aomorilog - 青森県市区町村議会議事録検索

1. 八戸市議会 2016-02-17
   平成２８年　２月　建設協議会－02月17日-01号

   
   取得元: 八戸市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-10
   平成２８年　２月　建設協議会－02月17日-01号平成２８年　２月　建設協議会 　　建設協議会記録 　────────────────────────────────────── 開催日時及び場所 　平成28年２月17日（水）午後１時01分～午後１時32分　第４委員会室 　────────────────────────────────────── 本日の会議に付した事件 　●　所管事項の報告について 　　１　八戸市一般廃棄物最終処分場被覆施設復旧工事請負の一部変更契約を締結することの専決処分について 　　２　八戸市公共下水道基本構想検討委員会の廃止について 　　３　損害賠償請求事件訴訟の和解（案）について 　　４　市道路線の認定（案）の概要について 　　５　市庁前ロータリー内の樹木調査結果について 　　６　八戸市都市公園条例の一部改正（案）の概要について 　　７　長根公園内の樹木調査結果について 　　８　八戸市建築審査会条例の一部改正（案）の概要について 　　９　長期優良住宅法及び建築物省エネ法による認定申請手数料の新設等について 　────────────────────────────────────── 出席委員（８名）
   　委員長　　冷　水　　　保　君 　副委員長　高　山　元　延　君 　委　員　　日　當　正　男　君 　　〃　　　伊　藤　圓　子　君 　　〃　　　山　名　文　世　君 　　〃　　　壬　生　八十博　君 　　〃　　　秋　山　恭　寛　君 　　〃　　　吉　田　博　司　君 欠席委員（なし） 委員外議員（なし） 　────────────────────────────────────── 出席理事者 　環境部長　　　　　　　　　　　赤　石　和　夫　君 　環境部下水道事務所長　　　　　後　村　　　勉　君 　建設部長　　　　　　　　　　　石　黒　一　之　君 　環境部次長兼環境政策課長　　　寺　下　信　雄　君 　環境部下水道事務所副所長兼　　田　澤　　　修　君 　下水道施設課長 　環境部下水道事務所副所長兼　　中　村　隆　彦　君 　下水道建設課長 　建設部次長兼道路建設課長　　　竹　洞　一　則　君 　建設部次長兼建築住宅課長　　　千　葉　洋　正　君 　建設部副理事兼港湾河川課長　　外久保　剛　史　君 　都市整備部次長兼都市政策課長　佐々木　隆　二　君 　都市整備部次長兼公園緑地課長　澤　田　美智明　君　　　　　　　　　　　他関係課長 　────────────────────────────────────── 出席事務局職員 　主査　林　　　一　秀 　────────────────────────────────────── 　　　午後１時01分　開会 ○冷水　委員長　本日は全員出席であります。 　なお、在家都市整備部長は欠席ですので、御報告いたします。 　ただいまから建設協議会を開きます。 　────────────────────────────────────── ●　所管事項の報告について ○冷水　委員長　それでは、理事者から所管事項について報告の申し出がありますので、これを受けることにいたします。 　────────────────────────────────────── 　１　八戸市一般廃棄物最終処分場被覆施設復旧工事請負の一部変更契約を締結することの専決処分について ○冷水　委員長　八戸市一般廃棄物最終処分場被覆施設復旧工事請負の一部変更契約を締結することの専決処分について報告願います。 ◎大久保　清掃事務所長　それでは、八戸市一般廃棄物最終処分場被覆施設復旧工事請負の一部変更契約を締結することの専決処分について、御説明いたします。 　資料をごらんください。 　まず、１の専決処分の理由でございますけれども、１月18日からの全国的な降雪による交通機関の麻痺のため、鉄骨等の材料製作及び搬入に影響があり、工程におくれが生じました。本工事の鉄骨の大部分は、九州の熊本県天草市の鉄工所で製作したものを八戸市の当処分場まで搬入して組み立てております。報道でごらんのことと思いますけれども、九州地方は先月18日からの記録的な大雪と、24日からの強い寒気の流入で市民生活や交通が大きく混乱し、その影響で本工事の材料製作と搬入におくれが生じることとなりました。このため、工事期間を見直し、地方自治法第180条第１項に基づき、専決処分をしたものでございます。 　次に、２の工事の概要でございますが、(1)工事名から(4)契約額まではごらんのとおりでございます。(5)工事期間につきまして、平成26年12月17日から平成28年３月10日までの期間を平成26年12月17日から平成28年３月25日までに変更し、15日間延長するものでございます。 　３、処分年月日は、平成28年２月８日でございます。 　なお、この専決処分につきましては、３月議会で御報告させていただきますので、よろしくお願い申し上げます。 　以上で説明を終わります。 ○冷水　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○冷水　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　────────────────────────────────────── 　２　八戸市公共下水道基本構想検討委員会の廃止について ○冷水　委員長　次に、八戸市公共下水道基本構想検討委員会の廃止について報告願います。 ◎中村　下水道事務所副所長兼下水道建設課長　それでは、八戸市公共下水道基本構想検討委員会の廃止について、御説明いたします。 　お手元の資料をごらんください。 　まず、廃止の理由ですが、八戸市公共下水道基本構想について、最終的な検討結果を取りまとめたため、八戸市公共下水道基本構想検討委員会を廃止するものであります。 　次に、委員会のこれまでの主な活動内容ですが、平成27年７月に第１回目、11月に第２回目の委員会を開催し、その後、委員会で検討した基本構想の素案に対してパブリックコメントを実施、それを踏まえて、ことし２月に第３回目の委員会で基本構想を取りまとめました。今後は、３月中に市長へ検討結果を報告書として提出する予定であります。 　続いて、廃止の期日ですが、平成28年３月中に市長へ報告書を提出することで、委員の任期が終了することに伴い、平成28年３月31日をもって廃止することとなります。 　なお、当委員会の廃止に伴う八戸市附属機関設置条例の一部改正に係る議案は、総務部が取りまとめまして、３月定例会へ提出予定となっております。 　以上で説明を終わります。 ○冷水　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○冷水　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　────────────────────────────────────── 　３　損害賠償請求事件訴訟の和解（案）について ○冷水　委員長　次に、損害賠償請求事件訴訟の和解案について報告願います。 ◎磯島　道路維持課長　それでは、損害賠償請求事件訴訟の和解案について、御説明申し上げます。 　お手元の資料をごらんください。 　１の事件の概要でございますが、原告は市内在住の30代女性、被告は道路管理者である八戸市でございます。 　事件番号は、平成27年（ワ）第39号で、事件名は損害賠償請求事件でございます。 　２の請求の趣旨でございますが、被告は、原告に対して金1955万6996円及びこれに対する平成26年６月24日――これは事故発生の日でございます――から支払い済みまで、年５分の割合による金員を支払えというものでございます。 　３の市に損害賠償を求める理由でございますが、内容については、訴状から引用しております。原告が、自転車で転倒し負傷したのは道路上の穴が原因で、通常有すべき安全性を欠いており、道路の設置または管理の瑕疵に当たる。よって、道路管理者である被告は、国家賠償法第２条第１項に基づき、事故によって原告に生じた損害を賠償する責任を負うというものでございます。 　これに対して、裁判所から、平成27年11月９日、第６回口頭弁論において、和解勧告――提案――があり、平成28年１月18日の第８回口頭弁論において、原告、被告とも同意をしております。 　４の和解案の内容でございます。 　(1)被告は、原告に対し、本件和解金として533万円の支払い義務があることを認める。 　(2)原告は、その余の請求を放棄する。 　(3)原告及び被告は、原告と被告との間には、本件に関し、この和解条項に定めるもののほかに何らの債権債務がないことを相互に確認する。 　(4)訴訟費用は各自の負担とする。という内容でございます。 　今後の予定でございますが、次回開催――これは３月を予定しております――される口頭弁論において和解成立の予定となっております。 　以上で損害賠償請求事件訴訟の和解案についての説明を終わります。 　なお、この案件につきましては、３月定例会において、議案として提案させていただく予定となっておりますので、よろしくお願いいたします。 　以上でございます。 ○冷水　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 ◆山名　委員　この道路の穴はどの程度のものなのかということと、けがに関して、どの程度のけがなんでしょうか。 ◎磯島　道路維持課長　側溝の脇の舗装が下がった、そこに自転車のタイヤをはめて、転倒したということで、通常の丸い穴ではなくて、段差ができていたということの、これを称して穴と言っております。 　けがの内容でございますが、診断書によりますと、胸及び腰、胸椎、腰椎圧迫骨折という診断でございます。 　以上でございます。 ○冷水　委員長　ほかにありませんか。 ◆壬生　委員　済みません。これ、訴訟費用は各自負担となっているんだけれども、こちらはどのくらい負担をするのか、市としては。 ◎磯島　道路維持課長　これの過失割合が原告――というのは相手方です――のほうが７、被告――八戸市側――は３、その３割の分が533万円ということになります。 　訴訟費用については、これからかかります。これにつきましても保険のほうで対応ということになります。 　以上でございます。 ○冷水　委員長　ほかにありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○冷水　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　────────────────────────────────────── 　４　市道路線の認定（案）の概要について ○冷水　委員長　次に、市道路線の認定案の概要について報告願います。 ◎磯島　道路維持課長　それでは、市道路線の認定案の概要について、御説明申し上げます。
