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1. 六ヶ所村議会 2019-06-10
   令和元年　第３回定例会（第２号）　本文 2019年06月10日

   
   取得元: 六ヶ所村議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-28
   ▼最初のヒットへ（全 0 ヒット） 議長（高橋文雄君）　おはようございます。 　これより本日の会議を開きます。 　日程第１、一般質問を行います。 　４番寺下和光議員の質問を許します。４番。 ４番（寺下和光君）　皆さんおはようございます。４番寺下です。 　通告に従い、次の３件について一般質問を行います。 　１件目、高齢者等無料入浴券の交付年齢の見直しについて。 　本村においては、高齢者等無料入浴券を満７０歳以上、または障害者等手帳の交付を受けている人や生活保護費受給者、運転経歴証明書の交付者を対象に入浴の促進及び経済的負担の軽減を図り、もって福祉の増進に資することを目的に行っていることは大変喜ばしいことであります。 　近年の少子高齢化や核家族化などの進展に伴い、無料入浴券の交付対象年齢を６５歳以上に見直してほしいとの声も聞かれておりますことから、無料入浴券の交付対象年齢を６５歳以上に見直すべきと考えるが、いかがか。 　２件目、廃船処理にかかる費用に対する助成について。 　少子高齢化に伴い、後継者不足などから白糠漁港（泊地区）や尾駮船揚げ場及び湖沼周辺に放置された漁船が見受けられ、環境面からも好ましくない状況下にあります。特に、尾駮船揚げ場周辺においては、毎年産業まつりが開催され、多くの方々が参加し、盛大に開催されているものの、数多くの廃船と思われる漁船が陸上に置かれております。このことからも上限を定め、廃船処理にかかる費用に対し、村として助成する考えはないか。 　３件目、千歳平小学校新築について。 　先般示された六ヶ所村小中学校配置計画の概要及びスケジュールによれば、第二中学校と千歳中学校の統合は、令和２年度とされ、千歳平小学校については、令和２年から３年度に新築工事がなされ、令和４年度に供用開始の案が示されたところです。 　そして、新築工事に対し３案が示されておりますが、いずれの案も新築工事期間中は講堂や校庭が使えないなど、児童及び教職員には負担をかける内容であります。 　なぜ千歳中学校が令和２年度に第二中学校に統合され、校舎を使用しないにもかかわらず、千歳平小学校が完成するまでの間利活用することで、体育館や校庭も使え、さらには騒音、振動など、児童、教職員への負担も最小限に抑えられることから、現千歳平小学校校舎を解体し、その跡地に新築することで負担軽減や経費の節減にもつながると思うが、いかがか。 　村長の答弁を求めます。 議長（高橋文雄君）　村長。 村長（戸田　衛君）　おはようございます。 　４番寺下議員のご質問についてお答えいたします。 　１件目の高齢者等無料入浴券の交付年齢の見直しについてのご質問についてでありますが、高齢者等無料入浴券交付事業につきましては、入浴の促進により高齢者の健康維持、増進及び経済的負担の軽減を図ることを目的として、平成１８年度より７０歳以上の高齢者を対象に、年間５０回分の入浴券の交付とともに、無料入浴バスの運行により、事業を開始いたしました。
   　その後、村民からの要望も踏まえ、平成２３年度には回数制限を撤廃し、高齢者等はいつでも入浴できる環境整備に取り組んでまいりました。 　本年４月現在の無料入浴券交付対象者数は、長期入院や施設入所者を除く７０歳以上の高齢者は約２，０００人、身体障害者手帳所持者や生活保護費受給者等は約２５０人、合計約２，２５０人となっており、平成３０年度の利用率は約５０％となっております。 　また、年間の無料入浴利用者数は、地域交流ホーム、老人福祉センター、泊地区ふれあいセンター、スパハウスろっかぽっかの４施設で平成２８年度は約９万５，０００人、平成２９年度は約９万３，０００人、平成３０年度は約１０万６，０００人となっており、今後超高齢社会が進む中でさらに利用者の増加が見込まれます。 　