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  1. 八戸市議会 2018-04-26
    平成30年 4月 総務常任委員会−04月26日-01号


    取得元: 八戸市議会公式サイト
    最終取得日: 2023-06-10
    平成30年 4月 総務常任委員会−04月26日-01号平成30年 4月 総務常任委員会   総務常任委員会記録  ────────────────────────────────────── 開催日時及び場所  平成30年4月26日(木)午前10時06分〜午前10時31分 第1委員会室  ────────────────────────────────────── 本日の会議に付した事件  ● 議案審査順序について  ● 議案審査             (注:〔 〕内は審査結果、*印は起立採決)   1 議案第88号 平成30年度八戸一般会計補正予算         〔原案可決〕   2 議案第89号 処分事件の報告及びその承認を求めることについて            (八戸市税条例の一部を改正する条例の制定の処分) 〔承認〕   3 議案第90号 処分事件の報告及びその承認を求めることについて            ((仮称)三日町にぎわい拠点本棟工事請負の一部変更契約の締結             の処分)                     〔承認〕  ────────────────────────────────────── 出席委員(8名)  委員長  豊 田 美 好 君  副委員長 古 舘 傳之助 君
     委 員  久 保 百 恵 君   〃   日 當 正 男 君   〃   苫米地 あつ子 君   〃   夏 坂   修 君   〃   田名部 和 義 君   〃   坂 本 美 洋 君 欠席委員(なし) 委員外議員(なし)  ────────────────────────────────────── 出席理事者  総合政策部長          中 村 行 宏 君  まちづくり文化スポーツ部長   原 田 悦 雄 君  新美術館建設推進室長      山 田 泰 子 君  財政部長            岩 田 真 奈 君  会計管理者出納室長      柴 田 義 弘 君  総合政策部次長政策推進課長  小笠原   了 君  まちづくり文化スポーツ部次長兼 前 田   晃 君  まちづくり文化推進室長  まちづくり文化スポーツ部次長兼 河原木   実 君  屋内スケート場建設推進室長兼  国体室長  財政部次長財政課長      秋 山 直 仁 君  財政部次長住民税課長     板 橋 裕 幸 君  政策推進課参事         淡 路   徹 君  広報統計課長          三 浦 順 哉 君  スポーツ振興課長        下 村 晃 一 君  八戸ポータルミュージアム館長  安 原 清 友 君  屋内スケート場建設推進室副室長 辻   匠 志 君  資産税課長           早 狩   仁 君  ────────────────────────────────────── 出席事務局職員  主査 林   一 秀  ──────────────────────────────────────    午前10時06分 開会 ○豊田 委員長 皆さん、おはようございます。  本日は全員出席であります。  ただいまから総務常任委員会を開きます。  ────────────────────────────────────── ● 議案審査順序について ○豊田 委員長 これより議事に入ります。  当委員会に付託になりました議案を順次審査いたします。  お諮りいたします。  議案審査順序でありますが、お手元に配付しております審査順序のとおり審査したいと存じます。  これに御異議ありませんでしょうか。  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○豊田 委員長 御異議ありませんので、そのように審査いたします。  ────────────────────────────────────── ● 議案審査  1 議案第88号 平成30年度八戸一般会計補正予算豊田 委員長 議案第88号平成30年度八戸一般会計補正予算のうち、当委員会に付託になりました第1条中の歳入歳出予算補正関係部分及び第2条地方債補正を議題といたします。  なお、審査の方法は、初めに第1条中の歳出予算款ごと説明質疑を行い、続いて第1条中の歳入予算補正及び第2条地方債補正を一括して説明質疑を行い、最後に意見を徴したいと思います。  