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平成31年 3月 定例会-03月08日-05号

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  1. 八戸市議会 2019-03-08
    平成31年 3月 定例会-03月08日-05号


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    平成31年 3月 定例会-03月08日-05号平成31年 3月 定例会         平成31年3月八戸市議会定例会会議録(第5号)         ────────────────────── 議事日程第5号  平成31年3月8日(金曜日)午後1時開議 第1 議案第19号 平成30年度八戸市一般会計補正予算    議案第20号 平成30年度八戸市自動車運送事業会計補正予算    議案第21号 平成30年度八戸市立市民病院事業会計補正予算    議案第22号 平成30年度八戸市国民健康保険特別会計補正予算    議案第23号 平成30年度地方卸売市場八戸魚市場特別会計補正予算    議案第24号 平成30年度八戸市都市計画土地区画整理事業特別会計補正予算    議案第25号 平成30年度八戸市学校給食特別会計補正算    議案第26号 平成30年度八戸市都市計画下水道事業特別計補正予算    議案第27号 平成30年度八戸市都市計画駐車場特別会計正予算    議案第28号 平成30年度八戸市中央卸売市場特別会計補予算    議案第29号 平成30年度八戸市霊園特別会計補正予算    議案第30号 平成30年度八戸市農業集落排水事業特別計補正予算    議案第31号 平成30年度八戸市介護保険特別会計補正予算    議案第32号 平成30年度八戸市国民健康保険南郷診療所特別会計補正予算
       議案第33号 平成30年度八戸市後期高齢者医療特別会計補正予算    議案第34号 平成30年度八戸市母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計補正予算    議案第38号 八戸市企業立地促進条例の一部を改正する条例の制定について    議案第39号 土地改良法の規定に基づく特別徴収金賦課徴収に関する条例を廃止する条例の制定について    議案第40号 八戸市介護医療院の人員、施設及び設備並びに運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について    議案第41号 類家南雨水ポンプ場放流ゲート逆流防止対策工事請負契約の締結について    議案第42号 沢里長根線道路改良工事請負の一部変更契約の締結について    議案第43号 市道路線の変更について  ────────────────────  本日の会議に付した事件 議事日程に同じ  ──────────────────── 出席議員(30名)        1番     久保百恵 君        2番     岡田 英 君        3番     日當正男 君        4番     中村益則 君        5番     苫米地あつ子君        6番     田端文明 君        7番     冷水 保 君        8番     三浦博司 君        9番     高橋一馬 君        10番     高山元延 君        11番     工藤悠平 君        12番     夏坂 修 君        13番     吉田淳一 君        14番     伊藤圓子 君        15番     山名文世 君        16番     古舘傳之助君        17番     藤川優里 君        18番     小屋敷 孝君        19番     森園秀一 君        20番     壬生八十博君        22番     松橋 知 君        23番     立花敬之 君        24番     前澤時廣 君        25番     田名部和義君        26番     五戸定博 君        27番     八嶋 隆 君        28番     寺地則行 君        30番     大館恒夫 君        31番     坂本美洋 君        32番     吉田博司 君   -------------------- 欠席議員(2名)        21番     豊田美好 君        29番     秋山恭寛 君   -------------------- 地方自治法第121条による出席者    市長         小林 眞 君    副市長        田名部政一君    副市長        大平 透 君    教育長        伊藤博章 君    総合政策部長     中村行宏 君    まちづくり文化スポーツ部長               原田悦雄 君    