無料入浴券の交付対象年齢を６５歳以上とした場合、本年４月末現在で約７８０人の方が対象となり、事業費の増加が見込まれますが、無料入浴券の交付により、健康維持、増進が図られるとともに、地域住民同士の交流や閉じこもり防止につながると、長期的な介護予防と健康寿命の延伸が期待されることから、６５歳以上の方への無料入浴券の交付を検討したいと考えております。 　次に、２件目の廃船処理に係る費用に対する助成についてのご質問についてでありますが、現在白糠漁港の泊地区及び尾駮船揚げ場に陸揚げされ、放置されていると思われる漁船については、白糠漁港の泊地区は泊漁業協同組合と現地を確認したところ、１５隻で、そのうち１１隻はＦＲＰ船、４隻は木船でありました。組合としては、これまで木船、いわゆる磯船以外の所有者のわかるＦＲＰ船については、所有者に対し適切に処理するよう、漁港管理者である県とともに指導し、徐々に放置されている漁船は減少してきておりますが、所有者の廃船処理費用の負担等の問題で、現在も放置された状況となっております。 　また、尾駮船揚げ場については、六ヶ所村海水漁業協同組合と現地を確認したところ、ＦＲＰ船１５隻で、組合ではその１５隻が他の漁船の陸揚げへの影響が少ないことから、所有者に対し移動、撤去などの指導は行っていないとのことでありますが、今後経年劣化による腐食や強風による周辺への飛散など、景観、安全上の観点から、好ましい状況ではないことから、所有者の意向を確認し、管理者である県と連携しながら、適切に処理するよう指導を行っていくとのことでありました。 　それ以外の漁港や湖沼周辺に放置されていると思われる漁船につきましては、その数や所有者の意向等の調査を各漁業協同組合に依頼し、その実態を把握したいと考えております。 　村としては、使用しなくなった漁船については、漁業者自らの責任において適正に処理されることが原則であり、適正な廃船処理がなされるよう、各漁業協同組合へ指導や周知の徹底を図るとともに、議員ご指摘のとおり、少子高齢化に伴う後継者不足や漁獲不振など、漁業を取り巻く環境は厳しい状況を踏まえ、廃船に係る処理費用の一部助成については、各漁業協同組合と協議してまいりたいと考えております。 　次に、３点目の千歳平小学校新築についてのご質問についてでありますが、議員ご承知のとおり、去る２月２８日に開催されました福祉教育常任委員会において、六ヶ所村立小中学校配置計画の概要及びスケジュールについてご説明させていただきましたが、千歳平小学校整備事業につきましては、令和４年度の供用開始に向け、本年度校舎改築等の実施設計を行うこととしております。 　現在の校舎、講堂は、東西に配置されており、改築に伴う南北の配置案では、議員ご指摘のとおり、改築工事中は講堂や校庭が利用できない期間があり、その間地区体育館等を利用していただくこととなっておりますが、工事に伴う教育環境が変わることへの児童、教職員への負担軽減や地域特有の風雪等を考慮したところであります。 　また、令和２年度に第二中学校と統合となる千歳中学校を利活用し、児童、教職員の負担軽減や経費の節減にもつながると思うが、いかがかについてでありますが、千歳中学校につきましては、昭和４２年度の建設から５０年以上が経過しており、経年による著しい老朽化に加え、生徒数の減少に伴う教育環境の充実を図るため、その早急な対応として、平成７年度に建設した第二中学校と統合するものであります。 　このような状況の中で、千歳中学校の利活用に当たっては、中学校の現在の教室数、普通教室は３教室と特別支援教室が１教室に対し、小学校として必要な普通教室が６教室と特別支援教室が２教室に対応するための４教室の確保を初め、トイレの増設など、建物の構造上、改修が困難なことから、現有校舎を利用しつつ、工事を進める案としたところであります。 　