   　お手元の資料をごらんください。 　認定12路線の一覧表でございます。 　認定路線延長は、総計2501メートルでございます。 　次のページをごらんください。 　尻内地区、根城地区、日計地区の位置図でございます。 　次のページをごらんください。 　尻内地区の市道路線の認定３路線の詳細でございます。 　西スマートインターチェンジ整備に伴う側道の認定でございます。 　図では認定路線を赤の実線で表示しております。 　以降の図面についても同様でございます。 　次のページをごらんください。 　根城地区の市道路線の認定１路線の詳細でございます。 　道路整備による認定でございます。 　次のページをごらんください。 　日計地区の市道路線の認定８路線の詳細でございます。 　道路整備による認定でございます。 　以上で市道路線の認定案の概要についての説明を終わります。 　なお、この案件につきましては、３月定例会において議案として提案させていただく予定となっておりますので、よろしくお願いいたします。 　以上でございます。 ○冷水　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○冷水　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　────────────────────────────────────── 　５　市庁前ロータリー内の樹木調査結果について ○冷水　委員長　次に、市庁前ロータリー内の樹木調査結果について報告願います。 ◎磯島　道路維持課長　それでは、市庁前ロータリー内の樹木調査結果について、御説明申し上げます。 　お手元の資料をごらんください。 　１の調査日ですが、平成27年12月９日でございます。 　２の委託業者は、八戸造園建設業協会でございます。 　３の調査場所は、市庁前ロータリーでございます。 　４の調査――診断――方法ですが、目視及び木槌での打診等による外観診断及び金属製の針を樹木――幹でございますが――に挿入し、針にかかる抵抗力の強さにより樹木の腐食や空洞などを調べる測定機器による診断を行っております。 　５の調査結果でございますが、調査樹木は、ヒマラヤシーダー３本、シンジュ――ニワウルシとも呼ばれております――１本、カラフトズミ――エゾノコリンゴとも呼ばれております――１本、コウヤマキ１本、合計６本の樹木を調査しております。 　配置――位置――については下の写真をごらんください。左側が本八戸駅方向になります。右側が三日町方向になります。 　５の調査結果に戻っていただきまして、ヒマラヤシーダー３本、シンジュについては、健全な状態と判定されましたが、カラフトズミ及びコウヤマキについては、倒木のおそれがあると判定されております。 　次のページをごらんください。 　倒木のおそれがあると判定された、上がカラフトズミ、下がコウヤマキの写真でございます。 　前のページにお戻りください。 　６の今後の対応でございますが、今回の調査結果を踏まえ、伐採または保全の両面で慎重な検討を行い、早急に今後の方針を決め、対応してまいります。 　以上で市庁前ロータリー内の樹木調査結果についての説明を終わります。 ○冷水　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 ◆伊藤　委員　倒木のおそれがあるというこの２本なんですけれども、それぞれには何かいわれがあるかと思うんですけれども、これまで大事にしてきたものでありますが、この倒木のおそれの原因というのは、コウヤマキなどは樹齢ではないと思うんですけれども、この辺の原因というか、それはどのように考えておられるんでしょうか。 ◎磯島　道路維持課長　コウヤマキについては樹齢300年以上ということで聞いております。もう一つのカラフトズミ、これについてはさまざま言われていますが、135年とも、250年とも言われておりまして、定かな数値はちょっとわからないのが現状でございます。 　この診断した樹木医さんにちょっとお聞きした経緯はあるんですが、どうしても今立っている状況、道路に囲まれているという、そういう状況で根が生えていないのではないかと。あとは樹齢もあると思うんですが、中の空洞化がちょっと進んでいるということでございますので、原因としては、これから究明していきたいと思っておりますけれども、聞いた中ではそういう言葉が出てまいりました。 ◆伊藤　委員　今後の対応というところには簡単に記載があるんですけれども、この保全というのに最大限努力をしていくというスタンスで、その上でやむ得なければという判断になっていこうかと思いますが、当面はこれを何とか維持していくという方向では進めていくんでしょうか。 ◎磯島　道路維持課長　これについては、調査結果としておそれがあるということで結果が出ましたので、今後については、庁内の関係する部署等とどのような進め方をしたらいいのか、また、先ほど樹木医という言葉を使いましたけれども、そういう方々からの意見を聞きながら、これからの方針を決めていくということになりますけれども、例えば保全ということになれば、どのような方法があるのか、今後さまざまな方の意見を伺うとともに、その方針を決めていきたいということでございますので、今の段階では、どっちというのはまだわかりません。 　以上でございます。 ◆伊藤　委員　私個人としては、恐らくコウヤマキというのは、秋篠宮家の悠仁親王のお印でしたか、大変いわれのある木でありますし、できればここはこの３本のヒマラヤシーダーとともにシンボル的な場所にもなっておりますので、何とか守っていただくような策を、これは個人的な思いでございますけれども、取り組んでいただければというふうにお願いいたします。 　