八戸市議会 > 2018-03-09 >
平成30年 3月 定例会-03月09日-05号

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  1. 八戸市議会 2018-03-09
    平成30年 3月 定例会-03月09日-05号


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    平成30年 3月 定例会-03月09日-05号平成30年 3月 定例会         平成30年3月八戸市議会定例会会議録(第5号)         ────────────────────── 議事日程第5号  平成30年3月9日(金曜日)午後1時開議 第1 議案第18号 平成29年度八戸市一般会計補正予算    議案第19号 平成29年度八戸市自動車運送事業会計補正予算    議案第20号 平成29年度八戸市立市民病院事業会計補正予算    議案第21号 平成29年度八戸市国民健康保険特別会計補正予算    議案第22号 平成29年度地方卸売市場八戸魚市場特別会計補正予算    議案第23号 平成29年度八戸市都市計画土地区画整理事業特別会計補正予算    議案第24号 平成29年度八戸市学校給食特別会計補正予算    議案第25号 平成29年度八戸市都市計画下水道事業特別会計補正予算    議案第26号 平成29年度八戸市都市計画駐車場特別会計補正予算    議案第27号 平成29年度八戸市中央卸売市場特別会計補正予算    議案第28号 平成29年度八戸市霊園特別会計補正予算    議案第29号 平成29年度八戸市農業集落排水事業特別会計補正予算    議案第30号 平成29年度八戸市介護保険特別会計補正予算    議案第31号 平成29年度八戸市国民健康保険南郷診療所特別会計補正予算
       議案第32号 平成29年度八戸市後期高齢者医療特別会計補正予算    議案第33号 平成29年度八戸市母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計補正予算    議案第36号 八戸市携帯電話等エリア整備事業分担金徴収条例の制定について    議案第37号 承認企業立地計画に従って設置される施設に係る八戸市市税の特別措置に関する条例の一部を改正する条例の制定について    議案第38号 八戸市民生委員定数条例の一部を改正する条例の制定について    議案第39号 八戸市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について    議案第40号 八戸市都市公園及び公園施設の設置に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について    議案第41号 八戸駅西地区駅前広場整備工事(その3)請負の一部変更契約の締結について    議案第42号 市道路線の廃止及び認定について 第2 議案の撤回について 第3 議案第81号 八戸市議会議員議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について    議案第82号 八戸市特別職の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について    議案第83号 八戸市特別職の職員の給料等に関する条例の一部を改正する条例の制定について    議案第84号 八戸市立市民病院事業管理者の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の制定について  ────────────────────  本日の会議に付した事件 議事日程に同じ  ──────────────────── 出席議員(32名)        1番     久保百恵 君        2番     岡田 英 君        3番     日當正男 君        4番     中村益則 君        5番     苫米地あつ子君        6番     田端文明 君        7番     冷水 保 君        8番     三浦博司 君        9番     高橋一馬 君        10番     高山元延 君        11番     工藤悠平 君        12番     夏坂 修 君        13番     吉田淳一 君        14番     伊藤圓子 君        15番     山名文世 君        16番     古舘傳之助君        17番     藤川優里 君        18番     小屋敷 孝君        19番     森園秀一 君        20番     壬生八十博君        21番     豊田美好 君        22番     松橋 知 君        23番     前澤時廣 君        24番     立花敬之 君        25番     田名部和義君        26番     五戸定博 君        27番     八嶋 隆 君        28番     寺地則行 君        29番     秋山恭寛 君        30番     大館恒夫 君        31番     坂本美洋 君        32番     吉田博司 君   -------------------- 欠席議員(なし)   -------------------- 地方自治法第121条による出席者    市長         小林 眞 君    副市長        田名部政一君    副市長        大平 透 君    教育長        伊藤博章 君    総合政策部長     千葉憲志 君    まちづくり文化スポーツ観光部長               原田悦雄 君    総務部長       大坪秀一 君    財政部長       岩田真奈 君    商工労働部長     中村行宏 君    農林水産部長     出河守康 君    福祉部長       加賀仁志 君    健康部長       工藤 朗 君    市民防災部長     石田慎一郎君    環境部長       佐藤浩志 君    建設部長       竹洞一則 君    都市整備部長     後村 勉 君    教育部長       吉田幸司 君    交通部長       村岡威伴 君    市民病院事務局長   小林憲博 君    監査委員       早狩博規 君    総務部理事      大橋俊直 君   -------------------- 出席事務局職員    事務局長       石亀純悦    次長兼議事課長    池田和彦    主幹(議事グループリーダー)               鈴木 馨    主査         知野大介    主査         見附正祥    主査         林 一秀  ────────────────────   午後1時00分 開議
