○議長(
小倉妙子) これより質疑に入ります。質疑はありませんか。(質疑なし)質疑なしと認めます。 ただいま議題となっております
議案第4号は、
環境経済委員会に付託いたします。
△
議案第5号
野田市道路線の
認定について
△
議案第6号
野田市道路線の廃止について
○議長(
小倉妙子) 日程第5
議案第5
号野田市道路線の
認定について及び日程第6
議案第6
号野田市道路線の廃止について、
議案2件を
一括議題といたします。 当局から
説明を求めます。
◎
土木部長(
斉藤弘美)
議案第5
号野田市道路線の
認定について御
説明申し上げます。 本案は、
道路法第8条第2項の規定に基づき、9
路線について
市道認定をお願いしようとするもので、内訳として、
道路つけかえ及び
払い下げされたもの3
路線、寄附によるもの2
路線、
道路整備事業によるもの2
路線、
開発行為により帰属されたもの2
路線でございます。 続きまして、
議案第6
号野田市道路線の廃止について御
説明申し上げます。本案は、
道路法第10条第3項の規定に基づき、
市道5
路線について廃止をお願いしようとするもので、
道路つけかえ及び
払い下げに伴うものでございます。 よろしく御審議の上、いずれも御決定賜りますようお願い申し上げます。
○議長(
小倉妙子) これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
◆
小俣文宣議員 幾つか伺いたいのですけれども、まず初めに
認定の
道路の
ナンバー1、12217号線の中里の
道路なのですけれども、これ私現場に行ってみました。
道路が見当たらないものだから、近所の人に尋ねたところ、昔はあったような気がするけれどもということで、もう一軒隣のうちへ尋ねましたら、ああ、確かにあそこにそういえば道があったなと、でもだれも通らないから、もうなくなってしまったよと。なくなってしまったってどういうことですかと言いましたら、なるほど現場へ案内していただきましたら、竹林になってしまっているのです。竹林になって、下に下草がいっぱい生えてしまっていますから、もう全然足の踏み場もならないという状態になっている。こういう
道路を廃止のほうで同じ
路線が廃止になっているのですけれども、この部分だけがまたさらに新たに
認定ということで取り上げてあるのですが、むしろ廃止にしたまんまにしておいていいのではないかと。地元に
払い下げるとかなんとか、そういう形でいいのではないかと。だれも通らない、通らないどころか通れないこういう場所のところの
道路を新たに
認定する必要があるのかどうかということをまずお伺いしたいと思います。
◎
土木部長(
斉藤弘美) 御質問の廃道の関係でございますけれども、まず基本的な考え方からちょっと述べさせていただきます。 まず、
赤道等の
道路敷地、これ以前から
市道認定されていたもの、この
路線についての
起終点の変更、今回この
起終点の変更になりますけれども、このような場合には
道路法上まず
路線の変更による手続ができませんので、一
たん全線を廃止しまして、必要な
路線を再度
認定をお願いするという2つの手続が必要になります。今回はこの形になります。内容的には、
新規認定というよりは変更という形でございますので、これまで
認定道路に接していた権利を継承させる必要がございます。このような場合に、まず
認定道路ではございますけれども、
道路としての利用がない、あるいは
道路形態等もないなど、実情として
道路の機能が失われている、あるいはその
当該道路を
一般交通の用に供する必要がない場合には、地元の
自治会の同意、あるいは
隣接地権者の同意を得て廃止あるいは
払い下げをしていくというような形になります。今回の場合、廃止をする部分につきましては、
USSのほうで
駐車場等に利用するという形の中で地元の
自治会あるいは
隣接地権者の同意を得て廃道あるいは
払い下げをするという形になってございます。 御質問のような現状の中で
道路としての形態がなかなか見当たらない、あるいは通れないのではないかというような部分につきましては、やはり
隣接地権者等の権利を継承させるという必要がございますので、このような形で残しておくという形をとることでございます。 以上でございます。
◆
小俣文宣議員 今の話は、そこまでにしておきまして、次に廃止のほうのお話でございますが、
整理ナンバーの5番です。その前に、今のやつに絡んでお伺いします。ここのところは、
USSの
駐車場にということで廃止するのだということですが、本来の手続からいうと、廃止してから
USSの
駐車場にというのが手続ではないかなという気がするのですが、もう既にこの
道路は廃止されるこの部分、あと
認定する部分間の境目から先はもう
USSが
駐車場として使っていてフェンスといいますか、塀といいますか、建てていて、もう全然使えないという形になっていますが、本来からいえば、廃止しました、それから
