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1. 船橋市議会 2019-06-14
   令和　元年　６月１４日会派代表者会議−06月14日-01号

   
   取得元: 船橋市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-25
   令和　元年　６月１４日会派代表者会議−06月14日-01号令和　元年　６月１４日会派代表者会議 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 令和元年6月14日（金） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本会議散会後 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　特別会議室 ［議題］ 1．総合計画に関する調査研究特別委員会について （1）発議案について （2）正副委員長について 2．中核市議会議長会に係る国等への要望事項等について 3．次回の会派代表者会議について 　　　……………………………………………………………………………………………… 　　　　　　　　　13時00分開会 ○議長（日色健人）　ただいまから、会派代表者会議を開会する。 　　　────────────────── △オブザーバーの出席について 　議長から、はまの太郎議員、小川友樹議員がオブザーバーとして出席をしていることの報告があった。 　オブザーバーの発言については、その都度、会議に諮って決めることで、了承を得た。 　　　──────────────────
   1．総合計画に関する調査研究特別委員会について ○議長（日色健人）　さきの会派代表者会議で協議決定した内容を反映した骨子及び要領等を過日お配りさせていただいている。 　これらの内容については、総合計画に関するこの調査研究特別委員会が設置された際に全体会で改めて決定することになるが、その際、会派代表者会議で決定したものをそのまま提示をしてお諮りすることになる。 　当初は、会派代表者会議で決定したこの内容を遵守してスタートしていただいて、後々委員会が活動していく中で、必要に応じて見直しをしていただければと思っている。 　要綱等の施行日については、全体会で議決した日付が入ることになるので、現在は空欄になっている。 　それでは、内容について、先日の議論のところから修正した点、念のため確認するが、まず、骨子のほう修正点は2カ所。特別委員会の設置期限については、最初平成何十年となっていたが、令和3年1定、新しい総合計画がスタートする令和3年4月からスタートの予定なので、その前の3月議会までとしている。ここは数字の入れかえ。 　それから、もう1カ所変更したのは、全体会の開催場所については、前回の案では第4・第5委員会室というアイデアもあったが、議場で開催となったので、この2点骨子を変更している。 　それから、要綱、ここも変更点は大きく3〜4カ所。全体会の開催場所について、第4・第5となっていたものを議場と直したのが1つ。それから、これに関連して、傍聴についての規定のところで、第4・第5の場合と議場の場合とで分けていたものを議場を前提としたものに統一をしたのが1つ。 　それから、分科会の要綱第12条、分科会員外委員、前はここ議員となっていたが、ここは委員会の分科会の話なので、全て委員に統一をした。 　それから、もう1個、これはあと誤植というレベルだが、理事会の運営要領、最後のページに近いところ傍聴についての中で、理事長っていう言葉が1つ誤植で残っていたので、これは理事長とは、ここの委員会の場合には言わず、委員長が理事会の長を兼ねるということになっているので、理事長を委員長に直した。 　以上、前回の協議の議論の点を反映して、この内容で確定をしたいと思うが、よろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○議長（日色健人）　それでは、そのように決する。 　次に、総合計画に関する調査研究特別委員会の全体会、最初に設置された後に開くが、そこで理事会の設置等、今ここで要綱、要領をお決めいただいてる内容を反映して議事を進めていくわけだが、きょう、ここで皆さんこの内容についてご了解いただいてることを前提に、議事については全て簡易でお諮りをしていくということでよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○議長（日色健人）　もしここで1人でもあれになると全部起立になるので、今までお決めいただいてる内容にご異議なければ全て議事は簡易で進めていきたいと思うので、よろしくお願いする。 　　　　　