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船橋市議会
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2018-12-13
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平成30年12月13日建設委員会−12月13日-01号
平成30年12月13日文教委員会−12月13日-01号
平成30年12月13日予算決算委員会建設分科会−12月13日-01号
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船橋市議会 2018-12-13
平成30年12月13日予算決算委員会建設分科会−12月13日-01号
取得元:
船橋市議会公式サイト
最終取得日: 2021-04-25
平成
30年12月13日
予算決算委員会建設分科会
−12月13日-01
号平成
30年12月13日
予算決算委員会建設分科会
平成
30年12月13日(木)
建設委員会散会
後 第4・第5
委員会室
[
議題
] 1.
審査方法等
について 2.
担当事項
の
審査
(
質疑
) 〈
順序
1〉 ・
議案
第1号
平成
30年度
船橋
市
一般会計補正予算
建設委員会
が所管する
部局
に関する
事項
……………………………………………………………………………………………… 14時55分開会 ○
分科会長
(
関根和子
) ただいまから、
予算決算委員会建設分科会
を開会する。 ────────────────── 1.
審査方法等
について ○
分科会長
(
関根和子
)
議案
1案を
議題
とし、
質疑
を行う。なお、
分科会
での
審査
は、
分科会運営要領
のとおり、
質疑
のみを行い、
総括質疑
、討論、採決は全体会で行うこととなるので、ご承知おき願う。 次に、本日の休憩だが、適宜とっていくこととする。 ──────────────────
△
分科会
の
傍聴
について 全ての
順序
に関し、1人から
傍聴
の申し出があり、これを許可した旨、
分科会長
から報告があった。 ────────────────── 2.
担当事項
の
審査
(
質疑
) 〈
順序
1〉 ・
議案
第1号
平成
30年度
船橋
市
一般会計補正予算
建設委員会
が所管する
部局
に関する
事項
……………………………………………… [
質疑
] ◆うめない
幹雄
委員
土木費
、
道路維持費
についてお聞きする。 年度内の
工事量
の偏りを解消し、
年間
を通じて
工事量
を
一定化
、
平準化
を
目的
とし、その
工事費
を、
限度額
を設けて
債務負担行為
で行うことについてはとても評価する。
議案質疑
で同会派の議員からもお聞きしたが、まず、なぜこの4
路線
を選択されたのか。 ◎
道路維持課長
今回選出した4
路線
については、
議案質疑
の際にもご
答弁
申し上げたが、
工業団地
内の
大型車両
、
交通量
の多い
路線
だとか、
抜け道
として
交通量
が多い
路線
などが、
舗装
の
状態
が非常に悪くて、
住民
からのご
要望
を受けて、数年前より継続的に
修繕
を行ってきた
路線
であり、
平成
31年度に
工事
を予定していた中で、
発注
の
準備
並びに
関係機関等
との
調整
が整っているものを優先的に4
路線
選定したものである。 ◆うめない
幹雄
委員
私、この4
路線
とも近いこともあり、たびたび通るが、今回のこの4
路線
の
道路
の
状況
という
部分
を
自分
も
確認
してきた。さすがによい
状態
とは、ちょっと言えないが、早急に、あるいは
緊急性
を要するような
状態
ではないと感じたが、普通に走行には支障がないと思った。この
路面
の、いろいろ
住民
からの
要望
とかあったとしても、この
路面状態
の判断というのはどのように行っているのか。 ◎
道路維持課長
路面
の
状態
の
確認
だが、我々
職員
によるパトロールだとか、ご
要望
いただいた箇所を
職員等
が
確認
