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平成29年 3月 定例会-03月03日-05号

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  1. 八戸市議会 2017-03-03
    平成29年 3月 定例会-03月03日-05号


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    平成29年 3月 定例会-03月03日-05号平成29年 3月 定例会         平成29年3月八戸市議会定例会会議録(第5号)         ────────────────────── 議事日程第5号  平成29年3月3日(金曜日)午後1時開議 第1 議案第19号 平成28年度八戸市一般会計補正予算    議案第20号 平成28年度八戸市自動車運送事業会計補正予算    議案第21号 平成28年度八戸市立市民病院事業会計補正予算    議案第22号 平成28年度八戸市国民健康保険特別会計補正予算    議案第23号 平成28年度地方卸売市場八戸魚市場特別会計補正予算    議案第24号 平成28年度八戸市都市計画土地区画整理事業特別会計補正予算    議案第25号 平成28年度八戸市学校給食特別会計補正予算    議案第26号 平成28年度八戸市都市計画下水道事業特別会計補正予算    議案第27号 平成28年度八戸市都市計画駐車場特別会計補正予算    議案第28号 平成28年度八戸市中央卸売市場特別会計補正予算    議案第29号 平成28年度八戸市霊園特別会計補正予算    議案第30号 平成28年度八戸市農業集落排水事業特別会計補正予算    議案第31号 平成28年度八戸市介護保険特別会計補正予算    議案第32号 平成28年度八戸市国民健康保険南郷診療所特別会計補正予算
       議案第33号 平成28年度八戸市後期高齢者医療特別会計補正予算    議案第35号 八戸市企業立地促進条例の一部を改正する条例の制定について    議案第36号 尻内雨水ポンプ場沈砂池除塵設備整備工事(その2)請負契約の締結について    議案第37号 尻内雨水ポンプ場電気設備整備工事請負の一部変更契約の締結について    議案第38号 市有財産無償譲渡について(事務所及び倉庫用建物)    議案第39号 市有土地の売払いについて    議案第40号 市道路線の廃止及び認定について    議案第76号 新たに土地が生じたことの確認について    議案第77号 新たに生じたことを確認した土地の区域の編入について  ────────────────────  本日の会議に付した事件 議事日程に同じ  ──────────────────── 出席議員(31名)        1番     久保百恵 君        2番     岡田 英 君        3番     日當正男 君        4番     中村益則 君        5番     苫米地あつ子君        6番     田端文明 君        7番     冷水 保 君        8番     三浦博司 君        9番     高橋一馬 君        10番     高山元延 君        11番     工藤悠平 君        12番     夏坂 修 君        13番     伊藤圓子 君        14番     山名文世 君        15番     古舘傳之助君        17番     藤川優里 君        18番     小屋敷 孝君        19番     森園秀一 君        20番     壬生八十博君        21番     豊田美好 君        22番     立花敬之 君        23番     前澤時廣 君        24番     吉田淳一 君        25番     田名部和義君        26番     五戸定博 君        27番     八嶋 隆 君        28番     寺地則行 君        29番     秋山恭寛 君        30番     大館恒夫 君        31番     坂本美洋 君        32番     吉田博司 君   -------------------- 欠席議員(なし)   -------------------- 地方自治法第121条による出席者    市長         小林 眞 君    副市長        田名部政一君    副市長        大平 透 君    総合政策部長     千葉憲志 君    まちづくり文化スポーツ観光部長               風張知子 君    総務部長       大坪秀一 君    財政部長       原田悦雄 君    商工労働部長     中村行宏 君    農林水産部長     出河守康 君    福祉部長       加賀仁志 君    健康部長       工藤 朗 君    市民防災部長     石田慎一郎君    環境部長       後村 勉 君    建設部長       佐々木隆二君    都市整備部長     澤田美智明君    教育長        伊藤博章 君    教育部長       佐藤浩志 君    交通部長       村岡威伴 君    市民病院事務局長   小林憲博 君    監査委員       早狩博規 君   -------------------- 出席事務局職員    事務局長       吉田幸司    次長兼議事課長    池田和彦    主幹(議事グループリーダー)               鈴木 馨    主査         知野大介    主査         見附正祥    主査         林 一秀  ────────────────────   午後1時00分 開議 ○議長(吉田淳一 君)これより本日の会議を開きます。  ──────────────────── △日程第1 議案23件 ○議長(吉田淳一 君)日程第1議案第19号平成28年度八戸市一般会計補正予算から議案第33号平成28年度八戸市後期高齢者医療特別会計補正予算まで、議案第35号八戸企業立地促進条例の一部を改正する条例の制定についてから議案第40号市道路線の廃止及び認定についてまで及び議案第76号新たに土地が生じたことの確認について、並びに議案第77号新たに生じたことを確認した土地の区域の編入についてを一括議題といたします。  各常任委員長から委員会における審査の経過と結果について、順次報告を求めます。
     総務常任委員長の報告を求めます。  小屋敷孝委員長  〔18番小屋敷孝君登壇〕 ◎18番(小屋敷孝 君)総務常任委員会における審査の経過と結果を報告いたします。  議案第19号平成28年度八戸市一般会計補正予算のうち、当委員会に係る歳出予算の主なる内容は、各款において、事業実績に基づく計数整理をするほか、第1款議会費では旅費を減額するものであります。  第2款総務費では、総務管理費において、定年退職以外の退職者退職手当所要額を増額するものであります。  第4款衛生費では、保健衛生費において、旅費を減額するものであります。  第6款農林水産業費では、農業費において、南郷朝もやの里の修繕料を減額するものであります。  第7款商工費では、商工費において、旅費を減額するものであります。  第8款土木費では、都市計画費において、六日町地区優良建築物等整備事業費補助金返還金所要額を計上するものであります。  第10款教育費では、公民館費において、是川公民館用地造成工事並びに根城公民館建設工事費不用額を減額するものであります。  第11款災害復旧費では、社会教育施設災害復旧費の予算を組み替えるものであります。  一方、歳入予算の主なる内容は、地方消費税交付金を減額するものであります。  第2条継続費の補正では、西白山台小学校建設事業年割額を変更するものであります。  第3条繰越明許費の補正では、総務管理費において、公用車車庫解体事業ほか1事業が、商工費において、蕪島エントランス整備事業が、都市計画費において、本八戸駅通り地区整備事業ほか1事業が、教育費において、小学校建設事業ほか6事業が年度内の完了が見込めないことから、それぞれ設定するものであります。  第4条地方債の補正では、企画事業ほか14事業の限度額を変更するものであります。  審査の過程において委員から、市有不動産の売り払い件数と現在売りに出している物件数について質疑があり、理事者から、売り払い実績数は4件、売りに出している件数は二十数件であるとの答弁があったのであります。  本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  議案第25号平成28年度八戸市学校給食特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では保険料を、歳入では一般会計繰入金をそれぞれ減額するものであります。  第2条繰越明許費の補正では、西地区給食センター外構整備事業において、万が一年度内に工事が終了しない場合に備え、次年度への繰り越しを可能にするため設定するものであります。  本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  以上で報告を終わります。  〔18番小屋敷孝君降壇〕 ○議長(吉田淳一 君)経済常任委員長の報告を求めます。  工藤悠平委員長  〔11番工藤悠平君登壇〕 ◎11番(工藤悠平 君)経済常任委員会における審査の経過と結果を報告いたします。  議案第19号平成28年度八戸市一般会計補正予算のうち、当委員会に係る歳出予算の主なる内容は、各款において事業実績に基づく計数整理をするほか、第5款労働費では、労働諸費において、ほんのり温ったか移住支援事業における住宅費助成金及び移住支援企業助成金不用額をそれぞれ減額するものであります。  審査の過程において委員から、住宅費助成金及び移住支援企業助成金の減額について質疑があり、理事者から、両助成金は、UIJターン就職希望者を雇用してから6カ月経過後に支払うもので、平成28年12月現在で該当する就職者及び企業がなかったため減額したのであるとの答弁があったのであります。  第6款農林水産業費では、林業費において、木質バイオマス発電関連施設設計変更及び入札残等を減額するものであります。  審査の過程において委員から、機構集積協力金事業交付金及び産地パワーアップ事業補助金の減額について質疑があり、理事者から、国の事業であり、要望はしているが、採択されないことにより予算計上しているため減額するという形になっている。