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1. 八戸市議会 2022-03-04
   令和　４年　３月　定例会－03月04日-05号

   
   取得元: 八戸市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-10
   令和　４年　３月　定例会－03月04日-05号令和　４年　３月　定例会 　　　　　　　　令和４年３月八戸市議会定例会会議録（第５号） 　　　　　　　　────────────────────── 議事日程第５号 　令和４年３月４日（金曜日）午後１時開議 第１　議案第18号　令和３年度八戸市一般会計補正予算 　　　議案第19号　令和３年度八戸市自動車運送事業会計補正予算 　　　議案第20号　令和３年度八戸市立市民病院事業会計補正予算 　　　議案第21号　令和３年度八戸市下水道事業会計補正予算 　　　議案第22号　令和３年度八戸市国民健康保険特別会計補正予算 　　　議案第23号　令和３年度地方卸売市場八戸市魚市場特別会計補正予算 　　　議案第24号　令和３年度八戸市都市計画土地区画整理事業特別会計補正予算 　　　議案第25号　令和３年度八戸市学校給食特別会計補正予算 　　　議案第26号　令和３年度八戸市駐車場特別会計補正予算 　　　議案第27号　令和３年度八戸市中央卸売市場特別会計補正予算 　　　議案第28号　令和３年度八戸市霊園特別会計補正予算 　　　議案第29号　令和３年度八戸市介護保険特別会計補正予算 　　　議案第30号　令和３年度八戸市国民健康保険南郷診療所特別会計補正予算 　　　議案第31号　令和３年度八戸市後期高齢者医療特別会計補正予算
   　　　議案第32号　令和３年度八戸市母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計補正予算 　　　議案第33号　令和３年度八戸市産業団地造成事業特別会計補正予算 　　　議案第36号　八戸北インター第２工業団地造成（調整池地盤改良工）工事請負の一部変更契約の締結について 　　　議案第37号　市道路線の認定について 　　　議案第38号　八戸市立市民病院事業利益剰余金の処分について 　──────────────────── 　本日の会議に付した事件 議事日程に同じ 　──────────────────── 出席議員（32名） 　　　　　　　１番　　　　　山之内　悠君 　　　　　　　２番　　　　　間　盛仁　君 　　　　　　　３番　　　　　高橋正人　君 　　　　　　　４番　　　　　中村益則　君 　　　　　　　５番　　　　　吉田洸龍　君 　　　　　　　６番　　　　　髙橋貴之　君 　　　　　　　７番　　　　　田名部裕美君 　　　　　　　８番　　　　　久保しょう君 　　　　　　　９番　　　　　久保百恵　君 　　　　　　　10番　　　　　岡田　英　君 　　　　　　　11番　　　　　日當正男　君 　　　　　　　12番　　　　　高山元延　君 　　　　　　　13番　　　　　三浦博司　君 　　　　　　　14番　　　　　上条幸哉　君 　　　　　　　15番　　　　　苫米地あつ子君 　　　　　　　16番　　　　　田端文明　君 　　　　　　　17番　　　　　夏坂　修　君 　　　　　　　18番　　　　　工藤悠平　君 　　　　　　　19番　　　　　藤川優里　君 　　　　　　　20番　　　　　小屋敷　孝君 　　　　　　　21番　　　　　壬生八十博君 　　　　　　　22番　　　　　豊田美好　君 　　　　　　　23番　　　　　松橋　知　君 　　　　　　　24番　　　　　森園秀一　君 　　　　　　　25番　　　　　寺地則行　君 　　　　　　　26番　　　　　冷水　保　君 　　　　　　　27番　　　　　伊藤圓子　君 　　　　　　　28番　　　　　山名文世　君 　　　　　　　29番　　　　　立花敬之　君 　　　　　　　30番　　　　　坂本美洋　君 　　　　　　　31番　　　　　五戸定博　君 　　　　　　　32番　　　　　吉田淳一　君 　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 欠席議員（なし） 　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 地方自治法第121条による出席者 　　　市長　　　　　　　　　熊谷雄一　君 　　　副市長　　　　　　　　佐々木郁夫君 　　　教育長　　　　　　　　伊藤博章　君 　　　総合政策部長　　　　　中村行宏　君 　　　まちづくり文化スポーツ部長 　　　　　　　　　　　　　　前田　晃　君 　　　総務部長　　　　　　　石田慎一郎君 　　　財政部長　　　　　　　品田雄智　君 　　　商工労働観光部長　　　磯嶋美徳　君 　　　農林水産部長　　　　　上村智貞　君 　　　福祉部長　　　　　　　池田和彦　君 　　　健康部長　　　　　　　佐々木勝弘君 　　　市民防災部長　　　　　秋山直仁　君 　　　環境部長　　　　　　　石上勝典　君 　　　