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八戸市議会
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2022-06-17
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令和 4年 6月 スポーツ文化施設建設運営特別委員会-06月17日-01号
令和 4年 6月 観光振興特別委員会−06月17日-01号
令和 4年 6月 港湾・都市基盤整備推進特別委員会-06月17日-01号
令和 4年 6月 広域連携推進特別委員会−06月17日-01号
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八戸市議会 2022-06-17
令和 4年 6月 港湾・都市基盤整備推進特別委員会-06月17日-01号
取得元:
八戸市議会公式サイト
最終取得日: 2023-06-10
令和
4年 6月
港湾
・
都市基盤整備推進特別委員会-
06月17日-01
号令和
4年 6月
港湾
・
都市基盤整備推進特別委員会
港湾
・
都市基盤整備推進特別委員会記録
──────────────────────────────────────
開催日時
及び
場所
令和
4年6月17日(金)午前10時00分~午前10時15分 第3
委員会室
────────────────────────────────────── 本日の会議に付した事件 ●
職員紹介
● 議 題 1
令和
3年度
青森
県
地震
・
津波被害想定調査
(
太平洋側海溝型地震
)による
被害想定
について 2
令和
4年度
八戸
港
整備事業
の
概要
について ● その他 ・
委員派遣
について ──────────────────────────────────────
出席委員
(8名)
委員長
久 保 百 恵 君 副
委員長
高 橋 正 人 君 委 員 田名部 裕 美 君 〃 苫米地 あつ子 君
〃 小屋敷 孝 君 〃 森 園 秀 一 君 〃 寺 地 則 行 君 〃 立 花 敬 之 君
欠席委員
(
なし
)
委員外議員
(
なし
) ──────────────────────────────────────
出席理事者
市民防災部長
磯 嶋 美 徳 君
建設部長
八木田
満 彦 君
都市整備部長
佐々木
勝 弘 君
市民防災部次長
兼
市民課長
大 坪 和 広 君
建設部次長
兼
道路建設課長
畠 山 智 君
建設部次長
兼
道路維持課長
佐々木
益 澄 君
都市整備部次長
兼
都市政策課長
豊 川 雅 也 君
都市整備部次長
兼
市街地整備課長
石 橋 敏 行 君
防災危機管理課長
下 村 晃 一 君
港湾河川課長
舘 花 正 義 君
港湾河川課参事
小 泉 昭 一 君
都市政策課参事
上 舘 章 君
駅西区画整理事業所長
岩 谷 寿 君
駅西区画整理事業所
副
所長
夏 堀 賢 二 君
建築指導課長
吉 田 信 幸 君 ──────────────────────────────────────
出席事務局職員
主幹
槻ノ木沢
昌 敏 ────────────────────────────────────── 午前10時00分 開会 ○
久保
〔百〕
委員長
皆様
、おはようございます。 本日は
全員出席
であります。 それでは、ただいまから
港湾
・
都市基盤整備推進特別委員会
を開きます。 ────────────────────────────────────── ●
職員紹介
○
久保
〔百〕
委員長
まず、初めに、今年度の
人事異動
により、当
委員会
の
関係理事者
に
異動
がありましたので、
職員
の
紹介
をお願いいたします。
磯嶋市民防災部長
、お願いいたします。 ◎
磯嶋
市民防災部長
〔
本人挨拶
〕 ○
久保
〔百〕
委員長
八木田建設部長
、お願いいたします。 ◎
八木田
建設部長
〔
建設部
の
異動職員
を
紹介
〕 ○
久保
〔百〕
委員長
続いて、
佐々木都市整備部長
、お願いいたします。 ◎
佐々木
都市整備部長
〔
本人挨拶
及び
都市整備部
の
異動職員
を
紹介
〕 ○
久保
〔百〕
委員長
よろしくお願いいたします。
最後
に
担当書記
を
紹介
いたします。 ◎
担当書記
〔
本人挨拶
〕 ○
久保
〔百〕
委員長
以上で
職員
の
紹介
を終わります。 本日の
議題
に入ります前に、
皆様
にあらかじめ申し上げます。 今般の
新型コロナウイルス感染拡大防止
のため、
報告
につきましては、案件に関係する部署が入室して順次
説明
し、終了後は退室することになりますので、御了承願います。 ────────────────────────────────────── ● 議 題 1
令和
3年度
青森
県
地震
・
津波被害想定調査
(
太平洋側海溝型地震
)による
被害想定
について ○
久保
〔百〕
委員長
それでは、
令和
3年度
青森
県
地震
・
津波被害想定調査
(
太平洋側海溝型地震
)による
被害想定
について
報告
願います。 ◎下村
防災危機管理課長
おはようございます。 それでは、
令和
3年度
青森
県
地震
・
津波被害想定調査
(
太平洋側海溝型地震
)による
被害想定
について、5月20日に県より公表され、既に