払い下げしましたという手続をとるのが手続上順当なのではないかと思うのですけれども、これ向こうに
払い下げしてしまってから、後から廃止しますよというこの出し方というのはいかがなものなのでしょうか。それ1つお聞きいたします。
◎
土木部長(
斉藤弘美) 御指摘の件、まさにおっしゃるとおりでございまして、本来であれば、議員御指摘のとおり、
認定廃止の後に必要な
整備をしていくということでありまして、このことについては
USSのほうに私どものほうから厳重な注意をさせていただいております。ただ、ここの場所につきましては、地元のほうと
USSのほうとのお話の中で、ちょうど団地から真っすぐ抜けている狭い2メーター70ぐらいしかない
道路ですけれども、ここを拡幅すると、いわゆるつけかえ
道路として拡幅するということで地元との協議も調っておりますので、順序が逆になりましたけれども、このような形で
認定廃止の手続をお願いするというものでございます。 以上でございます。
◆
小俣文宣議員 次に、
整理ナンバー5番の東高野の
道路についてお伺いいたします。ここのところは、前たしか
パチンコ屋とその
パチンコ屋の
駐車場になっていたので、もう随分以前からこのような形態の
道路というものはなかったのです。それが今回こういう形でもって廃止しますよという形で上がってきましたのですけれども、もしこれがその前に
パチンコ屋さんのほうに
払い下げされていたのだったら、その時点で当然廃止されているべきだったのではないかなと思うのですが、もう相当な年数たつと思うのですが、今になってこれを廃止するよという形になって出てきたのは一体なぜなのでしょうか。
◎
土木部長(
斉藤弘美) こちらの場所についても先ほどの
USSと同様にもう既に、現場をごらんになれば御承知かと思いますけれども、
駐車場として
整備がされております。手続上順番が逆という形になっております。ここについても
USSのところと同様に現状の
道路の利用形態としてございませんので、その辺を考慮しまして、地元
自治会長、あるいは隣接
自治会、あるいは隣接の地権者の同意を得て今回の
払い下げという形をとってございます。それまでの間については、
市道として残った形という形になっておりますので、ここで新たに
払い下げの申し入れがございましたので、正式な手続をさせていただいたということでございます。 以上でございます。
○議長(
小倉妙子) ほかにありませんか。(質疑なし)これにて質疑を終結いたします。 ただいま議題となっております
議案第5号及び
議案第6号は、
建設委員会に付託いたします。
△
議案第7号
平成21年度
野田市
一般会計補正予算(第4号)
△
議案第8号
平成21年度
野田市
国民健康保険特別会計補正予算(第2号)
△
議案第9号
平成21年度
野田市
下水道事業特別会計補正予算(第2号)
△
議案第10号
平成21年度
野田市
介護保険特別会計補正予算(第2号)
△
議案第11号
平成21年度
野田市
次木親野井特定土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)
△
議案第12号
平成21年度
野田市
後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)
○議長(
小倉妙子) 日程第7
議案第7号から日程第12
議案第12号
平成21年度
野田市
一般会計補正予算、国民健康保険、下水道事業、
介護保険及び次木親野井特定土地区画整理事業並びに後期
高齢者医療の各特別会計補正予算、
議案6件を
一括議題といたします。 当局から
説明を求めます。
◎企画財政部長(勝田信行)
議案第7号から第12号までの
議案6件につきまして御
説明申し上げます。内容は、
野田市一般会計及び各特別会計の補正予算でございます。
議案第7号
平成21年度
野田市
一般会計補正予算(第4号)は、歳入歳出予算、債務負担行為及び地方債の補正で、既定の歳入歳出予算の総額に3億9,565万6,000円を追加し、442億6,142万9,000円にしようとするもので、補正の主な内容は、退職者の増に伴う退職手当の増額、
指定管理者への移行準備経費としてあおい空及び清水保育所に係る引き継ぎ業務委託料の新規計上、対象者等の増及び母子加算の復活に伴う生活保護費の増額、不燃ごみ仮置場
管理運営費の新規計上、し尿処理場汚泥乾燥焼却設備改修工事費の確定に伴う減額等を計上しております。そのほか、民生費には
利用者等の増に伴う介護給付費及び障害者施設支援給付費の増額等、衛生費には接種者の増に伴う日本脳炎及び
高齢者等インフルエンザ予防接種委託料の増額等、土木費には応急処理工事費の増額等、教育費には対象者等の増に伴う私立幼稚園就園奨励費
補助金の増額、学校給食賄材料費の執行状況に基づく
野田産
米賄材料費の減額等を計上しております。 債務負担行為につきましては、22年度実施の市制施行60周年記念事業に係る市民提案事業の予算を確保するため、市制施行60周年記念事業
