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八戸市議会
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2018-06-13
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平成30年 6月 民生協議会-06月13日-01号
平成30年 6月 建設常任委員会−06月13日-01号
平成30年 6月 経済常任委員会-06月13日-01号
平成30年 6月 総務常任委員会−06月13日-01号
平成30年 6月 経済協議会-06月13日-01号
平成30年 6月 建設協議会−06月13日-01号
平成30年 6月 民生常任委員会-06月13日-01号
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八戸市議会 2018-06-13
平成30年 6月 民生協議会-06月13日-01号
取得元:
八戸市議会公式サイト
最終取得日: 2023-06-10
平成
30年 6月
民生協議会-
06月13日-01
号平成
30年 6月
民生協議会
民生協議会記録
──────────────────────────────────────
開催日時
及び
場所
平成
30年6月13日(水)午前10時39分~午前10時59分 第3
委員会室
────────────────────────────────────── 本日の
会議
に付した事件 ●
所管事項
の
報告
について 1
養護老人ホーム長生園
における
入所定員
の
変更
について 2
国土強靭化地域計画
の
策定
について 3 その他 ・
各種審議会等委員
の
推薦
について ──────────────────────────────────────
出席委員
(8名)
委員長
大 館 恒 夫 君 副
委員長
寺 地 則 行 君 委 員 岡 田 英 君 〃 中 村 益 則 君 〃 田 端 文 明 君
〃 高 山 元 延 君 〃 工 藤 悠 平 君 〃 八 嶋 隆 君
欠席委員
(
なし
)
委員外議員
(
なし
) ──────────────────────────────────────
出席理事者
福祉部長
兼
福祉事務所長
豊 川 寛 一 君
市民防災部長
石 田
慎一郎
君
福祉部次長
兼障がい
福祉課長
山 道 尚 久 君
市民防災部次長
兼
市民課長
阿 部 寿 一 君
高齢福祉課長
中 里 充 孝 君
防災危機管理課長
榊 原 正 克 君 ──────────────────────────────────────
出席事務局職員
副参事(
議事グループリーダー
) 山 道 隆 央 ────────────────────────────────────── 午前10時39分 開会 ○
大館
委員長
ただいまから
民生協議会
を開きます。 ────────────────────────────────────── ●
所管事項
の
報告
について ○
大館
委員長
それでは、
理事者
から
所管事項
について
報告
の申し出がありますので、これを受けることにいたします。 ────────────────────────────────────── 1
養護老人ホーム長生園
における
入所定員
の
変更
について ○
大館
委員長
初めに、
養護老人ホーム長生園
における
入所定員
の
変更
について
報告
願います。 ◎
中里
高齢福祉課長
それでは、
養護老人ホーム長生園
における
入所定員
の
変更
につきまして、
資料
に基づいて御
説明
させていただきます。 まず、
概要
についてでございますが、
平成
30年3月22日付で、
長生園
の
設置者
であります
八戸
市
社会福祉事業団
より、
長生園
の
入所定員
を
現行
の60人から50人に
変更
したいとの
申請
がございました。このことから、市の
附属機関
であります
八戸
市
健康福祉審議会
で審議し、了解を得るとともに、
八戸圏域町村
及び現在
八戸圏域
以外から措置しております
市町村
に対し、
定員
を減少することについて
意見聴取
を行いましたが、特に
意見
、要望がなかったため、
長生園
の
入所定員
の
変更
を認可したものでございます。 次に、
変更
を
申請
した理由でございますが、近年、
有料老人ホーム
や
サービスつき高齢者向け住宅
などの
入所施設
の
増加等
により、
長生園
の
入所希望者
が少なくなってきており、また、
長生園
の
入所者
が
介護度
の
重度化等
により、ほかの
施設
や病院へ移る場合もあり、
平成
30年6月1日現在の
入所者数
は、
入所定員
の60人を大きく下回る47人となっているのが現状でございます。 このような中、
設置者
であります
八戸
市
社会福祉事業団
では、
八戸圏域町村
及び
八戸圏域
以外の近隣の
市町村