以上です。 ○冷水　委員長　ほかにありませんか。 ◆秋山　委員　このロータリーの中にも噴水のところに人が歩くところがあるんですけれども、人災がある可能性もあるし、慎重にそこを判断していただいて、保全だったら保全で、丈夫なようなですね、そのような考え方でやっていただきたいというのを要求しておきます。 ○冷水　委員長　ほかにありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○冷水　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　────────────────────────────────────── 　６　八戸市都市公園条例の一部改正（案）の概要について ○冷水　委員長　次に、八戸市都市公園条例の一部改正案の概要について報告願います。 ◎澤田　都市整備部次長兼公園緑地課長　それでは、八戸市都市公園条例の一部改正案の概要について、御説明いたします。 　お手元の資料をごらんください。 　八戸市都市公園条例は、都市公園法、その他法令に基づく都市公園の設置及び管理に関し、必要な事項を定めたものでございます。 　１の改正理由でございますが、平成11年８月にオープンした、こどもの国のおもしろ自転車は老朽化が目立つとともに、年々利用者も減少していることから、同遊具を廃止するものであり、こどもの国利用者からの要望の強い、小学校低学年でも利用できる車の遊戯施設である大型バッテリーカーを設置し、その利用料金を定めるためのものでございます。 　２の新たに設置する遊戯施設及び利用料金でございますが、表のとおりとなっております。 　３の廃止する遊戯施設及び利用料金でございますが、同じく表のとおりとなっております。 　４の施行期日は、平成28年４月１日でございます。ただし、大型バッテリーカーの設置及びその利用料金を定める改正規定は、別途規則で定める日からとし、７月上旬を予定しております。 　次のページには、今回新設する大型バッテリーカー及び廃止するおもしろ自転車の写真を掲載しておりますので、後ほどごらんください。 　なお、この一部条例改正案は、３月市議会定例会に提案いたしますので、よろしくお願いいたします。 　以上で説明を終わります。 ○冷水　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○冷水　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　────────────────────────────────────── 　７　長根公園内の樹木調査結果について ○冷水　委員長　次に、長根公園内の樹木調査結果について報告願います。 ◎澤田　都市整備部次長兼公園緑地課長　それでは、長根公園内の樹木調査結果について、御説明いたします。 　お手元の資料をごらんください。 　１の長根公園樹木調査の概要でございますが、調査範囲は、下の図の屋内スケート場建設エリアと長根公園東口エリアで調査を実施いたしました。 　調査における樹種及び本数は、桜104本、ケヤキ38本となっております。 　次に、診断方法についてですが、初めに樹木の外観診断を行い、外観診断で判断できない場合も測定機器による精密診断を行っております。 　２の樹木調査結果の概要でございますが、健全な樹木の割合は、調査範囲の桜全体の約12％、ケヤキ全体の約18％と診断されました。 　３の今後の対応についてですが、仮称・八戸市屋内スケート場を含む長根公園再編事業を進めていく中で、今回の調査結果を踏まえ、健全な樹木の活用や、樹勢が衰退し、枝折れや倒木が危惧される樹木の再編について、今後継続して検討してまいります。 　以上で説明を終わります。 ○冷水　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○冷水　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　────────────────────────────────────── 　８　八戸市建築審査会条例の一部改正（案）の概要について ○冷水　委員長　次に、八戸市建築審査会条例の一部改正案の概要について報告願います。 ◎柳町　建築指導課長　それでは、八戸市建築審査会条例の一部改正案の概要について、御説明申し上げます。 　お手元の資料をごらん願います。 　改正の理由でございますが、地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律、いわゆる第５次地方分権一括法第17条にのっとり、建築基準法の一部が改正され、同法第80条、委員の任期が削除されることに対応するためのものでございます。 　改正の内容でございますが、建築審査会の委員の任期を定めた条項を追加するものでございます。 　建築審査会の委員の任期については、建築基準法で２年と定められておりましたが、第５次地方分権一括法により、委員の任期の条文を削除され、条例で定めることになりました。当市としましては、国から示された基準と地域の実情を照らし合わせて検討した結果、これまでどおり建築審査会の委員の任期を２年とし、それについての条項を追加するものでございます。 　施行期日は、平成28年４月１日でございます。 　この条例の一部改正案に係る議案につきましては、平成28年３月定例会へ提出する予定となっておりますので、よろしくお願いいたします。 　以上で説明を終わらせていただきます。 ○冷水　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○冷水　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　────────────────────────────────────── 　９　長期優良住宅法及び建築物省エネ法による認定申請手数料の新設等について ○冷水　委員長　次に、長期優良住宅法及び建築物省エネ法による認定申請手数料の新設等について報告願います。
