船橋市議会 2015-11-24
平成27年11月24日議会運営委員会-11月24日-01号
◆
長谷川大 委員 いや、よく考えてもらって。
○
委員長(
鈴木和美) 少々休憩をします。
10時22分休憩
10時28分
開議
○
委員長(
鈴木和美) 再開いたします。
では、
発議案の
付託先についてですが、今回は
正副案である2号、3号、5号は
総務委員会、1号、4号は
健康福祉委員会ということにいたしますが、
発議案の
付託委員会の取り
扱いやその出し方については、今
定例会中もしくは今
定例会、この
発議案の
質疑……
付託委員会等が終わった後に、もう一度この
議会運営委員会で
精査をしていただき、検証をしていただきたいと思いますので、今回については先ほど
事務局が
説明したとおりのことでよろしいでしょうか。
[「はい」と呼ぶ者あり]
○
委員長(
鈴木和美) では、そのように決します。
なお、
発議案の
答弁者及び
補助者の
着席位置はお
手元に配付した
着席表のとおりです。お目通しをお願いいたします。
よろしいですか。
[「はい」と呼ぶ者あり]
○
委員長(
鈴木和美)皆さん、見ていただきましたね。大丈夫ですね。では、よろしいですか。そのように決します。
──────────────────
4.
議事日程等について
①非常勤特別職職員の
紹介について
○
委員長(
鈴木和美) 4日の
議事日程等についてです。
開会前に、
平成27年第3回
定例会で議決した
公平委員会委員2名の
紹介が行われますので、ご了承を願います。
………………………………………………
②あす(11月25日)及びあさって(11月26日)の
議事日程について
○
委員長(
鈴木和美) あす及びあさっての
議事日程について、
事務局から
説明をさせます。
◎
議事課長補佐 お
手元の
議事日程(第2号)をご参照ください。
まず、
開議宣告の後、議長から諸般の報告があります。
続いて、
日程に入り、まず
日程第1の
議案32案を
議題とし、これに対し、
質疑を行います。
質疑者は9名でございます。
質疑終結の後、
議案第1号から第5号までは、14人の
委員から成る
予算特別委員会を設置し、これに
付託いたします。また、
議案第6号から第23号まで及び第25号から第33号までの32案については、
議案付託表のとおり、
所管の
常任委員会に
付託します。
次に、
日程第2を
議題とし、
議案第24号に対する
質疑を行います。本案に対する
質疑者は1名でございます。
質疑終結の後、本案は
健康福祉委員会に
付託します。
最後に、
日程第3の
会議録署名議員の指名を行い、散会することとなります。
続いて、
議事日程(第3号)をごらんください。
開議宣告の後、
日程に入り、まず
日程第1の
発議案5案を
議題とし、これに対し
質疑を行います。
質疑者は3名でございます。なお、
市政会は行わない旨、通告がございました。
質疑終結の後、
発議案5案については、
発議案付託表のとおり、
所管の
常任委員会に
付託いたします。
最後に、
日程第2の
会議録署名議員の指名を行い、散会することとなります。
○
委員長(
鈴木和美) お聞きのとおりであります。
議事日程案どおり決定することでよろしいでしょうか。
◆
長谷川大 委員 すいません。僕、耳がおかしかったのかもしれないんですけど、4日の
議事日程についてってさっき
委員長、言わなかったですか。4日のって言って、
非常勤特別職の
紹介についてっておっしゃったように聞こえたんですけど。(「うん。そう聞こえた」と呼ぶ者あり)なので、僕、今4日見たら4日って何にも
日程ないんですけど。
○
委員長(
鈴木和美) どこでしょう。次第書には4という数字はどこにもないので、多分4と言ったとすると……。
[「
付託表のほう、読んじゃった」「なるほど」と呼ぶ者あり]
○
委員長(
鈴木和美) きょうのこれですね、4番目の
議題の4をすいません。読んでしまったようでございます。
[「
非常勤特別職の
紹介は、いつ」と呼ぶ者あり]
○
委員長(
鈴木和美) はい。申しわけありません。
非常勤特別職の
紹介は25日です。大丈夫ですか。失礼いたしました。
[「あしたの
開会」と呼ぶ者あり]
○
委員長(
鈴木和美) はい。よろしいですか。あしたの
開会前でございます。
[「僕はそう理解してあげた」と呼ぶ者あり]
○
委員長(
鈴木和美)
議事日程案どおり決定したんですよね。
では、
議事日程案どおり決定いたしましたので、よろしくお願いいたします。
──────────────────
5.