建設部長　　　　　　　八木田満彦君 　　　都市整備部長　　　　　大志民　諭君 　　　教育部長　　　　　　　石亀純悦　君 　　　交通部長　　　　　　　佐藤浩志　君 　　　市民病院事務局長　　　松田大平　君 　　　監査委員　　　　　　　大坪秀一　君 　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 出席事務局職員 　　　事務局長　　　　　　　田中一美 　　　次長兼庶務課長　　　　佐々木結子 　　　議事課長　　　　　　　榊原正克 　　　副参事(議事グループリーダー) 　　　　　　　　　　　　　　山道隆央 　　　主幹　　　　　　　　　槻ノ木沢昌敏 　　　主査　　　　　　　　　八木橋昌平 　　　主査　　　　　　　　　安藤俊一 　──────────────────── 　　午後１時00分　開議 ○議長（森園秀一　君）これより本日の会議を開きます。 　──────────────────── △日程第１　議案19件 ○議長（森園秀一　君）日程第１議案第18号令和３年度八戸市一般会計補正予算から議案第33号令和３年度八戸市産業団地造成事業特別会計補正予算まで及び議案第36号八戸北インター第２工業団地造成（調整池地盤改良工）工事請負の一部変更契約の締結についてから議案第38号八戸市立市民病院事業利益剰余金の処分についてまでを一括議題といたします。 　各常任委員長から委員会における審査の経過と結果について、順次報告を求めます。 　総務常任委員長の報告を求めます。 　藤川優里委員長 　〔19番藤川優里君登壇〕
   ◎19番（藤川優里　君）総務常任委員会における審査の経過と結果を報告いたします。 　議案第18号令和３年度八戸市一般会計補正予算のうち、当委員会に係る歳出予算の主なる内容は、各款において事業実績に基づく計数整理をするほか、第１款議会費では特別委員会視察等の取りやめにより旅費を減額するものであります。 　第２款総務費では、総務管理費において、市債管理基金積立金等を増額するものであります。 　審査の過程において委員から、定年以外の退職者について質疑があり、理事者から、若い方の転職や家庭の事情により毎年10名から20名前後で推移しているとの答弁があったのであります。 　第４款衛生費では、保健衛生費において、市民病院事業会計負担金を増額するものであります。 　第５款労働費では、勤労青少年ホーム費において、報償費の執行残を減額するものであります。 　第６款農林水産業費では、農業費において、農業集落排水事業に係る下水道事業会計補助金を増額し、下水道事業会計出資金を減額するものであります。 　第７款商工費では、商工費において、ジャズフェスティバル実行委員会補助金を減額するものであります。 　第８款土木費では、都市計画費において、下水道事業会計への負担金及び補助金を減額し、出資金を増額するものであります。 　第10款教育費では、国の学校保健特別対策事業費補助金により新型コロナウイルス感染症対策関連の物品を購入するため、備品購入費を増額するものであります。 　第13款諸支出金では、公営企業費において、自動車運送事業会計補助金を増額するものであります。 　一方、歳入予算の主なる内容は、前年度繰越金及び地方交付税を増額するものであります。 　第２条繰越明許費の補正では、第２款総務費において、総合計画冊子作成事業ほか１件が新型コロナウイルス感染症の感染拡大の影響により年度内の完了が見込めないことから、翌年度に繰り越すものであります。 　第８款土木費において、本八戸駅通り地区整備事業は埋蔵文化財の発掘調査の協議及び調整に不測の日数を要したことから翌年度に繰り越すものであります。 　第10款教育費において、校内通信ネットワーク整備事業ほか８件において年度内の完了が見込めないことから翌年度に繰り越すものであります。 　第３条地方債の補正では、清掃事業ほか12件の限度額を変更するものであります。 　本案に対して意見を徴したところ、苫米地委員から、奨学金の執行残について採用人数を増やせるよう、制度の見直しなどの柔軟な対応で最大限活用してほしいとの意見を付して賛成するとの発言があったのであります。 　本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。 　議案第25号令和３年度八戸市学校給食特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では燃料費及び光熱水費を増額し、歳入では給食費負担金を減額するとともに、一般会計繰入金を増額するものであります。 　本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。 　以上で報告を終わります。 　〔19番藤川優里君降壇〕 ○議長（森園秀一　君）経済常任委員長の報告を求めます。 　高山元延委員長 　〔12番高山元延君登壇〕 ◎12番（高山元延　君）経済常任委員会における審査の経過と結果を報告いたします。 　