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1. 八戸市議会 2018-12-12
   平成３０年１２月　建設常任委員会−12月12日-01号

   
   取得元: 八戸市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-10
   平成３０年１２月　建設常任委員会−12月12日-01号平成３０年１２月　建設常任委員会 　　建設常任委員会記録 　────────────────────────────────────── 開催日時及び場所 　平成30年12月12日（水）午前10時00分〜午前11時00分　第４委員会室 　────────────────────────────────────── 本日の会議に付した事件 　●　議案審査順序について 　●　議案審査　　　　　　　　　　　　　（注：〔　〕内は審査結果、＊印は起立採決） 　　１　議案第144号　平成30年度八戸市一般会計補正予算　　　　　　　　 〔原案可決〕 　　２　議案第149号　平成30年度八戸市都市計画土地区画整理事業特別会計補正予算 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔原案可決〕 　　３　議案第151号　平成30年度八戸市都市計画下水道事業特別会計補正予算 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔原案可決〕 　　４　議案第152号　平成30年度八戸市都市計画駐車場特別会計補正予算　 〔原案可決〕 　　５　議案第155号　平成30年度八戸市農業集落排水事業特別会計補正予算 〔原案可決〕 　　６　議案第163号　中部第10幹線下水道整備工事（六工区）請負の一部変更契約の締結 　　　　　　　　　　 について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〔原案可決〕 　　７　議案第164号　中部第10幹線他下水道整備工事請負の一部変更契約の締結について
   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔原案可決〕 　　８　議案第202号　指定管理者の指定について 　　　　　　　　　　　（新井田川水防センター及び馬淵川水防センター）　〔原案可決〕 　　９　議案第203号　指定管理者の指定について 　　　　　　　　　　　（中央駐車場）　　　　　　　　　　　　　　　　　〔原案可決〕 　　10　議案第204号　指定管理者の指定について 　　　　　　　　　　　（八戸駅東口広場駐車場及び八戸駅西口広場駐車場）〔原案可決〕 　　11　議案第205号　指定管理者の指定について 　　　　　　　　　　　（こどもの国及び八戸植物公園） 　　12　議案第206号　指定管理者の指定について 　　　　　　　　　　　（館鼻公園及びみなと体験学習館）　　　　　　　　〔原案可決〕 　　13　議案第208号　（仮称）みなと体験学習施設展示制作業務委託の一部変更契約の締 　　　　　　　　　　 結について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〔原案可決〕 　────────────────────────────────────── 出席委員（８名） 　委員長　　三　浦　博　司　君 　副委員長　高　橋　一　馬　君 　委　員　　吉　田　淳　一　君 　　〃　　　伊　藤　圓　子　君 　　〃　　　山　名　文　世　君 　　〃　　　森　園　秀　一　君 　　〃　　　立　花　敬　之　君 　　〃　　　五　戸　定　博　君 欠席委員（なし） 委員外議員（なし） 　────────────────────────────────────── 出席理事者 　環境部長　　　　　　　　　　　佐　藤　浩　志　君 　建設部長　　　　　　　　　　　渡　辺　昇　覚　君 　都市整備部長　　　　　　　　　大志民　　　諭　君 　環境部次長兼環境政策課長　　　大久保　邦　男　君 　環境部次長兼下水道建設課長　　石　上　勝　典　君 　清掃事務所長　　　　　　　　　寺　地　圭　次　君 　建設部次長　　　　　　　　　　八木田　満　彦　君 　建設部副理事兼港湾河川課長　　大　山　幹　友　君 　都市整備部次長兼都市政策課長　畠　山　　　智　君 　都市整備部次長兼区画整理課長　元　沢　千　寿　君　　　　　　　　　　　他関係課長 　────────────────────────────────────── 出席事務局職員 　主査　知　野　大　介 　────────────────────────────────────── 　　　午前10時00分　開会 ○三浦　委員長　本日は全員出席であります。 　ただいまから建設常任委員会を開きます。 　────────────────────────────────────── ●　議案審査順序について ○三浦　委員長　これより議事に入ります。 　当委員会に付託になりました議案を順次審査いたします。 　お諮りいたします。 　議案の審査順序でありますが、お手元に配付しております審査順序のとおり審査したいと存じます。 　これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御異議ありませんので、そのように進めます。 　────────────────────────────────────── ●　議案審査 　１　議案第144号　平成30年度八戸市一般会計補正予算 ○三浦　委員長　議案第144号平成30年度八戸市一般会計補正予算のうち、当委員会に付託になりました第１条中の歳出予算の補正の関係部分、第３条繰越明許費、第４条債務負担行為の補正の関係部分を議題といたします。 　なお、審査の方法は、第１条中の歳出予算を款ごとに、次に、第３条繰越明許費、第４条債務負担行為の補正の関係部分の順に説明、質疑を行い、最後に意見を徴したいと思います。 　それでは、第２款総務費の関係部分について理事者から説明を求めます。 ◎畠山　都市整備部次長兼都市政策課長　皆さん、おはようございます。 　それでは、議案第144号平成30年度八戸市一般会計補正予算の第１条の歳出中、第２款総務費のうち、当委員会に付託された都市整備部に係る項目につきまして御説明申し上げます。 　補正予算及び説明書の89ページをお開き願います。 　２款総務費１項総務管理費は６億5894万円を増額補正し、補正後の額を61億4654万5000円とするものでございます。 　90ページに参りまして、３目財産管理費25節積立金のうち、都市緑化基金積立金13万円の増額は、寄附金を積み立てるものでございます。 　４目企画費は2818万8000円の増額でございますが、８節報償費１万8000円の減額は、執行残でございます。