chibalog - 千葉県市区町村議会議事録検索

1. 野田市議会 2009-12-09
   12月09日－02号

   
   取得元: 野田市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-06
   平成２１年　１２月　定例会（第６回）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇議事日程（第２号）　　　　　　　　　　平成２１年１２月９日（水曜日）午後１時開議　第　１　議案第　１号　行政組織の見直しに伴う関係条例の整備に関する条例の制定について　　　　　　第　２　議案第　２号　野田市農業委員会に関する条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　第　３　議案第　３号　野田市老人デイサービスセンターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する　　　　　　　　　　　　条例の制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　４　議案第　４号　野田市関宿斎場の指定管理者の指定について　　　　　　　　　　　　　　　　　第　５　議案第　５号　野田市道路線の認定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　６　議案第　６号　野田市道路線の廃止について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　７　議案第　７号　平成２１年度野田市一般会計補正予算（第４号）　　　　　　　　　　　　　　　第　８　議案第　８号　平成２１年度野田市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　　　第　９　議案第　９号　平成２１年度野田市下水道事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　　　　第１０　議案第１０号　平成２１年度野田市介護保険特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　　　　　第１１　議案第１１号　平成２１年度野田市次木親野井特定土地区画整理事業特別会計補正予算(第１号)　第１２　議案第１２号　平成２１年度野田市後期高齢者医療特別会計補正予算(第２号)　　　　　　　　　第１３　請願第　３号　「国における平成２２（２０１０）年度教育予算拡充に関する意見書」提出に関　　　　　　　　　　　　する請願　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１４　請願第　４号　「義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書」提出を求める請願　　　　　　第１５　陳情第　６号　国民健康保険税の引き上げに反対する陳情　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１６　陳情第　７号　野田市清掃工場の早期移転を求める陳情　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１７　陳情第　８号　野田市三ツ堀地先の市道６２１２７号線ほか４路線の復元を求める陳情　　　　　第１８　陳情第　９号　紫カントリーゴルフ場に挟まれる市道等に関する陳情　　　　　　　　　　　　　第１９　陳情第１０号　市認定２２３０号道路の拡幅に関する陳情　　　　　　　　　　　　　　　　　　第２０　陳情第１１号　農業委員会事務処理の審査、調査とその所掌事務善処の陳情　　　　　　　　　　第２１　陳情第１２号　食料の自給力向上と、食の安全・安心の回復に向けて食品表示制度の抜本改正を　　　　　　　　　　　　求める国への意見書提出に関する陳情　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇出席議員３２人　平　　井　　正　　一　　　　　　　岡　　田　　早 和 子　　　　　　　大　　木　　隆　　弘　西　　村　　福　　也　　　　　　　鶴　　岡　　　　　潔　　　　　　　内　　田　　陽　　一　竹　　内　　美　　穂　　　　　　　中　　井　　洋　　子　　　　　　　中　　村　　利　　久　小　　倉　　良　　夫　　　　　　　岡　　田　　文　　雄　　　　　　　舩　　橋　　繁　　雄　菅　　野　　　　　保　　　　　　　木　　村　　た か 子　　　　　　　植　　竹　　健　　夫　千 久 田　　祐　　子　　　　　　　古　　橋　　喜 久 男　　　　　　　青　　木　　　　　重　小　　俣　　文　　宣　　　　　　　石　　原　　義　　雄　　　　　　　金　　子　　博　　美　添　　田　　ひ ろ 子　　　　　　　木　　村　　光　　雄　　　　　　　高　　