議案第18号令和３年度八戸市一般会計補正予算のうち、当委員会に係る歳出予算の主なる内容は、各款において事業実績に基づく計数整理をするほか、第２款総務費では、財産管理費において、貿易振興基金積立金を増額するものであります。 　第５款労働費では、労働諸費において、青森県人事委員会勧告に準じた給与改定に伴い人件費を調整するものであります。 　第６款農林水産業費では、水産業振興費において、漁業用通信施設助成事業補助金を減額するものであります。 　審査の過程において委員から、地域おこし協力隊を辞めた方の状況について質疑があり、理事者から、起業準備のため八戸市内に残っているとの答弁があったのであります。 　第７款商工費では、地域経済活性化対策費において、八戸市飲食関連事業者等支援金を減額するものであります。 　審査の過程において委員から、エネルギーシステム転換支援事業補助金の実績について質疑があり、理事者から、新型コロナウイルス感染拡大等の影響によりゼロ件の見込みであるとの答弁があったのであります。 　第２条繰越明許費の補正では、第６款農林水産業費において森林経営管理事業ほか１事業が、第７款商工費において葦毛崎園地整備事業ほか１事業が、いずれも年度内完了が見込めないこと等から、翌年度に繰り越すものであります。 　審査の過程において委員から、葦毛崎園地整備事業における用地確保の状況について質疑があり、理事者から、交渉のめどは立っているとの答弁があったのであります。 　本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。 　議案第19号令和３年度八戸市自動車運送事業会計補正予算の主なる内容は、収益的収入及び支出のうち、収入では一般会計からの補助金等の営業外収益を、支出では固定資産除去費等の営業費用をそれぞれ増額するものであります。 　資本的収入及び支出のうち、収入では国庫補助金を増額し、支出では乗合バス購入費の額の確定により建設改良費を減額するものであります。 　審査の過程において委員から、職員給与費の増加理由について質疑があり、理事者から、雇入れ、都合による退職により、年度途中で運転士の増減が生じるなど全体として増加となるものであるとの答弁があったのであります。 　加えて委員から、運転士が新型コロナウイルスに感染した場合の対応について質疑があり、理事者から、感染していない運転士による調整や運転士がダイヤを分割して運転を行うなどにより、通常どおりの対応ができているとの答弁があったのであります。 　本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。 　議案第23号令和３年度地方卸売市場八戸市魚市場特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では一般管理費を、歳入では魚市場使用料をそれぞれ減額するものであります。 　本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。 　議案第27号令和３年度八戸市中央卸売市場特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では一般会計繰出金を、歳入では卸売市場使用料をそれぞれ増額するものであります。 　第２条地方債の補正では、中央卸売市場整備事業について起債の限度額を変更するものであります。 　審査の過程において委員から、光熱水費の増額理由について質疑があり、理事者から、昨年度に比べて電気代が上昇したためであるとの答弁があったのであります。 　本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。 　議案第33号令和３年度八戸市産業団地造成事業特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では調査業務等委託料の執行残及び補償金の不要見込額を、歳入では産業団地整備事業債をそれぞれ減額するものであります。 　第２条地方債の補正では、産業団地整備事業について起債の限度額を減額するものであります。 　審査の過程において委員から、地方債の利率について質疑があり、理事者から、これから当初予算に定める年利何％以内という形で起債を借り入れる予定であるとの答弁があったのであります。 　本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。 　議案第36号は、さきに請負契約を締結した八戸北インター第２工業団地造成（調整池地盤改良工）工事について、設計変更により契約額を変更するためのものであります。 　本案に対し意見を徴したところ、久保しょう委員より、今一番力を入れるべきなのは、第２工業団地の造成ではなく、新型コロナウイルス感染対策であること等から本案については反対であるとの意見があり、採決に付した結果、賛成多数をもって原案のとおり可決されました。 　以上で報告を終わります。 　〔12番高山元延君降壇〕 ○議長（森園秀一　君）民生常任委員長の報告を求めます。 　