［「はい。了解です」と呼ぶ者あり］ ○議長（日色健人）　それでは、そのように決する。 　　　……………………………………………… （1）発議案について ○議長（日色健人）　さきの会派代表者会議で、自由市政会の渡辺代表を提出者に他の会派代表の方を賛成者とすることとなった。発議案の案文がお手元にあるので、ご確認いただきたい。 　発議案第ブランクで、総合計画に関する調査研究特別委員会の設置について、上記の議案を、別紙のとおり会議規則第14条第1項の規定により、提出します。令和元年、日付はまだ空欄。議長様、提出者渡辺賢次、賛成者、鈴木いくお、神田廣栄、佐々木克敏、岩井友子、朝倉幹晴、鈴木和美。裏、めくっていただいて、総合計画に関する調査研究特別委員会の設置について、本市議会に、下記により特別委員会を設置するものとする。1．名称、総合計画に関する調査研究特別委員会。2．設置目的、総合計画に関して調査研究及び市長への提言等を行うため。3．委員定数、49人。4．期限、令和3年第1回定例会閉会までとし、閉会中も継続して調査する。理由、議会として、総合計画に関する調査研究及び市長への提言等を行うため、議長を除く議員全員で組織する特別委員会を設置する必要がある。これが、この委員会設置に対する理由である。と整理した。 　この発議案について、内容等ご意見があればと思うが、これでよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○議長（日色健人）　ではそのように決する……。 ◆鈴木和美　代表　　異議は全然ない。さっき簡易でとお話ししていたのは、一応そういう方法であるから議運のメンバーに伝えてほしいという受け取り方でいいか。ここで書いてあることを決めたわけではない……。 ○議長（日色健人）　発議案が通った後この委員会は設置される。発議案が通って、その場で、ただいま発議案がうんちゃらかんちゃらなって決定された。そこで、この委員会が最初……第1回が開かれる。 ◆鈴木和美　代表　　ああ、この委員会の第1回。 ○議長（日色健人）　そうそう。そういうこと。議運の流れの協議とはまた別。そこは後でまた議運で上程されてから決める話なので。はい。 　さっきお諮りしたのは、この委員会が設置された後の進め方について内諾をいただいておきたいという話。 ◆鈴木和美　代表　　内諾を。 ○議長（日色健人）　はい。その場ではやめて。その場でやっぱりとか質問とか、そういうのはなしで頼むと。名前、連ねていただいているので。 ◆鈴木和美　代表　　委員会の進め方、委員会の中のことか。 ○議長（日色健人）　そう。この委員会。この委員会の中の進め方。 ◆鈴木和美　代表　　だから、発議案には関係ない。 ○議長（日色健人）　発議案には関係ない。 　さっきの話は、設置された後の議事の進め方の話。設置されて、第1回目のこの委員会が開かれた後の進め方……その理事会の設置については、この要綱のとおりで、それでよろしいかみたいな形のところは、全部簡易でいいかだけの話。 ◆鈴木和美　代表　　はい。 ○議長（日色健人）　はい、よろしくお願いいする。 　　　……………………………………………… （2）正副委員長について ○議長（日色健人）　正副委員長の候補者について、ご推薦、またはご推挙ある会派がおられれば、ご発言をお願いしたい。 ◆佐々木克敏　代表　　この特別委員会については、時限つきの非常に大事な委員会であることは多分皆さん認識しているものだと思っている。基本的には要領とかいろいろと前期から、議運の委員長とか、そのときの議長を含めて皆さんで一生懸命つくっていただいた。それをきちんと理解して牽引していただいている方に僕は正副をやってもらうのが一番ベターであると思うので、そういう形で話を進めてもらえるとありがたい。 ◆鈴木和美　代表　　そういうことであれば、公明党の松嵜議員が牽引をされていたと思うので、公明党の松嵜議員にお願いできればと思う。 ◆佐々木克敏　代表　　適任であると思う。 ○議長（日色健人）　ただいま公明党、松嵜裕次議員を推す声が上がっているが、当該会派の公明党、鈴木いくお代表、ご本人のご希望というか、感触やら、あるいは会派としてのお考え等あればお聞かせいただければありがたい。 ◆鈴木いくお　代表　　皆さんの合意があれば。 ○議長（日色健人）　合意があればお受けいただけると。 ◆鈴木いくお　代表　　はい。 ○議長（日色健人）　ただいま、鈴木和美代表、佐々木代表から松嵜議員を推す声があり、公明党さんからも皆さんからの合意があればということで前向きのお答えがあった。他の会派代表の皆様、いかがか。 ◆神田廣栄　代表　　最適だと思う。 ◆岩井友子　代表　　結構である。 ◆朝倉幹晴　代表　　はい、結構である。 ◆渡辺賢次　代表　　はい、異論ない。 ○議長（日色健人）　それでは、委員長については、公明党、松嵜裕次議員にお願いをしたいが、それでよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○議長（日色健人）　はい。本人のご内諾もいただいているということで。 ◆鈴木いくお　代表　　はい。 ○議長（日色健人）　はい。ありがとうございます。 　続いて、副委員長については、いかがか。 ◆朝倉幹晴　代表　　総計審のこの特別委員会の立ち上げの経過を熟知している、前議長である鈴木和美さんに副委員長になっていただければと思う。 ○議長（日色健人）　ただいま鈴木和美代表を推すご発言があった。他の会派の皆様、いかがか。 ◆佐々木克敏　代表　　経緯がわかっている方。今、理事になってらっしゃる常任委員長の方たちは、皆さん能力すばらしいものを持っていると思うが、やっぱり経験値のことを考えると、正副委員長はきちんとわかって牽引してくれる方がいいと思う。 　ただ、ご本人が、その気があるかどうかの確認した上でだと思うが、ほかになければよろしいんじゃないかなと思う。 ○議長（日色健人）　鈴木和美代表、ご本人のご意向はいかがか。 ◆鈴木和美　代表　　公明の代表がおっしゃっていたように、皆さんの合意があればだが、先輩議員も隣に座る中、ちょっと圧が強いかなと思うが、皆さんの合意があれば。 ○議長（日色健人）　合意があれば。岩井代表、どうか。 ◆岩井友子　代表　　結構である。 ◆神田廣栄　代表　　皆さんがそうであれば。 ◆渡辺賢次　代表　　はい。うちも、皆さんがそういう意向であれば、異論はない。 ◆鈴木いくお　代表　　はい。 ○議長（日色健人）　鈴木和美議員を推す声が多いようである。ご本人がここにいるので、皆さんの合意があればということだが、内定してよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○議長（日色健人）　それでは、副委員長については、鈴木和美議員と内定する。 　特別委員会での全体会における正副委員長互選における選挙の方法は、いずれも指名推選により行うこととしてよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○議長（日色健人）　では、そのように決する。 　ここまでの協議で、オブザーバーの方から発言を確認したいと思うが、よろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○議長（日色健人）　オブザーバーの方、ここまでで意見はあるか。 ◆はまの太郎　議員　　ない。 ◆小川友樹　議員　　ない。 ○議長（日色健人）　お聞きのとおりである。 　それでは、正副委員長の互選を行う委員会について、インターネット中継はいかがかするか。 　今期、最初の正副委員長の互選のために開かれた委員会についてはいずれも中継はせずに、正副委員長の互選が終わって、いろいろ整った後からインターネット中継を全部行っているが、最初はなしでもいいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○議長（日色健人）　では、そのように決する。 　次に、今後の特別委員会のスケジュールだが、先ほど決定した発議案は、6月27日の議会運営委員会で発議案の審議方法の確認をすることとなり、本会議で議決し、委員を選任した後、正副委員長の互選及び理事会、分科会の設置やその運営要領を定めるための委員会の全体会を開いていただくこととなる。 　また、総合計画に関する調査研究特別委員会の全体会の傍聴についてどうするかとか、正副委員長の互選もまだで運営要領なども決まっていない状態で開かれるので、どのようにするか決めておく必要がある。 　これについて、可能な限り、本当は委員会で全部決めていただくことになるが、最初の入る部分についてはこの場で確認させていただいてもよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○議長（日色健人）　では、全体会の議事について、事務局から進め方について説明をさせる。 ◎議会事務局次長　傍聴は決めていただいたほうが。 ○議長（日色健人）　先に……ここで決めたほうが……最初の全体会、傍聴は可とすることでもよろしいか。どうするか。今、中継はしないと決まったが、議場を使うので、正副委員長の互選も終わってないし、運営要領も決まってないから、ほかの委員会のときは一応傍聴もインターネット中継しないで始めている。正副委員長決まって、運営要領決めてく最中で、傍聴を途中から入れたりするケースもあるし、最初は傍聴もなしでよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○議長（日色健人）　そのようにさせていただく。 　