梨　　　　　守　齊　　藤　　登 美 生　　　　　　　鈴　　木　　　　　有　　　　　　　松　　本　　睦　　男　野　　口　　義　　雄　　　　　　　小　　倉　　妙　　子　　　　　　　長　　南　　博　　邦　藤　　井　　　　　正　　　　　　　石　　山　　　　　昇　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇欠席議員　なし　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇出席説明員　市　　　　　　　　長　　　根　　本　　　　　崇　　　　副　　　 市　　　 長　　　齊　　藤　　隆　　昌　水 道 事 業 管 理 者　　　所　　　　　卓　　秀　　　　建　　設　　局　　長　　　谷　　口　　英　　博　企 画　財　政　部 長　　　勝　　田　　信　　行　　　　総　　務　　部　　長　　　今　　村　　　　　繁　民 生　経　済　部 長　　　金　　子　　茂　　夫　　　　環　　境　　部　　長　　　蓮　　　　　俊　　乗　土　　木　　部　　長　　　斉　　藤　　弘　　美　　　　都 市　計　画　部 長　　　伊　　藤　　秀　　一　保 健　福　祉　部 長　　　勝　　田　　寛　　行　　　　会　 計 　管　理　者　　　山　　崎　　一　　衛　消　　　 防 　　　長　　　佐　　賀　　悦　　男　教 育 委 員 会委員長　　　高　　橋　　　　　保　　　　教 育 委 員 会教育長　　　宮　　内　　好　　雄　教　 育 　委　員　会　　　岡　　田　　久　　雄　　　　学 校　教　育　部 長　　　塚　　本　　　　　豊　教　　育　　次　　長　（兼）教 育 総務部長　生 涯　学　習　部 長　　　柳　　　　　保　　雄　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　選 挙 管 理 委 員 会　　　德　　竹　　宣　　文　　　　選 挙 管 理 委 員 会　　　細　　井　　久　　男　委　　　 員 　　　長　　　　　　　　　　　　　　　　　事　　務　　局　　長　代 表　監　査　委 員　　　染　　谷　　　　　肇　　　　農 　業 　委　員　会　　　戸　　塚　　　　　榮　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事　　務　　局　　長　農 業 委 員 会 会 長　　　吉　　澤　　　　　茂　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇出席事務局職員　事　　務　　局　　長　　　大　　上　　敏　　夫　　　　事 務 局　副　主　幹　　　根　　本　　一　　弘　事 務 局議事調査係長　　　白　　石　　健　　一　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇本日の会議に付した事件　１　議案第　１号　行政組織の見直しに伴う関係条例の整備に関する条例の制定について　　　　　　　　１　議案第　２号　野田市農業委員会に関する条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　　　１　議案第　３号　野田市老人デイサービスセンターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例　　　　　　　　　　の制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第　４号　野田市関宿斎場の指定管理者の指定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第　５号　野田市道路線の認定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第　６号　野田市道路線の廃止について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第　７号　平成２１年度野田市一般会計補正予算（第４号）　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第　８号　平成２１年度野田市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　　　　　１　議案第　９号　平成２１年度野田市下水道事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　　　　　　１　議案第１０号　平成２１年度野田市介護保険特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　　　　　　　１　議案第１１号　平成２１年度野田市次木親野井特定土地区画整理事業特別会計補正予算(第１号)　　　１　議案第１２号　平成２１年度野田市後期高齢者医療特別会計補正予算(第２号)　　　　　　　　　　　１　請願第　３号　