銚子市議会 > 2020-09-03 >
09月03日-02号

ツイート シェア
  1. 銚子市議会 2020-09-03
    09月03日-02号


    取得元: 銚子市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-04-25
    令和 2年  9月 定例会              令和2年9月銚子市議会定例会    議 事 日 程 (第2号)                 令和2年9月3日(木)                                  午前10時開議    日程第1 議案第 1号 令和2年度銚子市一般会計補正予算(第5号)                 議案第 2号 令和2年度銚子市病院事業会計補正予算(第1号)               議案第 3号 令和2年度銚子市下水道事業会計補正予算(第1号)              議案第 4号 令和2年度銚子市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)           議案第 6号 銚子市職員の特殊勤務手当の支給に関する条例の一部を改正する条例制定            について                                  議案第 7号 銚子市児童発達支援センターの設置及び管理に関する条例制定について      議案第 8号 銚子市保育所の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定につ            いて                                    議案第 9号 銚子市使用料及び手数料条例の一部を改正する条例制定について         議案第10号 銚子市280MHz帯デジタル報無線システム設置工事請負契約締結に            ついて                                   (質疑、委員会付託)                              日程第2 陳情第16号                                       (委員会付託)                                                                             〇本日の会議に付した事件 議事日程のとおり                                            〇出席議員(18名)   1番   宮  崎  光  子  君      2番   桶  谷  範  幸  君   3番   野  平  仁  人  君      4番   吉  原  祐  真  君   5番   笠  原  幸  子  君      6番   池  田  健  一  君   7番   石  上  友  寛  君      8番   鎌  倉     金  君   9番   石  神  嘉  明  君     10番   加  瀬  栄  子  君  11番   桜  井     隆  君     12番   釜  谷  藤  男  君  13番   広  野  恭  代  君     14番   石  上  允  康  君  15番   地  下  誠  幸  君     16番   岩  井  文  男  君  17番   加  瀬  庫  藏  君     18番   宮  内  和  宏  君                                            〇欠席議員(なし)                                                                                〇説明のための出席者  市  長  越  川  信  一  君     副 市 長  島  田  重  信  君  教 育 長  石  川  善  昭  君     秘書広報  鴨  作  勝  也  君                          課  長  企画財政  安  藤     隆  君     総務課長  宮  澤  英  雄  君  課  長  社会福祉  飯  島     茂  君     健  康  宮  内  伸  光  君  課  長                    づ く り                          課  長  生活環境  山  口  重  幸  君     学校教育  宇  野     聡  君  課  長                    課  長                                            〇事務局職員出席者  事務局長  石  田  智  己        書  記  佐  野  仁  美  書  記  林     友  見          午前10時00分  開 議 ○議長(岩井文男君) おはようございます。