    ○議長(立花敬之 君)これより本日の会議を開きます。  ──────────────────── △日程第1 議案23件 ○議長(立花敬之 君)日程第1議案第18号平成29年度八戸市一般会計補正予算から議案第33号平成29年度八戸市母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計補正予算まで及び議案第36号八戸携帯電話等エリア整備事業分担金徴収条例の制定についてから議案第42号市道路線の廃止及び認定についてまでを一括議題といたします。  各常任委員長から委員会における審査の経過と結果について、順次報告を求めます。  総務常任委員長の報告を求めます。  豊田美好委員長  〔21番豊田美好君登壇〕 ◎21番(豊田美好 君)総務常任委員会における審査の経過と結果を報告いたします。  議案第18号平成29年度八戸市一般会計補正予算のうち、当委員会に係る歳出予算の主なる内容は、各款において事業実績に基づく計数整理をするほか、第1款議会費では、旅費を減額するものであります。  第2款総務費では、総務管理費において、基金の預け入れ額及び受け入れ利率の確定により、財政調整基金積立金及び市債管理基金積立金を増額するものであります。  第4款衛生費では、保健衛生費において、八戸圏域水道企業団職員児童手当に要する経費として、八戸圏域水道企業団負担金を増額するものであります。  第6款農林水産業費では、農業費において、瑞豊館施設改修等工事費について、屋根改修工事取りやめとなったため、工事費を減額するものであります。  第7款商工費では、商工費において、ユートリー山車展示改装業務を翌年度の事業としたことから、委託料を減額するものであります。  第8款土木費では、都市計画費において、国の平成29年度交付金の内示額の変更に伴い、屋内スケート場施設整備費を減額するものであります。  第10款教育費では、保健体育費において、学校給食特別会計繰出金を減額するものであります。  審査の過程において委員から、東公民館駐車場整備取りやめとなった経緯について質疑があり、理事者から、土地が狭く、傾斜地で段差もあり、整備しても駐車できる台数が非常に少ないことから、地域の方に納得いただいた上で整備を取りやめたものであるとの答弁があったのであります。  第12款公債費では、災害援護資金の償還と一般財源とを組み替えるものであります。  第13款諸支出金では、バス車両購入に係る事業費の確定に伴い、自動車運送事業会計補助金を減額するものであります。  一方、歳入予算の主なる内容は、地方交付税において、交付額の確定により、普通交付税を増額するものであります。  第2条継続費の補正では、八戸まちなか広場整備事業及び仮称・屋内スケート場建設事業年割額を変更するものであります。  第3条繰越明許費の補正では、総務管理費において、公用車車庫改築事業ほか3事業が、商工費において、八戸三社大祭PR事業ほか1事業が、都市計画費において、湊地区まちづくり事業ほか2事業が、教育費において、小学校営繕事業ほか5事業が、年度内の完了が見込めないことから、それぞれ設定するものであります。  審査の過程において委員から、館鼻漁港公衆トイレ整備事業が翌年度に繰り越しとなった経緯について質疑があり、理事者から、県で設置しているトイレにつなぐ水道管を敷設し直す工事が発生したため工期を延長することとなり、4月31日までの予定であるが、一日も早い完成を目指し工事を進めていきたいとの答弁があったのであります。  第4条地方債の補正では、社会福祉事業ほか12事業の限度額を変更するものであります。  本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  議案第24号平成29年度八戸市学校給食特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では給食センター設備保守点検委託料及び施設工事費を、歳入では一般会計繰入金をそれぞれ減額するものであります。  第2条地方債の補正では、給食施設整備事業について、起債の限度額を変更するものであります。  本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  議案第36号は、携帯電話等エリア整備事業の受益者から分担金を徴収することについて、必要な事項を定めるためのものであります。  本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  以上で報告を終わります。  〔21番豊田美好君降壇〕 ○議長(立花敬之 君)経済常任委員長の報告を求めます。  壬生八十博委員長  〔20番壬生八十博君登壇〕 ◎20番(壬生八十博 君)経済常任委員会における審査の経過と結果を報告いたします。  議案第18号平成29年度八戸市一般会計補正予算のうち、当委員会に係る歳出予算の主なる内容は、各款において事業実績に基づく計数整理をするほか、第2款総務費では、市へ寄附されたふるさと寄附金等貿易振興基金積立金に積み立てるものであります。  第5款労働費では、労働諸費において、OA機器保守等委託料、使用料及び賃借料、新規高等学校卒業者雇用奨励金を減額するものであります。  