９節旅費から12節の役務費までは交通関連事業の所要額を増額するものでございます。13節委託料35万2000円の減額は、八戸駅ビル入居施設清掃業務等委託料の執行残でございます。19節負担金補助及び交付金2818万1000円の増額は、バス事業者への路線バス上限運賃負担金として計上するものでございます。 　以上で説明を終わります。 ○三浦　委員長　これより質疑を行います。御質疑ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御質疑なしと認めます。 　第４款衛生費の関係部分について理事者から説明を求めます。 ◎大久保　環境部次長兼環境政策課長　それでは、第４款衛生費のうち、当委員会に付託された項目につきまして御説明を申し上げます。 　補正予算及び説明書の99ページをお開き願います。 　４款１項保健衛生費の12目公害対策費は830万5000円の減額でございますが、２節給料から４節共済費までは４月１日付人事異動に伴う人件費の調整及び青森県人事委員会勧告等に基づく職員の給与改定によるものでございます。11節需用費から19節負担金補助及び交付金までは執行残を減額するものでございます。 　100ページに参りまして、14目合併処理浄化槽設置整備費は9000円の減額でございますが、２節給料から４節共済費までは人件費の調整等によるものでございます。 　２項清掃費１目清掃総務費は１億9849万8000円の減額でございますが、２節給料から４節共済費までは人件費の調整等によるもの、７節賃金は執行残を減額するもの、11節需用費はふるさと寄附金を充当し、清掃活動で使用する消耗品費の購入費６万円を計上するもの、13節委託料は執行残を減額するもの、18節備品購入費はふるさと寄附金を充当し、清掃活動で使用する備品の購入費11万1000円を計上するものでございます。19節負担金補助及び交付金１億7391万円の減額は、八戸地域広域市町村圏事務組合のし尿処理及びごみ処理に係る管理運営費の前年度繰越金の調整等によるもの、23節償還金利子及び割引料112万1000円の減額は、八戸地域広域市町村圏事務組合のし尿処理及びごみ処理に係る普通交付税の返還金の確定によるものでございます。 　101ページに参りまして、２目塵芥処理費は26万6000円の増額でございますが、２節給料から４節共済費までは人件費の調整等によるものでございます。 　以上で説明を終わります。 ○三浦　委員長　これより質疑を行います。御質疑ありませんか。 ◆伊藤　委員　１点だけ伺います。 　90ページ、企画費の19節負担金補助及び交付金の路線バス上限運賃負担金というところをちょっと伺いたいと思います。上限300円ということで市内の場合には、これはちょっと違う……. ○三浦　委員長　１個前の第２款総務費のところで、これは……、せっかくだから……、それでは第２款総務費の関係部分、御質疑なしということで認めましたけれども、質疑ありということで取り上げたいと思います。 　伊藤委員。 ◆伊藤　委員　大変失礼いたしました。そこに夢中になっていて、そこの部分を聞き逃しました。済みません。 　90ページの路線バスの上限運賃の負担金というところですけれども、市内どこまで行っても300円ということで、大変市民にとっては利便の高い非常にバスに乗りやすいシステムだと思うんですけれども、この上限を設けられてから、今日まで、負担金の推移というか、その辺をお知らせいただきたい。 ◎畠山　都市整備部次長兼都市政策課長　これまでの推移ということでございますけれども、一応上限運賃につきましては、まず、平成23年10月から平成25年９月まで２カ年実証実験ということでやっておりますけれども、これは運賃を50円刻みにするために、例えば290円であれば250円のところに、全体的に値下げしておる関係もございまして、バス事業者につきましては、運送収入が減るのではないかということで、そのための補償金ということで負担金をお支払いするということで、実証実験期間中はやっておりました。１人当たりの運賃は下がりましても、人数がふえますと収入自体はたくさん入ってくるということになりまして、実証実験２カ年たったあたりにつきましては、ほぼ負担金が必要ないという状況まで人がふえておりまして、平成25年10月から半年間は、一度負担金なしの状態でやらせていただいております。 　ただ、その半年後の平成26年４月に、消費税が５％から８％に上がった関係もございます。半年でまた運賃をまた変えるというのもどんなものかということがございまして、その段階では運賃を据え置きまして、その分事業者につきましては、５％から８％まで上がった３％分の負担、消費税分を国のほうに納めなければならない状況になりました。そうしますと、バス事業者にとっては非常に困るものですから、その負担金を据え置いた分を今支払い続けているという状況でございまして、今回のこの計上も、昨年の10月からことしの９月までの状況を見て、消費税３％の影響分を、今回2818万1000円を計上させていただいているということになります。 　以上でございます。 ◆伊藤　委員　そうしますと、ここでちょっと議論するあれではないかもしれませんけれども、また10％まで上がるということで、据え置きとなったときには、ここのところがそこにまた加算されて負担をしていくという形になるかもしれない。その辺はまだどうなるかわからないんですけれども、そういうことになるわけですね。もし、アップにならなければですね。消費税が入ると。 ◎畠山　都市整備部次長兼都市政策課長　来年の10月に８％から10％まで上がるということで、この議論につきましては、かなり前から10％はちょっと二度ほど延期されていますけれども、その段階で実はバス事業者等との協議の中では、行政負担ではなくて、利用者からいただくような新しい運賃体系を検討しましょうということで、かなり前から議論が進んでおりまして、一応値上げの方向で考えているということにはなっております。 　以上でございます。 ◆伊藤　委員　わかりました。ありがとうございました。 ○三浦　委員長　ほかに第２款総務費関係部分については質疑ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　大変失礼いたしました。 　それでは、第４款衛生費の関係部分について大久保次長より説明をいただいたんですけれども、この件についての質疑を行います。御質疑ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御質疑なしと認めます。 　第６款農林水産業費の関係部分について理事者から説明を求めます。