して、総合的に判断した中で
工事
の必要の
有無等
を
確認
しているところである。 ◆うめない
幹雄
委員
自分
も
一般質問
で
道路
の問題、
船橋
にとっては
道路
が重要な
事業
であるということは主張してるし、
予算措置
についても適正に行っていただきたいということを伝えてきた。そんなところで
道路部所管
の
予算
について、
道路維持費
とか
道路計画費
とかいろんな
部分
では振り分けられると思うが、
道路
の保全、
補修
、改修という
部分
は大事な
事業
であると思うが、少しでも我慢してというか、長く使っていくというか、少し経費を削減して
長寿命化
というか、我慢して使う、直しながら使う、そういう
部分
で全体
工事
の費用を下げて、その分を
歩道
の
整備
とかあるいは交差点の
改良
とかそういうふうに、逆にこう、部署を振り分けていくとか、そういう
部分
はできないのか。 ◎
道路部長
ご指摘のとおり、
道路
、さまざまな
要望
が果てしなく来ている。もちろん
改良系
、
改築系
というのが……
渋滞対策
とかそういう面では当然必要であるし、今も毎日のように来ている
要望
は、やはり
道路
の
振動
で眠れないとか、そういう話もかなり多く来ている。そういうものに対して、やっぱり
舗装
の
修繕
とか、そういう面も一緒に並行してやっていかなきゃいけないという中で、
委員
おっしゃったとおり、
計画
的にやるというのが一番いいが、私たちも今
考え
ているのはそういった、今回も、ことしの
予算
にもあるが、
空洞化調査
であるとか、そういう
調査
をした
資料
をもとに、そういった
長寿命化
を図っていくための
計画
をつくることも今
考え
ているが、実際のところはそういった
要望
を、その都度というか……直していってるのがいっぱいいっぱいという
状況
である。 ◆うめない
幹雄
委員
豊富
の
工業団地
の中のところとかも見たが、
本当
、これ直す必要あるのかなというふうに……確かに車線は消えちゃってるが、
路面状態
はそんなに悪くないかななんて……
本当
まだまだ使えるんじゃないかなと感じてる
部分
があって、ちょっと違う
路線
の、八木が谷町のところだが、
船橋北高
のほうから
神保方面
に向かう林道というか、林の中の
抜け道
で、これ自然の
散策路
と言って何か、これ、市がしているのかわからないが看板が、
散策路
というところで指定されてるが、ここもそれほど
路面状態
は悪いとも思わなかったし、ちょっと言いたいところとすると、今の時期みたいな冬場、4時半とかになると真っ暗である。そこの
路線
、1個も
街路灯
というか、
道路街路灯
というか、1つもない、この赤い
部分
の、今回の
舗装
するところが。そういう
部分
で、これは
路面
の
舗装
という以前に、
道路街路灯
というか、その
設置
は
考え
られないのか。 ◎
道路維持課長
ただいまご指摘あった
道路照明灯
、
道路街路灯
の
設置
であるが、
平成
27年に
船橋
市
道路照明灯
及び
道路街路灯
の
設置基準
を改定して、
船橋
市でも
防犯灯クラス
の
道路街路灯
を
設置
できることとなった。これは、
町会自治会
、
商店街等
がない公道について
対象
としているので、
当該道路
についてはその辺の
設置者
がいるのかいないのかを
確認
した中、また
現場調査
をした中で
設置
の
有無等
を
考え
ていきたいと思う。 ◆うめない
幹雄
委員
ぜひとも安全のために
設置
していただきたい。 いろいろ
道路
の
補修
という
部分
も必要だが、あそこの
道路
に関して言うと、やはり道が狭いので
拡幅工事
とか、あるいは
散策路
と指定しているのであれば、安全な
歩道
の
設置
という
部分
、そういうところまで踏み込んでいただきたい。しかし、
予算
があるものなのであれだが、この
道路維持補修費
と言うのか、これは、今年度の
予算
としては幾らぐらいあったのか。 ◎
道路維持課長
今回上げさせていただいているこの
舗装
の
修繕費
については、今年度6億5000万円の
予算
である。 ◆うめない
幹雄
委員
そうすると、来年度
予算