第6款農林水産業費では、農業費において、負担金補助及び交付金を、林業費において、施設改修の見直しにより工事費をそれぞれ減額するとともに、水産業費において、荷さばき所D棟の改築に要する工事費等を増額するものであります。  審査の過程において委員から、市民の森費の工事請負費の減額の理由について質疑があり、理事者から、予定していた東屋の施設規模が変更になったことから減額したものであるとの答弁があったのであります。  第7款商工費では、商工業振興費において、中小企業特別保証制度保証料補助金等負担金補助及び交付金を増額するものであります。  第2条継続費の補正では、農林水産業費において、水産物流通機能高度化対策事業を追加し、総額及び年割額を定めるものであります。  第3条繰越明許費の補正では、林業費においては、市民の森不習岳施設改修事業が、水産業費においては、海業支援施設整備事業ほか1事業が、年度内の完了が見込めないことから、それぞれ設定するものであります。  本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  議案第19号平成29年度八戸市自動車運送事業会計補正予算の主なる内容は、収益的収入及び支出のうち、収入については、乗合旅客運送収益の増などにより営業収益を増額し、支出については、軽油費及び光熱水費不用額等を減額するものであります。資本的収入及び支出では、乗合バス購入費の額の確定に伴い、収入及び支出をそれぞれ減額するものであります。  審査の過程において委員から、燃料費の減額の理由について質疑があり、理事者から、燃料単価の増減の影響を受けにくいよう、過去4年の最高単価で予算措置しているもので、今年度の燃料単価が高くならなかったことから減額したものであるとの答弁があったのであります。  本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  議案第22号平成29年度地方卸売市場八戸魚市場特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では公債費を、歳入では魚市場使用料を、それぞれ減額するものであります。  議案第27号平成29年度八戸市中央卸売市場特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では総務管理費を、歳入では一般会計からの繰入金を、それぞれ減額するものであります。  第2条繰越明許費の補正では、総務管理費において、中央卸売市場整備事業年度内の完了が見込めないことから設定するものであります。  以上の各特別会計補正予算は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  議案第37号は、企業立地促進等による地域における産業集積の形成及び活性化に関する法律等の一部改正に伴い、承認地域経済牽引事業のための施設を設置した者について、当該施設の用に供する家屋等に対する固定資産税課税免除をするためのものであります。  本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  以上で報告を終わります。  〔20番壬生八十博君降壇〕 ○議長(立花敬之 君)民生常任委員長の報告を求めます。  工藤悠平委員長  〔11番工藤悠平君登壇〕 ◎11番(工藤悠平 君)民生常任委員会における審査の経過と結果を報告いたします。  議案第18号平成29年度八戸市一般会計補正予算のうち、当委員会に係る歳出予算の主なる内容は、各款において事業実績に基づく計数整理をするほか、第3款民生費では、社会福祉費において、臨時福祉給付金等支給実績額の確定に伴い、国への返還金を計上するものであります。  第4款衛生費では、保健衛生費において、市民病院救命救急センター運営費負担金を増額するものであります。  第9款消防費では、八戸地域広域市町村圏事務組合事業費の執行残を減額したことなどにより、同事務組合への消防費負担金を減額するものであります。  第3条繰越明許費の補正では、社会福祉費において、地域密着型サービス整備事業及び老人福祉施設等支援事業が、児童福祉費においては、保育施設等整備事業が、年度内の完了が見込めないことから、それぞれ設定するものであります。  本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  議案第20号平成29年度八戸市立市民病院事業会計補正予算の主なる内容は、収益的収入及び支出のうち、収入については患者数の増などにより入院収益及び外来収益を、支出については患者数の増に伴い材料費を、それぞれ増額するものであります。  本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  議案第21号平成29年度八戸市国民健康保険特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では共同事業拠出金を、歳入では共同事業交付金を、それぞれ減額するものであります。  議案第28号平成29年度八戸市霊園特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では工事請負費を、歳入では一般会計からの繰入金をそれぞれ減額するものであります。  第2条地方債の補正では、霊園整備事業について起債の限度額を変更するものであります。  議案第30号平成29年度八戸市介護保険特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では、前年度繰越金の残額を介護保険特別会計財政調整基金に積み立てるものであります。歳入では、前年度繰越金を増額するものであります。  第2条繰越明許費では、介護保険システム改修委託年度内の完了が見込めないことから設定するものであります。  議案第31号平成29年度八戸市国民健康保険南郷診療所特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では在宅酸素供給装置借上料の不用額を、歳入では一般会計からの繰入金をそれぞれ減額するものであります。  第2条地方債の補正では、南郷診療所整備事業について起債の限度額を変更するものであります。  