   ◎八木田　建設部次長　それでは、第６款農林水産業費のうち、当委員会に付託されました建設部に係る補正予算について御説明申し上げます。 　補正予算及び説明書の103ページをお開き願います。 　第６款農林水産業費は568万3000円を減額補正し、補正後の額を28億3338万4000円とするものでございます。 　104ページに参りまして、１項７目地籍調査事業費は568万8000円の減額でありますが、２節給料から４節共済費までの減額は、建設部の４月１日付職員の人事異動に伴う人件費の調整が主なものでございます。７節賃金８万円の減額は、地籍測量委託に伴う人夫賃金の所要額確定による減額でございます。13節委託料376万9000円の減額は、地籍測量委託料の所要額確定による減額でございます。14節使用料及び賃借料１万1000円の減額は、複写機使用料の不要分を減額するものでございます。 　以上で説明を終わります。 ○三浦　委員長　これより質疑を行います。御質疑ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御質疑なしと認めます。 　第８款土木費について理事者から説明を求めます。 ◎八木田　建設部次長　それでは、まちづくり文化スポーツ部、環境部、建設部、都市整備部に係る第８款土木費の補正予算について御説明申し上げます。 　補正予算及び説明書の108ページをお開き願います。 　第８款土木費は3593万5000円を増額補正し、補正後の額を172億4649万7000円とするものでございます。１項１目土木総務費は45万1000円の減額でありますが、２節給料から４節共済費までは、環境部と建設部の４月１日付職員、再任用職員、嘱託職員の人事異動に伴う人件費の調整が主なものでございます。 　なお、この事由は、以降の各目におきましても共通いたしますので、以降の各目では、人件費の調整と申し上げます。 　２項１目道路橋りょう総務費は1495万7000円の増額でありますが、２節給料から４節共済費までは建設部の人件費の調整によるものでございます。11節需用費1400万円の増額は、値上げに伴う街路灯等の電気料金を増額するものでございます。18節備品購入費71万1000円の増額は、街路灯管理台帳システムのソフト更新に伴う所要額を計上するものでございます。 　２目道路維持費は156万6000円の減額でありますが、18節備品購入費として町内会からの貸付要望取り下げに伴い、ハンドガイド式小型除雪機の購入費相当額を減額するものでございます。 　３目道路新設改良費は232万3000円の減額でありますが、11節需用費32万3000円の減額は、印刷製本費の不要分を減額するものでございます。13節委託料467万8000円の増額は、東日本高速道路株式会社に委託している八戸西スマートインターチェンジ整備事業に係る土工工事等の増額が主なものでございます。 　109ページに参りまして、15節工事請負費683万9000円の増額は、南郷地区道路改良事業に係る工事費の増額が主なものでございます。17節公有財産購入費21万7000円の減額は、南郷地区道路改良事業に係る用地購入費の不用分を減額するものでございます。22節補償補填及び賠償金1330万円の減額は、八戸西スマートインターチェンジ整備事業及び南郷地区道路改良事業に係る補償費の不用分を減額するものでございます。 　４目橋りょう整備費は47万3000円の増額でありますが、13節委託料1000万円の減額は、新大橋整備事業に係る15節工事請負費の所要額等の調整によるものでございます。15節工事請負費１億3236万9000円の増額は、同事業に係る塗膜除去工事費の計上が主なものでございます。17節公有財産購入費34万5000円の減額と22節補償補填及び賠償金１億2155万1000円の減額は、同事業に係る15節工事請負費の所要額等の調整によるものでございます。 　３項１目港湾費は400万円の増額でありますが、19節負担金補助及び交付金として、今年度の国及び県の港湾整備事業費に対する所要の市負担金を増額するものでございます。 　４項１目都市計画総務費は571万4000円の増額でありますが、１節報酬１万7000円の減額は14節使用料及び賃借料の所要額等の調整によるものでございます。２節給料から４節共済費までは、まちづくり文化スポーツ部と都市整備部の人件費の調整によるものでございます。11節需用費8000円の増額は、駅前広場管理の消耗品費の増額が主なものでございます。13節委託料１万3000円の減額は、東西自由通路昇降設備保守点検等委託料の不用分を減額するものでございます。 　110ページに参りまして、14節使用料及び賃借料１万6000円の増額は、有料道路通行料を計上するものでございます。 　２目区画整備管理費は178万1000円の減額でありますが、２節給料から４節共済費までは、都市整備部の人件費の調整によるものでございます。 　４目公園費は財源の組み替えを行うもので、歳出の増減はございません。 　７目都市公園事業費は1700万円の増額でありますが、15節工事請負費として仮称・みなと体験学習施設に係る公園整備等工事費の増額が主なものでございます。 　５項１目住宅管理費は８万8000円の減額でありますが、２節給料から４節共済費までは建設部の人件費の調整によるものでございます。23節償還金利子及び割引料41万円の増額は、住居退去に係る入居敷金還付金の不足分を増額するものでございます。 　以上で説明を終わります。 ○三浦　委員長　これより質疑を行います。御質疑ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御質疑なしと認めます。 　第９款消防費の関係部分について理事者から説明を求めます。 ◎八木田　建設部次長　それでは、第９款消防費のうち、当委員会に付託されました建設部に係る補正予算について御説明申し上げます。 　補正予算及び説明書の111ページをお開き願います。 　第９款消防費は3271万2000円を減額補正し、補正後の額を29億8170万円とするものでございます。 　１項３目水防費は123万5000円の減額でありますが、13節委託料として水防センター指定管理料に係る不用額の減額でございます。 　以上で説明を終わります。 ○三浦　委員長　これより質疑を行います。御質疑ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御質疑なしと認めます。 　第３条繰越明許費の補正について理事者から説明を求めます。 ◎八木田　建設部次長　それでは、当委員会に付託されました建設部に係る第３条繰越明許費の補正について御説明申し上げます。 　補正予算及び説明書の10ページにあります第３表繰越明許費補正をごらん願います。 　第８款土木費６項河川費の排水路整備事業1700万円は、隣接する地権者との調整に不測の日数を要したため、翌年度へ繰り越すものでございます。 　以上で説明を終わります。 ○三浦　委員長　これより質疑を行います。