それでは、第2款総務費について、理事者から説明を求めます。 ◎小笠原 総合政策部次長政策推進課長 おはようございます。  それでは、第2款総務費補正予算について御説明申し上げます。  補正予算及び説明書の15ページをごらんください。  第2款総務費は506万5000円を増額補正し、補正後の額を69億4441万9000円とするものでございます。506万5000円の増額全てが1項2目文書広報費の増額で、国の地方創生推進交付金を活用し、シティプロモーションスポーツ動画制作事業を行うために要する経費でございます。そのうち13節委託料映像制作業務等委託料が主なるもので、9節旅費は打ち合わせのための普通旅費、11節需用費、12節役務費及び14節使用料及び賃借料は、動画制作に係る事務経費として消耗品費燃料費通信運搬費等を増額するものでございます。  以上で第2款総務費説明を終わります。 ○豊田 委員長 これより質疑を行います。御質疑ありませんでしょうか。  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○豊田 委員長 御質疑なしと認めます。  次に、第7款商工費関係部分について、理事者から説明を求めます。 ◎河原木 まちづくり文化スポーツ部次長屋内スケート場建設推進室長国体室長 おはようございます。  それでは、第7款商工費につきまして御説明申し上げます。  お手元の補正予算及び説明書の17ページをお開き願います。  第7款商工費は2607万2000円を増額補正し、補正後の額を33億8860万8000円とするものでございます。  そのうち本委員会に係る事項について主なものを御説明申し上げますが、いずれも国の地方創生推進交付金交付決定を受けて補正するものでございます。  まず、1項9目八戸ポータルミュージアム費は500万円の増額ですが、13節の観光展示魅力向上事業等委託料を増額するものでございます。  1項10目八戸まちなか広場費は366万2000円の増額ですが、マチニワのオープニングやオープン後の事業に要する経費で、13節の映像制作業務等委託料などを増額するものでございます。  以上で第7款商工費説明を終わります。 ○豊田 委員長 これより質疑を行います。御質疑ありませんか。 ◆田名部 委員 前段、総務費での映像制作が500万円ですか、後段に来ますと335万3000円、この差というのは何を意味しているんでしょうか。中身、もし差がこの程度違ってというのがありましたら、お知らせいただきたいと思います。 ◎三浦 広報統計課長 スポーツ動画のほうでございますけれども、こちらは3つのスポーツチームに密着して取材をするということで、関係者へのインタビューとか所要日数とか、その辺がはっちの関係に比べるとちょっと手間とか、あとワッツさんの取材ですと青森に行ったりとかそういうこともあるかと思いますので、その辺でちょっと違いが出てくるかと思われます。  以上でございます。 ◎安原 八戸ポータルミュージアム館長 お答え申し上げます。  まちなか広場費の335万3000円のほうは、地方創生推進交付金でやる事業、さまざま積み上げたものでありますけれども、映像制作に関しては、マチニワに設置します大型ビジョン、あちらで放映するさまざまなPR動画を市民の皆さんと一緒につくっていくというようなことで現在考えておりまして、その積み上げた金額でもってやっております。  以上です。 ◆田名部 委員 だとすれば、マチニワのほうがいろいろな八戸市内の、えんぶりも含めて、蕪島も含めて、いろいろな物理的に材料をそろえるに逆に若干金がかかりそうな感じがするんですけれども、はい、結構です。理解しました。 ○豊田 委員長 他にございませんか。  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○豊田 委員長 御質疑なしと認めます。  第8款土木費関係部分について、理事者から説明を求めます。 ◎河原木 まちづくり文化スポーツ部次長屋内スケート場建設推進室長国体室長 それでは、第8款土木費につきまして御説明申し上げます。  お手元の補正予算及び説明書の18ページをお開き願います。  第8款土木費は1億327万9000円を増額補正し、補正後の額を168億2173万1000円とするものでございます。  そのうち、本委員会に係る事項について御説明申し上げますが、これも国の地方創生推進交付金交付決定を受けて増額補正するものでございます。  4項10目屋内スケート場施設整備費は2000万円の増額ですが、ナショナルトレーニングセンター開設設備整備として18節備品購入費を増額するものでございます。  以上で第8款土木費説明を終わります。 ○豊田 委員長 これより質疑を行います。御質疑ありませんでしょうか。 ◆苫米地 委員 屋内スケート場施設整備費のところですけれども、交付金の決定を受けての増額ということで、国のほうでもこの整備の必要性があると認めて交付をするという理解でよろしいでしょうか。 ◎河原木 まちづくり文化スポーツ部次長屋内スケート場建設推進室長国体室長 お答えいたします。  この申請に当たっては、先見性のあるもの、また特殊性のあるものという内容で地方創生推進交付金を申請したところで、いわゆるもうける施設にするという、稼げる施設ということをキーワードに申請しましたところ、国の採択を受けたものでございます。  以上でございます。 ◆苫米地 委員 わかりました。  稼げる施設ということが出ましたけれども、先日の地方紙活用方法というか利用方法、何パターンか試算をしたらこういう結果だというのが出ていたのですが、済みません、しっかり記事を読んでいなかったところもあるので、市としての立場、どういうふうに進めていくのか教えてください。 ◎河原木 まちづくり文化スポーツ部次長屋内スケート場建設推進室長国体室長 この間、新聞報道に出ました屋内スケート場の試算につきましては、単価等も長根の屋外の今の現状での試算でございますので、どうしてこの赤字分を埋めていくかというのは今後いろいろ検討しなければならないところなんですが、使用料単価設定等についても余り市民の負担にならない程度に考えていきながら、あといろいろな受けられる補助金等も探し、検討しながら赤字を埋めていきたいと考えております。  以上です。 ◆苫米地 委員 わかりました。  せっかくできる施設なので、十分活用していくようにこれからもよろしくお願いしたいと要望して終わります。
    豊田 委員長 他にございませんか。  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○豊田 委員長 御質疑なしと認めます。  第10款教育費について、理事者から説明を求めます。 ◎河原木 まちづくり文化スポーツ部次長屋内スケート場建設推進室長国体室長 それでは、第10款教育費につきまして御説明申し上げます。  お手元の補正予算及び説明書の19ページをお開き願います。  第10款教育費は2億2819万9000円を増額補正し、補正後の額を96億5125万5000円とするものでございます。  主なものを御説明申し上げますが、いずれも国の地方創生推進交付金交付決定を受けて補正するものでございます。  まず、5項18目新美術館施設整備費は29万5000円の増額ですが、13節のディレクション業務等委託料を増額するものでございます。  6項2目社会体育振興費は2億2790万4000円の増額ですが、13節の八戸スポーツビジネス創生事業調査業務等委託料、18節の貸しスケート靴等備品等購入費、19節の仮称・八戸多目的アリーナ設備導入補助金を増額するものでございます。  以上で第10款教育費説明を終わります。 ○豊田 委員長 これより質疑を行います。御質疑ありませんか。 ◆苫米地 委員 仮称・八戸多目的アリーナ設備導入補助金のところですけれども、この前の協議会のときも説明いただいたんですけれども、民間の設備事業に対して市が補助金を出すというのがどうも違和感があるということを申し上げたのですけれども、そこのところはどういう関係になっているのか、その点についてお知らせください。 ◎下村 スポーツ振興課長 お答え申し上げます。  ゼビオの子会社であるクロススポーツマーケティング株式会社という会社に補助していくんですけれども、これは国の地域未来投資促進法というものがありまして、それに基づきまして、地域の経済を引っ張っていく牽引者として青森県から承認をまず受けております。その承認を受けたことによりまして、地方創生推進交付金を活用することが可能になっているという流れになっております。 ◆苫米地 委員 わかりました。であれば、国が認めて、お金の流れとして公のところを通して会社におりていくということであろうかと思いますので、理解しました。  これもまた八戸市にとって必要な施設ですので、ぜひうまくいくように進めていただきたいというのと、これからも進行に伴っていろいろな変更が出てくる可能性があるのかどうか、一つだけ確認をしたいのですが、お願いします。 ◎下村 スポーツ振興課長 先ほどお話しさせていただいたクロススポーツマーケティング株式会社事業計画書を提出しておりまして、その計画に対して県知事の承認を得ています。  なお、今回、予算計上させていただいています補助項目も、国に認められている項目のみに対してですので、国の法律等が変わらなければ予定どおりこの金額のみの補助になると思います。 ◆苫米地 委員 わかりました。  工事に伴いいろいろ経費が膨らんでいっているというのがほかの事業でも見られますので、やむを得ない場合もあるのかもわからないんですけれども、変更とかがある場合には私たちにも、また市民にも十分説明して進めていただくように要望して終わります。 ○豊田 委員長 他に御質疑ございませんか。 ◆夏坂 委員 八戸スポーツビジネス創生事業調査業務等委託料、1000万円が計上されていますけれども、前回の協議会説明があったところですと3000万円という事業費になっていたかと思うんですが、この違いを御説明いただきたいんですけれども。 ◎下村 スポーツ振興課長 当初予算では2000万円だったんですが、地方創生推進交付金交付決定を受けまして、今回1000万円を増額しまして3000万円という事業費で行うというものでございます。  以上でございます。 ○豊田 委員長 他に御質疑ございませんか。  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○豊田 委員長 御質疑なしと認めます。  次に、第1条中の歳入予算補正及び第2条地方債補正について理事者から説明を求めます。 ◎秋山 財政部次長財政課長 それでは、補正予算及び説明書の4ページをごらん願います。  歳入予算の今回の補正額補正後の総額ですが、第1条のとおり4億1261万5000円を追加し、総額を1001億1261万5000円とするものでございます。  第2条地方債補正ですが、7ページをごらん願います。  都市計画事業限度額を表のとおり変更するものでございます。  続きまして、歳入予算の内容を御説明いたします。  12ページをごらん願います。  第15款国庫支出金は2億5788万9000円を増額するもので、交付決定のありました地方創生推進交付金を計上するものでございます。  次のページをごらん願います。  第20款繰越金1億4572万6000円の増額は、今回の補正財源として前年度繰越金を計上するものでございます。  次のページをごらん願います。  第22款市債は900万円を増額するもので、屋内スケート場備品購入に対する市債を計上するものでございます。  以上で説明を終わります。 ○豊田 委員長 これより質疑を行います。御質疑ありませんか。  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○豊田 委員長 御質疑なしと認めます。  これより意見を徴します。御意見ありませんでしょうか。  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○豊田 委員長 御意見なしと認めます。  本案を原案のとおり決することに御異議ありませんでしょうか。  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○豊田 委員長 御異議なしと認めます。  よって、議案第88号は原案のとおり可決されました。  ──────────────────────────────────────  2 議案第89号 処分事件の報告及びその承認を求めることについて           (八戸市税条例の一部を改正する条例の制定の処分) ○豊田 委員長 続きまして、議案第89号処分事件の報告及びその承認を求めることについて――八戸市税条例の一部を改正する条例の制定の処分――を議題といたします。  理事者から説明を求めます。 ◎板橋 財政部次長住民税課長 それでは、議案書の3ページをお開き願います。  議案第89号処分事件の報告及びその承認を求めることについて、地方自治法第179条第1項の規定により、別紙のとおり処分いたしましたので報告し、承認を求めるものでございます。  理由は、地方税法の一部改正に伴い、内国法人外国関係会社の所得に係る法人市民税の特例の見直し平成30年度の評価がえに伴う土地に係る固定資産税税負担の調整、償却資産に係る固定資産税課税標準の特例に関する規定の整備その他所要の改正をすることを処分したものについて、その承認を求めるためのものでございます。  次に、4ページをお開き願います。  処分年月日は、平成30年3月31日でございます。  改正の主な内容につきまして御説明申し上げます。  まず、法人市民税につきましては、内国法人外国関係会社に係る所得の課税の特例の見直しにつきまして、内国法人合算課税の適用を受ける場合、外国関係会社に対して課された我が国の所得税等地方法人税及び法人住民税の額のうち、合算対象とされた所得に対応する部分に相当する金額のうち、その内国法人法人税及び地方法人税の額から控除し切れなかった金額を、法人住民税の額から控除することとするものでございます。  