総務部長       大坪秀一 君    財政部長       岩田真奈 君    商工労働観光部長   磯嶋美徳 君    農林水産部長     出河守康 君    福祉部長       豊川寛一 君    健康部長       佐々木勝弘君    市民防災部長     石田慎一郎君    環境部長       佐藤浩志 君    建設部長       渡辺昇覚 君    都市整備部長     大志民 諭君    教育部長       吉田幸司 君    交通部長       村岡威伴 君    市民病院事務局長   品田雄智 君    監査委員       早狩博規 君   -------------------- 出席事務局職員    事務局長       石亀純悦    次長兼議事課長    池田和彦    副参事(議事グループリーダー)               山道隆央    主査         知野大介    主査         見附正祥    主査         林 一秀  ────────────────────   午後1時00分 開議 ○議長(五戸定博 君)これより本日の会議を開きます。  ──────────────────── △日程第1 議案22件 ○議長(五戸定博 君)日程第1議案第19号平成30年度八戸市一般会計補正予算から議案第34号平成30年度八戸市母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計補正予算まで及び議案第38号八戸企業立地促進条例の一部を改正する条例の制定についてから議案第43号市道路線の変更についてまでを一括議題といたします。  各常任委員長から委員会における審査の経過と結果について、順次報告を求めます。
     総務常任委員長の報告を求めます。  古舘傳之助副委員長  〔16番古舘傳之助君登壇〕 ◎16番(古舘傳之助 君)総務常任委員会における審査の経過と結果を報告いたします。  議案第19号平成30年度八戸市一般会計補正予算のうち、当委員会に係る歳出予算の主なる内容は、各款において、事業実績に基づく計数整理のほか、第1款議会費では、旅費を減額するものであります。  第2款総務費では、総務管理費において、定年退職以外の退職手当所要額を増額するものであります。  審査の過程において委員から、臨床心理士報酬減額理由について質疑があり、理事者から、当初予定していた時間数よりも実際の相談時間が短かったため、その分を減額したものであるとの答弁があったのであります。  第4款衛生費では、保健衛生費において、市民病院事業会計負担金及び出資金を増額するものであります。  第6款農林水産業費では、農業費において、南郷朝もやの里費の備品購入費を減額するものであります。  第7款商工費では、商工費において、八戸まちなか広場費委託料執行残を減額するものであります。  第8款土木費では、都市計画費において、認定まちづくり協議会補助金等執行状況を勘案し、減額するものであります。  第10款教育費では、社会教育費において、予定していた非常用自家発電設備の更新について、電気容量を見直す必要が生じたことから、来年度の工事とし、当該予算を減額するものであります。  審査の過程において委員から、学齢簿就学援助システム保守管理等委託料減額理由について質疑があり、理事者から、入札の結果が予定価格よりも低かったためであるとの答弁があったのであります。  加えて、今後の保守管理費について質疑があり、理事者から、5年間、現在の者に委託するものであるとの答弁があったのであります。  第13款諸支出金では、自動車運送事業会計補助金事業費の確定に伴い、不要額を減額するものであります。  一方、歳入予算の主なる内容は、前年度繰越金を増額するものであります。  第3条繰越明許費補正では、総務管理費において、庁舎本館空調設備等改修事業が、都市計画費において、優良建築物等民間開発支援事業が、教育費において、旧柏崎小学校解体事業ほか8事業が、年度内の完了が見込めないことから、それぞれ設定するものであります。  第4条地方債補正では、庁舎施設整備事業ほか15事業の限度額を変更するものであります。  本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  議案第25号平成30年度八戸市学校給食特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では給食センター設備保守点検委託料を、歳入では一般会計繰入金をそれぞれ減額するものであります。  本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  以上で報告を終わります。  〔16番古舘傳之助君降壇〕 ○議長(五戸定博 君)経済常任委員長の報告を求めます。  壬生八十博委員長  〔20番壬生八十博君登壇〕 ◎20番(壬生八十博 君)経済常任委員会における審査の経過と結果を報告いたします。  議案第19号平成30年度八戸市一般会計補正予算のうち、当委員会に係る歳出予算の主なる内容は、各款において事業実績に基づく計数整理をするほか、第2款総務費では、市へ寄附されたふるさと寄附金等貿易振興基金積立金に積み立てるものであります。  