十和田市議会 2016-12-09 12月09日－一般質問－03号
当時設置した市立中央病院経営改革検討委員会で議論された中身は、中央病院は破綻状態にある、中央病院には縮小均衡がない、十和田市の財政力が下がっており、事態は深刻であり、市全体が財政再建団体になりかねない、平成21年３月に策定した市立中央病院経営改革プランは実効性に欠けるのではないか、働きたい医師の環境を整える必要がある、中央病院は市役所とともに改革が必要である、地方公営企業法を全部適用させることで全てがよくなるというものではない
当時設置した市立中央病院経営改革検討委員会で議論された中身は、中央病院は破綻状態にある、中央病院には縮小均衡がない、十和田市の財政力が下がっており、事態は深刻であり、市全体が財政再建団体になりかねない、平成21年３月に策定した市立中央病院経営改革プランは実効性に欠けるのではないか、働きたい医師の環境を整える必要がある、中央病院は市役所とともに改革が必要である、地方公営企業法を全部適用させることで全てがよくなるというものではない
今でいう財政再建団体のことであります。いずれにしても、藩主は健全な政をし、財政運営の責任があります。農民を路頭に迷わしては、藩の存続ができないのであります。 それでは、本題に入りたいと思います。農畜産業の振興について伺います。１つは、循環型農業社会の構築について申し上げます。我が市も雇用確保のため、企業誘致に取り組んでいます。しかし、思うようにならないのが現実であります。
十和田市の貯金とでも言うべき３つの基金は、十和田湖町と合併する前は約50億円くらいで推移しておりましたが、その後平成17年度末は34億円、平成18年度末は26億円、平成19年度末は24億8,000万円、平成20年度末は21億6,000万円、平成21年度以降も右肩下がりが予測され、財政再建団体への転落も懸念される危うい道をたどりつつありました。
あの意見を集約すると、中央病院のあり方は余りにも甘過ぎる、一つも危機感がない、今すぐ大なたを振るって改善しなければ、十和田市は危機的な状況にあり、財政再建団体に落ちるだろう、そのような話であります。先ほど申し上げましたが、病院のため十和田市が第２の夕張市になったら、市民すべてが不幸になります。私は、病院経営審議会でも申し上げました、民間企業であれば倒産です。職員も市民も悲惨な思いをします。
そして、地方公社、第三セクターに債務保証か損失補償をしていると、一般財政を圧迫し、35％を超えると財政再建団体として健全化計画を策定しなければなりません。周知のとおりと思います。 そこで、改めてお伺いいたします。ふるさと活性化公社について、１つ、資産所有者はだれかお知らせください。 １つ、公社経営主体はだれかお知らせください。 １つ、欠損金の責任はだれが負うかお知らせください。
まさに日本国全体が財政再建団体だろう。 そんな中、官僚の不祥事がよくも次から次からと出てくるものです。社会保険庁だけでもたくさんなのに、国土交通省、防衛省と、これは氷山の一角かもしれません。なぜ徹底した追及、そして改革をして国民にわかるようにしないものか、残念でなりません。まさに税金など払う気がいたしません。日本人の心が何か変わったように思います。
しかし、その借金を埋めることができず、財政再建団体に転落する、いわゆる民間企業での飛ばしの手法であります。企業グループが決算期をずらし、債務をつけ回しする手法であり、支配権、株式数50％以上を所有するグループ企業には連結決算することを義務づけました。単体決算、行政でいくと一般会計と、全体決算、企業会計を公表しなければなりません。さらには、民間企業は評価損益、いわゆる減損会計をしなければなりません。
財政再建団体にならぬように、無駄があれば取り除くべきでしょう。私自身も介護保険制度についてもっと勉強してまいりたいと思います。介護の世話にならないように頑張りたいと思います。わかりやすくご答弁お願いいたします。 以上で壇上からの質問を終わります。 ○議長（沢目正俊君） 市長 （市長 中野渡春雄君 登壇） ◎市長（中野渡春雄君） 工藤議員のご質問にお答えいたします。
また、2009年から施行される財政健全化法、先日金曜日にもお話ありましたが、これまでの財政再建団体と同じですが、認定方法がこれまでの単独の決算ではなく、新たに病院事業会計、上下水道会計、公社を含む第三セクター等、あらゆる会計を総合した連結決算でこれからこの財政再建団体というものが認定されるということからしますと、私は先ほど説明あったことではなかなかこれをクリアできない。
北海道の夕張のことは、日本国民にとってはもう既に周知のことであり、各自治体は財政再建団体にならないように大変な思いで行革を実施しております。その基本は、総務費である人件費の削減と効率のよい予算執行であります。市民の声が日に日に厳しくなっている中で、この問題は私を含めこれからも各議員も様々と取り上げていくことですし、取り上げてまいりました。前に私も申し上げました。もう一度改めてお伺いいたします。
ことし６月、日経新聞に「借入金で赤字隠し」という大きな見出しで北海道夕張市が自治体の倒産に当たる財政再建団体の指定申請を表明した記事が載っていました。一時借入金という隠れ負債を膨張させ、負債が600億円規模という財政破綻を招いたわけでありますが、行き詰まりの裏には膨大な借金、税収の減、地方交付税の削減など、各種の自治体共通の課題があると思うのであります。
５つ目、財政についてですが、北海道夕張市が突然のように財政破綻に陥り、財政再建団体に指定されたという報道は全国を驚かせました。あれだけ大規模な観光開発をしたのにと思いますが、大自然の観光とただ金を注ぎ込むだけの観光事業はまるで違うことを見せつけられました。どこの市町村も財政上の危機的要因を抱えているからです。
次に、５、行政改革についてですが、炭坑から夕張メロンの夕張市が財政再建団体への申請は６月だった。標語、炭坑から観光を掲げ、メロンという全国ブランドも育てたが、結局はどこかの県のように箱物行政に陥り、それが破産の要因になったとされる。
これが引き金となって、我が市が、十和田市が財政再建団体に転落しないかと心配するものであります。もう一度計画を見直すべきではないでしょうか。 そこで、質問したいと思います。１つ、６億円の不良債務について対応をどうするのか。 １つ、当市の一般会計は、不良債務についてどのように対応していくのか。 １つ、今後病院経営について見直しが必要と思うが、その考えはどうかお伺いいたします。
財政再建団体になれば、市民も公務員もすべて不幸になるのであります。このことを周知するのは教育、訓練しかないと思っております。民間では、コンサルタントの導入、またＩＳＯの導入など、日夜努力をし、生き残りをかけております。かつて一般質問をしたことがありますが、行財政改革大綱の中でその後どのようなことを実践したかお知らせください。 そこで、質問いたします。職員研修について。
また、今の十和田市は財政再建団体云々という状況にはございませんが、ご承知のように市の財政事情は非常に厳しいことから、今後も引き続き財政運営には厳しい目で臨んでまいりたいと考えております。 以上でございます。 ○議長（豊川泰市君） 総務部長 ◎総務部長（加賀利生君） 私からは、新市における適正な職員数というふうなことでのお尋ねにお答えを申し上げます。