マスコミ報道
もされておりますが、タブレットの
資料
により御
説明
を申し上げます。 1の
被害想定
の
目的
ですが、県では、具体的な
被害想定
を
市町村別
に示すことで、
地域ごと
の
効果
的な
防災対策
を検討するための
基礎資料
として役立てるとともに、具体的な
被害軽減効果
を併せて示すことにより、県民の
防災意識
の
向上
、自助・共助の取組の
推進
を目指すことを
目的
としております。 次に、2のこれまでの経緯ですが、
青森
県は、
平成
24、25年度に
青森
県周辺の
太平洋沖合
、
日本海沖合
及び
陸奥湾内
のおのおのの領域に
最大クラス
の
地震
を
想定
し、
地震
・
津波
による
被害想定調査
を行いました。 その後、
令和
2年4月に、国が
日本海溝
・
千島海溝沿い
の
巨大地震モデル
を公表したことから、県において
令和
3年5月に、これらの
モデル
を加えた
津波浸水予測
の
見直し
の
調査
(以下、
令和
2年度
津波浸水想定調査
)を公表いたしました。 さらに国では、昨年12月に、
日本海溝
・
千島海溝沿い
で
想定
される
巨大地震
の
被害想定
を公表、そして、県は、
令和
4年5月に、国による新たな
巨大地震モデル
の
設定
や
被害想定
並びに
令和
2年度
津波浸水想定調査
を踏まえ、
太平洋側海溝型地震
の
被害想定
の
見直し
をこのたび公表したものでございます。 次に、3の
被害想定
の性格ですが、
1つ目
の点として、
地震
の
揺れ
、
液状化等
の
自然現象
や、それに伴い発生する
被害
について、
発災時刻
や
季節
の異なる夏12時、冬18時、冬深夜の
3つ
のシーンを
想定
し予測しております。
2つ目
の点で、
想定地震
については、国の
日本海溝モデル
、
千島海溝モデル
に加え、
平成
24、25年度
調査
で県が独自に
設定
した
太平洋側海溝型地震
の
モデル
も考慮し、
地域ごと
の
被害
が
最大
となる
モデル
を
設定
しております。
3つ目
の点で、
避難
を始めるまでの時間の
設定
については、国の手法を
参考
に、
早期避難者比率
が低い場合を
想定
し、
地震発生
後、速やかに
避難
を始める人(直接
避難
)が2割、
用事
を済ませた後に
避難
を始める人(
用事
後
避難
)が5割、
避難
せず
津波
が到達してしまってから慌てて
避難
をする人(
切迫避難
)あるいは
避難
しない人が3割いるという
想定
をしております。 次の
ページ
に移りまして、4の主な
被害想定
結果ですが、表の左側は
推計項目
となっており、真ん中の縦の列が5月に
青森
県が公表した新たな
被害想定
で、
青森
県全体と
八戸
市の分を表示しております。 表の右側の縦の列が
平成
25年度に
青森
県が
実施
した
被害想定
となります。
建物被害
は、今回の
想定
では、冬の18時に県全体では11万1000棟、
八戸
市では5万1000棟となっており、
参考
までに
平成
25年度の従来の
想定
では、冬の深夜に
八戸
市において3万8000棟の
被害
となっております。 次に、
人的被害
ですが、今回の
想定
では、冬の18時に県全体では5万3000人、
八戸
市では1万9000人で、冬の深夜では県全体で4万7000人、
八戸
市では1万4000人となっております。なお、従来の
想定
では、
季節
や時間の条件は
設定
されておりませんが、
八戸
市で1万8000人となっておりました。
避難者数
ですが、冬の18時(
発災
)1日後に県全体で31万1000人、
八戸
市では11万4000人となっており、従来の
想定
では冬の深夜、当日あるいは1日後に、
八戸
市で8万人となっております。 いずれも県全体に対する
八戸
市の
割合
が高く、かつ従来の
被害想定
を上回る内容となっております。 次に、5の
減災対策
の
効果
ですが、深刻な
被害想定
だけが独り歩きして、住民の
方々
の不安をあおることのないよう、
減災対策
と
避難意識
の
向上
により、
被害
を大幅に減らすことができることを併せて示しております。 まず、(1)の
建物
の
耐震化
による
減災効果
として、
現況
83.2%である
建物
の
耐震化率
を95%とした場合、
揺れ
による
建物全壊棟数
及びそれに伴う
死者数
については、県全体で約5割軽減されると予測されております。 次に、(2)の
屋内収容物
の
転倒防止対策
による
減災効果
として、
現況
40.6%の
屋内収容物
(
家具等
)の
転倒防止対策実施率
を100%とした場合、
屋内収容物
の
転倒等
に伴う
死者数
については、県全体で約7割軽減されると予測されております。 また、(3)の
津波
からの
早期避難
による
減災効果
として、この
想定
では、速やかに
避難
を始める直接
避難
をする人の
割合
が20%とされておりますが、この直接
避難
を100%とすることで、県全体で約7割から8割軽減されると予測されております。
最後
に、6の今後の動きについてですが、国では、5月に
特別措置法
の改正を行っており、
津波
による甚大な
被害
のおそれがある
地域
は、今後、
避難対策
を特に強化する
特別強化地域
に指定し、
指定地域
の自治体が
実施
する
避難場所
や
避難路
の
整備
に対して、
国庫補助率