今後も引き続き県、国の応援をいただきながら進めていきたいとの答弁があったのであります。  また委員から、林業振興費の減額について質疑があり、理事者から、住友林業のチップ工場をつくる交付金であるとの答弁があったのであります。  さらに委員から、林業振興費の減額によるチップ工場の工事の影響について質疑があり、理事者から、工事は2月末で完成しているとの答弁があったのであります。  第7款商工費では、中央卸売市場特別会計調整のため繰出金を減額するものであります。  第3条繰越明許費では、農林水産業費において、水産物流通機能高度化対策事業年度内の完了が困難なことから設定するものであります。  本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  議案第20号平成28年度八戸市自動車運送事業会計補正予算の主なる内容は、収益的収入及び支出のうち、収入では、不用品売却収益等雑収益を増額し、支出では、軽油費及び光熱水費不用額等を減額するものであります。資本的収入及び支出では、乗り合いバス及びドライブレコーダー等購入費の額の確定に伴い、収入及び支出をそれぞれ減額するものであります。  審査の過程において委員から、嘱託職員の一時金について質疑があり、理事者から、嘱託職員の一時金として臨時報酬の支給については、組合に提示しており、協議が調えば新年度から実施する予定であるとの答弁があったのであります。  本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  議案第23号平成28年度地方卸売市場八戸魚市場特別会計補正予算の主なる内容は、事業費の確定に伴い、歳出では施設整備等工事費を、歳入では魚市場整備事業債をそれぞれ減額するものであります。  第2条地方債の補正では、魚市場施設整備事業について起債の限度額を変更するものであります。  議案第28号平成28年度八戸市中央卸売市場特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では委託料執行残を、歳入では一般会計繰入金をそれぞれ減額するものであります。  第2条地方債の補正では、中央卸売市場整備事業について起債の限度額を変更するものであります。  審査の過程において委員から、強い農業づくり交付金について質疑があり、理事者から、来年度、卸売市場内の青果部に低温売り場を施工することで、この補助金の名目が強い農業づくり交付金ということから、事業費確定により減額したとの答弁があったのであります。  以上の各特別会計補正予算は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  議案第35号は、3月限りで失効する企業立地促進のための奨励金交付制度を2年間延長するためのものであります。  議案第38号は、市有建物事務所及び倉庫用として、株式会社福島漁業無償譲渡するためのものであります。  議案第39号は、市有土地を売り払うためのものであります。  以上3件の議案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  以上で報告を終わります。  〔11番工藤悠平君降壇〕 ○議長(吉田淳一 君)民生常任委員長の報告を求めます。  夏坂修委員長  〔12番夏坂修君登壇〕 ◎12番(夏坂修 君)民生常任委員会における審査の経過と結果を報告いたします。  議案第19号平成28年度八戸市一般会計補正予算のうち、当委員会に係る歳出予算の主なる内容は、各款において事業実績に基づく計数整理をするほか、第2款総務費では、戸籍住民基本台帳費において、地方公共団体情報システム機構に対する個人番号カード関連事務交付金を減額するものであります。  第3款民生費では、特別会計整備費において、国民健康保険特別会計及び介護保険特別会計に対し繰出金を減額するほか、児童福祉費において、施設型等給付費を増額するものであります。  審査の過程において、高等職業訓練促進等助成金の内訳について質疑があり、理事者から、ひとり親世帯に対する支援の一つとして国庫補助を受けて実施しているもので、今年度の執行見込みのない額を減額したものであるとの答弁があったのであります。  第4款衛生費では、保健衛生総務費において、市民病院救命救急センター運営費負担金を計上するものであります。  第9款消防費では、常備消防費において、八戸地域広域市町村圏事務組合常備消防車購入費等執行残を減額したことなどにより、同事務組合消防費負担金を減額するものであります。  第10款教育費では、幼稚園費において、幼稚園就園奨励費補助金及び第3子保育料軽減事業費補助金の確定に伴い減額するものであります。  第11款災害復旧費では、社会福祉施設災害復旧費において、台風第10号で被害を受けた更上閣の設備に係る修繕料及び樹木伐採等委託料執行残を減額するものであります。  第3条繰越明許費では、総務費においては、個人番号カード関連事務交付金事業の財源となる国庫補助金繰り越しとなることから設定するものであります。  民生費においては、保育施設等整備事業及び保育施設等防犯対策強化事業年度内の完了が見込めないことから、それぞれ設定するものであります。  衛生費においては、総合保健センター整備事業に係る関係機関との協議に不測の日数を要したため、年度内執行が困難なことから設定するものであります。  