議案第32号平成29年度八戸市後期高齢者医療特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では後期高齢者医療広域連合への保険料等負担金を、歳入では前年度からの繰越金をそれぞれ増額するものであります。  議案第33号平成29年度八戸市母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計補正予算の内容は、歳入では一般会計繰入金を減額し、その同額を繰越金として増額するものであります。  以上の各特別会計補正予算は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  議案第38号は、担当世帯数の多い民生委員の負担を軽減するため、民生委員の定数をふやすものであります。  本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  以上で報告を終わります。  〔11番工藤悠平君降壇〕 ○議長(立花敬之 君)建設常任委員長の報告を求めます。  三浦博司委員長  〔8番三浦博司君登壇〕 ◎8番(三浦博司 君)建設常任委員会における審査の経過と結果を報告いたします。  議案第18号平成29年度八戸市一般会計補正予算のうち、当委員会に係る歳出予算の主なる内容は、各款において事業実績に基づく計数整理をするほか、第2款総務費では、総務管理費において、都市緑化基金積立金を増額するものであります。  第4款衛生費では、清掃費において消耗品費を減額するものであります。  第6款農林水産業費では、農業費において農業集落排水事業特別会計繰出金を減額するものであります。  第8款土木費では、都市計画費において、都市計画下水道事業特別会計繰出金を減額するものであります。  審査の過程において委員から、くらしのみちゾーンのこれまでの整備状況と今後の見通しについて質疑があり、理事者から、国道340号表通りの無電柱化、その裏通りの無電柱化と歩道の美装化、鷹匠小路の全面インターロッキング張りをこれまで実施済みで、現在は鳥屋部町の無電柱化、道路と歩道の段差の解消、美装化を計画しており、今後については、現在の計画が進行中のため、どの路線に対し実施するかは検討に至っていないとの答弁があったのであります。  第9款消防費では、水防計画書作成等委託料を減額するものであります。  第3条繰越明許費では、年度内の執行が困難なことから、第4款衛生費では、清掃費において、ごみ処理手数料徴収委託料及び旧第2処理場不動産登記等委託料を、第6款農林水産業費では農業費において、農業用施設整備事業を、第8款土木費では道路橋りょう費において、道路維持補修事業ほか10事業を、都市計画費において、長根公園周辺道路等整備事業及び長根公園西口園路改築事業を、住宅費において、市営住宅等長寿命化事業を、河川費において、河川改修事業を、それぞれ設定するものであります。  審査の過程において委員から、繰越明許費を設定するに当たり、工事での支障物件の除去と新大橋整備事業の内容についての質疑があり、理事者から、支障物件の主なものは電柱であり、電力会社などの都合により、電柱の除去が市で予定する工事に間に合わず、おくれが生じるのが原因で、新大橋整備事業では、橋に通っている電線や水道管切り回しが終わっていなければ橋の解体に入れないため、工事におくれが生じるとの答弁があったのであります。  本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  議案第23号平成29年度八戸市都市計画土地区画整理事業特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では建物移転等補償費を増額し、歳入では一般会計繰入金を減額するものであります。  第2条繰越明許費では、年度内の執行が困難なことから、八戸駅西土地区画整理事業を設定するものであります。  第3条地方債の補正では、起債の限度額を変更するものであります。  議案第25号平成29年度八戸市都市計画下水道事業特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では利子償還金を減額し、歳入では前年度繰越金を増額するものであります。  第2条継続費の補正では、建設費において、東部終末処理場水処理施設増築――土木――整備事業年割額を変更するものであります。
     第3条繰越明許費では、年度内の執行が困難なことから、建設費において、公共下水道管ょ等築造事業を設定するものであります。  第4条地方債の補正では、起債の限度額を変更するものであります。  審査の過程において委員から、下水道が整備された地区の水洗化率についての質疑があり、理事者から、下水道整備地区水洗化率は約85%であるとの答弁があったのであります。  加えて、水洗化されていない残り15%の方に水洗化への力添えをしていただきたいとの要望があったのであります。  議案第26号平成29年度八戸市都市計画駐車場特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では施設解体等工事費を、歳入では駐車場整備事業債をそれぞれ減額するものであります。  第2条繰越明許費では、年度内の執行が困難なことから、管理費において、中央駐車場改築事業を設定するものであります。  第3条地方債の補正では、起債の限度額を変更するものであります。  議案第29号平成29年度八戸市農業集落排水事業特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では汚水ます移設等工事費を、歳入では一般会計繰入金をそれぞれ減額するものであります。  以上の各特別会計補正予算は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  議案第39号は、油久保団地市営住宅及び根城団地市営住宅を用途廃止するためのものであります。  議案第40号は、都市公園法施行令の一部改正に伴い、都市公園敷地面積に対する運動施設敷地面積の割合を定めるためのものであります。  