   ◎柳町　建築指導課長　それでは、長期優良住宅法及び建築物省エネ法による認定申請手数料の新設等について、御説明申し上げます。 　お手元の資料をごらん願います。 　当課所管の事務手数料について、これから御説明いたします理由により、八戸市手数料条例の一部を改正するものでございます。 　改正の理由でございますが、１つ目は、長期優良住宅の普及の促進に関する法律第２条第４項の長期使用構造等とするための措置及び維持保全の方法の基準の一部を改正する告示において、新たに既存住宅の増築及び改築に係る認定基準が定められたことにより、既存住宅に係る認定事務の手数料を徴収する必要があることから、八戸市手数料条例の一部を改正するものでございます。 　２つ目は、建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律が創設されたことにより、建築物省エネ法の認定事務の手数料を徴収する必要があることから、八戸市手数料条例の一部を改正するものでございます。 　改正の主な内容でございますが、１つ目は、長期優良住宅の増築及び改築に係る認定申請手数料を、八戸市手数料条例別表第102項、第103項の中に追加するものでございます。 　２つ目は、建築物省エネ法の制定に伴う認定申請手数料を別表第108項から第110項の中に新たに追加するものでございます。 　施行期日につきましては、どちらも平成28年４月１日から施行するものでございます。 　次のページをごらんください。 　各手数料の改正内容でございますが、①別表第102項の網掛けをしている部分が長期優良住宅建築等計画認定申請手数料の増築または改築の場合の認定申請手数料でございます。 　②別表第103項の長期優良住宅の計画変更認定申請手数料につきましては、上記の認定申請手数料の２分の１の額でございます。 　③別表第108項に建築物エネルギー消費性能向上計画認定、第109項に建築物エネルギー消費性能向上計画の変更認定、第110項に建築物消費性能基準適合認定の申請手数料を新たに手数料条例に追加するものでございます。 　次のページをごらんください。 　改正の主な内容の１つ目である既存住宅の増築、改築に係る長期優良住宅認定基準について、御説明いたします。 　これまで、長期優良住宅の新築住宅に係る認定基準はございましたが、既存住宅の増築、改築に係る認定基準が整備されておりませんでした。 　今般、長期使用構造等とするための措置及び維持保全の方法の基準を改正し、既存住宅を増築または改築し、長期優良化する際の長期優良住宅認定基準が追加されることになったものでございます。 　認定基準につきましては、中央部の表のとおりでございます。 　次のページをごらんください。 　続きまして、改正の主な内容の２つ目である建築物省エネ法の制定に伴う認定について、御説明いたします。 　この法律は、社会経済情勢の変化に伴い建築物におけるエネルギーの消費量が著しく増加していることに鑑み、建築物のエネルギー消費性能の向上を図り、もって国民経済の健全な発展と国民生活の安定向上に寄与することを目的としております。 　建築物省エネ法の認定は、大きく２種類に分かれております。 　１つ目は、建築物エネルギー消費性能向上計画認定と呼ばれるもので、認定を受けることで容積率等の特例を受けることができます。 　２つ目は、建築物消費性能基準適合認定と呼ばれるもので、表示認定とも呼ばれ、住宅事業建築主、その他建築物の販売、賃貸を行う事業者は、その販売または賃貸を行う建築物について、省エネ性能を表示するよう努めなければならないこととされております。 　認定を受けることで、基準に適合しているか否かを一目でわかるよう、右下に記載されている認定マークを受けることができます。 　また、認定を受けた改修工事については、容積率等の特例を受けることができることになっております。 　これらの条例の一部改正案に係る議案につきましては、財政部財政課が取りまとめ、平成28年３月定例会へ提出する予定となっておりますので、よろしくお願いいたします。 　以上で説明を終わらせていただきます。 ○冷水　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○冷水　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　以上で本日予定しておりました理事者からの報告案件は全て終了いたしました。 　この際、その他で何かございませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 　────────────────────────────────────── ○冷水　委員長　ないようですので、以上で建設協議会を閉じます。 　御苦労さまでした。 　　　午後１時32分　閉会...