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1. 六ヶ所村議会 2020-11-27
   令和２年　第５回定例会（第１号）　本文 2020年11月27日

   
   取得元: 六ヶ所村議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-28
   ▼最初のヒットへ（全 0 ヒット） 議長（高橋文雄君）　おはようございます。 　これより令和２年第５回六ヶ所村議会定例会を開会いたします。 　直ちに本日の会議を開きます。 　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第１２６条の規定により、議長において１５番中村　勉議員、１６番三角武男議員を指名いたします。 　日程第２、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。 　本定例会の会期は、本日から１２月、すみません、訂正、本日から１２月４日までの８日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声） 議長（高橋文雄君）　ご異議なしと認めます。よって、会期は８日間と決定いたしました。 　この際、私から報告いたします。 　去る１１月１１日に、村長とともに日本原燃株式会社に対し再処理施設の早期竣工、工事車両等の増加に伴う交通環境対策及び地域振興について要望書を提出いたしました。 　また、去る１１月２０日に、村長に同行し、産業建設常任委員長及びむつ小河原エネルギー対策特別委員長とともに、青森県に対し、県道泊陸奥横浜停車場線をはじめとする、計６路線の道路整備に関する要望書を提出いたしました。 　監査委員から例月出納検査の報告がありました。報告書は事務局に備え付けてありますので閲覧してください。 　議長の出席行事一覧はお手元に配付のとおりですので、ご了承願います。 　日程第３、本定例会の提出案件、議案２３件、承認１件を一括上程いたします。 　村長より提案理由の説明を求めます。村長。 村長（戸田　衛君）　おはようございます。本日ここに令和２年第５回六ヶ所村議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様には何かとご多用中にも関わらずご出席を賜り、厚くお礼申し上げます。 　それでは、提出案件の説明に先立ちまして、村政に関わる主な事項について申し上げます。 　初めに、平成２４年に行われた衆議院議員総選挙において政権を奪還して以来、歴代最長の在任期間を更新してきた安倍晋三内閣総理大臣の辞任により、去る９月１６日に秋田県出身者としては初となる菅義偉内閣総理大臣が誕生し、国民のために働く内閣を基本方針とする新内閣が発足いたしました。新型コロナウイルスの感染抑制や低迷する国内経済への対応等の課題が山積する中で、大胆な規制改革の実現と併せ人口減少や少子高齢化に立ち向かう地方の実情を理解し地方再生を積極的に推進していただくことを切に願うところであります。
   　次に、新型コロナウイルス感染症に関してご報告いたします。 　本日の新聞報道等でご承知のことと思いますが、昨日、日本原燃株式会社再処理事業所構内で働く協力会社社員で三戸保健所管内に居住する３０代男性の感染が確認されました。現在、本村では感染者が確認されておりませんが、本村でも予断を許さない状況が続いております。村では新型コロナウイルス感染症警戒対策本部会議を開催し、公共施設への入退管理の強化や会議、イベント等の開催時における感染防止対策等の周知徹底を図り、村内から感染者を出さないこと、万が一感染者が確認された場合は村民の混乱を招くことのないよう、迅速かつ的確な対応をするため、情報の収集と共有等に努めるとともに、村職員の感染者発生等に備え、非常時優先業務の検証や執務室の消毒訓練を実施し、住民サービスが低下しないよう体制の充実、強化を図っております。また、今月１日から、地域家庭医療センターでＰＣＲ検査が可能となったことを踏まえ、感染に対する不安解消及び無症状感染者による感染拡大防止を図る観点から保険適用外のＰＣＲ検査料金の一部を助成することとといたしました。さらに、これから冬にかけて季節性インフルエンザと新型コロナウイルスの同時流行が予想されることから、インフルエンザの予防接種費用についてもこれまでの重症化しやすい高齢者に加え、妊婦や１８歳以下の罹患率の高い方々も無料とすることといたしました。希望する多くの村民が検査や予防接種ができるよう、不足する予算については本議会定例会に一般会計補正予算を提出させていただきましたので、よろしくお取り計らいくださいますようお願いいたします。