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1. 千葉市議会 2016-03-16
   平成28年議会運営委員会　本文 開催日: 2016-03-16

   
   取得元: 千葉市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-28
   ↓ 最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 　　　　　　　　　　　　　　　　　午後２時56分開議 ◯委員長（小松崎文嘉君）　ただいまから議会運営委員会を開きます。 　傍聴の皆様に申し上げます。委員会傍聴に当たりましては、傍聴証記載の注意事項を遵守いただきますようお願い申し上げます。 　　　　　　　　　　　　　　発言の取り消し申し出について 2 ◯委員長（小松崎文嘉君）　初めに、福永洋議員より議長に対し、３月11日の一般質問における発言の一部を取り消していただきたい旨の申し出がなされております。 　該当箇所におきましては、お手元に配付しております資料の下線の部分であります。 　なお、この発言の取り消しにつきましては、再開後の本会議において議長より発言がございますので、御了承願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　追加議案について 3 ◯委員長（小松崎文嘉君）　次に、追加議案について事務局より説明いたさせます。議会事務局次長。 4 ◯議会事務局次長　それでは、追加議案の取り扱いにつきまして、御説明申し上げます。 　着席させていただきます。 　今回の追加議案につきましては、お手元に配付のとおり人事案件15件でございまして、議案第65号は千葉市教育委員会委員の任命について、第66号から第68号までの３議案は千葉市固定資産評価審査委員会委員の選任について、第69号から第75号までの７議案は千葉市土地利用審査会委員の任命について、第76号は千葉県公安委員会委員の推薦について、第77号から第79号までの３議案は人権擁護委員の推薦についてでございます。 　追加議案の取り扱いにつきましては、上程いたしまして、提案説明の後、一旦休憩をいたしまして、全協での議案研究をお願いいたします。再開後は委員会付託を省略し、採決をお願いしたいと存じます。 　説明は以上です。 5 ◯委員長（小松崎文嘉君）　御質疑等があればお願いいたします。中村委員。 6 ◯委員（中村公江君）　この人事案件について、答弁する担当というのは人事課だけですか。教育委員会もかかわるんでしたっけ。 7 ◯委員長（小松崎文嘉君）　議会事務局次長。
   8 ◯議会事務局次長　人事課と教育委員会も入ってまいります。 9 ◯委員長（小松崎文嘉君）　中村委員。 10 ◯委員（中村公江君）　わかりました。それで、最近全員協議会で、当局側が立つ人と立たない人と、議員側も立つ人と立たない人といて、何ていうの、普通のこういう委員会席だと部長以上は立たないとかあるけれど、今まで全協のときって職員の方、たしか皆さん起立してやられていたと思ったんですけれども、この前の追加議案のときに部長さんも座られていたし、あと議員の人も座っている人もいたりして、何か座ってお互いにやるなら座ってやるとか、立つなら立つとか、何かちょっとそこが非常に不統一な感じがして、そのあたり本当はどうなっているのかなというふうにちょっとはたから見ていたんですけど、どんなもんなんですか。 11 ◯委員長（小松崎文嘉君）　本来はどうなっていらっしゃいますでしょうか。議会事務局次長。 12 ◯議会事務局次長　済みません、着席か起立かということにつきまして、取り扱いについて統一させていただくために協議させていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 13 ◯委員長（小松崎文嘉君）　この場では決まらないそうです。いいですか。中村委員。 14 ◯委員（中村公江君）　ちょっと何かはっきりしなかったし、それを誰も注意もしないで、何かはたから見ていて非常に不統一だなという感じがしたので、そこだけちゃんとルール化されていればいいのかなというふうに思ったので、わざわざ立たなくてもいいかもしれないので、それだけよろしくお願いします。 15 ◯委員長（小松崎文嘉君）　松坂委員。 16 ◯委員（松坂吉則君）　追加議案の人事案件についてでございますが、我々が調べたところ、政治活動をしている方がちょっとまざっておられるので、ぜひ今後、今後でいいです。今後、そういうことがないように徹底してもらいたいのと、同時にやはり出す前に確認してくださいというのを何度も繰り返しているので、今後そういうことがないようにしっかりと確認をして持ってきていただきたいなと、出てきちゃうともう何も言えなくなっちゃうので、ぜひお願いいたします。 　