「国における平成２２（２０１０）年度教育予算拡充に関する意見書」提出に関する　　　　　　　　　　請願　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　請願第　４号　「義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書」提出を求める請願　　　　　　　　１　陳情第　６号　国民健康保険税の引き上げに反対する陳情　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　陳情第　７号　野田市清掃工場の早期移転を求める陳情　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　陳情第　８号　野田市三ツ堀地先の市道６２１２７号線ほか４路線の復元を求める陳情　　　　　　　１　陳情第　９号　紫カントリーゴルフ場に挟まれる市道等に関する陳情　　　　　　　　　　　　　　　１　陳情第１０号　市認定２２３０号道路の拡幅に関する陳情　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　陳情第１１号　農業委員会事務処理の審査、調査とその所掌事務善処の陳情　　　　　　　　　　　　１　陳情第１２号　食料の自給力向上と、食の安全・安心の回復に向けて食品表示制度の抜本改正を求め　　　　　　　　　　る国への意見書提出に関する陳情　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時０１分　　開　議 ○議長（小倉妙子）　ただいまから本日の会議を開きます。　　日程に先立ちまして、この際、諸般の報告をいたします。　　初めに、監査委員から例月出納検査の結果について及び財政援助団体等監査の結果について並びに随時監査（工事監査）の結果について、報告３件がありましたので、写しをお手元に配付しておきましたから、御了承願います。　　次に、議事説明員中、栗原一郎監査委員事務局長、所用のため欠席する旨、連絡がありましたので、御報告いたします。　　次に、日程につきましては、お手元に配付の印刷物のとおりであります。　　ただいまから本日の日程に入ります。 △議案第１号　　行政組織の見直しに伴う関係条例の整備に関する条例の制定について ○議長（小倉妙子）　日程第１議案第１号行政組織の見直しに伴う関係条例の整備に関する条例の制定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎総務部長（今村繁）　議案第１号行政組織の見直しに伴う関係条例の整備に関する条例の制定について御説明申し上げます。　　本案は、野田市行政改革大綱及び野田市集中改革プランの方針に基づく組織の見直しに伴い、野田市一般職の職員の給与に関する条例、野田市行政組織条例及び野田市議会委員会条例の関係規定を整備するため制定しようとするものでございます。　　制定の内容について申し上げます。まず、野田市一般職の職員の給与に関する条例については、教育委員会の教育総務部を廃止し、教育総務課を生涯学習部の所管とするとともに、あわせて教育次長を廃止するため、別表第２の行政職給料表（１）級別標準職務表の８級の職務内容の欄から教育次長の職務を削ろうとするものでございます。　　次に、野田市行政組織条例については、都市計画部と都市整備部を統合し、都市部を設置し、保健福祉部を保健福祉部と児童家庭部に分割するとともに、あわせて部組織の改編に伴う事務分掌の整備をしようとするものでございます。　　次に、野田市議会委員会条例については、第２条第３号の文教福祉委員会の所管に児童家庭部を加えるとともに、同条第４号の建設委員会の所管中、都市計画部、都市整備部を都市部に改めようとするものなどでございます。　　施行につきましては、新年度の当初より新体制で運営するため、平成22年４月１日から施行しようとするものでございます。　　以上、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小倉妙子）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 ◆松本睦男議員　では、１点伺わせていただきたいと思います。　　今回の見直しで教育総務部を廃止して教育総務課を生涯学習部の所管にするということの御説明がこれまであったわけでありますけれども、この組織図から見てみますと、そうしますと残るのは学校教育部と生涯学習部、大きくはこの２つの組織になるわけで、その下にそれぞれ課が配置されると。その際この教育総務課が私どもの目から見ると学校教育部につくるのが何かふさわしいような感じがするわけでありますけれども、市の提案は生涯学習部というふうになっております。その点で、なぜ学校教育部ではなくて生涯学習部なのかということについて御説明をいただきたいというふうに思います。 ◎総務部長（今村繁）　教育総務課を生涯学習部のほうに置きましたのは、生涯学習という概念が学校教育という概念の上位というか、それを包含するということで生涯学習部のほうに置かせていただきました。教育総務課、学校の施設管理等をしております。学校については、現在でもいろいろ福祉の施設等にも使われております。今後も学校をいろいろな生涯学習の場と考えるようなときもあるでしょうし、学校教育を例えば学校地域支援本部等、地域ルーム、学校の中にありますけれども、それを生涯学習の中でとらえるということであれば、やはり生涯学習部を主管として、そこに学校施設を管理する教育総務課を置くほうがよりベターではないかというふうに考えた次第です。　　以上でございます。 ○議長（小倉妙子）　ほかにありませんか。（質疑なし）これにて質疑を終結いたします。　　ただいま議題となっております議案第１号は、総務委員会に付託いたします。 △議案第２号　　野田市農業委員会に関する条例の一部を改正する条例の制定について ○議長（小倉妙子）　日程第２議案第２号野田市農業委員会に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎農業委員会事務局長（戸塚榮）　議案第２号野田市農業委員会に関する条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。　　本案は、船形土地区画整理事業の施行に伴い、新大字として泉一丁目、泉二丁目、泉三丁目が設けられたため、別表第１選挙区の項にそれを加えようとするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小倉妙子）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。（質疑なし）質疑なしと認めます。　　ただいま議題となっております議案第２号は、環境経済委員会に付託いたします。 △議案第３号　　野田市老人デイサービスセンターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について ○議長（小倉妙子）　日程第３議案第３号野田市老人デイサービスセンターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎保健福祉部長（勝田寛行）　議案第３号野田市老人デイサービスセンターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。　　現在実施しております野田市老人デイサービス事業については、平成12年４月の介護保険制度導入に伴い、旧措置費制度でデイサービスを利用している方のうち、介護保険の対象にならない方が相当いると予想されたことから、サービス水準維持のため、介護保険の対象にならない高齢者を対象に実施してまいりましたが、平成18年度に介護保険制度が改正され、要介護状態となるおそれのある特定高齢者等に対する地域支援事業が創設されたこと、生きがい型デイサービスに係る国、県の補助金が皆減となったこと及び利用者が減少傾向にあることから、野田市老人デイサービス条例を廃止し、岩木小学校老人デイサービスセンターについては平成22年度より介護保険制度に基づくデイサービス事業への転換を予定しております。また、現在の利用者に対するサービスについては継続しつつ、介護保険制度に基づくデイサービス事業に転換するため、業務を想定している第４条中の老人福祉法施行規則を介護保険法に改め、第６条を利用料金に関する規定に改めようとするものでございます。　　なお、施行期日につきましては、平成22年４月１日から施行しようとするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようよろしくお願い申し上げます。 ○議長（小倉妙子）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。（質疑なし）質疑なしと認めます。　　ただいま議題となっております議案第３号は、文教福祉委員会に付託いたします。 △議案第４号　　野田市関宿斎場の指定管理者の指定について ○議長（小倉妙子）　日程第４議案第４号野田市関宿斎場の指定管理者の指定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎民生経済部長（金子茂夫）　議案第４号野田市関宿斎場の指定管理者の指定について御説明申し上げます。　　本案は、野田市関宿斎場について、地方自治法第244条の２第６項の規定に基づき、指定管理者を指定し、管理を行わせようとするものでございます。　　指定管理者の募集は公募により行い、選定につきましては公平かつ適正に選定するため、野田市斎場指定管理者候補者選定委員会において総合的に審査をした結果、当該施設の管理を行わせるに最適と認められた茨城県龍ケ崎市中根台四丁目10番地１、タカラビルメン株式会社を指定管理者として指定しようとするものでございます。　　なお、指定期間につきましては、平成22年４月１日から平成27年３月31日までの５年間としたいとするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。