いずれにいたしましても、千歳平小学校の規模決定に当たっては、将来的な活用も考慮し、過大とならないよう実施設計において十分検討し、事業費の削減に努めてまいりたいと考えておりますの、ご理解を賜りますようお願い申し上げます。 　以上で寺下議員のご質問に対する答弁とさせていただきます。 議長（高橋文雄君）　４番。 ４番（寺下和光君）　まず、１件目の高齢者等無料入浴券の交付年齢の見直しについて、村長のほうから答弁がございましたけれども、現在７０歳以上の対象者が２，２５０人で、約５０％の方が利用されていると。延べ人数についても説明がございました。 　決算書によれば、平成２７年度から２９年度の３カ年の平均入浴利用者補助金については、約２，３８０余りとなっております。予算的にも極端な増額とはならないと私は思ってございます。 　それに加え、本年度から野辺地ホームが民間に移譲されたことから、その負担がなくなるわけでございます。その経費を財源にすれば、私はもう当然可能だと思ってございます。 　それに、ちょっと懸念されるのは、今年度平沼にございます老人福祉センターが利用できないことから、当然ろっかぽっかを利用する方々が多くなるということが予想されます。 　それぞれの村が直営でやっている施設とろっかぽっかは、料金が違うわけでございます。ろっかぽっかの利用者が多くなることによって、予算的にもかなり厳しいということも思料されます。 　今後このろっかぽっかとげんねん企画になると思うんですけれども、この老人福祉センターが使えない間、料金を下げてもらうとか、そういう交渉も今後やっていただいて、今年度中に何とか対応できないものかどうか。村長から改めて答弁を求めます。 議長（高橋文雄君）　村長。 村長（戸田　衛君）　この老人福祉センターの温泉の件でありますけれども、先般も広報等々でこの温泉の十分な確保ができなく、長期間の休業という、休館という考え方に立ちましたので、これは大変いろいろとこれまでもその温脈の確保に向けてさまざまな努力してまいりましたけれども、今結果として、やはり長期間の休館を要するということになりましたので、ご不便をおかけしますが、ご理解願いたいと、このように思っております。 　その件につきましてのこのろっかぽっかの利用、活用についての考え方なんですが、これも改めて今老人福祉センターの代替のその１つの休業、休館という考え方に立ちまして、管理者、経営者でありますげんねん企画のほうにもこれは出向いてお願いしてまいりたいと、このように考えております。 議長（高橋文雄君）　４番。 ４番（寺下和光君）　いわゆる、この６５歳以上に見直しをしたいということの答弁ございました。これについては、先ほど来お話ししているとおり、野辺地ホームの、例えば民間移譲に伴って財源がある程度余裕があるわけでございますので、ぜひ今年度中にこの６５歳以上を対象として見直しを検討していただくように強く要請をして、次の質問に入ります。 　廃船処理にかかる費用に対する助成についてでございますけれども、課長が早速現地調査をした結果、先ほど答弁にございました。数とすれば、泊、尾駮合わせれば、約ＦＲＰの船については３０隻ほどということで答弁がございましたけれども、そして、助成についても漁協等と相談をした上でという答弁でございました。 　この助成をするに当たっては、当然その所有者が特定できないと助成はできないものと思ってございます。そしてまた、所有者が判明しない場合については、当然港湾の管理者でございます青森県と協議をして、例えば代執行で処理をしていくとか、そういうさまざまな方法があると思いますけれども、いずれにしても、漁業協同組合と連携が必要なことから、漁協の協力を得て、所有者が特定できた場合には個人的な希望としては、最低でも３分の２の助成を考えてほしいと私は思ってございます。 　そして、木造船も当然あるわけでございますけれども、このＦＲＰ船については、ちょっと聞いているところによりますと、トン当たりの単価が約１０万円ほどではないかとも言われてございます。それぞれの処分費がどの程度なのかを調査をした上で、上限を定めて、早期に予算措置をしていただくようにお願いしたいと思いますけれども、再度村長の答弁を求めます。 　