予算特別委員について
○
委員長(
鈴木和美) 各
会派からの連絡をもとに、一覧にしたものをお
手元に配付してありますので、ご確認を願います。
[
発言する者あり]
○
委員長(
鈴木和美) 失礼いたしました。こちらは
予算特別委員の選任でございます。大変失礼いたしました。
[「じゃ、及び以下を削る」と呼ぶ者あり]
○
委員長(
鈴木和美) はい。及び以下を削っていただけますでしょうか。
[「次第書が間違っ……次第書って、これが間違って……」と呼ぶ者あり]
○
委員長(
鈴木和美) すいません。ええと、きょうのこの
日程の中の決算……ええと、及び
決算特別委員の
部分を削っていただけますでしょうか。
[「はい」と呼ぶ者あり]
○
委員長(
鈴木和美)
予算特別委員についてでございます。
[「あと、間違いないの」「言ってみなきゃわからない」「意地悪だな」「いや、だって信頼できないじゃない」と呼ぶ者あり]
○
委員長(
鈴木和美) お目通しいただけましたか。
[「何を」と呼ぶ者あり]
○
委員長(
鈴木和美)
予算特別委員……はい。一覧をお
手元に配付してある……ご確認はよろしいですか。
[「はい」と呼ぶ者あり]
○
委員長(
鈴木和美) では、ええと……。
◆
日色健人 委員 いろいろ、本当にご準備いただいていて、大変ありがたいと思っているんですが、今、こうやって見ますとアジェンダの間違い、次第書の誤植とかもあるとなると、これ、本当だったら、
招集通知、まあ最近は
招集通知、省略していますけれども、やること決まったら、できれば、出席者、会議の参加者としては、事前に
議題が何であるのか、項目が何であるのか、やっぱり事前に通知いただけると、準備も助かりますし、もしこのような、ある意味身に覚えのないっていいましょうか、あれ、これってきょうのあれじゃないんじゃないのというものがあれば、事前にチェックもできると思うんです。
で、いつも、
議運って
開会の日時だけは通告をされて、
議題については、必ずしも全部伝えられてないと思うんですけれども、例えば、これ、前日にメール配信でも構わないと思うので、次第の事前送信について……。
○
委員長(
鈴木和美) これ。
◆
日色健人 委員 うん。(「
協議事項」と呼ぶ者あり)
協議事項について、項目だけでも、一覧を事前にいただけるといいなと思いますので、今後、正副
委員長で、と
事務局でご
協議いただければと思います。
○
委員長(
鈴木和美) では、
協議させていただいて、次回、ご報告をさせていただきます。
◆
日色健人 委員 お願いします。すいません。
○
委員長(
鈴木和美) なお、正副
委員長の候補者については、11月27日の本会議散会後に開かれる
会派代表者会議において
協議されることになっております。
──────────────────
6.
