八戸市議会 2020-03-11 令和 ２年 ３月 予算特別委員会－03月11日-01号
１、改正の理由でございますが、就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律に基づく幼保連携型認定こども園の学級の編制、職員、設備及び運営に関する基準の一部改正が令和元年10月18日に公布され、令和２年４月１日から施行されることに伴い、当市においても幼保連携型認定こども園の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正を行うものでございます。
１、改正の理由でございますが、就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律に基づく幼保連携型認定こども園の学級の編制、職員、設備及び運営に関する基準の一部改正が令和元年10月18日に公布され、令和２年４月１日から施行されることに伴い、当市においても幼保連携型認定こども園の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正を行うものでございます。
次に、特別支援学級担任教師の負担軽減についてお伺いします。昨年３月、初めての一般質問でも特別支援学級のことについて伺いましたが、今回再度質問させていただきます。 十和田市の小学校の特別支援学級在籍者数は、平成20年度は31名、令和２年度は153名の予定で、12年間で児童数では約５倍になっています。特別支援教育に対する理解や認知が進んだとはいえ、すごい増え方だと思います。
イカ釣り、まき網、底引き網、沿岸漁業の水揚げに、それぞれ対応した閉鎖型の荷さばき施設がそろい、衛生管理された安全安心な水産物が市民の皆様に届けられることは、減少する水産資源に付加価値をつける有効な手段となることでありましょう。
３月２日、政府の専門家会議は、屋内の閉鎖空間で急速な拡大が懸念されるとし、若い人たちへの注意喚起として、人が集まる風通しが悪い場所に行かないように呼びかけました。また、厚生労働省は、子どもの休業対応や親の収入補償として特別有給休暇を設けて、保護者に取得させた企業に助成金を支給することを決定しました。
これを受けて、プロ野球や大相撲の無観客開催、サッカーやラグビーの試合延期のほか、各種スポーツ全国大会や芸能コンサートの中止、多数の人が集まる施設の閉鎖など、その影響は計り知れないものがあります。
本市の安田地区の青森県総合運動公園には、これまで多くの市民、県民に愛されてきた旧陸上競技場がありますが、築50年以上が経過し、老朽化が著しい状況となっていましたことから、昨年９月に完成した宮田地区の新青森県総合運動公園陸上競技場──カクヒログループアスレチックスタジアムに機能を移転し、現在は閉鎖された状態であります。
今年度も10月という早い時期から全国的にインフルエンザの流行が始まり、既に学級閉鎖の措置をした学校もあり、それと同時に感染や重症化を防ぐために予防接種受診に急いだという家庭の話を聞いております。 さて、八戸市は、ことし１月に中学生までの医療費助成が拡充されたものの、所得制限がまだまだ厳しいのが現実であります。
教育委員会では、通学区域再編による教育環境の充実に関する基本計画に基づき、複式学級を有する小学校と全学年単学級の中学校を最優先の対象校とし、保護者や地域の皆様と十分な話し合いを行い、関係する皆様の御理解をいただきながら、通学区域再編を進めてきたところでございます。
既に保育園、幼稚園、小学校、中学校、高校に至るまで、県内において学級閉鎖を余儀なくされているところも出ております。 インフルエンザは、急性の呼吸器感染症です。ウイルスには、主にＡ型とＢ型が知られておりますが、感染すると発熱、頭痛、全身のだるさ、筋肉や関節の痛みなどがあらわれ、その後鼻水、せきなどの呼吸器症状があらわれます。いわゆる普通の風邪と比べて全身症状が強いことが特徴です。
例えば、隣の教員が学級通信を毎日出していることなどをしている場合に、嫌がらせと感じる言動に至ることが挙げられます。３つ目の類型は無思考型。加害者側が深く考えることなく、感情を爆発させるような行為に走ったり、自分が思いを込めている場面がうまくいかなかったときなどに誰かに対して感情をぶつけるというものであります。例えば、文化祭に熱意を注ぐ教員が、この類型に多く当てはまります。
義務教育段階におきましては、子供たち自身が学級や学校などみずからが所属する集団のあり方や課題について、ともに考え、話し合い、自分たちでよりよい解決に向かおうとする姿勢が将来、社会参画意識を持った主権者となるために必要不可欠であります。 これまでも、例えば学級活動などの特別活動の学習場面において、話し合いによる合意形成を体験することにより、個人と集団のかかわりについて学んできております。
このうち、昭和48年に湊中学校の養護学級の生徒16人の手によって制作された、虹の上をとぶ船は、41枚の木版画を編集し、１つの物語としてまとめられたもので、後に総集編として大型の木版画作品がつくられており、宮崎駿監督のアニメーション映画、魔女の宅急便に作品の一部が登場したことでも知られております。
本市におきましては、来年度、北小学校として統合される３校以外に、現在、５つの小学校が複式学級を行っています。その５校の関係者と教育委員会は昨年度、教育環境に係る話し合いを複数回行いました。 そこで質問します。
中学校におきまして、全ての教科において免許を持つ教員を配置するためには、現行の県の中学校教員配置基準によりますと、学校規模でも最低で５学級が必要となります。そのため、当市においても、４学級以下の中学校の教員は免許を所持しない教科も指導しなければならない状況にあることから、県教育委員会の許可により、免許以外の教科を担任できる免許外教科担任制度により対応しております。
今は補装具も大変よいものが出回ってはいますが、それでも補装具が外れるのではないか、下痢をするのではないか、あるいはにおいが出ているのではないかという意識が絶えずあり、自然と対外的に閉鎖的になり、内向的になる人も多いものです。 ある日のこと、友人と遊びに出かけ、食事が済んで、さあトイレを済まそうと和式トイレに入って、しまったと思いました。排せつ物がべっとりと腹帯にしみ出していたのです。
具体的には、学級担任や養護教諭による毎日の健康観察、定期的な学校生活アンケートの実施、虐待の発見のためのチェックリストの活用、養護教諭や学校医による健康診断時の観察、学級担任等による児童・生徒からの聞き取り等に加え、家庭での様子も把握する必要がありますことから、家庭訪問の実施、保護者との面談などを実施しております。
場所や状況にもよりますが、その間１カ所は閉鎖するか、あるいは直営での開設も考慮してまいりたいと思います。 以上です。 ○議長（下山文雄議員） 木村議員。 ○２番（木村隆洋議員） 最後に１点、今回こういう問題が起きて、まあ、起きてしまったことはもう仕方がないことなので、そういった部分の再発防止についてどのようにお考えかお尋ねいたします。
さらには、同記事の末尾において、このライブラリーコーナーの閉鎖や常時監視に関しては、正しい使い方をしている市民が気軽に本に触れることができなくなるのは本意ではないと、否定的な考え方を示されていました。このようなはっちの取り組み姿勢について、私は大いに評価する次第です。
葛西さんの入学から平成28年８月に至るまで、本人や周りの生徒などから、いじめを想起させる訴えが繰り返しあった中、学校はこれをトラブルと捉え、学級担任等による個別的な対応はあったものの、組織的な対応がとられなかったことにより、１年以上にわたりいじめが継続したものであります。
ＳＯＳの出し方についての学習は、各校の計画に基づいて、主に学級活動、あるいは集会活動などの特別活動、そして道徳等の時間に行われております。具体例として、幾つか挙げさせていただきますと、例えば、つらい気持ちになったときのストレスへの対処法をグループで話し合う活動。教師やスクールカウンセラーなどからストレスへの対処法を聞いて、心の危機に陥った友達へのかかわり方についてペアで総合体験するという活動。