これより本日の会議を開きます。 △議案第1号~議案第4号、議案第6号~議案第11号の質疑、委員会付託 ○議長(岩井文男君) 日程第1、議案第1号から議案第4号及び議案第6号から議案第10号までの9議案を一括議題といたします。  これより質疑に入ります。  質疑の通告がありますので、発言を許します。  最初に、桶谷範幸議員。 ◆桶谷範幸君 それでは、議案第7号について、銚子市児童発達支援センターの設置及び管理に関する条例制定について、2点ほど質問させていただきます。  まず1点目、今回制定する条例第10条に、指定管理者利用料金当該指定管理者の収入として収受させると書かれていますが、今回選定された指定管理事業者には、この利用料金だけで事業運営をしていくのか伺います。  2点目、この条例制定後、指定管理者選定方法並びに募集日程を伺います。  以上、ご回答よろしくお願いいたします。 ○議長(岩井文男君) 社会福祉課長。 ◎社会福祉課長(飯島茂君) それでは、児童発達支援センター条例制定につきまして、指定管理料どのように算定するか、利用料金だけでということでございますが、利用料金だけではございません。算定方法としましては、今後また検討を加えますが、児童発達支援センター必須事業を行う人員の人件費及び管理運営費から、サービスに関する報酬である給付費収入利用料金等を差し引いた経費不足について指定管理料とする考えでおります。  それから、指定管理者選定方法並びに募集日程でございます。指定管理者の選定につきましては、公募型のプロポーザル方式を予定しております。条例制定後の令和2年度中に選定委員会を開催いたしまして、選定方法管理運営方法などの公募の条件などを協議し、令和3年当初に募集する予定でおります。 ○議長(岩井文男君) 桶谷範幸議員。 ◆桶谷範幸君 そうすると、指定管理料に関しては、ある程度収入見込みを差し引いた金額で指定管理料を支払うような形というような見解でよろしいでしょうか。 ○議長(岩井文男君) 社会福祉課長。 ◎社会福祉課長(飯島茂君) はい、そのとおりでございます。 ○議長(岩井文男君) 次に、鎌倉金議員。 ◆鎌倉金君 予算概要の2ページ、ナンバー11、銚子市立病院事業継続支援経費1億5,000万円について質問いたします。  この経費を充当した場合、当面の資金繰りがこれで賄えるという意味なのか、あるいはこれで3月31日まで支援ができるのか、そのことについて確認をお願いします。 ○議長(岩井文男君) 健康づくり課長。 ◎健康づくり課長宮内伸光君) それでは、市立病院事業継続支援経費のご質問にお答えします。  まず、7月22日付で銚子市医療公社から令和2年度の収支見込みの報告がありました。この中で、新型コロナウイルス感染症の影響により、4月、5月の医業収益を確保することができなかったことなどから、人件費などに充てる資金に不足が見込まれるため、当初予算で措置されております人件費補てん交付金3億円に加えて1億5,000万円、今回の1億5,000万円が必要である旨、市に要望があり、これを受けまして、市として今回の補正予算に計上したものであります。  この1億5,000万円は、本年4月から6月までの患者数の動向や収支の実績などから、年度末、3月末までの必要額を見込んだもので、見込みの算出に当たりましては、今後の新型コロナウイルスによる影響を大きめに見ているわけではありませんので、感染拡大の状況によりましてはさらに追加資金が必要となる可能性も否定することは今の段階ではできないのではないかなと考えております。 ○議長(岩井文男君) 次に、宮崎光子議員。 ◆宮崎光子君 補正予算事業概要の4ページの中の26、27です。修学旅行キャンセル料負担経費と書いてありますが、その中で代替行事費用というのが569万5,000円と、これは小学校、中学校が533万3,000円となっておりますが、どのような代替をしようと考えていらっしゃるかお聞きしたいと思いますので、お願いいたします。 ○議長(岩井文男君) 学校教育課長。 ◎学校教育課長(宇野聡君) それでは、4ページ、26、27の修学旅行キャンセル料負担経費のことについてご説明いたします。  初めに本経費につきましては2点ございます。1点目は、新型コロナウイルス感染に伴い、修学旅行の中止や延期に係るキャンセル料について全額補助するものです。今回は、早期キャンセルとなっているため、内容としては旅行会社の企画料などが発生しており、それに対する補助となります。  2点目が修学旅行の中止に伴い、修学旅行代替行事費用の補助をするものとなっております。具体的に代替行事の内容としては、今後学校と協議をして決めていまいりますが、例えばテーブルマナーの実施や地球の丸く見える丘展望台の見学などを考えております。 ○議長(岩井文男君) 次に、笠原幸子議員