来年度からでも結構だと思うんですけれども、その助成についてもいつからやるのかについてお願いを申し上げます。 議長（高橋文雄君）　村長。 村長（戸田　衛君）　この件につきましては、先ほどもご答弁申し上げておる考え方に立って、この事業については、各漁業協同組合と協議しながらという考え方をとっておりますが、その内容等々についても、木船等、またＦＲＰ船等、これさまざま形態等々が違いますし、もちろん処理費用も違います。こういうふうなことはご承知のとおりだと思いますので、これを新年度からできればという、これは調査とか、さまざまなこと、また、県との兼ね合いもありますので、協議の段階ですぐ新年度から実施しますということは、ちょっと断定できないんですが、この点は調査等々要する期間だけはご理解願いたいと、このように思っております。 議長（高橋文雄君）　４番。 ４番（寺下和光君）　村長の言うことも重々こちらも承知をしてございます。 　いずれにいたしましても、早期に予算措置をしていただくように強く要請をして、次の質問に入ります。 　千歳平小学校新築についてでございます。これについては、答弁だと、千歳中学校は昭和４４年度に建設されて劣化が進んでいるんだと。そして、小学校であれば、小学校が仮に千歳中学校に行くとすれば、当然６教室プラス特別支援教室２教室ですね、それと特別教室が必要になるわけでございますけれども、私がこの担当課長でございました平成１７年から３年間おったわけでございますけれども、当時倉内小学校が耐震の関係で第二中学校の空き教室を利用し、校舎を解体して、その跡地にプレハブ校舎が完成するまでの間小学校を併置したいきさつがございます。 　そのことで、校庭には一切手をつけずに、経費節減を図ったということもございます。 　よって、千歳平小学校新築に際しても、私は当然参考にすべきであると思うんですけれども、校舎の新築場所については、村長の答弁のとおり、南北にという答弁がございました。 　それについては、既に決定しているようなので、触れませんけれども、ただ、その千歳平小学校が完成するまで約２年間を要するわけでございます。講堂、校庭が使用できないことが当然明らかであることからも、工事期間中の騒音、振動がどの程度なのか、類似の状況で学校が新築された他市町村に課長及び学校長を派遣をして、聞き取りをしたり、千歳中学校の利活用については、通学についてはスクールバスが運行されていることから、私は問題ないと思ってございます。 　さらには、その答弁でございました教室の確保、これについても私なりに平面図を見てみますと、その６教室プラス特別支援教室、それと特別教室が３教室ぐらい必要だと思うんですけれども、それについても私は確保ができるという理解をしてございます。 　そして、問題になるのが小学校、中学校と何が違うかといいますと、既設の校舎を利用する場合、階段の角度等がございます。これについては、文科省から確認をしてございまして、暫定的に中学校を小学校が使用する場合については、階段の角度等についても問題がないとの回答も得ております。 　課題があるとすれば、答弁にはありませんでしたけれども、小学校と中学校はトイレの数、それと水飲み場の数、これがはっきりと違います。小学校が当然多いわけでございます。そうなったときに、このトイレや水飲み場の確保については、千歳中学校の技術室が別棟で渡り廊下になってございますけれども、そちらのほうに改修をすれば設置は私は可能だと思ってございます。 　そのためにも、当然予算はかかるわけでございますけれども、それが可能なのであれば、私は校舎も講堂も体育館も同時に解体することで、案に示されているグラウンド整備費の削減や工期が短縮され、竣工時期が早まるのではないかと考えているところでございます。 　そのことで、２年ではなく、もっと早く児童が新校舎で快適な学校生活が送られるのではないかと思慮しているところでございます。 　