全体会の件について、事務局に説明させる。 ◎議会事務局次長　本会議で発議案の審議が終わった散会後、議場において、年長委員のもとで委員会が開会される。この全体会においては、中継を行わないこと、それから傍聴者は入室させないことを先ほど確認させていただいている。 　開会後、まず委員長の互選を行う。当選された委員長の挨拶の後、委員長のもとで副委員長の互選を行い、副委員長の挨拶を受ける。なお、選挙の方法は、いずれも指名推選により行う。 　次に、理事会の設置及び理事会運営要綱についてを議題とし、まず理事会を設置すること、総合計画に関する調査研究特別委員会理事会運営要綱を定めることについて、簡易によりお諮りする。
   　次に、分科会の設置及び分科会運営要綱についてを議題とし、5つの分科会を設置すること、総合計画に関する調査研究特別委員会分科会運営要綱を定めることについて、簡易によりお諮りする。 　次に、委員会運営要領等についてを議題とし、委員会、分科会それぞれの運営要領を定めることについて、簡易によりお諮りする。 　以上である。 ○議長（日色健人）　事務局の説明のとおりとすることでよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○議長（日色健人）　そのように決する。 　この全体会への理事者の出席は求めないとすることでよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○議長（日色健人）　はい。そのように決する。 　次に、第1回総合計画審議会、もう既に5月16日に開催されたものの、この報告をまず受けていただくところから最初の特別委員会を始めていただくことになろうかと思うが、第2回の総計審が7月31日に予定されていることから、ここから先は新しい正副委員長の仕切りで本当はやっていただくのがいいとは思うが、日程が迫っているということもあり、7月31日、それより前に設置、互選の委員会の次にそのまま委員会を開いていただくことになると思う。 　49人の委員会なので、もし可能であれば、あるいは必要であれば、きょうこの会派代表者会議で、きょうその委員長予定者の方が今いらっしゃらない中で進めていいのかという話もあるが、可能であれば日程案ぐらいは今ここで何となく合意がとれとくとスムーズなのかなと、次第に盛り込んでいるが、どうか。 　　　　　［「やっといたほうがいいんじゃないの。やればいい」と呼ぶ者あり］ ○議長（日色健人）　委員長予定者のご都合も、ほかのお役も受けていただいている方なので、あろうかと思うが、ちょっと休憩する。 　　　　　　　　　13時21分休憩 　　　　　　　　　13時32分開議 ○議長（日色健人）　会議を再開する。 　第1回目の特別委員会設置に続く実質的な活動に入る1回目の特別委員会の日程だが、正式には正副委員長さんお決まりになられた後、理事会等で決めていただくことになると思うが、便宜上、候補日を内定したいと思う。 　候補日については、7月3日、本会議散会後広報委員会との順序については後ほど委員会同士でご協議をいただきたいと思うが、7月3日本会議散会後、令和元年第1回定例会閉会後に開催を予定する。 　万一、日程に変更がある場合については、会派代表者会議、実際には招集しないが、持ち回りで日程の調整をさせていただくので、予めご了承願う。会派の皆様にもその旨お伝えをいただきたい。 　本件は、委員会が設置され委員長が互選されたら、委員長に私から申し送りをさせていただくので、よろしくお願いする。 　オブザーバーの方、ここまでで意見はあるか。 ◆はまの太郎　議員　　ない。 ◆小川友樹　議員　　ない。 　　　────────────────── 2．中核市議会議長会に係る国等への要望事項等について ○議長（日色健人）　本件は、会派に持ち帰りご検討いただき、ご提案があれば昨日6月13日までに事務局へご提出いただくこととなっていたが、要望事項の提出がなかったので、今回は要望事項の提出は見送りたい。また来年よろしくお願いいする。 ◆岩井友子　代表　　前回、代表者会議で私、提案したのだが、あれは提案にはならないのか。（「調査することになってなかったっけ」と呼ぶ者あり） ○議長（日色健人）　あれは正式なご提案というより、私は、何ていうのかな、例示と受けとめて……。 ◆岩井友子　代表　　いやいや、例示ではなくて、あれ、正式な提案である。だって、本当に船橋市として今必要なことだと思っていたから。 ○議長（日色健人）　すいません、そこは、じゃ、私の認識の違いがあり、大変ご無礼をした。 　休憩する。 　　　　　　　　　13時34分休憩 　　　　　　　　　13時43分開議 ○議長（日色健人）　再開する。 　