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1. 船橋市議会 2011-12-01
   平成２３年１２月　１日会派代表者会議−12月01日-01号

   
   取得元: 船橋市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-25
   平成２３年１２月　１日会派代表者会議−12月01日-01号平成２３年１２月　１日会派代表者会議 ［協議事項］ ・予算特別委員会の正副委員長について ［報告事項］ ・委員会室の冷温水管改修工事に伴う関連工事の日程について ［その他］ ・要綱集について 　　　…………………………………………… 　　　　　　11時00分開議 ○議長（七戸俊治）　ただいまから、会派代表者会議を開会する。 　協議事項は、お手もとに配付したとおり。 　　　───────────────── △代理出席について ○議長（七戸俊治）　関根和子代表にかわり、石川敏宏議員が代理で出席している。 　　　───────────────── ［協議事項］ ・予算特別委員会の正副委員長について ○議長（七戸俊治）　先日の本会議において、予算特別委員会が設置され、委員の選任が行われた。
   　そこで、予算特別委員会の正副委員長の内定について、ご協議をお願いしたい。 　なお、これまでの経過については、お手もとの協議事項に記載したとおり。 ◆石川敏宏　代表代理　　順番から行くと、どこなのか。 ○議長（七戸俊治）　特に、順番はない。 ◆やぶうち俊光　代表　　いそべ尚哉を副委員長でお願いしたい。 ○議長（七戸俊治）　先に、委員長を協議させてもらいたい。 ◆中村静雄　代表　　神田廣栄さんをお願いしたい。 　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（七戸俊治）　では、神田廣栄議員を委員長に内定する。 　次に、副委員長については、いそべ尚哉議員の名前が出ているが、いかがか。 　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（七戸俊治）　では、いそべ尚哉議員を副委員長に内定する。 　　　───────────────── ［報告事項］ ・委員会室の冷温水管改修工事に伴う関連工事の日程について ○議長（七戸俊治）　財政部長から、発言を求められている。 ◎財政部長　財政部・管財課所管で、お手もとに資料が配付されている日程で、冷温水管改修工事に伴う委員会室の関連工事を下記の日程で行う予定。 　12月は、第1〜3委員会室が議会終了後の17日から年末まで、第4・5委員会室が12月23日〜28日で組んでいる。したがって、12月23日〜28日までは、すべての委員会室が工事のため、使用できなくなる。 　1月は、第1〜3委員会室が12月から引き続き15日まで工事が続く。第4・5委員会室は、1月14日から29日まで工事が続く。なお、第4・5委員会室は、13日までは天井は養生しているが、委員会室は使用できる。 　私どもとしては、すべての委員会室が使えなくなることを避ける工程を組んでいるが、年末だけは、すべての委員会室が使用できなくなることをご了承いただきたい。 ○議長（七戸俊治）　本件について、何か質問はあるか。 　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（七戸俊治）　では、本件を終了する。 　　　───────────────── ［その他］ ・要綱集について ◆石川敏宏　代表代理　　この前の決算特別委員会でも問題提起した要綱集のことについて。 　私が会派代表をやっていたころからの課題だが、各課が持っている要綱をきちんと提出してもらうことについて、記録をさかのぼったら、平成8年に会派代表者会議で議論をしたことがある。 　私たちの会派は、その要綱集を全部の会派にちゃんとそろえることを要求したが、それはなかなか大変なこともあって、では、規則・要綱を改定する都度議長に報告してもらって、各会派に議長のほうから通知してもらい、それを議会事務局で整理しておいてもらうことについて確認してきたと思っていたが、実は、それについての記録がなかった。 　議会事務局に確認したところ、議会事務局で要綱集を1度そろえた経過はあったので、恐らく会派代表者会議で何らかの確認をして、そのように至ったのだとは思えるが、それを成文化したものがない状況である。 　したがって、いろんな規則、基準について議会のほうにきちんと提出してもらって、それをそろえておくことを確認していきたいと思う。それを協議してもらいたい。 　事務局のほうでも資料を持っていると思うので、確認できた内容について提出してもらいたい。 ○議長（七戸俊治）　今の提起だが、事務局にも余り資料がないと聞いている。 　ただ、確かに石川議員が言われたことが過去にあったのなかとは思う。なければ、石川議員があれだけ強く申し込まないのかなとは思うので、その辺をちょっと確認したい。 ◎議事課長　先日の決算特別委員会で、石川議員のほうから指摘があったので、会派代表者会議の記録について確認させてもらった。 　平成8年9月27日、石川議員から、要綱集について各会派のほうに配付してもらいたいとの要望があった。 　