以上です。 17 ◯委員長（小松崎文嘉君）　ほかにございますでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ 18 ◯委員長（小松崎文嘉君）　なければ、以上のとおり決定いたします。 　　　　　　　　　　　　　予算の組み替えを求める動議について 19 ◯委員長（小松崎文嘉君）　次に、野本信正議員ほか６名より、予算組み替えを求める動議が提出されております。 　本動議の取り扱いについて、事務局より説明いたさせます。議会事務局次長。 20 ◯議会事務局次長　それでは、議案第８号・平成28年度千葉市一般会計予算等の組み替えを求める動議の取り扱いについて御説明申し上げます。 　動議の内容については、お手元に配付のとおりでございます。 　本動議につきましては、明日の本会議におきまして、各委員長報告に続いて、動議の提案理由の説明を行っていただき、その後、本動議を含めましての討論、採決となります。採決方法につきましては、後ほど議事の流れについての際、議案、発議とあわせて御説明させていただきます。 　説明は以上でございます。 21 ◯委員長（小松崎文嘉君）　御質疑があればお願いします。 　　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ 22 ◯委員長（小松崎文嘉君）　御発言がなければ、以上のとおり決定いたします。 　　　　　　　　　　　　　議案第８号に対する附帯決議について 23 ◯委員長（小松崎文嘉君）　次に、私、小松崎文嘉ほか15名より議案第８号に対する附帯決議の決議案が提出されております。 　本発議案の取り扱いについて、事務局より説明いたさせます。議会事務局次長。 24 ◯議会事務局次長　それでは、議案第８号・平成28年度千葉市一般会計予算に対する附帯決議案の取り扱いについて御説明申し上げます。 　発議案の内容については、お手元に配付のとおりでございます。 　附帯決議は議案第８号が可決されることが前提となりますので、本発議案につきましては、明日の本会議において各委員長報告、討論、採決の後、日程に追加し、審議することについて簡易採決でお諮りいただきたいと存じます。 　日程に追加されますと、提案理由説明の後、委員会付託を省略し、採決でございます。 　なお、審議方法につきましては、他の意見書の発議とあわせまして明日配付させていただきたいと存じます。 　説明は以上でございます。 25 ◯委員長（小松崎文嘉君）　御質疑があればお願いいたします。佐々木委員。 26 ◯委員（佐々木友樹君）　まず一問一答で、議会事務局にちょっとお伺いしたいんですけれども、これまでこの一般会計予算、本予算に対して附帯決議が出された事例というのはあったんでしょうか。 　また、提出された場合の議事の流れをもう一度詳しくお示しいただけないでしょうか。 27 ◯委員長（小松崎文嘉君）　重ねてお願いします。議会事務局次長。 28 ◯議会事務局次長　今まで予算についての附帯決議が出されたケースはございません。（後に平成25年の第４回定例会で補正予算で附帯決議の案が提出されたケースがございますと訂正） 　議事の流れについてでございますけれども、繰り返しになりますけれども、まず明日ですね、議案第８号の表決をしていただきまして、そこで可決されたということになりますと、附帯決議案が審議されることが可能となるわけでございまして、明日の本会議におきまして、各委員長報告、討論、採決の後に、日程追加し審議することで、このことについてまず簡易採決でお諮りいただき、審議日程を追加するわけでございます。 　失礼しました。１点訂正させてください。先ほどケースがないと申し上げましたが、平成25年の第４回定例会で補正予算で附帯決議の案が提出されたケースがございます。手続についてでございますけれども、日程追加されますと、提案理由説明の後に委員会付託を省略し、採決をしていただくという形でございます。 　説明は以上でございます。 29 ◯委員長（小松崎文嘉君）　佐々木委員。 30 ◯委員（佐々木友樹君）　かつて、平成22年の第２回定例会、25年の第４回定例会ということで、本予算、一般会計予算に対しての附帯決議というのはまだ出されてはいないということだと思うんですけれども、この附帯決議については出すことについては認められているものですけれども、出した自民党さんのほうにちょっとお聞きしたいんですけれども、今議会の初日に北朝鮮による核実験及び弾道ミサイルの発射に対し厳重抗議をする決議が全会一致で議決をして、議会としての意思を示したわけではありますが、私どもはやはり北朝鮮のこの間の行為は認められるものではないんですが、今回示されている千葉朝鮮初中級学校への補助金について、いかにも同じような扱いをされているような感があるんですけれども、その点についてはどうお考えなんでしょうか。 31 ◯委員長（小松崎文嘉君）　松坂委員。 