御質疑ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御質疑なしと認めます。 　第４条債務負担行為の補正の関係部分について理事者から説明を求めます。 ◎八木田　建設部次長　それでは、当委員会に付託されました建設部と都市整備部に係る第４条債務負担行為の補正について御説明申し上げます。 　補正予算及び説明書の11ページにあります第４表債務負担行為補正をごらん願います。 　まず、上から２つ目の事項にあります南郷コミュニティ交通運行事業につきましては、４月からの運行に対して、入札及び道路運送法などの関係法令等に基づく諸手続が完了していなければならず、その手続に３カ月近く日数を要することから、債務負担行為を設定するものでございます。限度額は1750万円としており、期間は平成30年度から平成31年度まででございます。 　次に、13ページに参りまして、一番下の事項にあります道路等包括管理委託事業と、14ページに参りまして、一番上の事項にあります道路舗装補修等委託料につきましては、春先の道路補修に当たり、年度末の予算状況では十分な対応ができないことから、前倒しで委託契約を行い、事業を推進するため、債務負担行為を設定するものでございます。限度額は、道路等包括管理委託事業を１億2600万円とし、道路舗装補修等委託料は１億400万円としており、期間は、いずれも平成30年度から平成31年度まででございます。 　次に、14ページの上から２つ目の事項にあります道路維持補修工事費と、上から３つ目の事項にあります道路改良工事費につきましては、設計書作成から工事着手まで３カ月近く日数を要することから、早期に工事を実施するため、債務負担行為を設定するものでございます。限度額は、道路維持補修工事費を8000万円とし、道路改良工事費は４億9000万円としており、期間はいずれも平成30年度から平成31年度まででございます。 　次に上から４つ目の事項にあります館鼻公園指定管理料につきましては、平成31年４月１日から平成34年３月31日までの３年間、指定管理者による指定管理を行うことから、債務負担行為を設定するものでございます。限度額は１億2216万2000円としており、期間は平成30年度から平成33年度まででございます。 　次に、上から５つ目の事項にあります八戸公園指定管理料につきましては、平成31年４月１日から平成36年３月31日までの５年間、指定管理者による指定管理を行うことから、債務負担行為を設定するものでございます。限度額は５億4873万円としており、期間は平成30年度から平成35年度まででございます。 　次に、上から６つ目の事項にあります水防センター指定管理料につきましては、平成31年４月１日から平成36年３月31日までの５年間、指定管理者による指定管理を行うことから、債務負担行為を設定するものでございます。限度額は7312万1000円としており、期間は平成30年度から平成35年度まででございます。 　以上で説明を終わります。 ○三浦　委員長　これより質疑を行います。御質疑ありませんか。 ◆山名　委員　指定管理全体に言えると思うんですけれども、同じような事業者が指定管理者になっているのが見受けられますけれども、その辺の何か規定はないんでしょうか。ただ、審査の上でそういうふうになってしまっているというようなことになっているものなのか、ちょっと伺いたいと思います。 ◎大志民　都市整備部長　都市整備部の場合ですと、館鼻公園と八戸公園を三八五流通さんが指定管理者に選定をされたところであります。これにつきまして、選定委員会の中で八戸公園に関しましては、１社しかまず応募がなかったと。館鼻公園につきましては６社あったところでございますけれども、選定委員会の結果、三八五流通さんが選定されたという委員会の結果を踏まえてのことということでございまして、その１社が幾つ以上やっちゃだめとかということについての細かい規定までは私ども総務部のほうからは伺ってはおりません。 ◆山名　委員　今特に１社しかなかったというようなことの中で、競争性をもう少し発揮させるというような仕組みというか制度というか、そういうようなことをやるべきじゃないのかというふうに思いますし、もう一つには指定管理者はある程度同じような評価になると、請負金額が少ないほうがやっぱり優先されると思うんですけれども、そこのところの例えば従業員の賃金がどうなっているかということまでは精査しないんでしょうか、どうなんでしょう。 ◎大志民　都市整備部長　会社の概要といたしまして基本的な情報というのは、選定委員会の中にある程度各事業者のほうからお示しのほうはいただいてはおりました。指定管理が１社しかないということにつきましては、各方面に、ホームページですとか、あとは広報とかにもたしか載っているかと思いました。そういう形での周知というのはある程度行っているというふうに私ども思っております。 ◆山名　委員　特に従業員の賃金、どうしても抑えられがちになりますので、その辺も選定の番号づけというのか、優先づけというところにやっぱりある程度反映しないと、ただただ賃金を低く抑えられて、全体的な請負金額を下げるというような傾向がよく見られますので、その辺、気をつけていただくというか、何かしらの規定を設けるような配慮をいただきたいと、要望ということで終わります。 ○三浦　委員長　ほかにありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　これより意見を徴します。御意見ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御意見なしと認めます。 　本案を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御異議なしと認めます。 　よって、議案第144号は原案のとおり可決されました。 　────────────────────────────────────── 　２　議案第149号　平成30年度八戸市都市計画土地区画整理事業特別会計補正予算 ○三浦　委員長　議案第149号平成30年度八戸市都市計画土地区画整理事業特別会計補正予算を議題といたします。 　理事者から説明を求めます。 ◎元沢　都市整備部次長兼区画整理課長　それでは、議案第149号平成30年度八戸市都市計画土地区画整理事業特別会計補正予算について御説明申し上げます。 　補正予算及び説明書の32ページをお開き願います。 　第１条は、歳入歳出予算の総額にそれぞれ1103万円を増額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ20億5125万6000円とするものでございます。 　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、33ページから34ページの第１表歳入歳出予算補正のとおりでございます。