次に、固定資産税についてでございますが、主な改正点といたしまして2点ございます。  1点目は、評価がえ年度に係る措置の延長でございます。  据え置き年度における土地の価格の下落修正措置の継続でございますが、本来、土地の評価がえにつきましては、評価額は原則として3年間据え置かれますが、地価の下落傾向が認められる場合には、据え置き年度である2年目または3年目においても価格の下落修正ができる措置を平成31年度または平成32年度まで継続するものでございます。  次に、土地の税負担調整措置の継続でございますが、土地の評価額が上昇した場合に、それに伴う税負担が急増しないようにするため、なだらかに課税標準額を上昇させる現行の措置を平成32年度まで継続するものでございます。  2点目は、課税標準の軽減の程度を地方税法で定める上限、下限の範囲内において、市町村が決定することができる、わがまち特例特例率を定めるものであります。  まず、水質汚濁防止法に規定する特定施設に係る設備については、取得期間を2年延長し、特例率を2分の1に改めるものでございます。  次に、太陽光発電風力発電などの再生可能エネルギー発電設備について、取得期間を2年延長し、再生可能エネルギーの種類や設備の出力等に応じて特例率を定めるものでございます。  以上で説明を終わります。 ○豊田 委員長 これより質疑を行います。御質疑ありませんか。  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○豊田 委員長 御質疑なしと認めます。  これより意見を徴します。御意見ありませんでしょうか。  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○豊田 委員長 御意見なしと認めます。  本案を報告のとおり承認することに御異議ありませんか。  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○豊田 委員長 御異議なしと認めます。  よって、議案第89号は報告のとおり承認されました。  ──────────────────────────────────────  3 議案第90号 処分事件の報告及びその承認を求めることについて           ((仮称)三日町にぎわい拠点本棟工事請負の一部変更契約の締結の処分) ○豊田 委員長 続きまして、議案第90号処分事件の報告及びその承認を求めることについて――仮称・三日町にぎわい拠点本棟工事請負の一部変更契約の締結の処分――を議題といたします。  理事者から説明を求めます。 ◎前田 まちづくり文化スポーツ部次長まちづくり文化推進室長 それでは、御説明いたします。  議案書では11ページになります。  議案第90号処分事件の報告及びその承認を求めることについてですが、地方自治法第179条第1項の規定により、別紙のとおり処分したことから報告し、承認を求めるものでございます。  理由でございますが、さきに請負契約を締結した仮称・三日町にぎわい拠点本棟工事につきまして、設計変更により期間を変更することを処分したものにつきまして、その承認を求めるためのものでございます。  専決処分処分年月日でございますが、平成30年3月29日でございます。  変更する期間の内容でございますが、期間、契約締結の翌日から平成30年3月31日までを、契約締結の翌日から平成30年6月29日まで変更するものでございます。  以上で説明を終わります。 ○豊田 委員長 これより質疑を行います。御質疑ありませんか。  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○豊田 委員長 御質疑なしと認めます。  これより意見を徴します。御意見ありませんでしょうか。  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○豊田 委員長 御意見なしと認めます。  本案を報告のとおり承認することに御異議ありませんか。
     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○豊田 委員長 御異議なしと認めます。  よって、議案第90号は報告のとおり承認されました。  以上で当委員会に付託されました議案の審査は終了いたしました。  なお、報告内容については委員長に一任願います。  ────────────────────────────────────── ○豊田 委員長 以上で総務常任委員会を閉じます。  御苦労さまでございました。    午前10時31分 閉会...