   ○議長（小倉妙子）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。（質疑なし）質疑なしと認めます。　　ただいま議題となっております議案第４号は、環境経済委員会に付託いたします。 △議案第５号　　野田市道路線の認定について △議案第６号　　野田市道路線の廃止について ○議長（小倉妙子）　日程第５議案第５号野田市道路線の認定について及び日程第６議案第６号野田市道路線の廃止について、議案２件を一括議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎土木部長（斉藤弘美）　議案第５号野田市道路線の認定について御説明申し上げます。　　本案は、道路法第８条第２項の規定に基づき、９路線について市道認定をお願いしようとするもので、内訳として、道路つけかえ及び払い下げされたもの３路線、寄附によるもの２路線、道路整備事業によるもの２路線、開発行為により帰属されたもの２路線でございます。　　続きまして、議案第６号野田市道路線の廃止について御説明申し上げます。本案は、道路法第10条第３項の規定に基づき、市道５路線について廃止をお願いしようとするもので、道路つけかえ及び払い下げに伴うものでございます。　　よろしく御審議の上、いずれも御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小倉妙子）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 ◆小俣文宣議員　幾つか伺いたいのですけれども、まず初めに認定の道路のナンバー１、12217号線の中里の道路なのですけれども、これ私現場に行ってみました。道路が見当たらないものだから、近所の人に尋ねたところ、昔はあったような気がするけれどもということで、もう一軒隣のうちへ尋ねましたら、ああ、確かにあそこにそういえば道があったなと、でもだれも通らないから、もうなくなってしまったよと。なくなってしまったってどういうことですかと言いましたら、なるほど現場へ案内していただきましたら、竹林になってしまっているのです。竹林になって、下に下草がいっぱい生えてしまっていますから、もう全然足の踏み場もならないという状態になっている。こういう道路を廃止のほうで同じ路線が廃止になっているのですけれども、この部分だけがまたさらに新たに認定ということで取り上げてあるのですが、むしろ廃止にしたまんまにしておいていいのではないかと。地元に払い下げるとかなんとか、そういう形でいいのではないかと。だれも通らない、通らないどころか通れないこういう場所のところの道路を新たに認定する必要があるのかどうかということをまずお伺いしたいと思います。 ◎土木部長（斉藤弘美）　御質問の廃道の関係でございますけれども、まず基本的な考え方からちょっと述べさせていただきます。　　まず、赤道等の道路敷地、これ以前から市道認定されていたもの、この路線についての起終点の変更、今回この起終点の変更になりますけれども、このような場合には道路法上まず路線の変更による手続ができませんので、一たん全線を廃止しまして、必要な路線を再度認定をお願いするという２つの手続が必要になります。今回はこの形になります。内容的には、新規認定というよりは変更という形でございますので、これまで認定道路に接していた権利を継承させる必要がございます。このような場合に、まず認定道路ではございますけれども、道路としての利用がない、あるいは道路形態等もないなど、実情として道路の機能が失われている、あるいはその当該道路を一般交通の用に供する必要がない場合には、地元の自治会の同意、あるいは隣接地権者の同意を得て廃止あるいは払い下げをしていくというような形になります。今回の場合、廃止をする部分につきましては、ＵＳＳのほうで駐車場等に利用するという形の中で地元の自治会あるいは隣接地権者の同意を得て廃道あるいは払い下げをするという形になってございます。　　御質問のような現状の中で道路としての形態がなかなか見当たらない、あるいは通れないのではないかというような部分につきましては、やはり隣接地権者等の権利を継承させるという必要がございますので、このような形で残しておくという形をとることでございます。　　以上でございます。 ◆小俣文宣議員　今の話は、そこまでにしておきまして、次に廃止のほうのお話でございますが、整理ナンバーの５番です。その前に、今のやつに絡んでお伺いします。