本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  議案第21号平成28年度八戸市立市民病院事業会計補正予算の主なる内容は、収益的収入及び支出のうち、収入については患者数の増などにより入院収益及び外来収益を、支出においては材料費をそれぞれ増額するものであります。  第5条企業債では、病院設備整備事業の起債の限度額を減額するものであります。  本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  議案第22号平成28年度八戸市国民健康保険特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では、共同事業拠出金を減額し、歳入では、基金繰入金を増額するものであります。  第2条繰越明許費は、国保高額医療費システム改修業務委託年度内の完了が見込めないことから設定するものであります。  審査の過程において、財政調整基金繰入金の増額の理由について質疑があり、理事者から、補正による財源不足が生じたため計上したものであるとの答弁があったのであります。  さらに、財政調整基金繰入金の前年度との比較について質疑があり、理事者から、前年度から増加しているとの答弁があったのであります。  議案第29号平成28年度八戸市霊園特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では工事請負費を、歳入では一般会計からの繰入金をそれぞれ減額するものであります。  議案第31号平成28年度八戸市介護保険特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では基金積立金を、歳入では前年度繰越金をそれぞれ増額するものであります。  議案第32号平成28年度八戸市国民健康保険南郷診療所特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では医療用機械器具費において執行残により修繕料等を、歳入では一般会計からの繰入金をそれぞれ減額するものであります。  第2条地方債の補正では、南郷診療所整備事業借入限度額を減額するものであります。  議案第33号平成28年度八戸市後期高齢者医療特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では後期高齢者医療広域連合納付金を、歳入では前年度繰越金をそれぞれ増額するものであります。  以上の各特別会計補正予算は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  以上で報告を終わります。  〔12番夏坂修君降壇〕 ○議長(吉田淳一 君)建設常任委員長の報告を求めます。  冷水保委員長  〔7番冷水保君登壇〕 ◎7番(冷水保 君)建設常任委員会における審査の経過と結果を報告いたします。  議案第19号平成28年度八戸市一般会計補正予算のうち、当委員会に係る歳出予算の主なる内容は、各款において事業実績に基づく計数整理をするほか、第4款衛生費では、清掃費において執行状況により需用費不用見込み額を減額するものであります。  第8款土木費では、道路橋りょう費において、添架物移転等補償費を減額するほか、都市計画費において、事業費調整のため、下水道事業特別会計への繰出金を減額するものであります。  審査の過程において、耐震対策緊急促進補助金及び木造住宅耐震改修補助金減額理由について質疑があり、理事者から、耐震対策緊急促進補助金については、募集2件に対し応募が1件、木造住宅耐震改修補助金については募集1件に対し応募がゼロ件であったことによる減額であるとの答弁があったのであります。  また、添架物移転等補償費減額理由について質疑があり、理事者から、新大橋整備事業に係る代替施設の設置について補償するものであり、工事の発注に当たり精査した結果、減額となったものであるとの答弁があったのであります。  第3条繰越明許費では、他事業との調整等に不測の日数を要したため、年度内執行が困難なことから、第4款衛生費では清掃費において、旧八戸市鮫清掃工場解体撤去事業を、第6款農林水産業費では農業費において、地籍調査事業を、第8款土木費では道路橋りょう費において、未処理用地等測量委託料ほか11事業を、都市計画費において、耐震対策緊急促進事業ほか3事業を、住宅費において、被災者住宅再建支援事業ほか3事業を、河川費において、排水路等整備事業を、第11款災害復旧費においては、排水路等災害復旧事業ほか4事業を、それぞれ設定するものであります。  審査の過程において、市営住宅整備事業入居者との交渉状況及び新年度における事業の執行見込みについて質疑があり、理事者から、火災報知機の交換時期に伴う日程調整において、共稼ぎや留守の家庭が多いことから、当初の想定よりも日数がかかっている状況であるが、新年度においては問題なく進むと考えているとの答弁があったのであります。  本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  議案第24号平成28年度八戸市都市計画土地区画整理事業特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では、八戸駅西土地区画整理事業費において、街路築造等工事費を増額し、歳入では一般会計繰入金を減額するものであります。  