第5款労働費では、労働諸費において、障がい者雇用奨励金等補助金不用額を減額するものであります。  審査の過程において委員から、障がい者雇用奨励金執行状況及び減額理由について質疑があり、理事者から、今年度の執行済額が12万円であり、昨年度と比較して利用者が減少しているため減額するものだが、今後はハローワークと連携して制度の周知に努めてまいりたいとの答弁があったのであります。  第6款農林水産業費では、農業費において、活動実績等加算により農業委員等報酬を増額するとともに、地域おこし協力隊員報酬及び各種事業補助金を減額し、水産業費において、PCB廃棄物処分業務等委託料及び第二魚市場解体撤去に係る施設整備等工事費を増額するものであります。  審査の過程において委員から、特産そば産地形成奨励金対象作付面積について質疑があり、理事者から、86ヘクタール前後の横ばいで推移しているとの答弁があったのであります。  また、委員から、PCB廃棄処分業務等委託料の増額について質疑があり、理事者から、焼却処分費及び運搬費の増額であるとの答弁があったのであります。  第7款商工費では、商工費において、テレマーケティング関連産業立地促進事業補助金等蕪島地区物産販売施設設計業務委託料等及び中央卸売市場特別会計への繰出金を減額するものであります。  第3条繰越明許費補正では、第6款農林水産業費では、農業費において、ワイナリー創出支援事業が、林業費において、市民の森不習岳施設等改修事業が、水産業費において、水産物流通機能高度化対策事業が、第7款商工費では、旧柏崎小学校跡地広場整備事業が、いずれも年度内の完了が見込めないことから、それぞれ設定するものであります。  本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  議案第20号平成30年度八戸市自動車運送事業会計補正予算の主なる内容は、収益的収入及び支出のうち、収入では、通学通勤定期券等収入減により営業収益を、支出では、軽油費等をそれぞれ減額するものであります。資本的収入及び支出では、乗合バス購入費の額の確定に伴い、収入及び支出をそれぞれ減額するものであります。  本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  議案第23号平成30年度地方卸売市場八戸魚市場特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では使用料及び賃借料を、歳入では魚市場使用料及び一般会計繰入金を、それぞれ減額するものであります。  議案第28号平成30年度八戸市中央卸売市場特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では委託料及び工事請負費を、歳入では市場整備事業債を、それぞれ減額するものであります。  第2条地方債補正では、中央卸売市場整備事業について起債の限度額を変更するものであります。  以上の各特別会計補正予算は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  議案第38号は、3月限りで失効する企業立地促進のための奨励金交付制度を2年間延長するためのものであります。  議案第39号は、旧南郷村における村営土地改良事業に係る特別徴収金を廃止するためのものであります。  以上2件の議案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  以上で報告を終わります。  〔20番壬生八十博君降壇〕 ○議長(五戸定博 君)民生常任委員長の報告を求めます。  大館恒夫委員長  〔30番大館恒夫君登壇〕 ◎30番(大館恒夫 君)民生常任委員会における審査の経過と結果を報告いたします。  議案第19号平成30年度八戸市一般会計補正予算のうち、当委員会に係る歳出予算の主なる内容は、各款において事業実績に基づく計数整理をするほか、第2款総務費では、総務管理費において、市へ寄附されたふるさと寄附金等こども未来基金積立金に積み立てるものであります。  第3款民生費では、児童福祉費において、認可外保育施設等保育料軽減助成費を減額するほか、児童数の増及び公定価格改定等に伴い、施設型等給付費を増額するものであります。  第4款衛生費では、保健衛生費において、市民病院救命救急センター運営費負担金を増額するものであります。  第7款商工費では、計量費において、財源の内訳を変更するものであります。  第9款消防費では、県防災ヘリコプター連絡協議会負担金を増額するものであります。  第2条継続費補正では、保健衛生費において、仮称・八戸市総合保健センター整備事業年割額を変更するものであります。  第10款教育費では、幼稚園費において、就園奨励費補助金執行残を減額するものであります。  第3条繰越明許費補正では、社会福祉費において、社会福祉施設等施設整備事業地域密着型サービス整備事業及び老人福祉施設改修事業が、社会福祉施設費においては、福祉避難所整備事業が、児童福祉費においては、保育所等整備事業が、いずれも年度内の完了が見込めないことから、それぞれ設定するものであります。  