平成8年12月3日、石川議員のほうから「調査したか」との発言があり、それに対して議長は「一切ない」と回答し、それに対して、石川議員から「市の要綱集をつくることについて、議長と市長とで相談してもらいたい。」との要望があった。 　平成8年12月10日、前回のことについて中間報告の形で、議長から「大変時間がかかる。3カ月から半年必要」「改正がその都度行われると、差し替えにもなるので、1冊にまとめて配るのは難しい」「引き続き折衝中であるので、しばらくお待ちいただきたい」と発言している。 　その後、会派代表者会議の中で、要綱集について協議した記録はない。 　なお、現実には、議会図書室に要綱集が備えつけてあったことは事実である。 ○議長（七戸俊治）　この問題については、会派代表者会議で取り上げるべきかどうも含めてここで意見集約することとし、次回以降に協議させていただきたいが、それでよいか。 ◆石川敏宏　代表代理　　私が会派代表をやっていたときに初めて問題提起をして、そこが記録に残っていたが、その後も、関根さん、佐藤さん、また関根さんがこの問題について繰り返し提起をしてきた。そして、そのようにやっていくことが確認されたと関根さんも佐藤さんも言っている。ところが、そのことが議事録に載ってない。 　したがって、これ以上私たちのほうでなかなか言えないけれども、私たちの中では、確認してきたと思っている。私が提起した以降もこのことについては、議論してきているのは間違いないと思う。ともかく議会事務局まで出してもらうことについては、確認したと思っている。 　ところが、そのことが確認できないので、今後の課題として要綱等を取りそろえることについては、ぜひ進めてもらいたい。 ◎議事課長　現況について。 　平成22年9月10日、議会予算に対する要望についての協議の中で、関根和子代表から「11階図書室に各課の要綱を整理したと思うが、その加除がなされていない。加除する場合、予算が必要なのか」との発言があり、これに対して庶務課長が「既存のものについては、執行部に要請していく」と回答している。 　その結果、現在、要綱のタイトルはすべて把握し、一覧を持っている。 　また、お金に絡む要綱については、文言も含めて全部取りそろえている。 ○議長（七戸俊治）　お聞きのとおり。 　次回以降の会派代表者会議で協議するかどうかだけ、皆さんにお諮りしたい。 ◆池沢敏夫　代表　　協議を進めていただきたい。また、その問題に関連をして、行政において規則、要綱が変わる場合は、委員会ぐらいには報告するルールがためが必要である。 　やられているものとやられていないものがある。行政側の判断で、これは議会に報告をする、これはしないと判断しているものが、我々の感覚と違うことがある。 　我々の側としては必要な情報であるのに、行政の側は要らないと判断すると、やるものとやらないものとが生まれてくる可能性がある。 　したがって、今までの行政の施策で変わるものについては、すべて議会に報告する義務付づけを議長から要望しておかないと、今回のような問題が起きる。 ○議長（七戸俊治）　今の池沢敏夫代表の指摘も含めて、今後の課題とすることでどうか。 ◆池沢敏夫　代表　　それで結構。 ○議長（七戸俊治）　これは、どこかでまとめなければならないのかな、という気もするので、皆さんよろしくお願いする。 　先ほど事務局から発言があったとおり、タイトルだけは図書室のほうにあるので、調べたい人は、タイトルから呼び出して行政側と話をすればいいのかなという気もするのが、その辺も含めて協議してみたいと思う。いかがか。 ◆石川敏宏　代表代理　　きちんと議会と市長部局、行政機関とのルールをつくる必要がある。 　例規集については、インターネットで全部検索できる。しかし、各課で持っている要綱・基準は、年度ごとに変わるけれども、それが変わったかどうかが議会に報告されるルールがない。私は、そこをきちんとルールにしていくことが大事だと思うので、きちんとしたルール化をお願いしたい。 ○議長（七戸俊治）　今の話を聞いていると、議会改革に該当するような気がしないでもない。その辺も含めて、本会議中でいろんなこともあるので、次回以降に協議させていただきたい。いかがか。 　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（七戸俊治）　では、そのように決定する。 　　　…………………………………………… ○議長（七戸俊治）　他に何かあるか。なければ、以上で会派代表者会議を散会する。 　　　　　　11時17分散会 ［出席議員］ 　議長　　　七戸俊治（自由市政会） 　副議長　　鈴木いくお（公明党） 　代表者　　瀬山孝一（自由市政会） 　　　　　　斎藤忠（公明党） 　　　　　　石川敏宏(日本共産党)　※代理 　　　　　　中村静雄（凛（りん）） 　　　　　　やぶうち俊光（みんなの党） 　　　　　　池沢敏夫（市民社会ネット） 　　　　　　斉藤誠（民主党） ［説明のため出席した者］ 　　　　　　佐藤財政部長 　　　　　　平戸管財課長 ［議会事務局］ 　　　　　　廣瀬議会事務局長 　　　　　　小川議事課長 　　　　　　大澤議事課長補佐 　　　　　　大久保庶務課長 　　　　　　細野庶務課長補佐 　　　　　　吉野議事第1係長 　　　　　　泉議事第2係長 　　　　　　市原調査係長 　　　　　　白石議事課副主査...