岡田英委員長 　〔10番岡田英君登壇〕 ◎10番（岡田英　君）民生常任委員会における審査の経過と結果を報告いたします。 　議案第18号令和３年度八戸市一般会計補正予算のうち、当委員会に係る歳出予算の主なる内容は、各款において事業実績に基づく計数整理をするほか、第２款総務費では、戸籍住民基本台帳費において、社会保障・税番号制度システム整備事業に係るシステム改修委託料を増額するものであります。 　第３款民生費では、児童措置費において、所要額の精査により施設型等給付費等を減額するものであります。 　第４款衛生費では、予防費において、ＰＣＲ検査業務等委託料及び新型コロナワクチン接種委託料を増額するものであります。 　第７款商工費では、消費生活費において、普通旅費と消耗品費の組替えをするものであります。 　第９款消防費では、災害対策費において、事業費の確定に伴う不用額を減額するものであります。 　第２条繰越明許費の補正では、第２款総務費において、社会保障・税番号制度システム整備事業が国の令和３年度補正予算に係る事業であることから翌年度に繰り越すものであります。 　第３款民生費では、社会福祉費及び児童福祉費において、老人福祉施設等施設整備補助金ほか６件が年度内の完了が見込めないことから翌年度に繰り越すものであります。 　社会福祉費において、福祉灯油購入費助成事業ほか２件が年度内の給付完了が見込めないことから翌年度に繰り越すものであります。 　社会福祉施設費において、福祉避難所整備事業が部品調達に不測の日数を要したことから翌年度に繰り越すものであります。 　児童福祉費において、保育士・幼稚園教諭等処遇改善臨時特例事業ほか１件が年度内の交付完了が見込めないことから翌年度に繰り越すものであります。 　第４款衛生費において、ＰＣＲ検査委託料が新型コロナウイルス感染症の検査事業を継続するためＰＣＲ検査等に係る経費を翌年度に繰り越すものであります。 　第９款消防費において、津波避難計画等改訂事業が津波避難計画及び津波ハザードマップの改訂に不測の日数を要し、年度内の完了が見込めないことから翌年度に繰り越すものであります。 　本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。 　議案第20号令和３年度八戸市立市民病院事業会計補正予算の主なる内容は、収益的収入及び支出のうち、収入については補助金を、支出については材料費をそれぞれ増額するものであります。 　本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。 　議案第22号令和３年度八戸市国民健康保険特別会計補正予算の主なる内容は、歳出については一般被保険者療養給付費を、歳入については普通交付金を増額するものであります。 　議案第28号令和３年度八戸市霊園特別会計補正予算の主なる内容は、歳出については新しい形の墓地整備工事費確定による施設整備等工事費を、歳入については一般会計繰入金をそれぞれ減額するものであります。 　議案第29号令和３年度八戸市介護保険特別会計補正予算の主なる内容は、歳出については財政調整基金への積立金を、歳入については前年度からの繰越金をそれぞれ増額するものであります。 　審査の過程において委員から、介護保険料の未納者に対して差押えをしている事案があるか、質疑があり、理事者から、差押えの実績はなく、納付が困難な方々に対しては差押えに至らないよう丁寧な対応を取っているとの答弁があったのであります。 　議案第30号令和３年度八戸市国民健康保険南郷診療所特別会計補正予算の主なる内容は、歳出については歯科医療用消耗器材の購入費を、歳入については前年度からの繰越金をそれぞれ増額するものであります。 　議案第31号令和３年度八戸市後期高齢者医療特別会計補正予算の主なる内容は、歳出については昨年度分の精算に伴う保険料等負担金を、歳入については前年度からの繰越金をそれぞれ増額するものであります。 　議案第32号令和３年度八戸市母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計補正予算の主なる内容は、歳出については母子福祉資金貸付金を、歳入については前年度からの繰越金をそれぞれ増額するものであります。 　以上の各特別会計補正予算は、全員異議なく原案のとおり可決されました。 　議案第38号は、地方公営企業法第32条第２項の規定により令和２年度八戸市立市民病院事業未処分利益剰余金の一部を一般会計に繰り出すためのものであります。 　本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。 　以上で報告を終わります。 　〔10番岡田英君降壇〕 ○議長（森園秀一　君）建設常任委員長の報告を求めます。 　日當正男委員長 　〔11番日當正男君登壇〕 ◎11番（日當正男　君）建設常任委員会における審査の経過と結果を報告いたします。 　議案第18号令和３年度八戸市一般会計補正予算のうち、当委員会に係る歳出予算の主なる内容は、各款において事業実績に基づく計数整理をするほか、第２款総務費では、総務管理費において、地域生活交通対策費補助金を減額するものであります。 　