への
施設
の紹介を行うとともに、
入所予定者
の
状況等
につきまして
情報交換
を行ってまいりましたが、
入所者
の
増員
に至らず、今後も
増員
が見込めない
状況
にありますことから、現在の
入所状況
に合わせて
定員
の
変更
を
申請
したものでございます。 また、
申請
から認可までの経緯と
入所者
の推移を参考として記載しておりますので、後ほどごらんいただきたいと思います。 最後に、
変更年月日
につきましては、
平成
30年7月1日としております。 以上で
説明
を終わります。 ○
大館
委員長
ただいまの
報告
について御
質問
ありませんか。 ◆
中村
委員
入所者
が減ってきているということですけれども、例えばこれ、何かの
原因
でふえてきた場合は、定数をまたふやすことも可能なのかどうか。その点だけ教えてください。 ◎
中里
高齢福祉課長
入所定員
の
変更
につきましては、
変更
できますので、もし、今後50人を超えてきた場合は、また60人に
変更
するという方向で考えてございます。 以上でございます。 ○
大館
委員長
他にございませんか。 ◆
八嶋
委員
課長
、私は
地元長生園
の近くにいますが、いわゆる一般的にどんどん年寄りはふえてきているわけですな、我々も含めて。にもかかわらず、ここをリクエストする人は減っているということは、早い話、あそこは
場所
も悪いし、だんだん
老朽化
も、
老朽化
といっても何年たったかわかりませんが、まだ外観から見ると新しく思うんですが、そういうのも微妙にほかの
施設
の関連も新しいのがどんどんふえてきたというのもそれはありましょうけれども、いわゆる今言った
老朽化
と
場所
の問題とか、そういうのもあってやっぱり減っているのか、
原因
をもっと教えてください。 ◎
中里
高齢福祉課長
お答え申し上げます。 今、
有料老人ホーム
と、
あとサービスつき高齢者住宅
がどんどんふえてきておりまして、そちらのほうに流れているのではないかということが想定されております。近年
有料老人ホーム
におきましては、
平成
28年度4カ所、
平成
29年度3カ所ふえてございます。人数にしますと266床ふえてございます。
サービスつき高齢者向け住宅
におきましても、
平成
25年度に8カ所ふえてございます、247床。その後も
平成
26年度1カ所、
平成
27年度1カ所、
平成
29年度1カ所ということで、376床ということで、毎年平均して1カ所ずつふえている
状況
でございまして、前までは
有料老人ホーム
も入れなくて、待機という
感じ
だったんですけれども、今は逆にそちらのほうも
空き
がどんどん出てきておりまして、1カ所、最近できたところでは六十何人のところに半分しか入っていないという
状況
もございまして、恐らく
有料老人ホーム
とか、そちらのほうに
空き
が出て、入りやすくなってきたということで、比較してみた場合に、そちらのほうが好まれているのが
原因
ではないかと思われるところであります。 以上でございます。(「はい、わかりました」の声あり) ○
大館
委員長
他にございませんか。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
大館
委員長
ないようですので、ただいまの
報告
については終わります。 ────────────────────────────────────── 2
国土強靭化地域計画
の
策定
について ○
大館
委員長
次に、
国土強靭化地域計画
の
策定
について
報告
願います。 ◎
榊原
防災危機管理課長
それでは、
国土強靭化地域計画
の
策定
について、お
手元
の
資料
により御
説明
申し上げます。 まず、1の
計画策定
の趣旨でございますが、我が国は阪神・
淡路大震災
や
東日本大震災
など、度重なる大
災害
を経験し、また、近年は
気候変動
の
影響等
に伴い、これまでに経験したことのない
豪雨等
による
土砂災害
や風水害が増加している
状況
にございます。このような大
規模自然災害
については、甚大な
被害
により、長期間にわたる
復旧
、
復興
を繰り返しており、こうした
事態
を避けるためには、
被害
が致命的なものとならず、迅速に回復する
国土
、
経済社会システム
を
平時
から構築して取り組むことが重要でございます。 このため、国では
平成
25年12月に、強くしなやかな
国民生活
の実現を図るための
防災
・
減災等
に資する
国土強靭化基本法
を制定し、
平成
26年6月には、同法に基づき、
国土強靭化基本計画
を
策定
いたしました。 また、
青森
県では、命と暮らしを守る
青森
県を目指し、
平成
29年3月に、
青森
県
国土強靭化地域計画
を
策定
しております。
国土強靭化
を実効性あるものにするためには、国のみならず、
地方公共団体
や
民間事業者
、
住民
などの
関係者
が総力を挙げて取り組むことが不可欠であり、本市においても、国や県などと連携して
強靭化
の