内容につきましては、後ほど御説明申し上げます。 　第２条地方債の変更は、35ページの第２表地方債補正のとおりとするもので、土地区画整理事業について、起債の借入限度額を９億6520万円とするものでございます。 　196ページをお開き願います。 　歳入について御説明申し上げます。 　１款１項１目土木手数料６万円の増額は、八戸駅西地区の仮換地証明手数料を増額するものでございます。 　197ページに参りまして、４款１項１目繰越金15万円の増額は、前年度繰越金を増額するものでございます。 　198ページに参りまして、５款１項１目雑入1172万円の増額は、売市第二土地区画整理事業清算金及び八戸駅西地区の橋りょう添架負担金、労働保険返納金を増額するものでございます。 　199ページに参りまして、６款１項１目土地区画整理事業債90万円の減額は、八戸駅西地区の土地区画整理事業債を減額するものでございます。 　200ページに参りまして、歳出について御説明申し上げます。 　１款１項１目売市第二土地区画整理事業費290万8000円の減額は、22節売市第二土地区画整理事業清算金を減額するものでございます。 　201ページに参りまして、２款１項１目八戸駅西土地区画整理事業費は総額に増減はございませんが、２節給料から４節共済費までは、４月１日付人事異動に伴う人件費の調整のほか、主に13節調査設計業務等委託料を減額し、15節街路築造等工事費を増額して、事業費の調整をするものでございます。 　202ページに参りまして、第３款公債費635万2000円の増額は、１項１目元金を増額し、１項２目利子を減額するものでございます。 　203ページに参りまして、４款１項１目繰出金758万6000円の増額は、一般会計繰出金を増額するものでございます。 　208ページに参りまして、地方債の現在高の見込みについて御説明申し上げます。 　調書中ほどの当該年度中、起債見込み額を90万円減額し、補正後の額を９億6520万円とし、当該年度中元金償還見込み額を1014万5000円増額し、補正後の額を２億8448万5000円とするものでございます。その結果、当該年度末現在高見込み額は、57億1792万円となるものでございます。 　以上で説明を終わります。 ○三浦　委員長　これより質疑を行います。御質疑ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御質疑なしと認めます。 　これより意見を徴します。御意見ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御意見なしと認めます。
   　本案を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御異議なしと認めます。 　よって、議案第149号は原案のとおり可決されました。 　────────────────────────────────────── 　３　議案第151号　平成30年度八戸市都市計画下水道事業特別会計補正予算 ○三浦　委員長　議案第151号平成30年度八戸市都市計画下水道事業特別会計補正予算を議題といたします。 　理事者から説明を求めます。 ◎佐々木　下水道業務課長　それでは、議案第151号平成30年度八戸市都市計画下水道事業特別会計補正予算について御説明申し上げます。 　補正予算及び説明書の42ページをお開き願います。 　第１条は、歳入歳出予算の総額からそれぞれ11億5281万3000円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ114億1831万8000円とするものでございます。 　また、補正予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、43ページから44ページの第１表歳入歳出予算補正のとおりでございますが、内容につきましては、後ほど予算に関する説明書により御説明申し上げます。 　第２条の債務負担行為は、45ページの第２表債務負担行為のとおり追加するものでございますが、内容につきましては、後ほど予算に関する説明書により、御説明を申し上げます。 　第３条は、地方債の補正でございますが、46ページをお開きいただきまして、第３表地方債補正をごらん願います。 　こちらの表にございますとおり、下水道事業の起債の借入限度額を45億9880万円から39億8570万円に減額するものでございます。 　続いて、予算に関する説明書により御説明いたしますので、225ページをお開き願います。 　まず、歳入についてでございますが、１款１項１目受益者負担金は、一括払いによる納付額が当初の見込みよりも増加したことにより、1400万円を増額するものでございます。 　226ページに参りまして、３款１項１目下水道事業国庫補助金は、国の交付決定に伴い、社会資本整備総合交付金を５億9997万円減額するものでございます。 　227ページに参りまして、５款１項１目繰越金は、前年度繰越金を4632万7000円増額するものでございます。 　228ページに参りまして、６款２項１目雑入は、社会保険料等徴収金等について７万円を減額するものでございます。 　229ページに参りまして、７款１項１目下水道事業債は６億1310万円を減額するものでございます。 　230ページに参りまして、歳出について御説明申し上げます。 　第１款総務費は、231ページにわたりますが、職員の異動等に伴う人件費の調整のほか、１項１目一般管理費において、13節委託料の企業会計システム構築業務等委託料の契約額の確定に伴う減額及び19節負担金補助及び交付金の馬淵川流域下水道維持管理負担金の増額が主なものでございます。 　３項１目東部処理場管理費は、設備、機械等の修繕対応に係る11節需用費の修繕料の増額が主なものでございます。 　231ページに参りまして、４項１目管きょ管理費は、汚水ます等の修繕対応に係る11節需用費の修繕料の増額、また、道路工事に伴うマンホール鉄蓋等の購入のための16節原材料費の増額が主なものでございます。 　５項１目ポンプ場管理費は、マンホールポンプの修繕対応により、11節需用費の修繕料を増額するものでございまして、第１款の合計では、2612万2000円の増額となっております。 　232ページに参りまして、第２款建設費は国の交付決定に伴い、事業費の組み替えを行うもので、職員の異動等に伴う人件費の調整のほか、13節委託料の調査設計等委託料、15節工事請負費の管きょ整備等工事費の減額が主なものとなり、第２款の合計では11億7216万9000円を減額するものでございます。 　233ページに参りまして、第３款公債費は、借入額の利率確定により、１項１目では元金償還金を27万3000円増額、１項２目では利子償還金を703万9000円減額するものでございます。 　続きまして、238ページをお開き願います。 　