また、高校生等の保護者に対し、村独自に一律１０万円を給付する、高等学校等就学支援給付金につきましては、昨日をもって対象者２６３人全員に給付が完了し、コロナ禍において高校生世代を持つ子育て世帯への経済的支援ができたものと考えているところであります。なお、年始の行事につきましては、新年を語るつどいについては中止とする旨をご案内したところでございますが、新たに民俗芸能発表会を中止することにしたほか、消防出初式及び成人式については、現在のところ感染防止対策を講じた上で規模を縮小して実施したいと考えております。議員の皆様には、改めてご案内を申し上げますので、ご多忙とは存じますがご出席賜りますようよろしくお願い申し上げます。 　次に、本村の基幹産業であります第１次産業の状況についてご報告いたします。 　今年は７月の低温、日照不足の影響が懸念されておりましたが、水稲の作況指数は１０５のやや良と発表されましたが、概算金は６０キログラム当たり１万１，４００円と昨年より８００円低い価格となりました。畑作に関しては、基幹作物であります大根、ゴボウについて、昨年は競合産地の豊作により価格低迷となりましたが、今年は回復傾向にあり、ゴボウにつきましては、新たに完成し供用を開始したごぼう貯蔵選別施設において集出荷作業が順調に行われており、市場価格の動向を見据えた出荷による農業所得の向上に寄与することが期待されるところであります。ナガイモにつきましては、価格及び品質も平年並みで推移しているところであります。また、国において新型コロナウイルスの影響による外食需要の減少により、市場価格が低迷する等の影響を受けた野菜、花卉、果樹等の高収益作物について次期作に前向きに取り組む生産者を支援することを目的とした高収益作物次期作支援交付金が創設され、本年７月から申請手続を進めてまいりましたが、１０月１２日付で農林水産省から運用の見直しの通知があり、当交付金の対象となる生産者の範囲や交付金の算定方法等に大幅な変更があったことから、生産者への周知徹底を図るとともに改めて申請手続のお願いをしているところであります。畜産に関しては、飼料作物である牧草及びデントコーンは、質、量とも平年並みであり、生乳価格も平年並みで推移していますが、一方でコロナ禍の影響により子牛価格や枝肉価格の低迷が続いていることから、今後の取引価格の動向を注視してまいりたいと考えております。漁業に関しては、主力魚種であるイカやサケは高値で取引されているものの、昨年と同様に漁獲量が少ない状況であります。特に、サケについては全国的に記録的な不漁となっており、本村の定置網漁への影響が懸念されるところですが、今後の漁獲量の回復を願うところであります。 　次に、道路整備に係る要望活動についてご報告申し上げます。 　去る、１０月２６日、本職として国道３３８号と国道２７９号を結ぶ県道泊陸奥横浜停車場線の整備促進に向け、県に対して十和田市と三沢市が共同中心市となっている上十三・十和田湖広域定住自立圏の重点要望をはじめ、エネルギーの道国道３３８号整備促進期成同盟会等においても国道等の整備促進に向けた要望活動を行ってまいりました。また、今月２０日には、国道、県道の整備促進の要望のため、高橋村議会議長をはじめ、松本産業建設常任委員長、寺下むつ小川原エネルギー対策特別委員長と共に、県に対し、泊陸奥横浜停車場線のほか５項目について要望してまいりました。県からは、整備計画の策定に向けて地元六ヶ所村と早期に調整してまいりたいとの回答を得たところであります。いずれにいたしましても、これまで要望している路線につきましては、地域経済を支える重要な路線であるとともに、災害時の緊急事態に即応するための避難道路でもありますので、今後とも県に対して機会を捉え要望してまいりたいと考えております。 　次に、原子燃料サイクル事業についてご報告いたします。 　六ヶ所再処理工場につきましては、本年７月に新規制基準に係る事業変更許可申請に対する事業変更の許可がなされたところでありますが、竣工に向けた重要なステップの一つとなる設計及び工事の計画の認可に係る申請については、当初計画していた本年１０月から１２月に変更するとの方針が日本原燃株式会社から示されたところであります。本職としては２０２２年度上期の竣工が遵守されるよう、国及び事業者の対応を引き続き注視してまいります。なお、同工場の竣工時期を１年延長したことを踏まえまして、本村の産業や経済活動に対する影響が懸念されることから今月１１日に日本原燃株式会社に対し、同社が発注する工事及び物品等の調達等について村内商工業者等の活用に特段の配慮を賜るよう、高橋村議会議長とともに要望いたしました。