弘前市議会 2017-03-02 平成29年第1回定例会（第4号 3月 2日）
理解度が低いことによる悲劇として、岩泉町のグループホームが被災し、入所者９名全員死亡しました。とても痛ましい結果であると思います。 次に、ワークショップによる住民の意見を反映した避難経路を検討し、速やかな避難を伝える体制をとれているか伺います。 ４番目として、指揮命令系統に関して伺います。例えば市役所が被災した場合など、当市のＢＣＰ計画はどのようになっているのか伺います。
理解度が低いことによる悲劇として、岩泉町のグループホームが被災し、入所者９名全員死亡しました。とても痛ましい結果であると思います。 次に、ワークショップによる住民の意見を反映した避難経路を検討し、速やかな避難を伝える体制をとれているか伺います。 ４番目として、指揮命令系統に関して伺います。例えば市役所が被災した場合など、当市のＢＣＰ計画はどのようになっているのか伺います。
かといって今、国では障がい者の人たちを入所させるのではなく、もっと地域へ移行していかなければならないという方針のようでありまして、地方移行の準備のために障がい者のグループホームをつくるのには一生懸命ですが、新たな入所施設はなかなか県でも認めていないと聞いております。
主なものといたしまして、１項１目居宅介護サービス等給付費は、ホームヘルプやデイサービスなどに係る給付費、１項２目地域密着型介護サービス給付費は、グループホームや小規模多機能型居宅介護等に係る給付費、１項３目施設介護サービス等給付費は、介護老人福祉施設等に係る給付費、１項６目居宅介護サービス計画等給付費は、ケアプランに係る給付費でございます。
また、介護保険制度も、グループホームや特別養護老人ホームに避難計画をつくることや避難訓練の実施を義務づけてきました。こうした準備は実際の災害を想定した備えになっているのかが問われます。このたびの岩泉町の事例を通して、いま一度計画の内容や訓練の実施状況の再点検を要望して終わります。 それでは、被災者台帳の点検、確認について再質問をいたします。
台風第10号の影響による記録的な豪雨で、岩手県や北海道では川の氾濫や堤防の決壊が発生し、岩泉町のグループホームでは高齢者が犠牲になったのを初め、久慈市中心街一帯が大規模冠水するなど被害は深刻です。現在も被災者の救援と復旧作業が懸命に続けられております。 昨年９月にも台風の影響による集中豪雨で茨城県常総市の３分の１が水没するなど、大きな被害を生みました。
残念ながら亡くなられた方、グループホームに入所されている方々には、私も心より哀悼の思いでいっぱいであります。まことに勝手ながらではありますけれども、そうした事態を教訓として、私は市の防災対策に生かしていきたいという思いで聞いていきたいと思います。 この災害についてはさまざまな要因があります。述べていきますけれども、岩泉町にあるグループホームは町内を流れる小本川の近くにあると。
これは、自立支援法が確立されてから、知的障害者が自立して生活していくためにどうしても仕事とかそういうものもさせようというふうなことで、これは村長が非常に理解をいたしまして障害者のためのグループホームとかそういう施設にも村が積極的に事業の資金を出したという経過がございます。そういう人たちが、地域で働く場所を見つけながら働いているわけです。
入所待機者の解消に向けたサービスといたしましては、第５期介護保険事業計画で予定しておりました地域密着型特別養護老人ホーム29床分が今年度開設し、平成27年度から平成29年度までの第６期介護保険事業計画では、地域密着型特別養護老人ホーム29床、グループホーム18床の整備を予定しております。
民営化実施計画の変更内容ですが、組合のうち、三戸郡地域生活支援センターが実施しているグループホーム事業につきまして、民営化の時期を変更するものでございます。 変更前は平成29年４月１日となっておりましたが、変更後は平成32年４月１日までの間で移譲先法人が県の指定を受けたときとされております。
その他、泊地区に認知症対応型共同生活介護施設、通称グループホームが１カ所ございます。入所要件については、認知症の方を対象としており、要支援２から要介護５までの方が対象となり、在宅で待機されている方は２名となっておりますが、平成２８年９月に移設し９床増床することから、待機者は解消されるものと考えております。
こういうことから、今１人夜勤が認められているグループホームや小規模多機能施設では、全ての職場で夜勤が１人体制となっています。こうした実態を青森市はきちんと把握して、やはり対応すべきと思うんですけれども、その認識をお伺いいたします。
主なものといたしまして、１項１目居宅介護サービス等給付費はホームヘルプやデイサービス等に係る給付費、１項２目地域密着型介護サービス給付費はグループホームや小規模多機能型居宅介護等に係る給付費、１項３目施設介護サービス等給付費は特別養護老人ホーム等に係る給付費、１項６目居宅介護サービス計画等給付費はケアプランに係る給付費でございます。
しかしながら、その前段で、全ての日常生活圏域において、介護保険施設等及び認知症高齢者グループホームは整備されております。また、平成24年度から26年度のサービスの実績は減少傾向であり、グループホームについては定員数に至っていない事業所もあると記されております。 そのような中で、新たにこの施設を整備する意図はどこにあるのでしょうか。
内訳は、地域密着型介護老人福祉施設29床の整備、認知症対応型共同生活介護――グループホーム――18床整備及び定員基準に満たない１事業所１床の増床、認知症対応型通所介護12人分整備及び定員基準に満たない５事業所各２人分の定員変更による増員、短期入所生活介護――ショートステイ――20床の整備、定期巡回・随時対応型訪問介護看護２カ所の整備、看護小規模多機能型居宅介護または小規模多機能型居宅介護２カ所の整備
人以上30人以下とすることを、附則第４条では、地域移行支援型ホームの構造及び設備が入居者の生活の独立性を確保するものでなければならないことを、附則第５条では、地域移行支援型ホームは利用者が地域生活に円滑に移行できるようにするまでの居住の場であることから、その事業者は原則として２年を超えて指定共同生活援助等を提供してはならないことを、附則第６条では、事業者は、入居している利用者が住宅または通常のグループホーム
第６期計画では、多様化する介護ニーズへの対応と特養待機者の解消のため、定員25人の小規模多機能ホーム１施設、定員29人の地域密着型の特養１施設、定員９人の認知症高齢者グループホーム１施設を平成29年度に整備する予定となっております。
１項３目老人福祉費2203万5000円の増額の主なるものは、19節負担金補助及び交付金において、平成26年度整備予定の認知症高齢者グループホーム等の補助基準単価の引き上げ及び施設開設準備経費に係る補助金分を計上するものでございます。
平成18年に長崎県大村市で発生したグループホーム火災や、平成22年札幌市での認知症高齢者グループホーム火災をきっかけに、国ではスプリンクラー等の消防設備の設置義務の拡大や認知症高齢者グループホームの夜間人員配置の基準を強化いたしました。
主なものとして、１項１目居宅介護サービス等給付費はホームヘルプやデイサービス等に係る給付費、１項２目地域密着型介護サービス給付費はグループホームや小規模多機能型居宅介護等に係る給付費、１項３目施設介護サービス等給付費は特別養護老人ホーム等に係る給付費、１項６目居宅介護サービス計画等給付費はケアプランに係る給付費でございます。
ですから、対象となる施設が介護保険３施設、特養、老健、それから有料型の病床、それからグループホーム、それから有料老人ホームもそうです、それからサービス付高齢者住宅というのも来年の４月から住所地特例の対象というふうになっております。 ですので、入ってきた方、住所を移した方が全てというわけではなくて、住所地特例の施設に入った方は前住地の保険者となるというふうに法律で定められてございます。