32 ◯委員（松坂吉則君）　同じようなというのは何が同じなのかな。全く違う、記のところ、下を読んでもらったかな。 　まず１点目、要するに核・ミサイル・拉致問題の解決に向けて一定の進展が見られるまで、支出を行わないこと、決議とは全くこれ違いますよ。 　それから２点目、東京都と同様に朝鮮学校に対して調査して、朝鮮総連との関係をしっかり明確にして、補助金の支出の基準を明確にして条例化しなさいということを言っています。 　３点目は、国から補助金の支出を中止する方針がなされた際は、執行を行わないこと。 　我々が一番最初に決議を出したのは、あくまで今、北朝鮮がやっている核実験やミサイル、こういうものについて人道的立場からやめてくれと抗議するものであり、この話というのは、そういう解決が出ない前に、まだ我々としてやらなくてはいけないことが多くあるので、それをやってから、ここの２番目にあるように、朝鮮総連の関係も調べていないし、こういうものに関してしっかりとしてくださいよという内容で、全く全然違うんですね。その点を御理解いただきたいと。 33 ◯委員長（小松崎文嘉君）　内容はね、これ以上ちょっと申しわけないけれども、この質疑の場ではないので、きょうは上程することについての流れとか、そういったものをお聞きしているので、よろしいですか。内容が違うということですよね。（「内容が一緒だから何でもう一度出すんですかという」と呼ぶ者あり）ええ、だから内容が違うということだよね。今、委員お答えしたことはね。（「だからもう全く内容が違う」と呼ぶ者あり）全く内容が違うということなので、内容について、細かいことについては、その場で審議していただいて、ここは審議する場ではないので。中村委員、どうぞ。 34 ◯委員（中村公江君）　北朝鮮の問題について、核実験を行ったということについては、私たちはもちろん批判するものだというふうに思っていますけれども、ここで書かれている中身で言われているものと、今の千葉県のこの朝鮮学校の実態と大分私は違うんじゃないかなという思いもあります。 　そういう点で、決めつけて批判をして、そして支出を行えない。そこに今いる子供たちの環境を、やっぱり普通、子どもの権利条約に従って考えれば、本来やっぱり子供への支出をとめちゃうことと、これ制裁加えることとは何ら、北朝鮮の外交の問題とここで暮らしている子供たち、そして在日の人であっても税金を納めて、本来義務教育として各種学校で認められていない状況のもとで授業を行っているところに対して、こういう制裁のあり方を求めていくというのはいかがなものかなというふうな思いがあってですね。 35 ◯委員長（小松崎文嘉君）　２回目に申し上げますが、内容についての議論というのはここでは行わないでいただいて、手続についてお聞きしたいということですね。中村委員。 36 ◯委員（中村公江君）　ではそういう御質問をもししたい場合は本会議でしてもいいんですか。 37 ◯委員長（小松崎文嘉君）　議事課長。 38 ◯議事課長　上程された後、基本的には討論、採決というような流れになってまいりますので、討論のときに今お話しされたようなことをおっしゃることも機会はございますけれども。 　以上でございます。 39 ◯委員長（小松崎文嘉君）　中村委員。 40 ◯委員（中村公江君）　主張として言う以外に、質問する場と答える場がここでないんだったら、本会議場で質問もできるんですかと私は聞いているんですよ。今のだと、ただ討論で話せばいいという話だけだと、結局こちらの疑問に対して何ら答えずに、ただその場でおかしいと意見がちゃんと相互にならないままでなってしまうんじゃないかということで、どうなんですか。 41 ◯委員長（小松崎文嘉君）　議事課長。 42 ◯議事課長　ではさらに詳しく私のほうも御説明申し上げるに、足らなかったところがあったかと思います。 　流れといたしまして、上程されましたら、御質疑があれば確かに今おっしゃったように御質疑はできます。それで、討論、採決というような流れになってまいりますので、ここは今、私がお話しする上に当たっては、質疑があるかどうかというのはわかりかねましたので、基本的なラインのところをお話ししたまでですけれども、今お話がございましたように、御質疑ができるのかどうかということであれば、質疑の申し出があればできる形になります。 43 ◯委員長（小松崎文嘉君）　いいですか。中村委員。 44 ◯委員（中村公江君）　わかりました。そうしたら、ちょっとこの場だけで私の判断だけでやれるものではないので、ちょっと検討させていただきます。 45 ◯委員長（小松崎文嘉君）　松坂委員。 46 ◯委員（松坂吉則君）　今みたいに、具体的に何が違うのかとか言われても、もう完全に違うものを具体的に何が違うのかという質問が飛んでこられても本会議で困るので、よく読み込んできてもらえれば全く違う案件なので、余りそういうのが堂々めぐりになって本会議でもめてもしようがないので、その点については御配慮いただきたいというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。 