はわからないが、今年度と同等と
考え
ると、6億5000万円の中の1億円
程度
、今回
債務負担行為
するということで、
年間
の6分の1
程度
を使うということ──6億5000万円のうちの1億円を使うということだが、バランス的にこの6分の1という値、あるいは1億円という数字は、今後変わっていくのか。もうちょっとふやしていくとか、もうちょっと減らそうとか、そういう
年間
のバランスとしての
債務負担行為
の率というのはどうお
考え
か。 ◎
道路維持課長
今回提出させていただいたのは、4
路線
で合計が1億円ということだが、こういった
工事
、
発注
の
準備
とか
関係機関等
の
調整
が整えば、もっと
路線
をふやして、
金額
も上げるということは可能だとは
考え
ている。 ◆うめない
幹雄
委員
それが、今後の推移を見ながらというところだと思うが、できるだけ
平準化
を目指してうまく
工事
が進んでいくことを願う。 最後、
要望
になるが、
道路
の
維持
とか
補修
、
修繕
というのは、
市民
にとって安全という
部分
で大事なことというのは否めないが、やはり
道路
のある
程度
順位づけというか、
補修
をしなきゃいけないA、B、Cとか、いろんな順位をきちんと査定して、できるだけ
長寿命化
という
部分
を図っていただいて、
コスト削減
というところに取り組んでいただきたいと、これは
要望
とする。 ◆
坂井洋介
委員
先番委員
の
質問
の中では、
市民
からの
要望
が出ているところの中から、今回のその
道路維持費
については、
要望
が強い
ところ等
を選んだという
答弁
があったと思う。 確かに、
高根台
の
道路
については、私
ども
のほうにも
振動
がひどいという声がたくさん寄せられており、私
ども
のほうでは、もう長年にわたって改修していただきたいという
要望
は出させていただいていた
経緯
があるので、その点については評価をしたいと思うが、その中で、この
債務負担行為
で持ってくるものの中には、例えば、
工事
を選んでいく
基準
で6分の1以上、もっと
条件
が整えばふやしていくという
答弁
もあったと思うが、
確認
で伺うが、そういう中では
条件
が整う以外に、国とかそういったところからの
補助金
が入ってくるようなものについては、これは行えないということか。 ◎
技術管理課長
補助金
については、今のところまだ、例えば
社会整備総合交付金
とかそういったものは使えるという話は聞いているが、これは、
補助金
については
交付決定
前に、これ、
議会
のほうに
審査
いただくことになるので、これについては、国の確約がないので、まだこれから
本当
に使えるかどうかというのを
調査
研究しながら、国の
補助金
についても拡大していきたいとは思っている。ただ、今のところ、リスクがあるということで、まだ
市町村クラス
では
補助金
についてはやっていないので、今後の
状況
を見ながら検討していきたいと思っている。 ◆
坂井洋介
委員
今後、
条件
が整えば進めていくという
お話
だが、それで、この
工事
を
平準化
するという
目的
だという
お話
だが、この
平準化
の
目的
の中では、今
人手不足
の問題なんかも上げられるのではないかなと思っている。今後もこういった
債務負担行為
は続けていくという
答弁
もあったが、これは、そういった
オリンピック
なんかも含めての、そういう
人手不足対策
ということも
考え
てのことなのか。それとも、
オリンピック
後も続けるというような
考え
なのか。 ◎
技術管理課長
確かに、この
施策
については
担い手不足対策
という側面が大きく、1年を通して、
工事現場
の
稼働状況
が安定している
状態
にして、
建設業
を魅力ある産業にしていくというものである。なので、
オリンピック
とは
関係
なく、今後、
オリンピック
後も継続してやっていきたいと思っている。 ◆
藤川浩子
委員
私のほうからは、
工事
の
工法
というか、その内容についてお尋ねしたい。
説明資料
をいただき、
高根台
3丁目のところと
豊富
町の
金額
的に、この
舗装
の
