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1. 八戸市議会 2011-12-06
   平成２３年１２月　定例会−12月06日-01号

   
   取得元: 八戸市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-10
   平成２３年１２月　定例会−12月06日-01号平成２３年１２月　定例会 　　　　　　　　平成23年12月八戸市議会定例会会議録（第１号） 　　　　　　　　────────────────────── 議事日程第１号 　平成23年12月６日（火曜日）午前10時開議 第１　会議録署名議員の指名 第２　会期の決定 第３　議案第126号　平成23年度八戸市一般会計補正予算 　　　議案第127号　平成23年度八戸市自動車運送事業会計補正予算 　　　議案第128号　平成23年度八戸市立市民病院事業会計補正予算 　　　議案第129号　平成23年度八戸市国民健康保険特別会計補正予算 　　　議案第130号　平成23年度地方卸売市場八戸市魚市場特別会計補正予算 　　　議案第131号　平成23年度八戸市都市計画土地区画整理事業特別会計補正予算 　　　議案第132号　平成23年度八戸市学校給食特別会計補正予算 　　　議案第133号　平成23年度八戸市都市計画下水道事業特別会計補正予算 　　　議案第134号　平成23年度八戸市中央卸売市場特別会計補正予算 　　　議案第135号　平成23年度八戸市霊園特別会計補正予算 　　　議案第136号　平成23年度八戸市農業集落排水事業特別会計補正予算 　　　議案第137号　平成23年度八戸市介護保険特別会計補正予算
   　　　議案第138号　平成23年度八戸市国民健康保険南郷診療所特別会計補正予算 　　　議案第139号　平成23年度八戸市後期高齢者医療特別会計補正予算 　　　議案第140号　人権擁護委員の候補者に推薦する者につき意見を求めることについて 　　　議案第141号　八戸市暴力団排除条例の制定について 　　　議案第142号　八戸市職員定数条例の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第143号　八戸市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第144号　八戸市防災行政無線復旧工事請負契約の締結について 　　　議案第145号　戸籍電子化データ作成業務委託契約の締結について 　　　議案第146号　新処分施設下水道前処理施設建設工事請負契約の締結について 　　　議案第147号　損害賠償の額を定めることについて 　　　議案第148号　指定管理者の指定について（児童科学館及び視聴覚ライブラリー） 　　　議案第149号　指定管理者の指定について（南郷図書館及び図書情報センター） 　　　議案第150号　指定管理者の指定について（八戸地域職業訓練センター青山荘） 　　　議案第151号　定住自立圏形成協定の変更について（三戸町） 　　　議案第152号　定住自立圏形成協定の変更について（五戸町） 　　　議案第153号　定住自立圏形成協定の変更について（田子町） 　　　議案第154号　定住自立圏形成協定の変更について（南部町） 　　　議案第155号　定住自立圏形成協定の変更について（階上町） 　　　議案第156号　定住自立圏形成協定の変更について（新郷村） 　　　議案第157号　定住自立圏形成協定の変更について（おいらせ町） 　　　議案第158号　八戸圏域水道企業団の共同処理する事務の変更及び規約の変更について 　　　議案第159号　市道路線の廃止及び認定について 　　──────────────────── 　本日の会議に付した事件 議事日程に同じ 　　──────────────────── 出席議員（36名） 　　　　　　　１番　　　　　高山元延　君 　　　　　　　２番　　　　　伊藤一喜　君 　　　　　　　３番　　　　　工藤悠平　君 　　　　　　　４番　　　　　藤川優里　君 　　　　　　　５番　　　　　高橋一馬　君 　　　　　　　６番　　　　　西村吉晴　君 　　　　　　　７番　　　　　夏坂　修　君 　　　　　　　８番　　　　　田端文明　君 　　　　　　　９番　　　　　秋山恭寛　君 　　　　　　　10番　　　　　冷水　保　君 　　　　　　　11番　　　　　三浦博司　君 　　　　　　　12番　　　　　田中　満　君 　　　　　　　13番　　　　　小屋敷　孝君 　　　　　　　14番　　　　　森園秀一　君 　　　　　　　15番　　　　　島脇一男　君 　　　　　　　16番　　　　　壬生八十博君 　　　　　　　17番　　　　　三浦隆宏　君 　　　　　　　18番　　　　　大島一男　君 　　　　　　　19番　　　　　坂本眞将　君 　　　　　　　20番　　　　　松田　勝　君 　　　　　　　21番　　　　　下田保夫　君 　　　　　　　22番　　　　　古舘傳之助君 　　　　　　　23番　　　　　石橋充志　君 　　　　　　　24番　　　　　