47 ◯委員長（小松崎文嘉君）　見解の相違とかいろいろありますからね。質問については質問をその場で出していただいて、その質問に対して回答してもらうということになります。 　ですので、いいですか、今議事の流れで言いますと、整理します。 　発議が上程されます、それについて何もなければそのまま討論、採決なんですが、御質疑がある方はその前に御質疑の通告を出していただければ。その質疑の通告の出し方については、議会事務局のほうにちゃんと聞いていただければと。議事課長お願いします。 48 ◯議事課長　それでは、御質疑がおありのようなお話がございましたので、前もってお話ししておきますが、御質疑がある場合につきましては、今お話がございましたように、内容なり確認するお時間も必要かと思いますので、明日の朝９時半までに御質疑等の申し出をお出しいただく形でお願いしたいと思います。その後、本会議で上程された後、御質疑の時間、そこに加わっていくというような流れにさせていただきますので、よろしくお願いいたします。 49 ◯委員長（小松崎文嘉君）　明日の９時半までに通告を出していただいて。いいですか。（「お互いそのルールをちゃんと守ってもらわないと」と呼ぶ者あり）ここでなければ、別にいつどこでやったって構わないわけだからね。発議が出た後にやってもらうと、内容については。（「じゃそこら辺だけ確認しておきましょう」と呼ぶ者あり）そうそう。ここは今取り決めをしたわけですね。（「組み替えも発議もそういう形で」と呼ぶ者あり）そういう形で、組み替えに関しても発議に関しても、今みたいな形で、だから基本的に質疑がなければさっき言ったように討論で終わってしまう。ただ、あるのであれば質疑ありますよというふうに通告いただければ質疑ができるということで。ただ、この場は違うよということですね。 　よろしいですか。ほかにございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ 　　　　　　　　　　　　　　　　　意見書案について 50 ◯委員長（小松崎文嘉君）　次に、意見書案について御協議願います。 　お手元に配付してあります一覧表の件名順に、検討結果を御報告願います。 　まず、１番目の意見書案について、自民党からお願いいたします。 51 ◯委員（松坂吉則君）　ちょっと待ってくださいね、ＴＰＰからですよね。ちゃんと書いていて、（「論外でいいよ」と呼ぶ者あり）論外でいいって言うんですが、我が党の方針は、ＴＰＰからは撤退いたさせません。 　以上です。 52 ◯委員長（小松崎文嘉君）　未来民主ちばさん。 53 ◯委員（山本直史君）　私どもの会派は、全部誠意を持って検討させていただきました。結果を申し上げますけれども、ＴＰＰは国益にかなう部分はあります。やはり撤回とまではいかないということから、残念ながら賛成できないということでございます。 　以上です。 54 ◯委員長（小松崎文嘉君）　公明党さん。 55 ◯委員（森山和博君）　ＴＰＰの大筋合意を撤回し、協定への調印、批准を行わないよう求める意見書案に関しましては、ＴＰＰを推進している立場であることから反対いたします。 56 ◯委員長（小松崎文嘉君）　未来民主ちばさん、２番目。 57 ◯委員（山本直史君）　消費税10％への増税中止を求める意見書でございますけれども、これに関しましても消費税、軽減税率を今国会のほうでいろいろ話し合われておりますけれども、根底にあるのは社会保障制度の維持というのもありますので、いきなり現時点で増税中止を求めるという意見書には賛同しかねるということでございます。 　以上です。 58 ◯委員長（小松崎文嘉君）　公明党さん。 59 ◯委員（森山和博君）　消費税率10％への増税中止を求める意見書案に関しましては、消費税率の増税分は社会保障費に充てることを考えておることから、反対になります。 60 ◯委員長（小松崎文嘉君）　自民党さん。 61 ◯委員（松坂吉則君）　この内容をしっかり見させていただきました。ふえ続ける社会保障費に対してどう対応するのか、そういう点がまず抜けております。その点と公共事業費の削減等では追いつきません。現実を見るべきというふうに考えますので、この点については賛同できません。 62 ◯委員長（小松崎文嘉君）　３番目、公明党さん。 63 ◯委員（森山和博君）　地方自治否定の沖縄県米軍新基地建設に反対する意見書案に対しましては、現在、国と県との和解があり、移設工事を一時中止しているということもありますので、その動向を注視すべきと考えます。ということから反対です。 64 ◯委員長（小松崎文嘉君）　自民党さん。 65 ◯委員（松坂吉則君）　まさしく今公明党さんから言ってもらいました、再協議の段階でありまして、この動向を見守るということでございます。ということで反対でございます。 66 ◯委員長（小松崎文嘉君）　未来民主ちばさん。 67 ◯委員（山本直史君）　こちらについては、会派の中でいろいろ意見がありましたけれども、移設をやっぱり求めない、移設というか、そもそも普天間の今の危ないのをどうしようかというところもありまして、一方的に反対というだけじゃないということがありまして、結果的にはこの意見書には賛同しかねるということの結論になりました。 　以上です。