補助金、
関宿斎場指定管理料及び不燃物処理施設建設事業の設定でございます。 歳入の主なものといたしましては、扶助費の増額に伴う国、県支出金の増額、国庫補助内示に伴うまちづくり交付金の減額、財政調整基金及び職員退職手当積み立て基金繰入金の増額のほか、事業進捗に伴う市債の増額等でございます。
議案第8号
平成21年度
野田市
国民健康保険特別会計補正予算(第2号)は、歳入歳出予算の補正で、既定の歳入歳出予算の総額に8,792万5,000円を追加し、167億5,148万6,000円にしようとするもので、内容は保険給付費の増額及び歳入における国、県支出金の増額等でございます。
議案第9号
平成21年度
野田市
下水道事業特別会計補正予算(第2号)は、歳入歳出予算の補正で、既定の歳入歳出予算の総額に2,750万円を追加し、39億382万6,000円にしようとするもので、内容は人件費の減額、受益者負担金納期前納付報償金の増額、管渠布設工事費の増額及び歳入における受益者負担金の増額等でございます。
議案第10号
平成21年度
野田市
介護保険特別会計補正予算(第2号)は、歳入歳出予算の補正で、既定の歳入歳出予算の総額から541万8,000円を減額し、65億8,026万1,000円にしようとするもので、内容は人件費の減額及び歳入における一般会計繰越金の減額でございます。
議案第11号
平成21年度
野田市
次木親野井特定土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)は、歳入歳出予算の補正で、既定の歳入歳出の総額から779万6,000円を減額し、4億2,920万4,000円にしようとするもので、内容は人件費の減額及び歳入における一般会計繰入金の減額でございます。
議案第12号
平成21年度
野田市
後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)は、歳入歳出予算の補正で、既定の歳入歳出予算の総額から71万7,000円を減額し、9億8,931万7,000円にしようとするもので、内容は人件費の減額及び歳入における一般会計繰入金の減額でございます。 以上、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。
○議長(
小倉妙子) これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
◆藤井正議員 二、三質問させていただきます。 まず、
議案第7号の21年度の
一般会計補正予算、この中で7ページの債務負担行為の補正の関係で若干伺います。1つは、市制施行60周年記念事業
補助金ありますけれども、10年前には50周年記念事業が取り組まれました。今回は60周年ということでありますけれども、10年ごとの周期事業としての記念事業だという市長の市政一般報告の中でも述べられたことがありますけれども、その事業の内容的なものについては50周年の記念事業と60周年ではどの程度の違いが出てくるものなのか。金額的にも大分違うのではないかと思うのですが、どういう事業内容になってくるのか。もちろんこれは実行委員会でこれから具体的なものを決めていくということで立ち上げられていると思うのですが、細部はわからないにしても、一定の予算を計上するということについてはそれなりの目標があって数字を出しているのだろうと思いますので、50周年と比較してどういう事業内容になっていくことが想定されているのか。 それから、これは
補助金という形になっていますけれども、
野田市独自の記念事業としても一定の企画があるのではないかと思うのですが、それらについてはどのような形になっていくのか、その辺についてまず伺いたいと思います。 それから、もう一つは、同じ債務負担で不燃物の処理施設建設事業があります。これは、用地買収も含めての金額になるのか、ここに出ている債務負担は建物だけの金額になるのか、その辺の内容について伺いたいと思います。 それから、寄附金の関係、22ページにあるのですが、寄附金の関係でちょっと確認をしたいと思います。この補正予算では、33万円が社会福祉事業
指定寄附金として計上されております。市長の市政一般報告の中では、
指定寄附金としては31万9,421円の金額が市長の報告の中で述べられています。1万円からの違いが出てくるのですが、これはどういう形でこの違いが出てくるのか。以前にも聞いたことがあるのですが、補正予算を組む段階と市長の市政一般報告をする時点では若干の差があるので、補正予算に載せられない部分があるのだというような話を聞いたことが、そういう記憶があるのですが、今回の場合は補正予算、これは市長の市政一般報告よりも当然早くできるわけですけれども、補正予算ではもう33万という補正予算を組んでいます。市長の報告では31万9,421円ということで、報告は後からするのですが、金額が少なくなっていると。本来ならば、同じ金額が