八嶋　隆　君 　　　　　　　25番　　　　　豊田美好　君 　　　　　　　26番　　　　　立花敬之　君 　　　　　　　27番　　　　　吉田淳一　君 　　　　　　　28番　　　　　松橋　知　君 　　　　　　　29番　　　　　前澤時廣　君 　　　　　　　30番　　　　　伊藤圓子　君 　　　　　　　31番　　　　　田名部和義君 　　　　　　　32番　　　　　五戸定博　君 　　　　　　　33番　　　　　山口広道　君 　　　　　　　34番　　　　　大館恒夫　君 　　　　　　　35番　　　　　坂本美洋　君 　　　　　　　36番　　　　　吉田博司　君 　　──────────────────── 欠席議員（なし） 　　──────────────────── 地方自治法第121条による出席者 　　　市長　　　　　　　　　小林　眞　君 　　　副市長　　　　　　　　奈良岡修一君 　　　副市長　　　　　　　　田名部政一君 　　　南郷区役所長　　　　　池本伸也　君 　　　総合政策部長　　　　　大坪秀一　君 　　　まちづくり文化観光部長 　　　　　　　　　　　　　　大岡長治　君 　　　防災安全部長　　　　　白川文男　君 　　　総務部長　　　　　　　早狩博規　君 　　　財政部長　　　　　　　高島　司　君 　　　商工労働部長　　　　　沼畑龍男　君 　　　農林水産部長　　　　　工藤良弘　君 　　　福祉部長　　　　　　　工藤　哲　君 　　　市民健康部長　　　　　松浦伸一　君 　　　環境部長　　　　　　　荒屋敷秀俊君 　　　建設部長　　　　　　　岩藤寿通　君 　　　都市整備部長　　　　　妻神敬悦　君 　　　教育長　　　　　　　　松山隆豊　君 　　　教育部長　　　　　　　芝　俊光　君 　　　交通部長　　　　　　　梅内昭統　君 　　　市民病院事務局長　　　林　隆之介君 　　　監査委員　　　　　　　大野善弘　君 　　────────────────────
   出席事務局職員 　　　事務局長　　　　　　　宮崎光弥 　　　次長兼議事課長　　　　佐藤　卓 　　　副参事(議事グループリーダー) 　　　　　　　　　　　　　　秋山直仁 　　　主査　　　　　　　　　和田　智 　　　主査　　　　　　　　　細谷地幸夫 　　　主事　　　　　　　　　毛利誠司 　　──────────────────── 　　午前10時00分　開会 ○議長（秋山恭寛　君）これより平成23年12月八戸市議会定例会を開会いたします。 　直ちに、本日の会議を開きます。 　　──────────────────── △日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（秋山恭寛　君）日程第１会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において、５番高橋一馬議員、32番五戸定博議員を指名いたします。 　　──────────────────── △日程第２　会期の決定 ○議長（秋山恭寛　君）日程第２会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。 　今期定例会の会期は、本日から12月20日までの15日間といたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（秋山恭寛　君）御異議なしと認めます。 　よって、会期は15日間と決定いたしました。 　　──────────────────── 　　諸　報　告 ○議長（秋山恭寛　君）この際、諸報告をいたします。 　監査委員から、定期監査の結果報告がありました。 　また、教育委員長からは、教育に関する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価の結果報告がありました。 　以上の報告書は、お手元に配付してありますので御了承願います。 　　──────────────────── △日程第３　議案34件一括上程 ○議長（秋山恭寛　君）日程第３議案第126号平成23年度八戸市一般会計補正予算から議案第159号市道路線の廃止及び認定についてまでを一括議題といたします。 　市長から提案理由の説明を求めます。 　市長 　〔市長小林眞君登壇〕 ◎市長（小林眞　君）おはようございます。平成23年12月八戸市議会定例会の開会に当たり、上程されました議案の説明に先立ち、一言申し上げます。 　市長としての２期目の任期も、先月をもって折り返しを迎えたところですが、私としては折り返しと言うより、市政を預からせていただいてから、市勢の発展と市民生活の向上に向けて全力で取り組み、ただひたすら走り続け、振り返ると６年もの歳月が流れていたというのが率直な感想であります。 　市長選への立候補に際し、市民の皆様にお示ししたマニフェストにつきましては、先般、その進捗状況をお知らせしたとおりでありますが、かなりの部分に着手でき、目標達成とはいかないまでも、これまで種をまいて、はぐくんできたものが徐々に実を結びつつあり、その成果は着実に上がってきているものと認識をいたしております。