陳情の
付託委員会等について
①陳情の訂正について
○
委員長(
鈴木和美) お
手元に配付したとおり、
陳情書の一部訂正の申し出がありました。これを了承するものとしてよろしいでしょうか。
皆様、お
手元に、原本のとおりですと、都市再生機構管理賃貸住宅を公共住宅として存続させ、居住の安定等を求める
意見書送付の
陳情というものです。よろしいですか。
[
発言する者あり]
○
委員長(
鈴木和美) 訂正箇所というところが訂正される場所です。よろしいですか。
[「はい」と呼ぶ者あり]
○
委員長(
鈴木和美) 今後、各議員に配付する文書表は訂正したものを配付いたします。
次に、冊子でお配りしている、中身は今のものは訂正前でございます。文書表について
事務局に
説明をさせます。
◎
議事課長補佐 お
手元の
陳情文書表をめくっていただいて、目次でご
説明をさせていただければと思います。
まず、
船橋オートレース場廃場問題に関する
陳情、続いて、
船橋オートレース場廃止決定に関する
陳情については、企画財政部の
所管でございます。続いて、沖縄米軍基地の整備縮小及び負担軽減を求める
意見書提出に関する
陳情、これについては市に
所管がございません。以上3件については、
総務委員会の
付託でございます。
続いて、緊急に
介護報酬の再改定を求める
意見書提出に関する
陳情については、健康・高齢部の
所管ですので、
健康福祉委員会の
付託でございます。
続きまして、駐輪場スペース拡張及び駐輪場へのアクセスの安全性確保に関する
陳情については、
都市整備部、
道路部など、
建設局の
所管でございます。続いて、運動施設
関係駐車料金の統一に関する
陳情については、運動公園については、施設管理は
教育委員会で行っておりますが、都市公園
条例に基づく公園ということで、
都市整備部の
所管でございます。次に、
船橋市公道での事故に関する
陳情、次の習志野台8丁目(ゾーン30)指定及び交通安全対策に関する
陳情については
道路部の
所管でございます。次に、都市再生機構管理賃貸住宅を公共住宅として存続させ、居住の安定等を求める
意見書提出に関する
陳情については、建築部の
所管でございます。以上5件は
建設委員会の
付託でございます。
次に、公立図書館における青少年健全たる育成等を阻害する図書の排除に関する
陳情については、生涯
学習部の
所管でございます。次に、夏見町1丁目公園のテニスコートの整備に関する
陳情については、テニスコート利用に関して一番把握しているのが生涯
学習部生涯スポーツ課ですので、以上の2件は
文教委員会の
付託でございます。
○
委員長(
鈴木和美) 文書表に目を通す時間をとりますか。
[「要りません」「いいです」と呼ぶ者あり]
○
委員長(
鈴木和美) いいですか。はい。
次に、別紙でお配りしている件について、正副
委員長としても内容を見ると、取り
扱いに苦慮しておりますので、皆さんにご
意見を伺ってから進めたいと思いますので、ご
協議のほどをよろしくお願いいたします。どうぞお目通しをいただきま……何かありましたか。お
手元にありますか。別紙になっているもの。
[「あります」と呼ぶ者あり]
○
委員長(
鈴木和美) 大丈夫ですね。
◆
長谷川大 委員 休憩してください。
○
委員長(
鈴木和美) はい。休憩いたします。
10時38分休憩
10時47分
開議
○
委員長(
鈴木和美) では、再開をします。
うめない幹雄氏の議員辞職勧告決議に関する
陳情については、受理のみにとどめるということにいたしますので、よろしくお願いいたします。
………………………………………………
②陳情の
付託委員会について
○
委員長(
鈴木和美) その他の
陳情の
付託委員会について、
意見等があれば、お願いいたします。よろしいですか。
[「なし」と呼ぶ者あり]
○
委員長(
鈴木和美) なければ、
付託委員会については、
事務局説明のとおり決定することでよろしいでしょうか。
[「はい」と呼ぶ者あり]
○
委員長(
鈴木和美) それでは、そのように決します。文書表は、あす11月25日に議席に配付いたしますが、本会議で
議題とし、
委員会に
付託するのは12月3日となりますので、よろしくお願いいたします。
──────────────────
7.