同社の増田代表取締役社長からは、地元に根づく会社として要望内容を受入れ、しっかり対応していきたいとの回答を得たところであります。 　また、ＭＯＸ燃料加工工場につきましては、去る１０月７日、原子力規制委員会において新規制基準に適合する旨の審査書案が了承され、その後原子力規制委員会が科学的、技術的な意見を広く国民から募集する意見公募では、約５６０件の応募があったと伺っており、現在原子力規制委員会において応募内容の精査を行うとともに意見照会した経済産業大臣からの回答等を踏まえ、事業変更の許可がなされるものと認識しております。本職としては、新規制基準を踏まえた事業変更の審査合格に向けて大きく前進したものと受け止めており、国の対応状況や竣工に向けた建設工事の着実な対応を注視してまいりたいと考えております。 　次に、防災行政についてご報告いたします。 　今月１２日、東北電力株式会社東通原子力発電所の事故を想定した、青森県原子力防災訓練が行われました。今回の訓練は、新型コロナウイルス感染症が流行していることから、住民参加による訓練は見送りましたが、避難所開設及び運営訓練では、感染症流行下における屋内退避施設での感染予防対策等は、原子力災害のみならず地震、風水害等の自然災害における職員の緊急時対応にも資することができたものと認識しており、引き続き訓練を継続し、本村の防災力の向上に努めてまいります。 　次に、来春４月から泊小学校に併置化となる泊中学校の閉舎式が、去る１０月２４日に挙行されました。昨年の千歳中学校に続き、また１つの学び舎が地域から消えていくことはこの上ない寂しさを感じるところですが、子供たちの教育を第一義にお考えいただいた地域や保護者の皆様のご英断を無駄にすることがないよう、教育環境の充実強化に努めてまいりますので、引き続きご理解とご協力を賜りますようよろしくお願い申し上げます。 　それでは、提出議案についてその概要をご説明申し上げ、ご審議の参考に供したいと思います。 　初めに、議案第９０号令和２年度六ヶ所村一般会計補正予算（第６号）についてご説明いたします。 　歳出予算の主なものは、青森県人事委員会の職員の給与等に関する報告及び勧告に鑑み、職員並びに特別職の職員等の期末手当の支給割合の改訂に伴う人件費の補正や、新型コロナウイルスの感染防止対策の一環として中止等の措置を講じた各事業費等の精査による補正のほか、総務費には国が緊急経済対策として給付した特別定額給付金及び村独自の支援策として給付した生活支援給付金等、各給付事業が確定したことから減額するものであります。また、民生費には高齢者生活福祉センターの特別浴室内にある介護浴槽が経年劣化に伴い介護業務に支障をきたしていることから備品購入費を計上し、衛生費には冒頭で申し上げましたインフルエンザの予防接種の助成拡大及び保険適用外のＰＣＲ検査料金の一部助成の実施に伴い、予防接種委託料及び予防接種給付費並びに新型コロナウイルス検査助成費を計上し、農林水産業費には新型コロナウイルス感染症の影響等により収入が減少した漁業者への経済支援を行うため漁場環境保全活動に対する助成金を新たに計上し、教育費には新型コロナウイルス感染症対策等を徹底しながら児童生徒の学習の保障を図るため、マスクや消毒液及び空気清浄機等を購入する費用を新たに計上したものであります。諸支出金には各特別会計及び公営企業会計における人件費の補正やシステム改修費用等に伴う過不足金を補うため、所要の予算措置を講じるものであります。 　歳入予算については、村税に法人村民税を追加し、国庫支出金には特別定額給付金給付事業費補助金を減額するとともに、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の追加及び学校保健特別対策事業費補助金を新たに計上し、県支出金に青森県未来を変える元気事業費補助金を減額するとともに、青森県新型コロナウイルス感染症対応地域経済対策事業費補助金を追加計上するものであります。その結果、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１億６，５８９万３，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を１６５億１，９５５万６，０００円とするものであります。 　次に、議案第９１号令和２年度六ヶ所村国民健康保険特別会計補正予算（事業勘定第３号）から議案第９７号令和２年度六ヶ所村下水道事業会計補正予算（第３号）までの各特別会計及び公営企業会計補正予算については、主なものとして、職員の期末手当の支給割合の改定に伴う人件費の補正のほか、国民健康保険特別会計（事業勘定）に医療費の追加に伴う高額療養費を追加し、後期高齢者医療特別会計には税制改正に伴う後期高齢者医療システム改修業務委託料を新たに計上し、水道事業会計には排水管等の修繕費を追加計上するなど、所要の予算措置を講ずるものであります。 　