ここのところは、ＵＳＳの駐車場にということで廃止するのだということですが、本来の手続からいうと、廃止してからＵＳＳの駐車場にというのが手続ではないかなという気がするのですが、もう既にこの道路は廃止されるこの部分、あと認定する部分間の境目から先はもうＵＳＳが駐車場として使っていてフェンスといいますか、塀といいますか、建てていて、もう全然使えないという形になっていますが、本来からいえば、廃止しました、それから払い下げしましたという手続をとるのが手続上順当なのではないかと思うのですけれども、これ向こうに払い下げしてしまってから、後から廃止しますよというこの出し方というのはいかがなものなのでしょうか。それ１つお聞きいたします。 ◎土木部長（斉藤弘美）　御指摘の件、まさにおっしゃるとおりでございまして、本来であれば、議員御指摘のとおり、認定廃止の後に必要な整備をしていくということでありまして、このことについてはＵＳＳのほうに私どものほうから厳重な注意をさせていただいております。ただ、ここの場所につきましては、地元のほうとＵＳＳのほうとのお話の中で、ちょうど団地から真っすぐ抜けている狭い２メーター70ぐらいしかない道路ですけれども、ここを拡幅すると、いわゆるつけかえ道路として拡幅するということで地元との協議も調っておりますので、順序が逆になりましたけれども、このような形で認定廃止の手続をお願いするというものでございます。　　以上でございます。 ◆小俣文宣議員　次に、整理ナンバー５番の東高野の道路についてお伺いいたします。ここのところは、前たしかパチンコ屋とそのパチンコ屋の駐車場になっていたので、もう随分以前からこのような形態の道路というものはなかったのです。それが今回こういう形でもって廃止しますよという形で上がってきましたのですけれども、もしこれがその前にパチンコ屋さんのほうに払い下げされていたのだったら、その時点で当然廃止されているべきだったのではないかなと思うのですが、もう相当な年数たつと思うのですが、今になってこれを廃止するよという形になって出てきたのは一体なぜなのでしょうか。 ◎土木部長（斉藤弘美）　こちらの場所についても先ほどのＵＳＳと同様にもう既に、現場をごらんになれば御承知かと思いますけれども、駐車場として整備がされております。手続上順番が逆という形になっております。ここについてもＵＳＳのところと同様に現状の道路の利用形態としてございませんので、その辺を考慮しまして、地元自治会長、あるいは隣接自治会、あるいは隣接の地権者の同意を得て今回の払い下げという形をとってございます。それまでの間については、市道として残った形という形になっておりますので、ここで新たに払い下げの申し入れがございましたので、正式な手続をさせていただいたということでございます。　　以上でございます。 ○議長（小倉妙子）　ほかにありませんか。（質疑なし）これにて質疑を終結いたします。　　ただいま議題となっております議案第５号及び議案第６号は、建設委員会に付託いたします。 △議案第７号　　平成２１年度野田市一般会計補正予算（第４号） △議案第８号　　平成２１年度野田市国民健康保険特別会計補正予算（第２号） △議案第９号　　平成２１年度野田市下水道事業特別会計補正予算（第２号） △議案第１０号　　平成２１年度野田市介護保険特別会計補正予算（第２号） △議案第１１号　　平成２１年度野田市次木親野井特定土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号) △議案第１２号　　平成２１年度野田市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） ○議長（小倉妙子）　日程第７議案第７号から日程第12議案第12号平成21年度野田市一般会計補正予算、国民健康保険、下水道事業、介護保険及び次木親野井特定土地区画整理事業並びに後期高齢者医療の各特別会計補正予算、議案６件を一括議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎企画財政部長（勝田信行）　議案第７号から第12号までの議案６件につきまして御説明申し上げます。内容は、野田市一般会計及び各特別会計の補正予算でございます。　　議案第７号平成21年度野田市一般会計補正予算（第４号）は、歳入歳出予算、債務負担行為及び地方債の補正で、既定の歳入歳出予算の総額に３億9,565万6,000円を追加し、442億6,142万9,000円にしようとするもので、補正の主な内容は、退職者の増に伴う退職手当の増額、指定管理者への移行準備経費としてあおい空及び清水保育所に係る引き継ぎ業務委託料の新規計上、対象者等の増及び母子加算の復活に伴う生活保護費の増額、不燃ごみ仮置場管理運営費の新規計上、し尿処理場汚泥乾燥焼却設備改修工事費の確定に伴う減額等を計上しております。そのほか、民生費には利用者等の増に伴う介護給付費及び障害者施設支援給付費の増額等、衛生費には接種者の増に伴う日本脳炎及び高齢者等インフルエンザ予防接種委託料の増額等、土木費には応急処理工事費の増額等、教育費には対象者等の増に伴う私立幼稚園就園奨励費補助金の増額、学校給食賄材料費の執行状況に基づく野田産米賄材料費の減額等を計上しております。　　