議案第41号は、さきに請負契約を締結した八戸駅西地区駅前広場整備工事――その3――について、設計変更により契約額を変更するためのものであります。  議案第42号は、道路法第8条第2項及び同法第10条第3項において準用する同法第8条第2項の規定により、尻内地区及び是川地区における道路の移管、美保野地区における道路整備並び市川地区における津波避難路整備に伴う市道路線の廃止及び認定をするためのものであります。  以上4件の議案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  以上で報告を終わります。  〔8番三浦博司君降壇〕 ○議長(立花敬之 君)以上をもって各常任委員長の報告は終わりました。  ただいまの委員長報告に対し、御質疑ありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(立花敬之 君)御質疑なしと認めます。  これより討論を行います。  討論はありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(立花敬之 君)討論なしと認めます。  議案第18号平成29年度八戸市一般会計補正予算から議案第33号平成29年度八戸市母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計補正予算まで及び議案第36号八戸携帯電話等エリア整備事業分担金徴収条例の制定についてから議案第42号市道路線の廃止及び認定についてまでの議案23件を一括して採決いたします。  以上の議案は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(立花敬之 君)御異議なしと認めます。  よって、以上の議案は委員長報告のとおり可決されました。  ──────────────────── △日程第2 議案の撤回について ○議長(立花敬之 君)日程第2議案の撤回についてを議題といたします。  市長より議案第53号八戸特別職の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定についての撤回の申し出があります。  市長から撤回の理由について説明を求めます。  市長  〔市長小林眞君登壇〕 ◎市長(小林眞 君)それでは、議案の撤回について御説明申し上げます。  本定例会に提出し、御審議をお願い申し上げておりました農業委員会委員等の報酬加算額に関する議案第53号八戸特別職の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定についてにつきましては、先日行われました八戸市特別職報酬等審議会の答申を踏まえた報酬額の改定もあわせて行う必要が生じましたので、これを撤回いたしたいと存じます。御了承賜りますようお願い申し上げます。  以上でございます。  〔市長小林眞君降壇〕 ○議長(立花敬之 君)お諮りいたします。  議案第53号の撤回については、承認することに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(立花敬之 君)御異議なしと認めます。  よって、議案第53号の撤回については承認することに決しました。  ──────────────────── △日程第3 議案4件一括上程 ○議長(立花敬之 君)日程第3議案第81号八戸市議会議員議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてから議案第84号八戸市立市民病院事業管理者の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の制定についてまでを一括議題といたします。  市長から提案理由の説明を求めます。  市長  〔市長小林眞君登壇〕 ◎市長(小林眞 君)ただいま上程されました議案について御説明申し上げます。  議案第81号は、特別職報酬等審議会の答申に基づき、議会議員の報酬の額を改定するためのものであります。  議案第82号は、特別職報酬等審議会の答申に基づく議会議員の報酬の額の改定に準じて、監査委員等非常勤特別職の職員の報酬の額を改定するとともに、農業委員会の委員等の報酬について、農地利用の最適化を推進する活動の実績に応じて額を加算するためのものであります。  議案第83号は、特別職報酬等審議会の答申に基づき、二役の給料の額を改定し、並びにこれに準じて教育長及び常勤の監査委員の給料の額を改定するためのものであります。  議案第84号は、特別職報酬等審議会の答申に基づく二役の給料の額の改定に準じて、病院事業管理者の給料の額を改定するためのものであります。  何とぞ慎重に御審議の上、議決くださいますようお願い申し上げ、議案の説明を終わります。  〔市長小林眞君降壇〕 ○議長(立花敬之 君)これより上程議案に対する質疑を行います。  御質疑ありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(立花敬之 君)御質疑なしと認めます。  お諮りいたします。  ただいま議題となっております議案第81号から議案第84号までを予算特別委員会に付託の上、審査することにいたしたいと思います。  これに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(立花敬之 君)御異議なしと認めます。  よって、議案第81号から議案第84号までは予算特別委員会に付託の上、審査することに決しました。  以上で本日の日程は全部終了いたしました。  ────────────────────   休会の件 ○議長(立花敬之 君)この際、お諮りいたします。  委員会開催等のため、12日から16日まで及び19日、20日、22日の8日間は休会いたしたいと思います。  これに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(立花敬之 君)御異議なしと認めます。  よって、8日間は休会することに決しました。  次回本会議は、3月23日午前10時に開きます。  ────────────────────   散 会 ○議長(立花敬之 君)本日はこれにて散会いたします。   午後1時30分 散会...