰入金44万9,000円を減額するものでございます。　以上で市民福祉部が所管しております３議案についての補足説明とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○議長（清宮利男君）　補足説明を求めます。　岡澤都市建設部長。　　　　　［都市建設部長　岡澤　茂君　登壇］ ◎都市建設部長（岡澤茂君）　それでは、私のほうから都市建設部が所管いたします第８号議案　平成30年度東金市下水道事業特別会計補正予算（第１号）についての補足説明をさせていただきます。　議案の85ページをお願いいたします。　本案は、既定の予算額14億1,600万円から歳入歳出それぞれ170万円を減額し、予算の総額を14億1,430万円としようとするものでございます。　補正予算の内容でございますが、歳入につきましては、繰入金を170万円減額するものでございます。　また、歳出につきましては、事業費におきます管理費を179万1,000円減額し、予算の調整としまして、予備費において９万1,000円を増額するものでございます。これは４月の人事異動の職員配置の影響による通常の補正分及び千葉県が平成30年度の人事委員会の勧告により実施する内容に準じました給与改定分に係る人件費を補正するものでございます。　以上で補足説明とさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。 ○議長（清宮利男君）　以上で所管部長の補足説明を終わります。　これをもって本日の日程は終了いたしました。　本日はこれにて散会いたします。　　　　　　　　　　午前１１時４４分　散会...