次に、議案第９８号六ヶ所村国民健康保険財政調整基金条例の制定については、六ヶ所村国民健康保険の財政調整基金を設置するため、地方自治法第２４１条の規定に基づき、本条例の制定を提案するものであります。 　議案第９９号六ヶ所村職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例についてから議案第１０１号六ヶ所村議会の議員報酬並びに費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例についての３議案は、関連がございますので一括してご説明いたします。 　人事院では、勧告の基礎となる民間給与の実態調査について、新型コロナウイルス感染症の感染拡大の影響を考慮し例年より時期を遅らせた上で、先行して調査を実施したボーナスについては、去る１０月７日に民間との支給割合との均衡を図るため期末手当の支給月数を年間０．０５月分の引き下げ等を骨子とする勧告がなされ、月例給については１０月２８日に民間給与との格差が極めて小さく、俸給表及び諸手当の適切な改定が困難であることから、月例給の改訂を行わない旨の報告がなされました。これを受けた政府は、国家公務員の給与については人事院勧告及び報告の完全実施を決定するとともに、地方公務員についても国の取り扱いを基本としつつ、適切に対処されるよう要請があったところであります。一方、青森県においても、県人事委員会からの職員の給与等に関する報告及び勧告に基づき、期末手当の支給月数を年間０．０５月分の引き下げ等について実施することとしております。そのようなことから、本村においても、国及び県等の動向を踏まえ、県に準じて給与改定を行うこととし、関係条例の一部改正を提案するものであります。 　議案第１０２号特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例については、投票管理者等の報酬額を定めるほか、所要の改正を行うため提案するものであります。 　議案第１０３号六ヶ所村集会所条例の一部を改正する条例については、室ノ久保集会所の供用開始に向け提案するものであります。 　議案第１０４号六ヶ所村税外諸収入滞納金督促手数料及び延滞金徴収条例等の一部を改正する条例については、地方税法の一部改正に準じ、延滞金の割合を引き下げるため提案するものであります。 　議案第１０５号六ヶ所村国民健康保険税条例の一部を改正する条例については、地方税法施行令の一部改正に伴い、国民健康保険税の減額に係る所得の基準等を改めるため提案するものであります。 　議案第１０６号六ヶ所村都市公園以外の公園の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例については、新城平ふれあい広場の供用開始に向け提案するものであります。 　議案第１０７号民法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備等に関する条例については、民法の一部を改正する法律の施行に伴い、特定公共賃貸住宅等の敷金、修繕費用の負担等の取り扱いを改めるほか、所要の改正を行うため提案するものであります。 　議案第１０８号六ヶ所村立認定こども園の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例については、新型コロナウイルス感染症の影響により現在建設中の泊こども園の資材の確保が困難な状況となり、計画どおりの完成が見込めなくなったことから同施設の供用開始日を改めるため提案するものであります。 　議案第１０９号下北地域広域行政事務組合の共同処理する事務の変更及び下北地域広域行政事務組合規約の変更に関する協議について及び議案第１１０号下北地域広域行政事務組合の共同処理する事務の変更に伴う財産処分に関する協議については、下北文化会館を下北地域広域行政事務組合からむつ市に移譲するため、組合規約の変更と財産の処分について協議するため提案するものであります。 　議案第１１１号公の施設の指定管理者の指定については、泊保育所の管理及び運営を効果的かつ効率的に行わせるため、六ヶ所村公の施設に係る指定管理者の指定の手続き等に関する条例第５条第１項の規程により、指定管理者の指定を提案するものであります。 　議案第１１２号公の施設の指定管理者の指定の変更については、泊こども園の指定管理者の指定期間を変更するため提案するものであります。 　