債務負担行為について御説明申し上げます。 　２款１項１目13節公共ます設置委託料は、公共ますの設置位置の決定から、完成まで３カ月近くの日数を要することから、年度末における設置委託業務を円滑に実施するための債務負担行為を設定するものでございます。限度額は１億2000万円で、期間は平成30年度から平成31年度まででございます。 　２款１項１目15節管きょ等整備工事費は、工事の施工時期等の平準化を図るため、工事発注時期の前倒しを行いたいことから、債務負担行為を設定するものでございます。限度額は２億1500万円で、期間は平成30年度から平成31年度まででございます。 　239ページに参りまして、地方債の現在高の見込みでございますが、当該年度中の起債見込み額を６億1310万円減額し、補正後の額を39億8570万円とし、当該年度中の元金償還見込み額を27万3000円増額し、補正後の額を46億9155万3000円とすることで、当該年度末現在高の見込み額は611億7320万2000円となるものでございます。 　以上で説明を終わります。 ○三浦　委員長　これより質疑を行います。御質疑ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御質疑なしと認めます。 　これより意見を徴します。御意見ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御意見なしと認めます。 　本案を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御異議なしと認めます。 　よって、議案第151号は原案のとおり可決されました。 　────────────────────────────────────── 　４　議案第152号　平成30年度八戸市都市計画駐車場特別会計補正予算 ○三浦　委員長　議案第152号平成30年度八戸市都市計画駐車場特別会計補正予算を議題といたします。 　理事者から説明を求めます。 ◎畠山　都市整備部次長兼都市政策課長　それでは、議案第152号平成30年度八戸市都市計画駐車場特別会計補正予算について御説明申し上げます。 　補正予算及び説明書の48ページをお開き願います。 　第１条は、地方自治法第214条の規定により、49ページの第１表のとおり、八戸市中央駐車場及び八戸駅東西口広場駐車場の指定管理料として、債務負担行為を設定するものでございます。 　詳細につきましては、241ページをお開き願います。 　まず、１款１項１目は、中央駐車場の指定管理料に係る債務負担行為を設定するものでございます。限度額は１億6432万3000円で、期間は、平成30年度から平成35年度までとなります。 　次に、１款１項２目は、八戸駅東西口広場駐車場の指定管理料に係る債務負担行為を設定するものでございます。限度額は1784万8000円で、期間は平成30年度から平成31年度までとなります。中央駐車場は、平成31年４月１日から平成36年３月31日まで５年間、八戸駅東西口広場駐車場は、平成31年４月１日から平成32年３月31日までの１年間、指定管理者に施設を管理させることから、債務負担行為を設定するものでございます。 　以上で説明を終わります。 ○三浦　委員長　これより質疑を行います。御質疑ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御質疑なしと認めます。 　これより意見を徴します。御意見ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御意見なしと認めます。 　本案を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御異議なしと認めます。 　よって、議案第152号は原案のとおり可決されました。 　────────────────────────────────────── 　５　議案第155号　平成30年度八戸市農業集落排水事業特別会計補正予算 ○三浦　委員長　議案第155号平成30年度八戸市農業集落排水事業特別会計補正予算を議題といたします。 　理事者から説明を求めます。 ◎佐々木　下水道業務課長　それでは、議案第155号平成30年度八戸市農業集落排水事業特別会計補正予算について御説明申し上げます。 　補正予算及び説明書の59ページをお開き願います。 　第１条は、歳入歳出予算の総額にそれぞれ397万3000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ３億6797万3000円とするものでございます。 　また、補正予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、60ページから61ページの第１表歳入歳出予算補正のとおりでございますが、内容につきましては、後ほど予算に関する説明書により御説明申し上げます。 　第２条の債務負担行為は、60ページの第２表債務負担行為のとおり追加するものでございますが、こちらにつきましても、後ほど御説明申し上げます。 　第３条は、地方債の補正でございますが、63ページをお開きいただきたいと思います。 　第３表地方債補正をごらん願います。こちらの表にございますとおり、農業集落排水事業の起債の借入限度額を9300万円から9220万円に減額するものでございます。 　続きまして、予算に関する説明書により御説明いたしますので、266ページをお開き願います。 　まず、歳入について御説明申し上げます。 　５款１項１目繰越金は、前年度繰越金を418万4000円増額するものでございます。 　267ページに参りまして、７款１項１目農業集落排水事業債は、事業費の確定等に伴い80万円を減額するものでございます。 　268ページに参りまして、８款１項１目不動産売払収入は、国土交通省が実施する馬淵川改修事業に伴う一日市地区農業集落排水処理施設用地の一部売却により、58万9000円を計上するものでございます。 　269ページに参りまして、歳出について御説明申し上げます。 　第１款総務費は、１項１目一般管理費につきまして、13節委託料の企業会計システム構築業務等委託料の契約額の確定に伴う減額が主なものでございます。 　２項１目処理場管理費につきましては、処理場設備の修繕に対応するため、11節需用費の修繕料を増額するもので、第１款の合計では387万円の増額となります。 　270ページに参りまして、第２款公債費の１項１目元金につきましては、歳入における市債の補正に合わせ、財源を組み替えるもので、歳出としての増減はございません。 　１項２目利子につきましては、借入額の利率確定により25万1000円を減額するものでございます。 　