取り組み
を
計画
的に
推進
すべく、
国土強靭化地域計画
を
策定
するものでございます。 次に、
計画策定
による
効果
でございますが、
1つ目
として、地震、
津波等
の
災害
が起こっても、さまざまな
リスク
を想定した
対応
が可能となることから、
減災
につなげることができるものと考えております。
2つ目
として、
住民
や
民間事業者等
の安全、安心に対する意識をさらに喚起できるとともに、
地域
の
連携協力
が促進されることで、
災害対応力
の
向上
が図られるものと考えております。
3つ目
として、
国土強靭化
に係る
各種
の
施策
、
事業
がより
効果
的かつスムーズに進捗することが期待できるものと考えております。これにつきましては、
関係
府
省庁所管
の
交付金
、
補助金
による
支援
について、
一定程度
の
配慮
がなされるとされております。 次に、2の
計画
の
概要
でございますが、(1)の
計画
の位置づけについては、本
計画
は、
国土強靭化基本法
に基づく
国土強靭化地域計画
として、
国土強靭化
に関する
施策
の総合的かつ
計画
的な
推進
を図るための指針として定めるものでございます。 次に、(2)の
基本目標
については、人命の保護、
社会
の
重要機能
の維持、財産及び
公共施設
の
被害
の
最小化
、迅速な
復旧復興
の4つとすることで考えております。 次に、(3)の
計画策定
の
基本方針
については、
ハード対策
と
ソフト対策
の適切な
組み合わせ
により、
効果
的に
施策
を
推進
すること。
平時
に活用される
施策
に、
災害
時にも有効に利用できる
機能
を
組み合わせ
て、効率的な
施策
の
推進
を図ること。
住民主体
の
地域防災力向上
への
取り組み
を
支援
し、自助、共助のさらなる充実を図ることの
3つ
とすることで考えております。 次に、(4)の
計画
の
基本構成
については、
基本目標
の
設定
、
リスクシナリオ
の
設定
、
脆弱性評価
、
脆弱性評価
は、最悪の
事態
を回避するための
現行施策
の
対応力
について、分析、評価することでございます。そして、
施策分野ごと
の
対応方針
、
計画
の
推進
と見直しとすることで考えております。 次のページへ参りまして、3の
八戸圏域連携中枢都市圏
での
合同策定
でございますが、
八戸圏域連携中枢都市圏
を構成する8
市町村
は、海岸、山地、
河川等
を擁し、地理的な面において
津波
や
洪水
など共通の
リスク
がございます。また、近年の
災害
は、
多様化
、激甚化しており、
被害
の
影響
が広範囲に及ぶ傾向にあることから、より広域的な視点で各
市町村
が連携して
災害対策
に取り組む必要があると考えております。 こうしたことから、
八戸圏域
8
市町村
が
合同
で
計画
を
策定
することにより、
広域避難地
の
検討
や共通した
災害リスク
への
対応
など、
圏域
全体としての
取り組み
が期待でき、ひいては
圏域
全体の
強靭化
へとつながっていくことが期待できるものと考えております。 次に、4の
策定体制
でございますが、(1)の
庁内策定体制
については、①の
グループリーダー級
の
職員
からなる
庁内作業部会
を設置し、
計画策定
に係る
作業
や取りまとめを行い、また、②の
次長級
の
職員
からなる
庁内策定会議
を設置して、
計画策定
に係る内容や
進捗状況
の確認を行うこととしております。 次に、(2)の
市町村担当課長会議
については、8
市町村
の
防災担当課長
で構成し、
計画策定
までに4回
程度
の
会議
を開催し、
計画
に関する
協議
、
意見調整
を行うこととしております。 次に、(3)の
検討会議
については、8
市町村
の
防災担当課長
及び
市内大学
、
国県
の
有識者
5名
程度
で構成し、
計画策定
までに4回
程度
の
会議
を開催し、
専門的知見
からの
意見
を聴取することとしております。 次に、5の
策定スケジュール
の
予定
でございますが、5月17日に
庁内策定会議
、同月18日に
市町村担当課長会議
、6月4日に
検討会議
をそれぞれ開催して、
概要説明
を行っております。今後は6月下旬から7月中旬にかけて1次案の
検討
を行い、9月下旬から10月中旬にかけて2次案の
検討
を行い、12月中旬の議会への御
説明
と
パブリックコメント
を経まして、来年1月下旬から2月中旬にかけて
最終案
の
検討
を行い、3月下旬に
計画
を
策定
、公表する
予定
となっております。
説明
は以上でございます。 ○
大館
委員長
ただいまの
報告
について御
質問
ありませんか。 ◆
中村
委員
以前、
一般質問
でも
推進
するべきだということで、進んでいるという
感じ
がします。 今年度中に
計画
が大体まとまるような
スケジュール
になっていると思いますけれども、大体その
予定
で大丈夫なんでしょうか。 ◎
榊原
防災危機管理課長