第４款衛生費では、清掃費において、人件費の調整及び不用額を減額するものであります。 　第６款農林水産業費では、農業費において、農業用ため池の草刈り等委託料及び調査設計委託料の執行残を減額するものであります。 　第８款土木費では、道路橋りょう費において、主要幹線舗装補修事業に係る工事請負費を増額するものであります。 　第９款消防費では、水防費において、水防協議会委員報酬の不用額を減額するものであります。 　第２条繰越明許費の補正では、第４款衛生費において、指定ごみ袋購入経費について、新型コロナウイルス感染症の影響によりごみ袋の輸送に遅れが生じているため翌年度に繰り越すものであります。 　第８款土木費では、土木管理費においてリアス・ハイウェイ完成記念八戸大会開催が令和４年度に変更となったとともに、道路橋りょう費において橋りょう長寿命化事業ほか９件が、都市計画費においてこどもの国整備事業ほか３件が、住宅費において市営住宅等長寿命化事業が、河川費において排水路整備事業ほか２件がそれぞれ不測の日数を要したことから翌年度に繰り越すものであります。また、道路橋りょう費において、社会資本総合整備事業及び新大橋整備事業が不測の日数を要したことなどから、金額を増額し、翌年度に繰り越すものであります。 　本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。 　議案第21号令和３年度八戸市下水道事業会計補正予算の主なる内容は、収益的収入及び支出のうち、収入については長期前受金収益化額を、支出については令和３年度事業に係る控除対象外消費税をそれぞれ増額するものであります。 　資本的収入及び支出のうち、収入については他会計補助金を増額し、支出については管きょ整備費を減額するものであります。 　本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。
   　議案第24号令和３年度八戸市都市計画土地区画整理事業特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では普通旅費及び諸会議等出席負担金を、歳入では売市地区及び八戸駅西地区の一般会計繰入金をそれぞれ減額するものであります。 　議案第26号令和３年度八戸市駐車場特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では消費税を、歳入では今年度の収入見込みに基づき、中央駐車場及び八戸駅西口駐車場の使用料を減額するものであります。 　以上の各特別会計補正予算は、全員異議なく原案のとおり可決されました。 　議案第37号は、道路法第８条第２項の規定により、河原木地区、大久保地区及び長者地区における道路整備に伴う市道路線の認定をするためのものであります。 　本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。 　以上で報告を終わります。 　〔11番日當正男君降壇〕 ○議長（森園秀一　君）以上をもって各常任委員長の報告は終わりました。 　ただいまの委員長報告に対し、御質疑ありませんか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（森園秀一　君）御質疑なしと認めます。 　これより討論を行います。 　討論はありませんか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（森園秀一　君）討論なしと認めます。 　これより議題のうち議案第36号を採決いたします。 　本議案の委員長報告は可決であります。 　本議案は委員長報告のとおり決することに賛成の方々の起立を求めます。 　〔賛成者起立〕 ○議長（森園秀一　君）御着席願います。 　起立多数であります。 　よって、本議案は委員長報告のとおり可決されました。 　次に、ただいま議決されました議案を除く議案第18号から議案第33号まで、議案第37号及び議案第38号の議案18件を一括して採決いたします。 　以上の議案は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（森園秀一　君）御異議なしと認めます。 　よって、以上の議案は委員長報告のとおり可決されました。 　以上で本日の日程は全部終了いたしました。 　──────────────────── 　　休会の件 ○議長（森園秀一　君）この際、お諮りいたします。 　委員会開催等のため、７日から11日まで及び14日から16日までの８日間は休会いたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（森園秀一　君）御異議なしと認めます。 　よって、８日間は休会することに決しました。 　次回本会議は３月17日午前10時に開きます。 　──────────────────── 　　散　会 ○議長（森園秀一　君）本日はこれにて散会いたします。 　　午後１時28分　散会...