債務負担行為につきましては、22年度実施の市制施行60周年記念事業に係る市民提案事業の予算を確保するため、市制施行60周年記念事業補助金、関宿斎場指定管理料及び不燃物処理施設建設事業の設定でございます。　　歳入の主なものといたしましては、扶助費の増額に伴う国、県支出金の増額、国庫補助内示に伴うまちづくり交付金の減額、財政調整基金及び職員退職手当積み立て基金繰入金の増額のほか、事業進捗に伴う市債の増額等でございます。　　議案第８号平成21年度野田市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）は、歳入歳出予算の補正で、既定の歳入歳出予算の総額に8,792万5,000円を追加し、167億5,148万6,000円にしようとするもので、内容は保険給付費の増額及び歳入における国、県支出金の増額等でございます。　　議案第９号平成21年度野田市下水道事業特別会計補正予算（第２号）は、歳入歳出予算の補正で、既定の歳入歳出予算の総額に2,750万円を追加し、39億382万6,000円にしようとするもので、内容は人件費の減額、受益者負担金納期前納付報償金の増額、管渠布設工事費の増額及び歳入における受益者負担金の増額等でございます。　　議案第10号平成21年度野田市介護保険特別会計補正予算（第２号）は、歳入歳出予算の補正で、既定の歳入歳出予算の総額から541万8,000円を減額し、65億8,026万1,000円にしようとするもので、内容は人件費の減額及び歳入における一般会計繰越金の減額でございます。　　議案第11号平成21年度野田市次木親野井特定土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）は、歳入歳出予算の補正で、既定の歳入歳出の総額から779万6,000円を減額し、４億2,920万4,000円にしようとするもので、内容は人件費の減額及び歳入における一般会計繰入金の減額でございます。　　議案第12号平成21年度野田市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）は、歳入歳出予算の補正で、既定の歳入歳出予算の総額から71万7,000円を減額し、９億8,931万7,000円にしようとするもので、内容は人件費の減額及び歳入における一般会計繰入金の減額でございます。　　以上、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小倉妙子）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 ◆藤井正議員　二、三質問させていただきます。　　まず、議案第７号の21年度の一般会計補正予算、この中で７ページの債務負担行為の補正の関係で若干伺います。１つは、市制施行60周年記念事業補助金ありますけれども、10年前には50周年記念事業が取り組まれました。今回は60周年ということでありますけれども、10年ごとの周期事業としての記念事業だという市長の市政一般報告の中でも述べられたことがありますけれども、その事業の内容的なものについては50周年の記念事業と60周年ではどの程度の違いが出てくるものなのか。金額的にも大分違うのではないかと思うのですが、どういう事業内容になってくるのか。もちろんこれは実行委員会でこれから具体的なものを決めていくということで立ち上げられていると思うのですが、細部はわからないにしても、一定の予算を計上するということについてはそれなりの目標があって数字を出しているのだろうと思いますので、50周年と比較してどういう事業内容になっていくことが想定されているのか。　　それから、これは補助金という形になっていますけれども、野田市独自の記念事業としても一定の企画があるのではないかと思うのですが、それらについてはどのような形になっていくのか、その辺についてまず伺いたいと思います。　　それから、もう一つは、同じ債務負担で不燃物の処理施設建設事業があります。これは、用地買収も含めての金額になるのか、ここに出ている債務負担は建物だけの金額になるのか、その辺の内容について伺いたいと思います。　　それから、寄附金の関係、22ページにあるのですが、寄附金の関係でちょっと確認をしたいと思います。この補正予算では、33万円が社会福祉事業指定寄附金として計上されております。市長の市政一般報告の中では、指定寄附金としては31万9,421円の金額が市長の報告の中で述べられています。１万円からの違いが出てくるのですが、これはどういう形でこの違いが出てくるのか。以前にも聞いたことがあるのですが、補正予算を組む段階と市長の市政一般報告をする時点では若干の差があるので、補正予算に載せられない部分があるのだというような話を聞いたことが、そういう記憶があるのですが、今回の場合は補正予算、これは市長の市政一般報告よりも当然早くできるわけですけれども、補正予算ではもう33万という補正予算を組んでいます。市長の報告では31万9,421円ということで、報告は後からするのですが、金額が少なくなっていると。