    笠原幸子君 では、私から議案第9号、銚子市使用料、手数料条例の部分ですけども、これはごみ袋の値段が、新しくごみ処分場が変わりますので、変わるものですけども、現行ごみ袋ごみ処理手数料が含まれたものですけれども、この処理手数料ではなくて、代表的なもので構いませんので、ごみ袋の原価は幾らなのかを伺います。  2点目は、令和3年の4月から新しいごみ袋に変わるというふうになりますけれども、従来使っているごみ袋が使い残った場合、その取扱いをどうするのかということ。  あと、3点目は、資源袋で回収できるものは、どういう種類のものを回収しようとしているのか。分別の分け方ですけども、それを資源物ごとに分けるのか、それとも全部資源はまとめて入れちゃってもいいのか。それは、分別カレンダーがまだ発表されておりませんので、簡単な分別の仕方を教えてください。  それと、2点目に議案第10号、デジタル無線システム設置工事なんですけども、私も要望していましたポケベルの周波数を使えるということなんで、大変今度は感度がよく、聞こえないところが減るんではないかなと思いますので、情報をくまなく市民の皆さんに伝えるという意味で、これは必要であるというふうに思いますけれども、この契約金額は示されたわけですけども、予定価格入札金額、入札率をお示しください。 ○議長(岩井文男君) 生活環境課長。 ◎生活環境課長山口重幸君) 使用料、手数料条例の改正について、3点ご答弁いたします。  1点目です。現行の指定ごみ袋の原価はということですが、現在使用している指定ごみ袋の製造単価は、可燃ごみ袋45リットル1枚、約4.5円です。資源ごみ袋45リットルは1枚約5.2円です。  2点目です。現在使っている指定ごみ袋が使い切れなかった場合どうするのかというご質問です。使い切れなかった旧指定ごみ袋は、今議会に提案しております銚子市使用料、手数料条例の改正案において、令和3年9月までの6か月間使用できるように定めております。  3点目です。新しい指定ごみ袋の資源袋で回収できるごみの種類はというお尋ねです。新しい指定ごみ袋資源ごみ袋、これで回収するものは、瓶、缶、ペットボトル、加えて金属の4種類を予定しております。なお、それぞれ一緒に入れるのではなく、その種類ごとに入れていただくというようなことを予定しております。 ○議長(岩井文男君) 企画財政課長。 ◎企画財政課長(安藤隆君) それでは、280メガヘルツ帯デジタル報無線システム設置工事の契約の関係でございますけども、契約額4億1,437万円ということで提案させていただいてございますけども、こちらに対して予定価格は4億4,582万4,500円というような金額になっております。これに対しまして、その契約金額に対する予定価格ということで、落札率というような形になりますが、こちらのほうが92.94%という数字になります。 ○議長(岩井文男君) 笠原幸子議員。 ◆笠原幸子君 確認ですけれども、議案第9号の資源袋で回収できるものは、瓶と缶とペットボトルと金属ということで、紙類については従来どおりひもでくくって出したり、紙袋に入れて出したりすることで可ということでよろしいのか、確認させていただきます。  あと、先ほど9月30日までこの新しい袋は使えるというお話でしたけど、今回は若干値下がりしている部分もございますので、前々回ですか、前回値上がりしたその前ですね、野平市長時代なんですけども、ごみ袋が値上がりしたときに、しばらくの間家庭で残った分については、処理手数料のシールを買って、それを貼って出したというのが、ちょっと古いですけど、10年ぐらい、もっと前かな、なります。そのとき結局使い残ってしまったのは、家庭で活用してくださいと。その後、お店に残った分については役所が引き取って、ごみゼロのときのごみ袋として、いまだまだ使われていると。腐るものじゃありませんので、有効活用するのは結構だと思うんですけども、そういう市民がどうしても必要なものについて、やっぱり残さないというか、資源を無駄にしないということがやっぱり役所でも必要だと思うんですね。  ですから、9月30日以降も、もし自宅に残ってしまったごみ袋などが発生した場合は、あとお店で残ったものをまた市が回収して、また10年もごみゼロのときに使うなんていう恥ずかしいことはないほうが、私はいいのではないかなと思うんですけども、その取扱いについて、なるべく効率よく活用していただければというふうに思います。  新たに、資源袋として出るのが金属類ということなんで、あと細かな分別のことについては、一般質問でも質問させていただきたいと思います。  それと、1点だけ確認ですけれども、この議案第9号の中に、直接持込みのごみ処理手数料の規定を削るというふうになっていますけど、これは一体どういう意味なのか。東総広域で新たに設けるのか、それともどういう意味なのかを教えてください。 ○議長(岩井文男君) 生活環境課長。 ◎生活環境課長山口重幸君) まず、資源回収のご質問ですが、紙類については従来どおり縛って出していただく等で、変わりません。袋には入れていただかないという方向です。  また、新たに衣類の回収も行う予定です。なお、ごみの指定袋が余った場合ということですが、現在も在庫管理をしながらですので、それほど多く余るということはないかと思います。また、その残った指定袋については地域清掃などで使っていこうと考えております。  続いて、直接搬入されるごみの手数料の関係のご質問です。今回提案させていただいたのは、直接搬入、西小川町の清掃センターへ搬入していただく手数料については3月中で廃止というような条例になっております。この関係では、令和3年4月以降は東総地区広域市町村圏事務組合で整備している広域ごみ処理施設、こちらに直接搬入のごみは持ち込んでいただくと。なお、直接持ち込む場合の処理手数料、これについては組合の条例で料金を決定することとなります。 ○議長(岩井文男君) 次に、石上友寛議員。 ◆石上友寛君 それでは、議案第6号 銚子市職員の特殊勤務手当の支給に関する条例の一部を改正する条例制定について質疑をいたします。  こちらですね、新型コロナウイルス感染症から市民等の生命及び健康を保護するために緊急に行われた措置に係る作業に防疫等作業手当を支給するというような内容ですけれども、こちらの防疫等作業というのを具体的に内容のほうをお聞かせいただければと思います。 ○議長(岩井文男君) 総務課長。 ◎総務課長宮澤英雄君) 改正する防疫等作業手当の内容についてですが、今回の改正は新型コロナウイルス感染症対策に従事した職員の感染リスクを考慮し、防疫等作業手当の特例を設けようとするもので、PCR検査を行う際の補助や新型コロナウイルス感染症の患者などを輸送した車両の消毒に従事した場合には1日につき3,000円、患者などの身体に直接接触する看護または移送を行った場合には1日につき4,000円を支給しようするものです。 ○議長(岩井文男君) 石上友寛議員。 ◆石上友寛君 こちらの条例制定に関してなんですけれども、さかのぼって、可決の場合は令和2年1月27日から適用するというようなことですけれども、現在まででそのような防疫の作業に従事した件数がお分かりになりましたら、お聞きいたします。 ○議長(岩井文男君) 総務課長。 ◎総務課長宮澤英雄君) 現在までに従事した件数についてですが、消防職員新型コロナウイルス感染症の患者を4月に1件、8月に3件救急搬送しております。 ○議長(岩井文男君) 通告による質疑は終わりました。  ほかに質疑はありませんか。  宮内和宏議員。 ◆宮内和宏君 補正予算事業概要の中の11番、市立病院に関して、この事業概要の説明の文のコロナ禍において公立病院として一定の役割が求められるということの一定の役割というのは、私にとっては抽象的過ぎるんで、その辺の説明が加えられたらお願いいたします。 ○議長(岩井文男君) 健康づくり課長。 ◎健康づくり課長宮内伸光君) 公立病院としての、一定の役割ということなんですけども、まずコロナへの対応ということの中で、1つには保健所からの協力の要請ということがあります。具体的に申し上げることは難しいんですけども、そういった保健所からの、県からの要請に対して応えるというのが役割の1つというふうに理解しております。 ○議長(岩井文男君) ほかに質疑はありますか。          〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(岩井文男君) これをもって質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第1号から議案第4号及び議案第6号から議案第10号までの9議案については、お手元に配付してあります付託議案等分担表のとおり所管の委員会に付託いたします。 △陳情第16号の上程、委員会付託 ○議長(岩井文男君) 日程第2、陳情1件を議題といたします。  ただいま議題となっております陳情1件については、お手元に配付いたしてあります陳情文書表のとおり、所管の委員会に付託いたします。 △休会について ○議長(岩井文男君) 以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。  お諮りいたします。議事の都合により、9月4日から9月6日までは休会にしたいと思います。これにご異議ありませんか。          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(岩井文男君) ご異議なしと認めます。 △次会日程の報告 ○議長(岩井文男君) 次会は9月10日定刻より会議を開きます。 △散会の宣告 ○議長(岩井文男君) 本日はこれにて散会いたします。  大変ご苦労さまでした。          午前10時22分  散 会...