修繕工事
については、大体
工事
の面積については、
平米数
が2,400平米と2,500平米とそんなに変わらない。
工事
の仕方が
舗装
の打ちかえ
工法
と
切削オーバーレイ工法
ということで、その
工事
の違いによって
金額
の差が、3800万と2400万のうちの1400万円の
工事
の
金額
の差が出ると伺っている。ちょっと調べて、
切削オーバーレイ工法
というのは、
表層面
を削って平らな
状態
にして、改めて
舗装材
を重ねるということで、また
舗装
の打ちかえ
工法
というのは、
表層
とそのまた下の
部分
、基礎の
部分
まで復旧させる
舗装
の
修繕工事
ということで、やはり
道路
が傷んでいるのかなと思う。なおかつ、高い
コスト
を要するということになっている。この2つの
高根台
と
豊富
町、
道路
の
状態
とか、また
工事費
がこれだけ違うという点について、これだけの
金額
の差が出るその
工法
の違いというか、その
あたり
をお尋ねしたい。 ◎
道路維持課長
高根台
3丁目の
工事
については、
舗装
の
状態
が劣悪であり、
原因
が
路盤
に及んでると
考え
ている。
舗装
を剥がして
路盤
を生成し、再度
舗装
を施す
舗装打ち
かえ工を選択してやっていくものである。 一方、
豊富
町については、わだち掘れが目立つなど、
舗装面
の
経年劣化
が
原因
であると
考え
ており、
舗装面
を削り、再度その上に
アスファルト舗装
を施す
切削オーバーレイ工
を選択したものであり、この
施工方法
の違いにより
工事金額
に差が出ているところである。 ◆
藤川浩子
委員
その
工法
によって
道路
の
状態
がそれだけ違うということで、できればそこを、
舗装
の違う
工法
まで行かないで、その手前で
工事
ができればいいのかなと思うが、
道路
の
状態
とかもあるだろうから、
道路
の
要望
というのは、
本当
に多く寄せられているところなので、
道路
がよくなったと言われるように、努力をしていただければというか、
予算
もあると思うが、その
あたり
はよろしくお願いしたい。 ◆
松嵜裕次
委員
私からも
平準化
という
考え
方について幾つか、2つほど伺っていきたいと思うが、この
工事量
の
平準化
というのは、おととしぐらいから、たしか国のほうでも実施をされて、また推奨されているものだと思うが、これは恐らく市長のほうからだと思うが、本市においても積極的な検討というものを指示されてきたと思うが、今回、その
舗装修繕工事
が
対象
になったということ、例えば
歩道整備工事
とか、ほかにもそういういろんな
事業
があると思うが、
舗装修繕工事
が
対象
になった
理由
について、まず伺いたい。 ◎
道路維持課長
今回、
舗装修繕工事
を選択した
理由
ということであるが、
工事
の
発注
に当たっては、例えば
舗装修繕工事
だと、その
近隣
の
住宅等
が張りついているので、そちらの
調整
とか、
あと
は、
道路排水整備工事
などについては、
排水勾配等
の
設計
に時間がかかるということで、比較的
設計
が容易にできて、
近隣
との
調整
が整っていたこちらの
工事
を選択したものである。 ◆
松嵜裕次
委員
ちょうどニーズに合った
工事
なんだろうとは思う。
あと
は、この
平準化
を志していくという上では、もちろんこの
債務負担行為
の積極的な
活用
であるとか、そのほかにもその
余裕期間
の
設定
等々、いろんな
手法
が示されている。特に、
フレックス方式
とかそういう、これは
受注者側
のとっていく
手法
だとは思うが、別に全く市のほうが無
関係
というわけじゃないと思うので、今回の
対象工事
とこの
平準化
の
取り組み
、この
手法
について、
債務負担行為
を
活用
したということの
関係性
について伺っていきたい。 ◎
技術管理課長
確かに、
国土交通省
の
平準化
に向けた
取り組み
の中に
フレックス方式
などの
余裕期間
の
設定
がある。これは、
余裕期間
は
現場技術者
の
専任配置
を不要とすることから、
受注機会
をふやして、
受注者
が定めた
余裕期間