今年度中に
策定
する
予定
で進めてまいりたいと考えております。 以上でございます。 ◆
中村
委員
あと
1点、
関係省庁
からの
交付金
の
一定
の
配慮
とあるんですけれども、例えばどこかの
事例
で、どれくらいの
配慮
というのですか、国の負担の実例みたいなものがあれば教えていただきたいと思います。 ◎
榊原
防災危機管理課長
国が提供しております
資料
によりますと、広島市におきまして、
児童館
の
耐震診断
、
耐震改修
、それから大
規模修繕
ということで、
厚生労働省所管
の
次世代育成支援対策施設整備交付金
というのが活用されたという
事例
がございます。
事業費
につきましては約2億円で、そのうち国費が6800万円ほどとなってございます。 以上でございます。 ◆
中村
委員
ありがとうございます。 例えば今
新大橋
の
整備事業
とかもやっていますけれども、ああいった
インフラ整備
も今後こういった
対象
になってくると思うんですけれども、それでよろしいでしょうか、そういった
考え方
で。 ◎
榊原
防災危機管理課長
御
説明
申し上げました中で、
ソフト対策
と
ハード対策
の
組み合わせ
というところがございましたけれども、
ハード対策
のほうにつきましては、堤防の
整備
ですとか、
施設
の
耐震化
などのように
対策
の実施や
効果
の発現までに長期間を要するものがございます。また、
老朽化対策
のように時期を逸することなく、着実に
対応
することが求められるものもございます。したがいまして、長期的な視野のもとで、全体の工程を念頭に置きつつ、
ソフト
と
ハード
を適切に
組み合わせ
た
多重防御
の
考え方
により、
計画
的に
施策
のほうを
推進
してまいりたいというふうに考えてございます。
新大橋
の件につきましては、
対象
になるかどうかというところにつきましては、
現時点
ではわからない
状況
になってございます。 以上でございます。 ○
大館
委員長
他にございませんか。 ◆田端
委員
1点だけ
質問
をします。
国土強靭化
と言えば、
スーパー防潮堤
やら、大型の
首都圏
の
外環道路
にトンネルをつくるいというイメージがありますけれども、これからの
いろいろ策定会議
やら、
有識者
でさまざまな
意見
をまとめて、どのようにしていくかということで
スケジュール
が出されていますが、今のところで、
中村委員
からも具体的に
新大橋
のことが出ましたけれども、
津波対策
や
洪水対策
ということで、今は市のほうで具体的に考えて、こちらのほうを実現していきたい。国に要望していきたいというところがあれば、
検討
しているところがあればどうでしょう、お聞かせいただきたいなと思っていますけれども。 ◎
榊原
防災危機管理課長
お答え申し上げます。
現時点
ではこれというふうなところはまだございませんけれども、8
市町村
で連携して、
合同
で
策定
するということでございますので、7
町村
とも十分
協議
しながら
検討
してまいりたいと考えております。 以上でございます。(「はい、わかりました」の声あり) ○
大館
委員長
他にございませんか。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
大館
委員長
ないようですので、ただいまの
報告
については以上で終わります。 ここで
理事者
の方々は退席されて結構でございます。
大変御苦労
さまでした。 〔
理事者退席
〕 ────────────────────────────────────── 3 その他 ・
各種審議会等委員
の
推薦
について ○
大館
委員長
それでは、
各種審議会等委員
の
推薦
についてお諮りをいたしたいと思います。 お
手元
の
配付資料
のとおり、
八戸
市
健康福祉審議会委員
の
推薦依頼
が来ておりますが、人選について御
協議
を願います。 ◆
八嶋
委員
委員長
、これは慣例によりまして
委員長
のいわゆる
指定席
だと思いますから、
大館委員長
が就任するべきだと思います。 以上。 ○
大館
委員長
私というお話があったんですが、
委員長
に一任していただけますか。
〔「
異議
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
大館
委員長
岡田委員
を
推薦
したいと思いますが、よろしいですか。 〔「
異議
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
大館
委員長
それでは、そのように
推薦
させていただきましたので、よろしくお願いいたします。 ────────────────────────────────────── ○
大館
委員長
以上で
民生協議会
を閉じます。
御苦労
さまでした。 午前10時59分
閉会...
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