これも議員各位の御理解と御支援のたまものであり、深く感謝を申し上げます。 　今後も議員各位並びに市民の皆様のお力添えをいただき、新たな課題や状況変化にも対応しながら全力を尽くしてまいりますので、よろしくお願い申し上げます。 　さて、東日本大震災発生以降、間もなく９カ月が経過しようとしております。先般、国において被災地の復興支援策を盛り込んだ第３次補正予算が成立したところであり、各被災地の復興もこれから本格化していく様子を見せております。 　その一方で、震災瓦れきの広域処理問題については、一部の受け入れ自治体があるものの、いまだ滞っているのが実情であり、各被災地の復興の足かせとなっている状況であります。 　当市においても岩手、宮城の両県より瓦れき処理受け入れの打診を受けてから、何とか協力できないものか、その対応について検討を重ねてまいりました。そして去る11月18日、環境省の災害廃棄物の広域処理の推進に係るガイドライン改定により、災害廃棄物を再生利用した製品の安全性の目安が示されたことを受けて、この基準以下の災害廃棄物について再生処理のための受け入れを行う方針としたところであります。 　当市にも、いまだ大量の災害廃棄物があり、現在も処理を継続している中、なぜ受け入れるのか、放射能の影響をどのように考えているのかなど、一部で受け入れに対し疑問の声があることも承知しております。 　しかしながら、今もなお当市と比較して厳しい状況に置かれ、支援を求めている自治体があるならば、少しでもできるところは協力すべきであるというのが、同じ東北の地にあり、同じ震災による被災を受けた立場としてとるべき道であろうと考えたものであります。 　また、被災した当市が早々と名乗りを上げることで受け入れ自治体の輪が広がり、東北各地域の復興に向けてのスピードが少しでも速くなるよう望んでのことであります。 　もとより八戸市民の安心と安全を守るのが私の第一の責務であることから、処理に当たっては放射能濃度にかかわらず国の指針に準じたモニタリングを行い、その結果を公表して、その安全性に最大限配慮してまいります。 　また、当面は市内の廃棄物処理に支障がない範囲で行うこととし、万が一異常が認められた場合は即刻受け入れを停止する考えでおります。 　このように安全性に万全を期して進めてまいりますので、議員各位におかれましては、なお一層の御理解、御協力を賜りますようお願い申し上げます。 　それでは、本定例会に上程されました議案の主なるものについて、その概要を説明申し上げ、御審議の参考に供したいと存じます。 　まず、議案第126号の平成23年度八戸市一般会計補正予算について御説明申し上げます。 　今回の補正予算は、新たに旅まつり名古屋関連経費、被災者住宅再建支援事業補助金、台風15号関連災害復旧事業費を計上するとともに、道路新設改良工事費について債務負担行為を設定したほか、市民病院事業会計及び自動車運送事業会計に対する助成、水産物流通機能高度化対策施設災害復旧事業費など、当面予算措置を要するものについて計上いたしました。 　その結果、歳入歳出予算の補正額は、歳入歳出それぞれ27億431万9000円となり、既決予算と合計いたしますと、総額は1031億2442万円となります。 　以下、歳出から計上した主なるものについて申し上げます。 　総務費については、定住自立圏構想推進事業費のほか、寄附金を充当し、震災復興基金、社会福祉基金等への積立金を追加計上いたしました。 　民生費については、新たに小規模特別養護老人ホーム等開設準備経費補助金を計上したほか、生活保護費、障害者自立支援給付費を追加計上いたしました。 　衛生費については、予防接種費、市民病院事業会計負担金等を追加計上いたしました。 　農林水産業費については、被災園芸施設復旧等緊急支援事業補助金を追加計上いたしました。 　商工費については、新たに旅まつり名古屋関連経費を計上したほか、企業立地促進補助金を追加計上いたしました。 　土木費については、新たに被災者住宅再建支援事業補助金を計上するとともに、道路新設改良工事費について債務負担行為を設定したほか、西母袋子線道路改良事業費を追加計上いたしました。 　教育費については、新たに「ＢＳ日本のうた」公開録画実施事業委託料を計上したほか、寄附金を充当し、備品購入費を追加計上いたしました。 　災害復旧費については、新たに台風15号関連災害復旧事業費を計上したほか、水産物流通機能高度化対策施設災害復旧事業費を追加計上いたしました。 　諸支出金については、自動車運送事業会計補助金を追加計上いたしました。 　以上が歳出予算の概要でございますが、これに対応する歳入といたしましては、国県支出金、市債及び地方交付税等をもって措置いたしました。 　次に、企業会計及び特別会計の補正予算の主なるものについて御説明申し上げます。 　議案第128号の平成23年度八戸市立市民病院事業会計補正予算については、新たに医療施設自家発電設備整備事業費、周産期センターの拡充に係る基本設計費を計上したほか、医療機器購入費等を追加計上いたしました。 　