   68 ◯委員長（小松崎文嘉君）　４番目、自民党さん。 69 ◯委員（松坂吉則君）　社会保障費削減の撤回を求める意見書ということでございますが、社会保障費がこれ以上ふえ過ぎたら国が崩壊しますので、全く賛同できません。 70 ◯委員長（小松崎文嘉君）　続きまして、未来民主ちばさん。 71 ◯委員（山本直史君）　こちらに関しましても、先ほど申し上げましたが、社会保障制度を守らなければいけないということから考えますと、この意見書には賛同しかねます。 　以上です。 72 ◯委員長（小松崎文嘉君）　公明党さん。 73 ◯委員（森山和博君）　社会保障費削減の撤回を求める意見書案につきましては、社会保障費の抑制が貧困と格差を一層拡大することにほかならないとする意見書のこの内容について賛同できないことから、反対いたします。 74 ◯委員長（小松崎文嘉君）　５番、未来民主ちばさん。 75 ◯委員（山本直史君）　こちらに関しましては、一番最後のところの国民主権、基本的人権の尊重、平和主義の三大原則の破壊をしているとはちょっと私どもは思っておりませんので、この意見書には賛同できません。 　以上です。 76 ◯委員長（小松崎文嘉君）　公明党さん。 77 ◯委員（森山和博君）　首相の「改憲発言」に抗議し憲法遵守を求める意見書案ですが、まず千葉市議会として首相の発言に対して意見書を上げることはいかがなものかなというふうにまず考えるのと、そもそもこの現憲法が審議されるときには、反対されていたのがまた修正を求めていく発言をされているのが共産党であると聞いております。現憲法を遵守することを求める意見書案で護憲を言われるのは少しおかしいのではないかなということがあります。 　当時の議事録には、憲法草案でこの共産党の議員さんのほうから、災いを将来残す憲法であるとされ、かつその最終段には我々はこの草案が当議会を通過するごとに反対しなければならない。ただし、我々の数は少数であります。この草案がここに可決されることは明らかであります。それゆえに、我々は当憲法が可決された後においても、将来、当憲法の修正について努力するの権利を保留してこの反対の演説を終わるというような発言が議事録に残っているということからも、この改憲発言に抗議する立場にはないと考えますので、したがって共産党さんからの憲法遵守を求める意見書には反対いたします。 78 ◯委員長（小松崎文嘉君）　自民党さん。 79 ◯委員（松坂吉則君）　我が党の総裁であり首相である安倍首相が言ったことを、反対のことを言うわけにはいきません。 　以上です。 80 ◯委員長（小松崎文嘉君）　続きまして、６番、公明党さん。 81 ◯委員（森山和博君）　関西電力高浜発電所の再稼働中止を求める意見書案ですが、現在、大津地方裁判所における高浜発電所３・４号機の再稼働禁止仮処分が出ていることがあり、その状況を見守っていくべきと考えます。 　したがいまして、意見書には反対いたします。 82 ◯委員長（小松崎文嘉君）　自民党さん。 83 ◯委員（松坂吉則君）　代替的なエネルギーについてしっかりと明記されていないというか、再生可能エネルギーだけでは賄えないものだというふうに思っておりますので、反対でございます。 84 ◯委員長（小松崎文嘉君）　未来民主ちばさん。 85 ◯委員（山本直史君）　今、公明党さんからもありましたけれども、今まさに大津地裁で仮処分が決定になりましたけれども、そのことに対してまた異議申し立てをしているという状況だということを理解しております。 　会派としましては、原発に頼らないエネルギー政策、再生可能エネルギーとか、原発に頼らないエネルギー政策を目指すのは賛同するものですね。現時点において、この再稼働中止を求める意見書ということに対しましては、すぐにはできないということから賛同できないという意見です。 　以上です。 86 ◯委員長（小松崎文嘉君）　続きまして、７番、共産党さん。 87 ◯委員（佐々木友樹君）　給付型奨学金制度の導入等の求める意見書については、私どもも学生が安心して使える奨学金ということで政策を発表しております。その中でも無利子への借り換え制度を創設することや、また給付型奨学金を直ちに創設することを提案しております。 　高い学費を値下げする方向に踏み出すこと、また奨学金制度を拡充することは憲法と教育基本法が定める教育の機会均等への国の責任を果たすべきであり、意見書には賛成です。 