そのためには、今回質問したわけでございますが、専門家ではありませんので、今後実施設計、受注業者からも聞き取りをし、児童のための最良の教育環境を保持するために、学校とも十分協議をし、最も望ましい方法を模索し、対応していただきたいと思いますけれども、教育長の考えはいかがですか。 議長（高橋文雄君）　教育長。 教育長（橋本博子君）　今お話を聞いていて、再度議会終了後に学校と協議して考えていきたいなと思いました。 議長（高橋文雄君）　４番。 ４番（寺下和光君）　教育長から再度協議してみたいと。やっぱり校舎も講堂を一気に壊すことによって、私はグラウンドそのものの改修が必要なくなるのではないかと。案で示されておりますのが、あくまでも概算の工事費でございますけれども、９，０００万円、それと外構工事が約４，０００万円、いわゆる合計すれば１億５，０００万円。千歳中学校の改修に仮に１，０００万円かけたとしても、私は１億５，０００万円の大半が、大半というより半分以上が削減できるという理解をしてございますので、ぜひ再度検討していただきたいと思ってございます。 　そして、倉内小学校が耐震の問題で倒壊のおそれがあって二中に併置をしたんだと。そのときに、引っ越しに要した日数は、教職員、保護者、学務課職員の総勢３０名近くで１日だったと記憶をしてございます。 　ぜひ参考にしていただいて、教職員の負担軽減を図るためにも、もし千歳中学校を活用するとの結論に至った際には、業者に委託し、引っ越しすることを検討していただきたいと思いますけれども、教育長の考えはいかがですか。 議長（高橋文雄君）　教育長。 教育長（橋本博子君）　今教職員の仕事、働き方改革も言われているので、もし千歳中学校を活用することになった場合は、引っ越しを業者に委託することも考えていきたいと思います。 議長（高橋文雄君）　４番。 ４番（寺下和光君）　もしそうなった場合の仮の話でございますけれども、仮にそうなった場合には、やはりぜひそういうことについても考えていただきたいと思ってございます。 　新校舎が仮に完成して、旧校舎そのまま使ったとしても、いずれにしてもそこで引っ越しは当然必要になってくるわけでございます。 　倉内小学校が二中に引っ越しする際には、椅子、机は当然のことながら、一番問題になるのが教職員が使う教材ですよね。この教材については、各学年ごとに段ボールに入れて運んだといういきさつがございます。 　ですから、戻ってくるときは、恐らくその教材プラス電子黒板ですか、そういうたぐいのものしかないと私は思ってございます。 　ですから、２回引っ越しすることに、仮に使うとすれば２回引っ越しすることになるんですけれども、いずれにしても、新校舎が建設される場合、現校舎を使ったとしても１回の引っ越しは当然必要になってくるわけでございます。 　ですから、私はそういう関係からすれば、余り負担がかからないのではないかという理解もしてございます。 　また最後に、教職員が現在利用している駐車場の一角に計画によればスクールバスの車庫の新築計画もあるようなので、旧千歳平保育所の跡地の利用も検討すべきであると考えてございます。 　先般の神奈川県で発生した児童等の死亡殺傷事件などのためにも、放課後教室は学校の敷地内か直近に新築することを視野に入れて、さらには、これまで一般質問もしてきましたけれども、まだ実現はしていない。本村で初めてのオートロック機能を備えた学校としていただくよう、村長に強く要請をして、私の一般質問を終わります。 議長（高橋文雄君）　以上で４番寺下和光議員の質問を終わります。 　本日の日程は全部終了いたしました。 　次回会議は、６月１３日午前１０時から議案審議を行います。 　本日はこれにて散会いたします。 　議事録の顛末を証するためここに署名する。 　　令和元年７月２３日 　　　　六ヶ所村議会議長　　　高　橋　　文　雄 　　　　議事録署名者　　　　　橋　本　　　　竜 　　　　議事録署名者　　　　　木　村　　常　紀 六ヶ所村議会情報 - 六ヶ所村ホームページ Copyright (c) Rokkasho Village Assembly All rights reserved....