を2分の1から3分の2に引き上げるとしております。 また、県においては、今年度から
津波浸水区域
の全てを
津波災害警戒区域
に指定する
予定
であり、
市町村協議
を今年度から進める
予定
とのことであります。 当市におきましては、
ハザードマップ
は本年4月に改訂し、8月には全戸配布する
予定
であります。 また、現在、
津波避難計画
の改定に向けた作業を行っているところで、12月には
浸水エリア
内の全戸に
津波避難計画図
を配布する
予定
であります。 また、今年度は、
津波避難誘導標識
の
基本設計
、
実施設計
を行うこととし、
津波避難ビル等
の検討につきましても一層進めてまいりたいと考えております。 なお、別紙の
資料
は、
青森
県が公表した
被害想定調査
のパンフレットとなっておりますので、後ほど御覧いただければと思います。 以上で
説明
を終わります。 ○
久保
〔百〕
委員長
ありがとうございます。 ただいまの
報告
について御質問ありませんか。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
久保
〔百〕
委員長
ないようですので、ただいまの
報告
については終わります。 ────────────────────────────────────── 2
令和
4年度
八戸
港
整備事業
の
概要
について ○
久保
〔百〕
委員長
次に、
令和
4年度
八戸
港
整備事業
の
概要
について
報告
願います。 ◎舘花
港湾河川課長
それでは、
令和
4年度
八戸
港
整備事業
の
概要
について、
資料
に基づき御
説明
いたします。
八戸
港の
整備
は、国と県が行っており、
八戸
市は
事業費
の一部を負担しております。 国の
事業
は、国土
交通
省東北地方整備局八戸港湾
・
空港整備事務所
が
実施
しており、
航路
・
泊地
、
土砂処分場
の
整備
を行っております。 一方、県の
事業
は、
青森
県
八戸
港
管理所
が
実施
しており、
八戸シーガルブリッジ
の
整備
を行っております。 次の
ページ
の写真を御覧ください。
黄色
で着色した①、②の
箇所
が国の
事業
で、赤で着色した③の
箇所
が県の
事業
であります。 まず、
①航路
・
泊地
については、入
出港船舶
の
安全
確保を
目的
とし、
港床水深
を確保するため約10万立方メートルの
しゅんせつ
が
予定
されております。
施工形態
は、
ポンプしゅんせつ
といいまして、
掃除機
の原理で
土砂
を吸い取る方式により行われております。
しゅんせつ
された
土砂
は、②に示す
土砂処分場
のⅠ期
エリア
に投入されます。 次に、
②土砂処分場
については、国が行う
航路
・
泊地しゅんせつ工事
で発生する
土砂
を受け入れるための施設であり、今年度はⅡ期
エリア
の
黄色
で着色した部分の
外周護岸本体
となるケーソン12函の据付けなどが
予定
されております。 Ⅱ期
エリア
は、
令和
5年度の完了を目指し、
整備
が進められると伺っております。
最後
に
③八戸シーガルブリッジ
については、現在2
車線
であります
図面赤丸
の
陸側取付け部
を4
車線
に拡幅するための
改良工事
が
予定
されております。
令和
4年度内の完成を目指し、
整備
が進められると伺っております。 市といたしましては、引き続き、国県に対して着実な
整備
について要望してまいります。 以上で
説明
を終わります。 ○
久保
〔百〕
委員長
ありがとうございます。 ただいまの
報告
について御質問ありませんか。
〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
久保
〔百〕
委員長
ないようですので、ただいまの
報告
については終わります。 以上で本日
予定
しておりました
議題
は全て終了いたしました。 ここで
理事者
の
方々
は退席されて結構です。 お疲れさまでございました。 〔
理事者退席
〕 ────────────────────────────────────── ● その他 ・
委員派遣
について ○
久保
〔百〕
委員長
次に、
委員派遣
についてお諮りいたします。 本
特別委員会
の
調査視察
でありますが、
令和
4年7月26日から28日までの3日間の日程で、
岡山
県
岡山
市、
静岡
県
静岡
市での
視察
を
実施
したいと考えております。 その
実施
に当たり、議長に対し
委員派遣承認要求
を行うこととし、諸般の手続につきましては、
委員長
に一任を願いたいと思いますが、これに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
久保
〔百〕
委員長
御
異議
なし
と認めます。 よって、そのようにいたします。 ────────────────────────────────────── ○
久保
〔百〕
委員長
以上で、
港湾
・
都市基盤整備推進特別委員会
を閉じます。 お疲れさまでございました。 午前10時15分
閉会...
地方議会議事録
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47都道府県議会
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