第2条繰越明許費では、他事業との調整等に不測の日数を要したため、年度内執行が困難なことから、売市第二土地区画整理事業及び八戸駅西土地区画整理事業をそれぞれ設定するものであります。  第3条地方債の補正では、起債の限度額を変更するものであります。  議案第26号平成28年度八戸市都市計画下水道事業特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では建設費において、管きょ整備等工事費を増額し、歳入では一般会計繰入金を減額するものであります。  第2条継続費の補正では、建設費において、尻内雨水排水ポンプ場――建築――整備事業年割額を変更するものであります。  第3条繰越明許費では、関係機関との工程調整等に不測の日数を要したため、年度内執行が困難なことから、建設費において、公共下水道管ょ等築造事業を設定するものであります。  審査の過程において、下水道受益者負担金減額理由について質疑があり、理事者から、現在、1平方メートル当たり280円の受益者負担金を頂戴しているが、今年度の事業実績及び工事の進捗に合わせ減額補正したものであるとの答弁があったのであります。  議案第27号平成28年度八戸市都市計画駐車場特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では公課費を、歳入では一般会計繰入金をそれぞれ減額するものであります。
     第2条繰越明許費では、他工事との調整等に不測の日数を要したため、年度内執行が困難なことから、管理費において、中央駐車場改築事業及び八戸駅西口広場駐車場整備事業を設定するものであります。  第3条地方債の補正では、起債の限度額を変更するものであります。  議案第30号平成28年度八戸市農業集落排水事業特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では総務費において処理場維持管理業務等委託料を、歳入では農業集落排水事業債をそれぞれ減額するものであります。  第2条地方債の補正では、起債の限度額を変更するものであります。  以上の各特別会計補正予算は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  議案第36号は、尻内雨水ポンプ場――沈砂池除塵設備――整備工事――その2――の請負契約を締結するためのものであります。  議案第37号は、尻内雨水ポンプ場――電気設備――整備工事について、設計変更により契約額を変更するためのものであります。  議案第40号は、道路法第8条第2項及び同法第10条第3項において準用する同法第8条第2項の規定により、中居林地区及び北インター工業団地地区における道路整備に伴う市道路線の廃止及び認定をするためのものであります。  議案第76号は、地方自治法第9条の5第1項の規定により、公有水面の埋め立ての完成等による土地の確認をするためのものであります。  議案第77号は、地方自治法第260条第1項の規定により、新たに生じたことを確認した土地の区域に字名をつけるためのものであります。  以上5件の議案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。  以上で報告を終わります。  〔7番冷水保君降壇〕 ○議長(吉田淳一 君)以上をもって各常任委員長の報告は終わりました。  ただいまの委員長報告に対し、御質疑ありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(吉田淳一 君)御質疑なしと認めます。  これより討論を行います。  討論はありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(吉田淳一 君)討論なしと認めます。  議案第19号平成28年度八戸市一般会計補正予算から議案第33号平成28年度八戸市後期高齢者医療特別会計補正予算まで、議案第35号八戸企業立地促進条例の一部を改正する条例の制定についてから議案第40号市道路線の廃止及び認定についてまで及び議案第76号新たに土地が生じたことの確認について、並びに議案第77号新たに生じたことを確認した土地の区域の編入についての議案23件を一括して採決いたします。  以上の議案は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(吉田淳一 君)御異議なしと認めます。  よって、以上の議案は委員長報告のとおり可決されました。  以上で本日の日程は全部終了いたしました。  ────────────────────   休会の件 ○議長(吉田淳一 君)この際、お諮りいたします。  委員会開催等のため、6日から10日まで及び13日から15日までの8日間は休会いたしたいと思います。  これに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(吉田淳一 君)御異議なしと認めます。  よって、8日間は休会することに決しました。  次回本会議は、3月16日午前10時に開きます。  ────────────────────   散 会 ○議長(吉田淳一 君)本日はこれにて散会いたします。   午後1時26分 散会...