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1. 船橋市議会 2019-02-15
   平成３１年　２月１５日議会運営委員会−02月15日-02号

   
   取得元: 船橋市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-25
   平成３１年　２月１５日議会運営委員会−02月15日-02号平成３１年　２月１５日議会運営委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 平成31年2月15日（金） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本会議休憩中 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第4・第5委員会室 ［議題］ 1．全員協議会の開会について 　　　……………………………………………………………………………………………… 　　　　　　　　　11時00分開会 ○委員長（日色健人）　ただいまから、議会運営委員会を開会する。 　　　────────────────── △委員会の傍聴について 　全ての案件に関し、1人から傍聴の申し出があり、これを許可した旨、委員長から報告があった。 　　　────────────────── 1．全員協議会の開会について ○委員長（日色健人）　先ほどの会派代表者会議で、全員協議会を開いて、児童相談所に関する定例記者会見での市長の発言について、これを市長から説明を求め、それに対する質疑を行う旨決定された。全員協議会の開会について協議をしてほしい旨、議長から諮問がされたので、ご協議をお願いする。 　全員協議会の開会についてお諮りする。 　具体的な実施方法について、順次協議を願う。 　初めに、日時についてだが、いかがするか。本議会運営委員会散会後、所要の時間を、ちょっと準備の時間を設けて、直ちに本日開くということでよろしいか。
   　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　それでは、そのように決する。大体、次第の時間に15分〜20分ぐらいをとればいいか。なので、それぐらいということでお見積もりをお願いする。 　場所については、本会議場ということでよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　そのように決する。 　座長については、会議規則第167条第1項及び別表に基づく招集権者である議長が務めることとしてよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　そのように決する。 　議長は、議長席にご着席いただき、事務局長がお隣に座っていただくことでよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　そのようにする。 　当日の会議の次第について、ご協議を願いたいと思う。議長の開会宣告の後、市長から説明を受け、市長の説明に対する質疑を行い、全員協議会を散会するとしたいと思うが、それでよろしいか。 ◆長谷川大　委員　　それはあれか……時間軸は今お話になってないか。 ○委員長（日色健人）　時間の幅ね。はい。流れである。順序だけである。開会宣告、説明、説明に対する質疑、質疑が終われば散会という、ここまでよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　座席については、議場で行うので、本会議と同じに着席いただくことでよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　そのように決する。 　質疑者についてだが、1会派1人、ただし、必要がある場合は複数としてよろしいか。 ◆長谷川大　委員　　自由でお願いする。というのは、先ほどもこの議運の中で私お話をさせていただいたが、多くの議員さんが、市長が公約として当選してきてから、質問、一般質問等でいろいろ議会での発言をしてきている。先ほど申し上げたように、常任委員会での報告というのは大分前に行われたんだか何だか、議題として何か取り上げたことはちょっとあったやに聞くし、常任委員会での視察もあったが、かなり前のことだから、多くの議員さん方が、今回の記事に驚かれたと思う。