次に、大変失礼、次に承認第１６号六ヶ所村立保育所条例の一部を改正する条例については、泊保育所の運営管理について、指定管理者制度に関する規定を加えるため専決処分したのでこれを報告し、承認を求めるものであります。 　以上、提出議案の概要についてご説明申し上げましたが、議事の進行に伴いご質問に応じ本職をはじめ関係者から詳細にご説明申し上げますので、何とぞ慎重にご審議の上、原案どおりご議決及びご承認を賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明といたします。 議長（高橋文雄君）　日程第４、議案審議を行います。 　議案第９９号を議題といたします。 　担当課長の説明を求めます。総務課長。 総務課長（種市　誠君）　それでは、議案第９９号についてご説明いたします。 　議案書の７９ページをお願いいたします。 　議案第９９号六ヶ所村職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例についてでありますが、条例の改正内容の説明に入ります前に、参考資料を用いまして青森県人事委員会による職員の給与等に関する報告及び勧告の概要についてご説明させていただきます。 　参考資料の８ページをお願いいたします。 　１の改正理由でございますが、青森県人事委員会による職員の給与等に関する報告及び勧告に基づく青森県における給与改正の取扱いに準じ、六ヶ所村職員の給与に関する条例及び六ヶ所村一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部を改正するものでございます。 　青森県の人事委員会の報告及び勧告の概要でございますが、１の月例給につきましては、調査の結果職員給与が民間給与を１７円上回る結果となりましたが、民間給与との差が極めて小さいことから給与表の改訂は行われないこととしております。２のボーナスについてでございますが、民間の支給割合との均衡を図るため、４．３０月分を４．２５月分とし、引き下げ分については人事院勧告の内容やほかの都道府県の動向を踏まえ期末手当を引き下げるものでございます。３の実施時期についてでございますが、令和２年１２月１日とするものであります。 　２の改正内容でございますが、（１）の六ヶ所村職員の給与に関する条例につきましては、再任用職員以外の一般職の期末勤勉手当の年間支給月数を期末手当の引き下げを実施し、４．３０月分を４．２５月分とするものであります。表中の青字の部分が改正する部分でございますが、表の真ん中にＲ２改定、令和２年の改訂後とありますが、期末手当の１２月期及び年間月数を０．０５月分を引き下げし、１．００月分及び２．４５０月分とし、年間期末勤勉計を０．０５月分を引き下げし、４．２５０月分とするもので、表中の下のＲ３、令和３年でございますが、平準化を図るため引き下げした０．０５月分を６月及び１２月期にそれぞれ０．０２５月分ずつ振り分けるものでございます。なお、再任用につきましては、今回の勧告の対象外となっております。 　（２）の六ヶ所村職員の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例でございますが、この条例では特定任期付職員の期末手当の改正を行うもので、期末手当の年間支給月数を３．２５月分を３．２０月分に引き下げるものであります。表中の青い部分が改定する部分で、令和２年１２月期と令和３年分の支給月数については一般職と同様の考えによるものでございます。なお、参考資料の９ページ及び１０ページには、これから説明いたします新旧対照表を記載しておりますのでご参照いただきたいと思います。 　それでは、議案書に基づき説明したいと思います。 　７９ページをお願いいたします。 　まず、第１条及び第２条でございますが、六ヶ所村職員の給与に関する条例の一部改正でございます。第１条は、第２２条第２項及び第３項中１００分の１２５を１００分の１２０に改めるもので、第２条は、第２２条第２項及び第３項中１００分の１２０を１００分の１２２．５に改めるものでございます。 　第３条及び第４条は、六ヶ所村一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部改正でございます。第３条は、第８条第２項中１００分の１２５を１００分の１２０に、１００分の１６５．５を１００分の１５７．５に改めるもので、第４条は、第８条第２項中１００分の１２０を１００分の１２２．５に、１００分の１５７を１００分の１６０に改めるものであります。 　附則でございますが、この条例は公布の日から施行いたしますが、第２条及び第４条の規定につきましては令和３年４月１日から施行するものであります。 　８０ページをお願いいたします。 　