88 ◯委員長（小松崎文嘉君）　自民党さん。 89 ◯委員（松坂吉則君）　財源をどうするんでしょうかということでございまして、安倍首相も慎重な姿勢をとっているのがこの件でございます。 　以上で反対です。 90 ◯委員長（小松崎文嘉君）　公明党さん。 91 ◯委員（森山和博君）　給付型奨学金制度の導入・拡充と教育費負担の軽減を求める意見書案につきましては、公明党としても給付型奨学金の創設を要求しております。いろいろなさまざまなメニューがあっていいのではないかというふうに考えるところであります。 　しかしながら、意見書の記の１、２は貸与型から給付型へ抜本的に転換することを言及されておりますが、これについてはやはり財源には大きな課題がございますので、非常に賛成いたしかねますということでございます。 92 ◯委員長（小松崎文嘉君）　８番、自民党さん。 93 ◯委員（松坂吉則君）　もう既にやっている内容であったということを確認できました。 　以上です。反対です。 94 ◯委員長（小松崎文嘉君）　公明党さん。 95 ◯委員（森山和博君）　再犯防止に向けて更生保護制度を強化することを求める意見書案でございますが、先ほど自民党のほうからもありましたけれども、要は既に国で再犯防止に向けた総合対策フォローアップ、または主な取り組みについて行われていることがあります。 　こういう具体的な対応が行われている中で、この意見書については、何をどのように強化すべきかを指摘され切れていないというふうに感じました。そういうことから賛成しかねます。 　以上です。 96 ◯委員長（小松崎文嘉君）　共産党さん。 97 ◯委員（佐々木友樹君）　これまでも国会には業務量に対して職員が不足している、法務局だとか更生保護官署、入国管理官署だとか、あとは少年院施設の職員の増員を求める請願が出されておりまして、日本共産党は紹介をしております。その中で採択もされております。 　こうした再犯防止のためのやはり出所者の生活基盤を国が整える必要性と保護観察制度における職員体制の強化を求めているので賛成です。 98 ◯委員長（小松崎文嘉君）　９番、公明党さん。 99 ◯委員（森山和博君）　性的少数者に対する差別の解消を求める意見書案です。現在、超党派の国会議員の皆様でこのＬＧＢＴに関する課題を考える議連が動かれていること、さらには立法ワーキングチームも立ち上がっていると聞いております。 　そういうことも含め、取り組みがスムーズに推進されるべきと考え、賛同いたします。 100 ◯委員長（小松崎文嘉君）　共産党さん。 101 ◯委員（佐々木友樹君）　今、公明党さんからもありましたけれども、ＬＧＢＴ、性的少数者への差別解消に向けた対策を検討している超党派の議員連盟があること。１月27日には議員連盟の会長を務める文部科学大臣が2020年の東京オリンピック・パラリンピックを前にして、我が国のＬＧＢＴに関する課題は国際的にも注目を集めることになる。立法について本格的に検討する段階にあり、超党派で作業を進めていきたいということで、こういったことも述べられておりますので、差別解消に向けて早急に取り組む必要があることから賛成です。 102 ◯委員長（小松崎文嘉君）　自民党さん。 103 ◯委員（松坂吉則君）　今、共産党さんから説明していただいて、ありがとうございました。そういう議論もある中で、実はちょっと官房長官等々は家族のあり方に影響する可能性もあるので、慎重にこの議論を進めていきたいという発言もあったりし、うちの党内、実は分かれております。まだまだ参議院選挙まである程度方針を出したいといううちの党内の事情もありますので、この件については今は賛同できません。 104 ◯委員長（小松崎文嘉君）　10番、共産党さん。 105 ◯委員（佐々木友樹君）　現在、性犯罪等被害者に特化した根拠法がありません。性暴力被害者に対する支援としては、産婦人科医療やカウンセリングなど、１カ所で提供できるワンストップ支援センターがありますが、まだ一部の民間団体や病院など、自主的な取り組みにとどまっているということがあります。 　法の整備とともに、性犯罪等被害者に対する支援が求められるため賛成です。 106 ◯委員長（小松崎文嘉君）　自民党さん。 107 ◯委員（松坂吉則君）　皆さんのところにも資料が行っているかもしれませんが、内閣府ではもう既にある程度進めている案件であります。その点を考慮しながら、我々は見守っていきたいなというふうに思っておりますので、改めてこの意見書の必要性はないと考えます。 108 ◯委員長（小松崎文嘉君）　続きまして、公明党さん。 109 ◯委員（森山和博君）　性犯罪等被害者を支援するワンストップ支援センターの設置等を求める意見書案については、まず性犯罪、性暴力被害者の皆さんを支援することについては重要と考えております。