だとしたら、皆さんお聞きになりたいことがあると思うので、そこは市長がどういうお話をするかにもよるかと思うが、その後には忌憚のない質疑応答があってしかるべきだと思うので、私は、市長の説明があって、質疑者がいろいろと調査をする時間を若干とって、それから、質疑をしたい人が納得のいくまで質疑をし、通常どおりの定例会に戻るというような形になるのがよろしいのではないのかと思うし、市長が答弁できないというのはあり得ないと思う。あそこまで具体的に記事になってるということは、定例記者会見をなぞっていただければいいと思うので、市長がよほどの思いがあって、思いの丈をお話になられたんだと思っているから、そこをしゃべっていただいて、質疑をするということで、ここはフリーにしていただきたいと思う。 ○委員長（日色健人）　そのようなご意見もあるが、いかがするか。 ◆朝倉幹晴　委員　　基本的に自由という方向はよろしいと思う。やはり全員協議会というのは、前回議長選の立候補表明についてやったときもそうだし、その前に、前期の議会で議会改革のことをやったときにもフリーであったので、全員協議会というからにはフリーの質疑でいいかと思う。 　ただ、実際技術的な問題になってくると、何人質疑したい人がいらっしゃるかにもよるが、例えば、1人30分で全員とかなってくると、日程のこともあるので、あらかじめというか、質疑したい人数は把握して、時間調整したほうがいいかなとは思うが、それはどうなのか。ちょっと危惧としてそういうのがある。 ○委員長（日色健人）　とりあえず、会派で何人、1人とか2人とかそういったことは設けずに、全員50人さんが、議長はあれだから、49人が……48ではないや、2人いないから。それぞれ自由に質問できるようにということである。 ◆朝倉幹晴　委員　　はい。 ○委員長（日色健人）　時間の件についてご懸念があることは理解したので、後ほど時間についての協議がまたあるので、その場でまたアイデアお出しいただきたい。 　どうするか、皆さん、いかがか。 ◆杉川浩　委員　　全員協議会ということもあるので、自由で、質疑時間も質疑者も自由ということで。 ○委員長（日色健人）　質疑者自由というお声が多数というか、複数出ているが、それでよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　それでは、質疑者については、全ての議員の方にご発言可能という形で、会派から1人とかそういった制約は設けないこととしたいと思うので、よろしくお願いする。 　質疑者の通告についてはいかがするか。今、朝倉委員からは、時間との関係もあるので、事前に申し入れてもらったほうがいいのではないかということもあるが、説明聞いた後、その場で挙手という選択もあるが、どうするか。 ◆佐藤重雄　委員　　その場で挙手だろう。聞いてないのにさ。 ○委員長（日色健人）　聞いてないのに事前というわけにはいかないと。じゃ、聞いた後に一旦切って、どれぐらいいるかを……。 ◆長谷川大　委員　　僕は、聞く。僕は、裏どりしたい。 ○委員長（日色健人）　間をあけたいということか。 ◆長谷川大　委員　　そうである。 ○委員長（日色健人）　質疑の後。 ◆長谷川大　委員　　その後に、質問内容があるかないかも含めて、おおよその時間も見えてくると思うが。 ○委員長（日色健人）　わかった。 　なので、説明があった、恐らく今のイメージは、質問があった後一旦休憩に入って、多少の準備時間を確保して、その後、これより質疑に入る、質疑はないかで、みんなわらわらと手を挙げて、議長、座長が順に指名されていくと、そういったイメージでよろしいか。今のその場で挙手という話であると。事前に通告というのはあれか。説明があって、休憩があって、その後1回エントリーを受ける形か。エントリーというか、その申し出を受ける。何かみんなちょっと見てる感じが、違う感じである。先、長谷川委員から。 ◆長谷川大　委員　　朝倉委員のおっしゃったことには賛同したい。だから、1つはエントリー制。時間のところも委員長が懸念してるんであれば、常識の範囲内みたいな言い方か。ただ、私が思うには、市長の説明を受けた後に、きょう、金曜日だろう。きょういっぱいとか、時間はそれくらい欲しい。というのは、踏み込んでる……かなり。もう一回記事を全部読み直したが、かなり踏み込んでいる。（佐藤重雄委員「それを問いただすのが」と呼ぶ）そうそうそう。だから、そこに調査の時間欲しい。私の記憶の中では、私が健康福祉委員会のメンバーだったときに視察に行った。そのときの記録もちょっと読み返したいなと思っているが、その後、どういう動きがあったかとか、それから、県児相と、県児相との中核市児相の違いなんかもちょっともう一回復習しないと、いろんなことが多分進んできてる中で市長のご発言があったんだと思うので、そこのギャップをちょっと自分自身で埋めないと市長に失礼になると思うので、市長はもうそういうこと……何ていうか、オンデマンドというかオンタイムというか、ずっと最新情報で動いてらしてご発言なさったんだと思っているので、そこの差をちょっと埋めたいなと思う。 ○委員長（日色健人）　ということは、長谷川委員のご意見は、きょうまず市長の説明受けるところまではいいが、その後の質疑については、数日の時間的余裕が欲しいということか。 ◆長谷川大　委員　　1日──きょういっぱいとか月曜日ぐらいか。 ○委員長（日色健人）　そのあたりのちょっとタイムスパンはちょっと皆さんとすり合わせたほうがいい。 ◆朝倉幹晴　委員　　もともとこの記者発表がある前から、私はいわゆる市政執行方針に対する質疑、議案に対する質疑で、野田の問題もあったし、前回、私も一般質問でやっているので、児相とその児童福祉のことは取り上げようと思っていた。ただ、これは、いわば手続論のところがあり、なぜ議会の前に発表したのかというところの瑕疵というか、その信頼関係の問題なので、本格的な議論はその議会を開会して、市政執行方針を聞いた後に質疑できるので、まずは前段のその手続論のところも含めた議論ということでちょっと限定すれば、本日中にやって、そして、やっぱり本会議を本日中にきちんと提案まで受けるべきではないかと。ほかの議案も含めて。そういうふうに思う。 ○委員長（日色健人）　ちょっとどうぞ、皆さんの意見、順に伺う。 　手挙げてるから、長谷川さん、もう一回。 ◆長谷川大　委員　　朝倉委員のおっしゃるのは、朝倉委員は準備をしてた。たまたま今回の議案質疑でやるために準備をしてた。だから、それでオーケーだと思う。今、その手続論の問題だっておっしゃってる部分というのは、解消されないと思う、まだ。要するにまず、その記者会見の内容についての疑義というか、その質問をして問いただす部分はあるが、それは、記者会見をしたことの内容についてクリアになるだけの話であって、その後のまだ手続というのはいろいろあると思う。それで正常化に至るのかどうかは僕わからない、まだ。市長のご発言を聞かない限りは。なので、まず聞く。聞くという作業があって、次に質問を皆さんがする。皆さんであることによってクリアになって、そこで終わりなのか、終わりではないのかっていうのもまだ言い切れる状況ではないと思うので、そこのところを丁寧にやっていただけないと、いつまでたってもクリアにならないと思う。本質の議論に入る、入らないっていう話だが、本質の議論に近い内容の新聞記事なので、きっちり丁寧にいきたいなと。 ○委員長（日色健人）　暫時休憩する。 　　　　　　　　　11時14分休憩 　　　────────────────── 　　　　　　　　　11時16分開議 ○委員長（日色健人）　再開する。 　ただいま、全員協議会の質疑についての協議を行っているところだったが、質疑までの時間をどれぐらいとるか等の件について、皆様からのご意見を総合すると、話聞いてみないとわからない、その上でどう質疑するかということになるので、とりあえず、先ほど決めた市長の説明までまず受けることとし、そこで全員協議会を休憩して、その後に再度この議運を開いて、質疑のあり方──いつ、どれぐらいの時間を置いて行うか、どういう方法で行うかということについて改めて協議したいと思うので、よろしくお願いする。 　それでは、全員協議会開くに当たって、幾つかあと決めることある。 　傍聴についてである。一般傍聴について、船橋市議会の協議等の場の運営等に関する要綱第3条に基づき、議長の許可を得た者が傍聴できるとなっている。受け付けについては、この全員協議会の開会前から散会まで受け付けを行い、傍聴受け付け表への氏名・住所の記入を求め、傍聴券を交付することとしてよろしいか。本会議の運営に倣う形か。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　傍聴申し出の報告については特に行わないが、よろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　傍聴者の入退室についても、本会議と同様、開会直前から散会まで入退室は自由ということでよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　そのように決する。 　報道関係者からの傍聴申し出については、先例申し合わせ151、報道関係者の委員会傍聴を準用し、写真撮影の許可については議長に一任、この場合座長に一任することでよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　そのように決する。 　