271ページに参りまして、３款１項１目償還金は、先ほど歳入で御説明いたしました不動産売払収入に対応するものでございますが、補助事業により取得した一日市地区農業集落排水処理施設用地の売却に伴う国及び県への返還金として35万4000円を計上するものでございます。 　272ページに参りまして、債務負担行為について御説明申し上げます。 　１款３項１目13節汚水ます設置委託料は、年度末における設置申請に円滑に対応できるよう債務負担行為を設定するものでございます。限度額は100万円で、期間は平成30年度から平成31年度まででございます。 　273ページに参りまして、地方債の現在高の見込みでございますが、当該年度中の起債見込み額を80万円減額し、補正後の額を9220万円とすることで、当該年度末現在高の見込み額は18億5457万4000円となるものでございます。 　以上で説明を終わります。 ○三浦　委員長　これより質疑を行います。御質疑ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御質疑なしと認めます。 　これより意見を徴します。御意見ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御意見なしと認めます。 　本案を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御異議なしと認めます。
   　よって、議案第155号は原案のとおり可決されました。 　────────────────────────────────────── 　６　議案第163号　中部第10幹線下水道整備工事（六工区）請負の一部変更契約の締結について 　７　議案第164号　中部第10幹線他下水道整備工事請負の一部変更契約の締結について ○三浦　委員長　議案第163号中部第10幹線下水道整備工事――六工区――請負の一部変更契約の締結について及び議案第164号中部第10幹線他下水道整備工事請負の一部変更契約の締結についての２件の議案は関連がありますので、一括して審査したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御異議ありませんので、議案第163号及び第164号の２件の議案を一括して審査いたします。 　理事者から説明を求めます。 ◎石上　環境部次長兼下水道建設課長　それでは、議案第163号及び議案第164号について御説明申し上げます。 　議案書の39ページをお開き願います。 　初めに、議案第163号中部第10幹線下水道整備工事――六工区――請負の一部変更契約の締結について御説明申し上げます。 　理由でございますが、さきに請負契約を締結した中部第10幹線下水道整備工事――六工区――につきまして、設計変更により契約額を変更するためのものでございます。 　契約額は、次のページになりますが、２億3652万円を２億7145万8000円に変更するものでございます。 　続きまして、議案書の41ページ、議案第164号中部第10幹線他下水道整備工事請負の一部変更契約の締結について御説明申し上げます。 　理由につきましては、議案第163号と同様に、設計変更により契約額を変更するためのものでございます。 　契約額は、次のページになりますが、２億1978万円を２億5781万7600円に変更するものでございます。 　以上で説明を終わります。 ○三浦　委員長　これより質疑を行います。御質疑ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御質疑なしと認めます。 　これより意見を徴します。御意見ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御意見なしと認めます。 　以上の議案２件を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御異議なしと認めます。 　よって、議案第163号及び第164号の２件の議案は原案のとおり可決されました。 　────────────────────────────────────── 　８　議案第202号　指定管理者の指定について 　　　　　　　　　　（新井田川水防センター及び馬淵川水防センター） ○三浦　委員長　議案第202号指定管理者の指定について――新井田川水防センター及び馬淵川水防センター――を議題といたします。 　理事者から説明を求めます。 ◎大山　建設部副理事兼港湾河川課長　それでは、議案第202号指定管理者の指定について御説明申し上げます。 　議案書の117ページをお開き願います。 　本議案は、指定管理者の指定について、別紙のとおり指定管理者を指定するものでございます。 　理由でございますが、地方自治法第244条の２第３項の規定により、新井田川水防センター及び馬淵川水防センターの管理を行う指定管理者を指定するためのものでございます。 　次に、118ページに参りまして、公の施設の名称は、八戸市新井田川水防センターと八戸市馬淵川水防センター、以上の２施設でございます。 　指定管理者は、八戸地域広域市町村圏事務組合でございます。 　最後に、指定の期間でございますが、平成31年４月１日から平成36年３月31日までを予定しております。 　以上で、港湾河川課所管施設の指定管理者の指定について説明を終わります。 ○三浦　委員長　これより質疑を行います。御質疑ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御質疑なしと認めます。 　これより意見を徴します。御意見ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御意見なしと認めます。 　本案を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御異議なしと認めます。 　よって、議案第202号は原案のとおり可決されました。 　────────────────────────────────────── 　９　議案第203号　指定管理者の指定について 　　　　　　　　　　（中央駐車場） 　10　議案第204号　指定管理者の指定について 　　　　　　　　　　（八戸駅東口広場駐車場及び八戸駅西口広場駐車場） ○三浦　委員長　議案第203号指定管理者の指定について――中央駐車場――及び議案第204号指定管理者の指定について――八戸駅東口広場駐車場及び八戸駅西口広場駐車場――の２件の議案は、関連がありますので、一括して審査したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御異議ありませんので、議案第203号及び第204号の２件の議案を一括して審査いたします。 　理事者から説明を求めます。 ◎畠山　都市整備部次長兼都市政策課長　それでは、まず、議案第203号指定管理者の指定についてから御説明申し上げます。 　