先ほど、共産党の岩井代表から、先日の会派代表者会議の席上で児相の件について何か提言できないかというようなご提案は、正式な提案として取り上げていただきたいというお話であった。 　しかしながら、現在この状態でまだ案文等のご提案がなく、各会派の意見調整あるいは議長会、中核市議長会等の動きもあるが、周辺の情勢を勘案した上での提案ということになると、来週21日までの締め切りには若干時間が不足するかなと考えている。せっかくのご提案、ちょっと正式に取り上げ……拾えず、大変心苦しいが、今後こうした要請活動や要望書の提出等の機会があった場合には、可能なものについてはお早目に皆さんともご相談をさせていただいて、船橋市議会あるいは船橋市民のためになるような活動ができるということであれば、積極的に皆様からのご意見をいただいて、合意形成を図っていきたい。 　このように取り扱っていくことを皆様の前でお約束をさせていただいて、今回の件については見送りとさせていただきたいと思う。 ◆岩井友子　代表　　できれば船橋市から提案できたらなと思ったが、時間的になかなか難しいということであれば、そこは了解するが、児童相談所をめぐっては、設置されている児童相談所の拡充というのが今急速に進められている中で、船橋市はこれから設置するという表明をしているだけに、船橋市の部分がどうなるのかがすごく心配である。 　県の施設が柏市内にあるが、柏市も柏市独自で児童相談所をつくろうかっていうことでの検討がどうも始まっているようである。そういうこともあるので、ぜひ議長会を通じてでも柏市のほうとも情報交換していただいて、市議会としてもできる努力はしていきたいなと思う。 ○議長（日色健人）　今、岩井代表からアドバイスあったように、同じ県内でも中核市の柏市がある。同じような課題を抱えてらっしゃるとも聞いているので、この先、議長会等で柏市の議長さんとか、そういった方とお話しする機会が出てくれば、こういった点についても情報交換をして、来年以降もまたこういった定期的にこういった要望活動あると聞いているので、そのタイミングを捉えて何か積極的に動けることがあれば皆さんにもご相談をしていきたいと思う。 ◆岩井友子　代表　　それから、船橋市から提案は、今回は見送るが、もしほかの中核市から同様の提案があった場合はぜひ積極的に賛成してほしいと思う。 ○議長（日色健人）　はい。 　出ていった先での……恐らく議論が分かれるような提案の仕方っていうのは、恐らくこういった会だとなかなかないのかなと思ってはいるが、内容、十分精査をさせていただいて、皆さんにきちんとご報告できるようにしたいと思うので、よろしくお願いする。 　　　────────────────── 3．次回の会派代表者会議について ○議長（日色健人）　今議会、無事に終われば、何もなければ、次回の会派代表者会議は、7月8日の月曜日、午後2時に開会をする。 　この日、視察が1件あるので、冒頭5分ぐらい、少しおくれる勘定になるかもしれないがご了解いただきたい。 　開会通知や議題等については改めてお送りするが、先日神田代表から紙資料の配付の件についてお申し出があったので、恐らくこちらは正副議長で議題を整理するが、改めてご発言いただくようなことになろうかと思う。 　その他、準備ができた議題については、順次お諮りをしていきたいと思うので、よろしくお願いする。 　その他、皆さんのほうからこの日の議題にしてほしいというものがあれば、事前にお申し出いただければ正副議長で調整をする。無所属の方もよろしいか。 ◆はまの太郎　議員　　はい。 ◆小川友樹　議員　　はい。 　　　────────────────── ○議長（日色健人）　以上で、会派代表者会議を散会する。 　　　　　　　　　13時49分散会 　　　────────────────── ［出席議員］ 　議長　　　日色健人（自由市政会） 　副議長　　石崎幸雄（公明党） 　代表者　　渡辺賢次（自由市政会） 　　　　　　鈴木いくお（公明党） 　　　　　　神田廣栄（市民民主連合） 　　　　　　佐々木克敏（自由民主党） 　　　　　　岩井友子（日本共産党） 　　　　　　朝倉幹晴（みらい＠船橋） 　　　　　　鈴木和美（真政会） ［オブザーバー］ 　　　　　　はまの太郎（無所属） 　　　　　　小川友樹（無所属） ［議会事務局出席職員］ 　事務局出席職員　小山議会事務局長 　　　　　　　　　押谷議事課長補佐（主幹） 　　　　　　　　　関谷議事課議事第一係長 　　　　　　　　　池田庶務課長 　　　　　　　　　高橋庶務課長補佐 　　　　　　　　　三木庶務係長 　担当書記　　　　大澤議会事務局次長（議事課長） 　　　　　　　　　深澤議事課議事第二係長（主査） 　　　　　　　　　高橋議事課副主査...