議案第133号の平成23年度八戸市都市計画下水道事業特別会計補正予算については、新たに公共下水道建設工事費について債務負担行為を設定いたしました。 　続きまして、人事案件及び条例案等の主なるものについて説明申し上げます。 　議案第140号は、法務大臣の委嘱に係る人権擁護委員であります新原秀郎氏の任期が３月31日をもって満了となることに伴い、引き続き新原氏を候補者として推薦することについて意見を求めるものであります。 　新原氏は、中学校の教諭、教頭、校長のほか、博物館副館長や市教育委員会教育部次長等を務められ、退職後は南郷文化ホール館長や浩々学園園長を歴任するなど、教育者として広く社会の実情に通じ、すぐれた識見と豊富な経験を有しておられます。また、平成18年から人権擁護委員を２期務められ、この間相談業務や啓発活動等の職務を適切に遂行し、その重責を全うしており、同委員として適任であると存じます。 　議案第141号は、暴力団排除について基本理念を定め、並びに市、市民及び事業者の責務を明らかにするとともに暴力団排除に関する施策の基本となる事項を定めるためのものであります。 　議案第142号は、市民病院の医療体制の充実を図るため市民病院の定数をふやすためのものであります。 　議案第143号は、道路法施行令の一部改正に伴い、占用料の額を改定するとともに食事施設等に係る占用料の額を定め、その他所要の改正をするためのものであります。 　議案第144号から議案第146号までの３件は、八戸市防災行政無線復旧工事の請負契約、戸籍電子化データ作成業務の委託契約、新処分施設下水道前処理施設建設工事の請負契約をそれぞれ締結するためのものであります。 　議案第148号から議案第150号までの３件は、地方自治法第244条の２第３項の規定により、公の施設の管理を行う指定管理者を指定するためのものであります。 　議案第151号から議案第157号までの７件は、八戸市議会の議決すべき事件を定める条例第２条の規定により、定住自立圏を構成する町村との間において締結した定住自立圏形成協定について新たに連携する取り組みの追加その他所要の変更をするためのものであります。 　議案第158号は、地方自治法第286条第１項の規定により、八戸圏域水道企業団の共同処理する事務の変更及びこれに伴う規約の変更をすることについて協議するためのものであります。 　以上をもちまして、上程されました議案の主なものについてその概要を説明申し上げましたが、細部につきましては、議事の進行に伴い詳細に説明申し上げます。 　なお、ただいま説明申し上げました議案のうち議案第140号につきましては、本日御審議くださいますようお願い申し上げます。 　何とぞ全議案とも原案のとおり議決くださいますようお願い申し上げ、議案の説明を終わります。 　〔市長小林眞君降壇〕 ○議長（秋山恭寛　君）この際、お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議案のうち、議案第140号人権擁護委員の候補者に推薦する者につき意見を求めることについてを本日審議いたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（秋山恭寛　君）御異議なしと認めます。 　よって、議案第140号を本日審議することに決しました。 　お諮りいたします。 　本人事案件は、会議規則第37条第３項の規定により委員会の付託を省略いたしたいと思います。
   　これに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（秋山恭寛　君）御異議なしと認めます。 　よって、委員会の付託を省略することに決しました。 　これより質疑を行います。 　御質疑ありませんか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（秋山恭寛　君）御質疑なしと認めます。 　これより討論を行います。 　討論はありませんか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（秋山恭寛　君）討論なしと認めます。 　これより議案第140号を採決いたします。 　本案に同意することに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（秋山恭寛　君）御異議なしと認めます。 　よって、本案は同意することに決しました。 　以上で本日の日程は全部終了いたしました。 　　──────────────────── 　　休会の件 ○議長（秋山恭寛　君）この際、お諮りいたします。 　議案調査のため、明日から12月９日までの３日間は休会いたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（秋山恭寛　君）御異議なしと認めます。 　よって、３日間は休会することに決しました。 　次回本会議は、12月12日午前10時に開きます。 　　──────────────────── 　　散　会 ○議長（秋山恭寛　君）本日はこれにて散会いたします。 　　午前10時16分　散会...