指定寄附金として当然報告の中でも出るのだろうと思うのですが、これは金額が小さいから報告がなかったのか、どういう形でこの違いが生じてきているのか伺いたいと思います。
◎企画財政部長(勝田信行) 市制施行60周年記念事業の関係についてお答え申し上げます。 現在事業につきましては、募集を行って、10月16日現在で33件一般市民の方から出てきております。事業と、それからシンボルマーク、キャッチフレーズの募集も行っております。現在これにつきましては実行委員会が立ち上がっておりまして、この実行委員会において作品につきまして選定作業を進めているというようなことで、まだ実行委員会でその選定作業は終わっていないというふうなことでございます。 それから、1,000万ということにつきましては、50周年とは違ってやっぱり10年置きの周年事業というふうなことから、50周年ほどの経費かけるのはいかがなものかと。あと、現在の経済状況等から見て1,000万程度ですべての事業を行うようにというふうなことで、1,000万で今回は債務負担行為を組ませていただいて、来年度予算措置をしていきたいというふうなことで考えております。 それから、市独自の事業につきましては、22年度の予算で今後予算措置に関係する事業につきましてはそれぞれの費目の中で考えていきたいというふうなことを考えております。現在のところは、まだどれをというふうなことまでは決まっておらないというような状況でございます。 以上でございます。
◎環境部長(蓮俊乗) 債務負担行為につきましては、用地買収も含めた支出計画、それから
道路整備と、それが入っております。
◎建設局長(谷口英博) 補足というか、訂正をさせていただきます。今回のものについては、建設工事のみでございます。 以上です。
◎
保健福祉部長(
勝田寛行) 先ほど市政一般報告の数字と補正予算の数字ということですけれども、市政一般報告の場合は金額で申し上げますと10万円、11万9,421円、10万円ということで、10万円以上を一応報告させていただいていると。今回私どもで補正したものについては、33万円の中に8,205円とか、あるいは5万2,670円とか、小さなものがありますので、その差異が出てきます。 以上です。
○議長(
小倉妙子) ほかにありませんか。(質疑なし)これにて質疑を終結いたします。 ただいま議題となっております
議案第7号は
総務委員会に、
議案第8号及び
議案第12号は
環境経済委員会に、
議案第10号は
文教福祉委員会に、
議案第9号及び
議案第11号は
建設委員会にそれぞれ付託いたします。
△請願第3号 「国における
平成22(2010)
年度教育予算拡充に関する
意見書」提出に関する請願
△請願第4号 「
義務教育費国庫負担制度の堅持に関する
意見書」提出を求める請願
○議長(
小倉妙子) 日程第13請願第3号及び日程第14請願第4号、請願2件を
一括議題といたします。 ただいま議題となっております請願第3号「国における
平成22(2010)
年度教育予算拡充に関する
意見書」提出に関する請願及び請願第4号「
義務教育費国庫負担制度の堅持に関する
意見書」提出を求める請願は、
文教福祉委員会に付託いたします。
△
陳情第6号
国民健康保険税の
引き上げに反対する
陳情
△
陳情第7号
野田市
清掃工場の
早期移転を求める
陳情
△
陳情第8号
野田市
三ツ堀地先の
市道62127号線ほか4
路線の復元を求める
陳情
△
陳情第9号
紫カントリーゴルフ場に挟まれる
市道等に関する
陳情
△
陳情第10号
市認定2230
号道路の拡幅に関する
陳情
△
陳情第11号
農業委員会事務処理の審査、調査とその
所掌事務善処の
陳情
△
陳情第12号 食料の
自給力向上と、食の安全・安心の回復に向けて
食品表示制度の
抜本改正を求める国への
意見書提出に関する
陳情
○議長(
小倉妙子) 日程第15
陳情第6号から日程第21
陳情第12号、
陳情7件を
一括議題といたします。 ただいま議題となっております
陳情第6号
国民健康保険税の
引き上げに反対する
陳情、
陳情第7
号野田市
清掃工場の
早期移転を求める
陳情及び
陳情第11号
農業委員会事務処理の審査、調査とその
所掌事務善処の
陳情並びに
陳情第12号食料の
自給力向上と、食の安全・安心の回復に向けて
食品表示制度の
抜本改正を求める国への
意見書提出に関する
陳情は
環境経済委員会に、
陳情第8
号野田市
三ツ堀地先の
市道62127号線ほか4
路線の復元を求める
陳情及び
陳情第9号
紫カントリーゴルフ場に挟まれる
市道等に関する
陳情並びに
陳情第10号
市認定2230
号道路の拡幅に関する
陳情は
建設委員会にそれぞれ付託いたします。 以上で本日の日程は全部終了いたしました。 明10日は午前10時から本会議を開き、一般質問を行います。 本日はこれにて散会いたします。 午後1時41分 散 会...