本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  議案第21号平成30年度八戸市立市民病院事業会計補正予算の主なる内容は、収益的収入及び支出のうち、収入については他会計負担金を増額し、支出については退職給付費の減などにより給与費を減額するものであります。また、資本的収入については、地方公営企業法に基づく一般会計からの出資金を増額するものであります。  本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  議案第22号平成30年度八戸市国民健康保険特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では療養諸費を、歳入では保険給付費等交付金を、それぞれ増額するものであります。  議案第29号平成30年度八戸市霊園特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では霊園管理費執行残を、歳入では一般会計からの繰入金を、それぞれ減額するものであります。  議案第31号平成30年度八戸市介護保険特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では前年度繰越金の残額を財政調整基金に積み立てるものであります。歳入では前年度繰越金を増額するものであります。  議案第32号平成30年度八戸市国民健康保険南郷診療所特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では一般管理費において不用額を、歳入では外来収入を、それぞれ減額するものであります。  第2条地方債補正では、南郷診療所整備事業について起債の限度額を変更するものであります。  議案第33号平成30年度八戸市後期高齢者医療特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では、後期高齢者医療広域連合への保険料等負担金を、歳入では、前年度からの繰越金をそれぞれ増額するものであります。  議案第34号平成30年度八戸市母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計補正予算の内容は、歳出では母子福祉資金貸付金を、歳入では前年度からの繰越金をそれぞれ増額するものであります。  第2条地方債補正では、福祉資金貸付事業について起債の限度額を変更するものであります。  以上の各特別会計補正予算は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  議案第40号は、介護医療院の人員、施設及び設備並びに運営に関する基準の一部改正に伴い、介護医療院管理者が業務を委託する場合の基準に係る規定の整備をするためのものであります。  本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  以上で報告を終わります。  〔30番大館恒夫君降壇〕 ○議長(五戸定博 君)建設常任委員長の報告を求めます。  三浦博司委員長  〔8番三浦博司君登壇〕 ◎8番(三浦博司 君)建設常任委員会における審査の経過と結果を報告いたします。  議案第19号平成30年度八戸市一般会計補正予算のうち、当委員会に係る歳出予算の主なる内容は、各款において事業実績に基づく計数整理をするほか、第2款総務費では、総務管理費において、地方路線バス維持費補助金を減額するものであります。  第4款衛生費では、清掃費において消耗品費を減額するものであります。  審査の過程において委員から、合併処理浄化槽設置補助実績について質疑があり、理事者から、今年度の補助予定は31基で、例年30基前後での申請が続いているとの答弁があったのであります。  加えて、合併処理浄化槽設置補助周知徹底と普及の加速をするよう意見があったのであります。  第6款農林水産業費では、農業費において、農道保全対策事業負担金を減額するものであります。  第8款土木費では、住宅費において、工事請負費を減額するものであります。  第3条繰越明許費では、年度内の執行が困難なことから、第4款衛生費では、清掃費において、ごみ処理手数料徴収委託料を、第6款農林水産業費では、農業費において、農業用施設整備事業を、第8款土木費では、道路橋りょう費において、道路維持補修事業ほか11事業を、都市計画費において、長根公園再編事業ほか2事業を、住宅費において、被災者住宅再建等支援事業及び市営住宅等長寿命化事業を、河川費において、河川整備事業を、第9款消防費では、洪水ハザードマップ策定事業を、それぞれ設定するほか、第8款土木費において、排水路整備事業を増額するものであります。  審査の過程において委員から、繰越明許費補正を行うことによるマイナス面についての質疑があり、理事者から、繰り越す理由は工事によりさまざまで、土木工事では工期が長くなることによる経費の増額は全くないとは言えないが、現場事務所借り上げ料が上がるといったものであり、工期が長くなったとしてもほかの工事で短縮を図るように進めており、市民生活に影響のないよう早期完成を目指しているとの答弁があったのであります。  