先ほど自民党の皆さんからありましたが、現状は47都道府県中23都道府県にワンストップセンターが設置されていること、また内閣府からワンストップ支援センター開設運営の手引きがあるということ、そういう具体的な支援、そういう運営がなされている中でどのように支援をすべきか、何が課題かというのは、これが明確になってしっかり国に求めていくべきと考えますから、この意見書には今回ちょっと賛同いたしかねますということでございます。 110 ◯委員長（小松崎文嘉君）　続きまして、11番、自民党さん。 111 ◯委員（松坂吉則君）　内容をしっかりと精査させていただきました。６点の項目について具体的な内容が示されております。政府の進めている政策、その進めている内容について具体的な項目について求めていただいているので、この件については賛同して一緒にあげたいというふうに思います。 112 ◯委員長（小松崎文嘉君）　未来民主ちばさん。 113 ◯委員（山本直史君）　未来民主ちばの山本でございます。 　趣旨に賛同し、賛成いたします。 114 ◯委員長（小松崎文嘉君）　共産党さん。 115 ◯委員（佐々木友樹君）　この間も言われておりますが、早期発見で子供の命を守るために、やはりそれにかかわる専門機関の連携が必要と考えております。また、虐待を受けた子供への専門的なケアだとか、あと親に対する経済的、心理的、医療的、福祉的な、そうした総合的な支援が必要なことから賛成です。 116 ◯委員長（小松崎文嘉君）　それでは、今議運に提出されました意見書案の協議結果を事務局より報告させます。お願いします。調査課長。 117 ◯調査課長　調査課でございます。 　ただいまの協議の結果を御報告いたします。 　１番から６番につきましては、全会派反対でございます。 　７番及び８番については、共産党が賛成、他の会派は反対でございます。 　９番につきましては、公明党、共産党が賛成、自民党が反対でございます。 　10番については、共産党が賛成、他の会派は反対でございます。 　11番については、全会派賛成でございます。 　報告は以上でございます。 118 ◯委員長（小松崎文嘉君）　それでは、ただいまの結果、７番の意見書案は可否同数となります。よって、委員長によって裁決いたします。 　委員長は、７番の意見書案について、反対といたします。 　次に、８番の意見書案も可否同数となります。よって、委員長において裁決いたします。 　委員長は、８番の意見書案について、反対といたします。 　次に、10番の意見書案も可否同数となります。よって、委員長において裁決いたします。 　委員長は、10番の意見書案について、反対といたします。 　なお、全会一致を得られました11番につきましては、議会運営委員会からの提出となりますので、提出者は議会運営委員長ということで御了承願います。なお、非交渉会派及び無所属が反対の場合は、起立採決でお諮りいたしますので御了承願います。 　また、過半数の得られました９番の提出を行う会派は、議運終了後速やかにお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　選挙管理委員及び補充員の選挙について 119 ◯委員長（小松崎文嘉君）　次に、選挙管理委員及び補充員の選挙について、事務局より説明いたさせます。議会事務局次長。 120 ◯議会事務局次長　それでは、お手元の選挙管理委員及び補充員の候補者名簿をごらんいただきたいと存じます。 　まず、１枚目が市と各区の選挙管理委員の候補者名簿でございます。上から千葉市、以下中央区以下６区でございまして、それぞれ定数の４名ずつを記載してございます。 　次に、２枚目が市と各区の補充員の候補者名簿でございます。こちらも上から千葉市、以下中央区以下６区の定数４名ずつを記載してございますが、補充員の場合には補充の順序がございますため、この名簿の掲載順が補充の順序となります。 　本会議での選挙の方法でございますが、各会派から御提出いただきました選挙管理委員の候補者にあわせまして、定数に欠ける選挙管理委員及び補充員について、市長から候補者の推選を受けました結果、候補者数と定数が一致しておりますので、いずれも地方自治法第118条第２項の規定により、指名推選の方法により行うこととし、選挙の方法及び議長が指名する者を当選人とすることについて、簡易採決でお諮りいただきたいと存じます。 　また、補充員の選挙につきましては、選挙の方法及び当選人とあわせまして、補充の順序についても簡易採決でお諮りいただきたいと存じますので、よろしくお願いいたします。 　説明は以上でございます。 121 ◯委員長（小松崎文嘉君）　御質疑があればお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ 122 ◯委員長（小松崎文嘉君）　ほかに御発言がなければ、以上のとおり決定いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　議事の流れについて 123 ◯委員長（小松崎文嘉君）　次に、明日の議事の流れについて、事務局より説明いたさせます。議会事務局次長。 124 ◯議会事務局次長　それでは、３月17日の議事の流れについてをごらんいただきたいと存じます。 　明日は午前10時開議でございます。 　まず、諸般の報告につきましては、陳情第１号から第３号までの審査報告でございます。