提案事項について
①傍聴規則の見直し(
傍聴人の住所及び氏名の記入不要)
○
委員長(
鈴木和美) 傍聴規則の見直しの
協議の進め方について、
皆様にお持ち帰りをいただいたところではありますが、今後の進め方についてご
意見がある
会派は挙手をお願いいたします。
◆
佐藤重雄 委員 到達点はどこだったっけ。この前は、議場の改修と傍聴規則の見直しって何かワンパックになったような気がしていたんですけど、違うか。
○
委員長(
鈴木和美) ワンパックにしてもよろしいですかということも含めて、今後の
協議の進め方でございます。
○
委員長(
鈴木和美) ご
意見、出ないですか。
◆金沢和子
委員 前回、宿題が3つあったというふうに理解をしています。まず、傍聴規則について、それから傍聴規則の見直しに伴うセキュリティーのあり方について、で、3つ目が傍聴席の見直しについて。それで、これをまとめてやるのか、個別でやるのかも含めて検討してきてもらいたいということで、検討してみました。
で、ただ、1つ最後に言いました、傍聴席の見直しについてなんですが、今、
会派代表者会議で傍聴席のことが見直しをやっているというふうに、
会派のほうで話があって、それとこちらがセキュリティー
関係の傍聴席の見直しの話をしているという状況が……。だから、同じような話を
会派代表と
議運でやっているということもあるので、どちらでやるのかという調整はしたほうがいいんじゃないかという
意見が1つ出されました。だから、それはちょっとご検討いただければというふうに思います。
で、まあ、それがまあ、はっきりした時点で、そうすると、具体的にどっちで進めるのかというのもはっきりしてくるのかなというふうに。まあ、基本的には議会運営に関することなので、
議運でやってもいいんではないかという話は出ていました。
○
委員長(
鈴木和美) というご
意見でございますが、ほかの
会派にご
意見はございますか。
◆鈴木いくお
委員 我が
会派でもお話しさせてもらいまして、傍聴規則の見直し、住所と氏名を記入を不要にするということと、セキュリティーというか、安全面についてはセットだと、セキュリティーというから、空港みたいにやるのかとか、いろいろあると思いますが、そこまで必要じゃないかと思いますが、そこは皆さんで議論してもらって、それはセットでということで、あと、改修については、子供のブースを設ける、設けないとか、いろいろあったと思います。それは別で議論するべきではないかというふうになりました。
○
委員長(
鈴木和美) ほかにご
意見はありますか。まだ出ないですかね。
そうしましたら、先ほど共産党さんのほうから
会派代表者会議か
議運かというお話もありまして、今、公明党さんからもご
意見をいただきましたので、今後の進め方について議長ともちょっと相談をさせていただきまして、検討をさせていただく時間をいただいてよろしければ、きょうはここまでで終わりにしたいと思うんですけれども、よろしいでしょうか。
◆
佐藤重雄 委員 今の連続した話では、それはそのとおりでいいと思います。ただ、
議会事務局が案を出されているのもあるんですよね。だから、これも考えなくちゃいけないから、傍聴規則の見直しってことで、どこでやるかはターゲットを決めてください。
○
委員長(
鈴木和美) それを話し合った後に、
皆様にご報告をさせていただいて、ご相談をさせていただきたいということでよろしいですか。で、次回、この傍聴規則について取り扱う前には、皆さんのほうにお知らせをしてから、この会議、
議会運営委員会で取り
扱いたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
………………………………………………
②第1回
定例会の
開会時刻
○
委員長(
鈴木和美) 第3回
定例会では、本会議の散会時刻が午後5時を越えそうな場合、議長において午前10時に繰り上げて会議を開きました。また、今
定例会は、本会議の
開会時間を午前10時として試行しております。この
提案事項については、今
定例会閉会後に検証をすることになっておりますが、今
定例会中に市長から次
定例会の申し入れが予定されております。よって、正副議長・正副
委員長で審議
日程案を作成するに当たり、
平成28年第1回
定例会の
開会時刻について、皆さんにご
協議をいただきたいと思います。このことについて、何かご
意見はありますか。
◆斉藤誠
委員 第1回の
定例会の
開会時刻ですよね。
○
委員長(
鈴木和美) はい。
◆斉藤誠
委員 原則は、私は10時でいいというふうな考えを持っているので、そうなんですが、1定ってたしか市立