議案書の119ページをお開き願います。 　本議案は、地方自治法第244条の２第３項の規定により、中央駐車場の管理を行う指定管理者として、三八五交通株式会社を指定するものでございます。 　指定の期間は、平成31年４月１日から平成36年３月31日までの５カ年であります。 　続きまして、議案第204号指定管理者の指定について御説明申し上げます。 　議案書の121ページをお開き願います。 　本議案は、地方自治法第244条の２第３項の規定により、八戸駅東口広場駐車場及び八戸駅西口広場駐車場の管理を行う指定管理者として、株式会社清掃テクノサービスを指定するものでございます。 　指定の期間は、平成31年４月１日から平成32年３月31日までの１年間であります。 　以上で説明を終わります。 ○三浦　委員長　これより質疑を行います。御質疑ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御質疑なしと認めます。 　これより意見を徴します。御意見ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御意見なしと認めます。 　以上の議案２件を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御異議なしと認めます。 　よって、議案第203号及び第204号の２件の議案は、原案のとおり可決されました。 　────────────────────────────────────── 　11　議案第205号　指定管理者の指定について 　　　　　　　　　　（こどもの国及び八戸植物公園） 　12　議案第206号　指定管理者の指定について 　　　　　　　　　　（館鼻公園及びみなと体験学習館） ○三浦　委員長　議案第205号指定管理者の指定について――こどもの国及び八戸植物公園――及び議案第206号指定管理者の指定について――館鼻公園及びみなと体験学習館――の２件の議案は関連がありますので、一括して審査したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御異議ありませんので、議案第205号及び第206号の２件の議案を一括して審査いたします。 　理事者から説明を求めます。 ◎石橋　公園緑地課長　それでは、最初に議案第205号指定管理者の指定についてから御説明いたします。 　議案書の123ページをお開き願います。 　本議案は、地方自治法第244条の２第３項の規定により、こどもの国及び八戸植物公園の管理を行う指定管理者を指定するためのものでございます。 　124ページに参りまして、指定管理者は三八五流通株式会社、指定の期間は、平成31年４月１日から平成36年３月31日までの５カ年でございます。 　続きまして、議案第206号指定管理者の指定について御説明いたします。 　議案書の125ページをお開きください。 　本議案は、地方自治法第244条の２第３項の規定により、館鼻公園及びみなと体験学習館の管理を行う指定管理者を指定するためのものでございます。 　126ページに参りまして、指定管理者は三八五流通株式会社、指定の期間は、平成31年４月１日から平成34年３月31日までの３カ年でございます。 　以上で説明を終わります。 ○三浦　委員長　これより質疑を行います。御質疑ありませんか。
   ◆山名　委員　この気になるのは１つの会社が幾つも指定管理を受けてしまっているんだけれども、やっぱり何かしらの制限を設けるべきだと思うんだけれども、先ほどの答弁にあったかな、そういう規定はないのか。 ◎大志民　都市整備部長　あるかないかにつきましては、総務部のほうに確認をしてみないと、今現状ではわかりませんが、今の結果につきましては、選定委員会の結果によりたまたま同じ業者になったということでございます。 ◆山名　委員　意見のほうでしゃべります。 ○三浦　委員長　ほかにありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御質疑なしと認めます。 　これより意見を徴します。御意見ありませんか。 ◆山名　委員　私も三八五出身ですから、別に三八五に恨みつらみはあるわけじゃないですけれども、あまりにもこう１社が独占して指定管理を受けているというのはやっぱり好ましい形ではないだろうと思っていました。規則がないのであれば、やっぱりそういったような規則をつくるべきでないかということで、意見とさせていただきます。 　以上です。 ○三浦　委員長　ほかに御意見ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御意見なしと認めます。 　以上の議案２件を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御異議なしと認めます。 　よって、議案第205号及び第206号の２件の議案は原案のとおり可決されました。 　────────────────────────────────────── 　13　議案第208号　（仮称）みなと体験学習施設展示制作業務委託の一部変更契約の締結について ○三浦　委員長　議案第208号仮称・みなと体験学習施設展示制作業務委託の一部変更契約の締結についてを議題といたします。 　理事者から説明を求めます。 ◎石橋　公園緑地課長　それでは、議案第208号仮称・みなと体験学習施設展示作業業務委託の一部変更契約の締結について御説明申し上げます。 　議案書（その２）の５ページをお開きください。 　理由でございますが、さきに請負契約を締結した（仮称）みなと体験学習施設展示制作業務について、設計変更により契約額を変更するためのものでございます。 　６ページをお開きください。 　契約額は、２億2248万円を２億3689万8000円に変更するものでございます。 　以上で説明を終わります。 ○三浦　委員長　これより質疑を行います。御質疑ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御質疑なしと認めます。 　これより意見を徴します。御意見ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御意見なしと認めます。 　本案を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○三浦　委員長　御異議なしと認めます。 　よって、議案第208号は原案のとおり可決されました。 　以上で当委員会に付託されました議案の審査は終了いたしました。 　なお、報告内容については、委員長に一任願います。 　────────────────────────────────────── ○三浦　委員長　以上で建設常任委員会を閉じます。 　御苦労さまでした。 　　　午前11時00分　閉会...