   　次に、日程に入りまして、１番が会議録署名人選任の件でございます。 　続きまして、２番、各委員長報告、討論、採決でございます。まずは予算審査特別委員長報告、各常任委員長報告、次いで先ほど御説明させていただきました平成28年度予算等の組み替え動議の提案理由の説明でございます。 　続きまして、組み替え動議を含め、討論、採決でございます。 　採決につきましては、別紙の議案・発議の採決順序をごらんください。 　採決の１回目は、予算の組み替え動議の採決でございまして、起立採決でお諮りいたします。 　２回目は、議案第２号から記載の50議案につきまして、全会派が賛成でございますので、簡易採決でお諮りしたいと存じます。 　３回目は、議案第１号から記載の14議案につきまして、１会派が反対でございますので、起立採決でお諮りしたいと存じます。 　４回目は、発議第１号につきまして、委員長報告は原案否決でございますので、原案に賛成の方の起立採決でお諮りしたいと存じます。反対会派は５会派及び無所属でございます。 　以上、４回に分けて採決いただきたいと存じます。 　それでは、議事の流れにお戻りいただきたいと存じます。 　採決が終わりますと、先ほど御協議いただきました議案第８号に対する附帯決議の発議案でございますが、まず日程に追加し、審議することについて簡易採決でお諮りいただいた後に、提案理由の説明を行っていただき、委員会付託を省略し、採決となります。 　続きまして、３番、追加議案の審議でございます。先ほど申し上げました人事案件の審議でございまして、上程、提案理由説明の後、一旦休憩して全協での議案研究、再開後は委員会付託を省略し、全員協議会で決定した方法により採決をお願いしたいと存じます。 　続きまして、４番、意見書関係の発議審議でございます。審議方法は、明日別途配付させていただきますが、上程、提案理由説明の後に、委員会付託を省略し、採決という流れでございます。 　続きまして、５番、選挙管理委員及び同補充員の選挙でございまして、先ほど御説明させていただきましたとおり、指名推選の方法による選挙を行っていただきたいと存じます。 　日程は以上でございますが、最後に市長発言がございまして、閉会でございます。 　説明は以上です。 125 ◯委員長（小松崎文嘉君）　御質疑等があればお願いいたします。どうぞ、中島委員。 126 ◯委員（中島賢治君）　前回の議会のときに、採決のときに変なプラカードを持っている人がいたんですよ。ですので、皆さん会派へ帰られましたら、その辺、良識ある行動をしてもらわないと困りますので、ぜひその辺は一つ、戻られましたらよろしくお願いしますね。それだけを。 127 ◯委員長（小松崎文嘉君）　ほかになければ、以上のとおりお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議長発言 128 ◯委員長（小松崎文嘉君）　最後に、議長より、第２回定例会招集日等について発言したい旨の申し出が参っておりますので、お聞き取り願います。議長。 129 ◯議長（向後保雄君）　それでは、お許しをいただきましたので、発言させていただきます。 　平成28年第２回定例会の招集日等について御報告をさせていただきます。 　まず、招集日についてでございますが、市長より、予定として６月９日木曜日に招集したい旨のお話がございましたので、御報告をさせていただきます。 　また、これに伴いまして、議会運営委員会は６月６日月曜日に開催していただきたいと存じます。 　なお、市長主催の代表者会議は、６月３日金曜日に予定されておりますので、お知らせいたします。 　以上でございます。 130 ◯委員長（小松崎文嘉君）　お聞きのとおりでございます。第２回定例会の招集日等につきましては、会派内の周知をよろしくお願いいたします。 　以上で、議会運営委員会を終了いたします。なお、本会議の再開時間は、16時10分といたしますが、いかがでしょうか。16時10分、いいですか。 　　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ 131 ◯委員長（小松崎文嘉君）　それでは、再開は16時10分といたします。 　御苦労さまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　　　午後３時37分散会 Copyright © Chiba City, All rights reserved. ↑ ページの先頭へ...