船橋高校の卒業式であるとか、あとは市立の中学校の卒業式とかがあって、市立高校のほうはたしか市長と、あと議長は出ているのかな。ちょっとわからないんですけど、そういう
関係、よくわかんないんですけども、その辺を整理した上で、考えたほうがいいんじゃないかなと思います。(「うん。行事が多い」と呼ぶ者あり)そのときだけはですよ。
○
委員長(
鈴木和美) そうしましたら、とりあえずどちらを基本に置くかを決めていただいて……今の段階で。
◆斉藤誠
委員 私は10時派なんだけども。
○
委員長(
鈴木和美) はい。
◆斉藤誠
委員 そういう行事があるときは、ちょっと配慮しなきゃいけないんじゃないかなと思いました。
○
委員長(
鈴木和美) ほかにご
意見ありますか。
◆
佐藤重雄 委員 私も10時でいいと思いますが、さっき民主党の
委員から言われたとおり、市長が設置者になっているあれがあるでしょ例えば高等学校はそうか。市立高校はそうだよね。それから、あれもそうじゃない、看護学校。(「あ、そうか」と呼ぶ者あり)うん。そうですよね。あと、何が幾つぐらいあります。今、
総務のほうに聞く。
○
委員長(
鈴木和美) 市長が設置している、設置者になっている……
◆
佐藤重雄 委員 そう。そういう運営している……うん、市立高等学校と(「小中全部」と呼ぶ者あり)
○
委員長(
鈴木和美) では、市長が……。
[
発言する者あり]
○
委員長(
鈴木和美)卒業式等の行事に出る
可能性があるものを教えていただけますか。
◎
総務部長 これはもう少ししないと、正式にはわかりませんけど、例年のことを考えますと、市立高校とか看護学校とかいうのは、そういう
可能性が非常に高いものだというふうに理解しております。
○
委員長(
鈴木和美) ということでございますので……。
◆
長谷川大 委員 市長がそっち優先するなら、そっち出てもらって、会議は会議で粛々とやりゃいいんじゃないですか。(「そうはいかないんだよ」と呼ぶ者あり)だって、市長が委任すりゃいいんだもん。
○
委員長(
鈴木和美) そうしましたら、とりあえず、正副議長、正副
委員長としては審議
日程案をつくらなければいけませんので、基本をどちらにするかをまず決めていただかないと、場合によっては、会議時間をおくらせるということもできるでしょうし、基本をどちらに置くかを決めたいんですけれども。
◆
日色健人 委員 多数を得られないだろうということはわかった上で、13時を基本に置いてほしいと思います。
○
委員長(
鈴木和美) では、順番に聞いていきますね。新成。
◆つまがり俊明
委員 10時でいいです。
○
委員長(
鈴木和美) 公明党。
◆鈴木いくお
委員 10時で。
○
委員長(
鈴木和美)
船橋清風会。
◆杉川浩
委員 うちも基本10時で。
○
委員長(
鈴木和美) 自由民主党。
◆滝口一馬
委員 13時で。
○
委員長(
鈴木和美)
市民社会ネットワーク。
◆
三宅桂子 委員 10時で結構ですけれども、市立学校などの行事の場合は配慮していただくということで、10時。
○
委員長(
鈴木和美) 研政会。
◆
長谷川大 委員 10時で。
○
委員長(
鈴木和美) では、行事がということが、お話がございましたので、行事
日程等わかりましたら……ちょっと待ってください。とりあえず
開会時間は10時で決めさせていただきます。まだ会議規則を改正しておりませんので、試行で第1回
定例会については、10時ということにさせていただきます。で、その他行事などの
日程が入った場合は、その都度皆さんにご相談をさせていただき、その日の
開会時間を
協議させていただくということでよろしいでしょうか。
[「はい」と呼ぶ者あり]
○
委員長(
鈴木和美) では、そのようにさせていただきますので、よろしくお願いいたします。
ちょっと待ってください。休憩します。
10時57分休憩
10時58分
開議
○
委員長(
鈴木和美) 再開します。
──────────────────
8.その他
①議会運営委員会提起の
研修会について
○
委員長(
鈴木和美)
平成28年1月15日、三重県
地方自治研究センター上席研究員兼
事務局長の高沖秀宣氏をお招きし講演をしていただきますが、質問事項等があれば、次回の
議会運営委員会までに
事務局にお伝えください。このことについて、何かご
意見はありますか。
◆金沢和子
委員 これも、うちの
会派の
委員の方からもお話があったんですけど、議員
研修会になったのかなというのが確認をしたい。というのは、
議運で勉強をしていくというところまでは、すいません、承知をしていたんですが、それを議員
研修会として開催するというようなことは、恐らく
議運で決めてないか、