内であれば、
受注者
の都合で
工事着手
が可能となる仕組みである。
受注者
が
建設資材
や
建設労働者
の確保を円滑に行えるようにするものである。したがって、
受注者側
の観点からの
平準化
ということである、今
委員
から
お話
があったように。 それに対して、
債務負担行為
の
活用
というのは、
公共工事
の
閑散期
と言われる4月から
工事着手
を義務づけることから、
発注者側
でできる最も
効果
のある
方法
だと思って、今回の
債務負担行為
を
活用
することにした。 ◆
松嵜裕次
委員
両者の
関係性
よくわかった。
発注者
による
取り組み
としては、この
債務負担行為
の積極的な
活用
というものが
考え
られると。また、
受注者側
によるものについては、その
フレックス方式
とか、
あと
は
発注者指定方式
とかいろんな
方式
があったと思うが、例えば、そういうものを
考え
なさいと、積極的な検討しなさいと言われたときには、全てセットで示されていて、
手法
がこういう
方式
もあるということで示されて、各
所管課
でどれが適用できるかとか、適用できるかどうかということを
考え
ることになっているのか。今回、ここに至った
経緯
というのは、そういう示された上なのか。 ◎
技術管理課長
国のほうでいろんな
手法
があって、まず、何が
効果
があるのかというところと、
あと
すぐにはできないもの、例えば
フレックス工期
というのは、
受注者側
が、
発注者
が定めた
期間
内で自由にできるというものである。そうすると、例えば、
工事
の
過密地区
で
下水道工事
とか、
あと道路工事
をやった場合に、重ならないように
通行
どめをすると、
迂回路
というものをつくる。
迂回
した先でさらに
通行
どめとか、あるいはさらに
迂回
をさせるとか、そういったことがないように
調整
している。この
フレックス方式
というものは、
受注者
が
着手
時期を決めるので、これができなくなる。ということで
工事
の
過密地区
、こういったところには採用できないという問題もある。ただし、そうではないものはできる。こういった
平準化
に向けた
施策
については、
船橋
市でできるかどうかということを、今後検討していきながら、さまざまな
方法
で
平準化
をしていきたいと
考え
ている。 ○
分科会長
(
関根和子
) 他に
質疑
はあるか。 [「なし」と呼ぶ者あり] ○
分科会長
(
関根和子
) それでは、
質疑
を終結する。 ────────────────── ○
分科会長
(
関根和子
) 以上で本日の
議題
は全て終了した。 ────────────────── ○
分科会長
(
関根和子
) これで、
予算決算委員会建設分科会
を
散会
する。 15時20分
散会
────────────────── [
出席委員
]
分科会長
関根和子
(
日本共産党
) 副
分科会長
岡田とおる
(
民主連合
)
委員
小平奈緒
(
自由市政会
)
滝口一馬
(
自由市政会
)
藤川浩子
(
公明党
)
松嵜裕次
(
公明党
)
坂井洋介
(
日本共産党
) うめない
幹雄
(
市民共生
の会)
朝倉幹晴
(
市民共生
の会)
浅野賢也
(自由民主党) [
説明
のために出席した者]
大石建設局長
中村都市計画部長
鈴木技術管理課長
中村道路部長
宗意道路維持課長
その他
課長補佐
[
議会事務局出席職員
]
委員会担当書記
深澤議事課議事
第二係長(主査)
荒木議事課主事...
地方議会議事録
全都道府県市区町村議会
47都道府県議会
東京23区議会
政令指定都市議会
各都道府県内市区町村議会議事録
北海道
青森県
岩手県
宮城県
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岐阜県
静岡県
愛知県
三重県
滋賀県
京都府
大阪府
兵庫県
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鳥取県
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