本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  議案第24号平成30年度八戸市都市計画土地区画整理事業特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では街路築造等工事費を、歳入では八戸駅西土地区画整理保留地処分金を、それぞれ増額するものであります。  第2条繰越明許費では、他事業との調整、関係権利者との交渉に不測の日数を要したため、八戸駅西土地区画整理事業費において、八戸駅西土地区画整理事業を設定するものであります。  議案第26号平成30年度八戸市都市計画下水道事業特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では管きょ整備等工事費を、歳入では一般会計繰入金を、それぞれ減額するものであります。  第2条繰越明許費では、年度内の執行が困難なことから、総務費において、管きょ布設替等事業及びマンホールポンプ制御盤移設事業を、建設費において、公共下水道管ょ等築造事業を、それぞれ設定するものであります。  第3条地方債補正では、起債の限度額を変更するものであります。  審査の過程において委員から、光熱水費の増額の理由について質疑があり、理事者から、使用量の増というよりは、電気、ガスの単価の上昇が理由であり、もともとの使用量が多いため、単価の少しの上昇でも影響が出てくるものであるとの答弁があったのであります。  議案第27号平成30年度八戸市都市計画駐車場特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では一般会計繰出金を、歳入では消費税還付金を、それぞれ増額するものであります。  第2条繰越明許費では、八戸警察署中央交番移転の影響により、旧別館前施設の撤去等工事を翌年度に繰り越すため、駐車場施設撤去等工事費を設定するものであります。  議案第30号平成30年度八戸市農業集落排水事業特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では光熱水費を、歳入では前年度繰越金をそれぞれ増額するものであります。  以上の各特別会計補正予算は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  議案第41号は、類家南雨水ポンプ場放流ゲート逆流防止対策工事請負契約を締結するためのものであります。  議案第42号は、さきに請負契約を締結した沢里長根線道路改良工事について、設計変更により契約額を変更するためのものであります。
     議案第43号は、道路法第10条第3項において準用する同法第8条第2項の規定により、八戸西スマートインターチェンジ整備事業の変更に伴う市道路線の変更をするためのものであります。  以上3件の議案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  以上で報告を終わります。  〔8番三浦博司君降壇〕 ○議長(五戸定博 君)以上をもって各常任委員長の報告は終わりました。  ただいまの委員長報告に対し、御質疑ありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(五戸定博 君)御質疑なしと認めます。  これより討論を行います。  討論はありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(五戸定博 君)討論なしと認めます。  議案第19号平成30年度八戸市一般会計補正予算から議案第34号平成30年度八戸市母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計補正予算まで及び議案第38号八戸企業立地促進条例の一部を改正する条例の制定についてから議案第43号市道路線の変更についてまでの議案22件を一括して採決いたします。  以上の議案は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(五戸定博 君)御異議なしと認めます。  よって、以上の議案は委員長報告のとおり可決されました。  以上で本日の日程は全部終了いたしました。  ────────────────────   休会の件 ○議長(五戸定博 君)この際、お諮りいたします。  委員会開催等のため、11日から15日まで及び18日から20日までの8日間は休会いたしたいと思います。  これに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(五戸定博 君)御異議なしと認めます。  よって、8日間は休会することに決しました。  次回本会議は、3月22日午前10時に開きます。  ────────────────────   散 会 ○議長(五戸定博 君)本日はこれにて散会いたします。   午後1時30分 散会...