インターネット中継については、実施することとしてよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　それでは、そのように決する。 　なお、テロップについては、通常であると会派名を入れた議員名出しているが、今回、先ほど質疑の会派ごとの通告と、代表制という形ではないので、議員名のみ入れることとしてよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　そのように決する。 　タブレット端末の利用については、本会議や委員会と同様に利用することとしてよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　そのように決する。 　欠席・遅刻届については、本会議に準じてご提出いただくこととしてよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　そのように決する。 　記録については、本会議に準じて作成することとしてよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　そのように決する。 　それから、理事者の出席についてはいかがいたするか。理事者の出席については、市長は当然ご説明いただかなきゃいけないと思うが、長谷川委員。 ◆長谷川大　委員　　本人だけ。 ○委員長（日色健人）　市長お一人ということか。 ◆長谷川大　委員　　はい。 ○委員長（日色健人）　他にご意見はあるか。 　　　　　［発言する者あり］ ○委員長（日色健人）　記者会見からね。逆に、それ以外のところに話が広がるようなこと、そこで、質疑のとき考えりゃいいか。とりあえず、まず、市長からの説明受けるときの出席者は市長お一人でいいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　その後、その話聞いて、質疑のときにまた誰か呼べという話になれば、それはこの後の議運でまた改めて協議させていただきたい。とりあえず説明を受けるところまでは市長お一人のご出席を求める。 　全員協議会の具体的な実施方法、とりあえず、市長の説明のところまでは以上となるが、皆様のほうで何かお気づきの点あるか。 　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　議長、副議長よろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　事務局、何か気づいた点あるか。よろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　それでは、本件については以上である。 　　　────────────────── ○委員長（日色健人）　それではこの後、全員協議会を開き、市長の説明を受け、休憩に入り、その後再度またこの議会運営委員会を開く。全員協議会散会後等のことは、その後また考える。 　それでは、以上で本委員会を散会する。
   　　　　　　　　　11時20分散会 　　　────────────────── ［出席委員］ 　委員長　　日色健人（自由市政会） 　副委員長　藤川浩子（公明党） 　委員　　　鈴木心一（公明党） 　　　　　　松嵜裕次（公明党） 　　　　　　小平奈緒（自由市政会） 　　　　　　佐々木克敏（自由市政会） 　　　　　　坂井洋介（日本共産党） 　　　　　　佐藤重雄（日本共産党） 　　　　　　朝倉幹晴（市民共生の会） 　　　　　　神田廣栄（市民共生の会） 　　　　　　長野春信（自由民主党） 　　　　　　杉川浩（自由民主党） 　　　　　　斉藤誠（民主連合） 　　　　　　長谷川大（研政会） ［正副議長］ 　議長　　　鈴木和美（無所属） 　副議長　　浦田秀夫（市民共生の会） ［傍聴議員］ 　　　　　　石崎幸雄（公明党） 　　　　　　松崎佐智（日本共産党） 　　　　　　つまがり俊明（市民共生の会） 　　　　　　三橋さぶろう（民主連合） 　　　　　　高橋けんたろう（民主連合） 　　　　　　岡田とおる（民主連合） 　　　　　　石川りょう（研政会） ［説明のために出席した者］ 　　　　　　尾原副市長 　　　　　　笹原総務部長 　　　　　　林総務課長（参事） ［議会事務局出席職員］ 　事務局出席職員　小山議会事務局長 　　　　　　　　　大澤議事課長（参事） 　　　　　　　　　深澤議事課議事第二係長（主査） 　委員会担当書記　押谷議事課長補佐（主幹） 　　　　　　　　　関谷議事課議事第一係長 　　　　　　　　　高橋議事課主任主事 　　　　　　　　　佐藤議事課主事...