提案理由でございますが、青森県人事委員会の職員の給与等に関する報告及び勧告に鑑み、職員の期末手当の支給割合を改めるため提案するものでございます。 　説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 議長（高橋文雄君）　説明が終了しました。 　これより質疑を行います。質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（高橋文雄君）　質疑なしと認め、質疑を終了し、これより討論を行います。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（高橋文雄君）　討論なしと認め、討論を終わります。 　これより議案第９９号を採決いたします。 　お諮りいたします。議案第９９号六ヶ所村職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例について、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声） 議長（高橋文雄君）　ご異議なしと認めます。よって本案は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第１００号を議題といたします。 　担当課長の説明を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　（説明省略の声） 議長（高橋文雄君）　説明省略の声がありますが、説明省略でよろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　　（はいの声） 議長（高橋文雄君）　ご異議なしと認め、説明を省略し、質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（高橋文雄君）　質疑なしと認め、質疑を終了し、これより討論を行います。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（高橋文雄君）　討論なしと認め、討論を終わります。 　これより議案第１００号を採決いたします。 　お諮りいたします。議案第１００号六ヶ所村特別職の職員の給料等に関する条例の一部を改正する条例について、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声） 議長（高橋文雄君）　ご異議なしと認めます。よって本案は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第１０１号を議題といたします。 　担当課長の説明を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　（説明省略の声） 議長（高橋文雄君）　説明省略の声がありますが、説明省略でよろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　　（はいの声） 議長（高橋文雄君）　ご異議なしと認め、説明を省略し、質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（高橋文雄君）　質疑なしと認め、質疑を終了し、これより討論を行います。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（高橋文雄君）　討論なしと認め、討論を終わります。 　これより議案第１０１号を採決いたします。 　お諮りいたします。議案第１０１号六ヶ所村議会の議員報酬並びに費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例について、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声） 議長（高橋文雄君）　ご異議なしと認めます。よって本案は原案のとおり可決されました。 　以上で本日の日程は全部終了いたしました。 　次回会議は、１１月３０日午前１０時、一般質問を行います。 　本日はこれにて散会いたします。 　お疲れさまでした。 　議事録の顛末を証するためここに署名する。 　　令和３年　１月　１９日
   　　　　六ヶ所村議会議長　　　　高　橋　　文　雄 　　　　議事録署名者　　　　　　中　村　　　　勉 　　　　議事録署名者　　　　　　三　角　　武　男 六ヶ所村議会情報 - 六ヶ所村ホームページ Copyright (c) Rokkasho Village Assembly All rights reserved....