本来ならば、同じ金額が指定寄附金として当然報告の中でも出るのだろうと思うのですが、これは金額が小さいから報告がなかったのか、どういう形でこの違いが生じてきているのか伺いたいと思います。 ◎企画財政部長（勝田信行）　市制施行60周年記念事業の関係についてお答え申し上げます。　　現在事業につきましては、募集を行って、10月16日現在で33件一般市民の方から出てきております。事業と、それからシンボルマーク、キャッチフレーズの募集も行っております。現在これにつきましては実行委員会が立ち上がっておりまして、この実行委員会において作品につきまして選定作業を進めているというようなことで、まだ実行委員会でその選定作業は終わっていないというふうなことでございます。　　それから、1,000万ということにつきましては、50周年とは違ってやっぱり10年置きの周年事業というふうなことから、50周年ほどの経費かけるのはいかがなものかと。あと、現在の経済状況等から見て1,000万程度ですべての事業を行うようにというふうなことで、1,000万で今回は債務負担行為を組ませていただいて、来年度予算措置をしていきたいというふうなことで考えております。　　それから、市独自の事業につきましては、22年度の予算で今後予算措置に関係する事業につきましてはそれぞれの費目の中で考えていきたいというふうなことを考えております。現在のところは、まだどれをというふうなことまでは決まっておらないというような状況でございます。　　以上でございます。 ◎環境部長（蓮俊乗）　債務負担行為につきましては、用地買収も含めた支出計画、それから道路整備と、それが入っております。 ◎建設局長（谷口英博）　補足というか、訂正をさせていただきます。今回のものについては、建設工事のみでございます。　　以上です。 ◎保健福祉部長（勝田寛行）　先ほど市政一般報告の数字と補正予算の数字ということですけれども、市政一般報告の場合は金額で申し上げますと10万円、11万9,421円、10万円ということで、10万円以上を一応報告させていただいていると。今回私どもで補正したものについては、33万円の中に8,205円とか、あるいは５万2,670円とか、小さなものがありますので、その差異が出てきます。　　以上です。 ○議長（小倉妙子）　ほかにありませんか。（質疑なし）これにて質疑を終結いたします。　　ただいま議題となっております議案第７号は総務委員会に、議案第８号及び議案第12号は環境経済委員会に、議案第10号は文教福祉委員会に、議案第９号及び議案第11号は建設委員会にそれぞれ付託いたします。 △請願第３号　　「国における平成２２（２０１０）年度教育予算拡充に関する意見書」提出に関する請願 △請願第４号　　「義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書」提出を求める請願 ○議長（小倉妙子）　日程第13請願第３号及び日程第14請願第４号、請願２件を一括議題といたします。　　ただいま議題となっております請願第３号「国における平成22（2010）年度教育予算拡充に関する意見書」提出に関する請願及び請願第４号「義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書」提出を求める請願は、文教福祉委員会に付託いたします。 △陳情第６号　　国民健康保険税の引き上げに反対する陳情 △陳情第７号　　野田市清掃工場の早期移転を求める陳情 △陳情第８号　　野田市三ツ堀地先の市道６２１２７号線ほか４路線の復元を求める陳情 △陳情第９号　　紫カントリーゴルフ場に挟まれる市道等に関する陳情 △陳情第１０号　市認定２２３０号道路の拡幅に関する陳情 △陳情第１１号　農業委員会事務処理の審査、調査とその所掌事務善処の陳情 △陳情第１２号　食料の自給力向上と、食の安全・安心の回復に向けて食品表示制度の抜本改正を求める国への意見書提出に関する陳情 ○議長（小倉妙子）　日程第15陳情第６号から日程第21陳情第12号、陳情７件を一括議題といたします。　　ただいま議題となっております陳情第６号国民健康保険税の引き上げに反対する陳情、陳情第７号野田市清掃工場の早期移転を求める陳情及び陳情第11号農業委員会事務処理の審査、調査とその所掌事務善処の陳情並びに陳情第12号食料の自給力向上と、食の安全・安心の回復に向けて食品表示制度の抜本改正を求める国への意見書提出に関する陳情は環境経済委員会に、陳情第８号野田市三ツ堀地先の市道62127号線ほか４路線の復元を求める陳情及び陳情第９号紫カントリーゴルフ場に挟まれる市道等に関する陳情並びに陳情第10号市認定2230号道路の拡幅に関する陳情は建設委員会にそれぞれ付託いたします。　　以上で本日の日程は全部終了いたしました。　　明10日は午前10時から本会議を開き、一般質問を行います。　　本日はこれにて散会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時４１分　　散　会...