議運では決められないことだと思うんですね。ただし、
会派代表の際には、そういうふうな
説明ではなかったようで、既に議員
研修会として開催をするという
説明があったのだから、
議運でそういうふうに決めたのかというふうに確認をされたんですね。で、
議運でそれは多分決めてないことなので、議員
研修会として開催するというのはいつ決まったのかを確認をしたいんですが。
○
委員長(
鈴木和美) すいません。お待ちいただけますか。
議会運営委員会で勉強をしていくということを決めました。それを議長のほうに勉強をしたいというふうに投げました。で、議長のほうから、では、議員
研修会で行うということで
会派代表者会議で
議会運営委員会からこのような、多分、申し出があったということで、了承をいただいて、議員
研修会となり、
日程等決まりまして、今、その質問事項について、
議会運営委員会でどうしましょうかということをお尋ねしております。
◆金沢和子
委員 そうしますと、じゃあ、
会派代表者会議に議長から議員
研修会の開催が提案をされて、
会派代表者会議で了承したということでよろしいですか。そういう理解で。というのは、要するに、賛否といいますかね、賛否をいう状況がなかったようなお話、報告を受けていますですから、(
発言する者あり)うん。その状態で、もう既に
研修会が決まっているよというような提案のされ方だったので、どうなっているんだ、
議運でそんなことを決めたのかというふうに確認をされましたので、
議運では決めていませんがというお答えはしておいたんですけれども、はい。
○
委員長(
鈴木和美)
議運で決めたのは勉強会をしたいということを議長のほうに申し入れをしました。議長のほうで議員
研修会として扱っていただき、私も
会派代表者会議出ておりますので、確認をして、了承を得て、議員
研修会という運びになっております。
◆金沢和子
委員 わかりました。
○
委員長(
鈴木和美) よろしいでしょうか。
◆金沢和子
委員 はい。ありがとうございます。
○
委員長(
鈴木和美) では、よろしいですか。先ほどの次回の
議会運営委員会までに皆さん、ご質問等がありましたら、
事務局のほうにお願いいたします。
………………………………………………
②視察について
○
委員長(
鈴木和美)
事務局から
説明があります。
◎
議事課長補佐 では、本日、現在まで決定している内容のみご報告をさせていただきたいと思います。
日程は28年2月2日、3日、4日の3日間でございます。まず、1日目の2月2日については午後、大津市議会のほうにお伺いします。中核市でございます。続いて2日目、2月3日午前中、堺市議会にお伺いさせていただきます。午後、神戸市会のほうにお伺いさせていただきます。3日目、2月4日の午後、長崎県議会にお伺いさせていただきます。
○
委員長(
鈴木和美) このことについて何かご
意見はありますか。
[「こんなに行くの」と呼ぶ者あり]
○
委員長(
鈴木和美) よろしいですか。
[「はい」と呼ぶ者あり]
○
委員長(
鈴木和美) それでは、そのように決します。
………………………………………………
③次回の
議会運営委員会について
○
委員長(
鈴木和美) 先ほど冒頭に
執行部からの
発言もございましたので、急遽開くことは考えられますけれども、
日程に入っているのは、3日の議事等のため、12月1日水曜日、本会議散会後に
議会運営委員会を
開会いたします。
──────────────────
○
委員長(
鈴木和美) その他、皆さんのほうで何かありますか。
[「なし」と呼ぶ者あり]
○
委員長(
鈴木和美) なければ、以上で本
委員会を散会いたします。
11時03分散会
──────────────────
[出席
委員]
委員長 鈴木和美(
船橋清風会)
副
委員長 橋本和子(公明党)
委員 桜井信明(公明党)
鈴木いくお(公明党)
金沢和子(
日本共産党)
佐藤重雄(
日本共産党)
杉川浩(
船橋清風会)
石川りょう(新成)
つまがり俊明(新成)
滝口一馬(自由民主党)
日色健人(
市政会)
三宅桂子(
市民社会ネットワーク)
斉藤誠(民主党)
長谷川大(研政会)
[正副議長]
議長 中村静雄(
市政会)
副議長 松嵜裕次(公明党)
[傍聴議員]
浅野賢也(
船橋清風会)
三橋さぶろう(民主党)
岡田とおる(民主党)
立花孝志(研政会)
[
説明のため出席した者]
黒田副市長
平戸
総務部長
大山
総務課長
[
議会事務局出席職員]
事務局出席職員 高橋
議会事務局長
大澤議事課長
我伊野議事課議事第二係長(主査)
委員会担当書記 市原
議事課長補佐
畔柳議事課議事第一係長(主査)
関谷議事課主任主事
高橋議事課主任主事...