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平成14年 3月 定例会-03月22日-付録
平成14年 3月 定例会−03月22日-06号

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  1. 八戸市議会 2002-03-22
    平成14年 3月 定例会−03月22日-06号


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    平成14年 3月 定例会−03月22日-06号平成14年 3月 定例会              平成14年3月八戸市議会定例会会議録(第6号)             ─────────────────────── 議事日程第6号  平成14年3月22日(金曜日)午前10時開議 第1 議案第54号 八戸市収入役に選任する者につき同意を求めることについて    議案第55号 八戸市固定資産評価員に選任する者につき同意を求めることについて 第2 議案第1号 平成14年度八戸市一般会計予算    議案第2号 平成14年度八戸市自動車運送事業会計予算    議案第3号 平成14年度八戸市立市民病院事業会計予算    議案第4号 平成14年度八戸市国民健康保険特別会計予算    議案第5号 平成14年度地方卸売市場八戸魚市場特別会計予算    議案第6号 平成14年度八戸市都市計画土地区画整理事業特別会計予算    議案第7号 平成14年度八戸市学校給食特別会計予算    議案第8号 平成14年度八戸市都市計画下水道事業特別会計予算    議案第9号 平成14年度八戸市公共用地取得事業特別会計予算    議案第10号 平成14年度八戸市都市計画駐車場特別会計予算    議案第11号 平成14年度八戸市中央卸売市場特別会計予算    議案第12号 平成14年度八戸市老人保健特別会計予算    議案第13号 平成14年度八戸市休日夜間急病診療所特別会計予算
       議案第14号 平成14年度八戸市霊園特別会計予算    議案第15号 平成14年度八戸市農業集落排水事業特別会計予算    議案第16号 平成14年度八戸市介護保険特別会計予算    議案第39号 八戸市市民活動サポートセンター条例の制定について    議案第40号 八戸市情報公開条例の制定について    議案第41号 八戸市個人情報保護条例の制定について    議案第42号 八戸市情報公開個人情報保護審査会条例の制定について    議案第43号 八戸市職員定数条例の一部を改正する条例の制定について    議案第44号 八戸市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について    議案第45号 八戸市職員の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例の制定について    議案第46号 八戸市特別職の職員の給料等に関する条例の一部を改正する条例の制定について    議案第47号 保健婦助産婦看護婦法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について    議案第48号 八戸市教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条例の制定について    議案第49号 八戸市公民館条例の一部を改正する条例の制定について    議案第50号 八戸市漁港管理条例の一部を改正する条例の制定について    議案第51号 八戸市交通部企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例の制定について    議案第52号 八戸市家庭奉仕員派遣手数料徴収条例の一部を改正する条例の制定について    議案第53号 青森県新産業都市建設事業団に委託すべき事業に関する計画の一部変更に係る協議について 第3 請願1件・陳情3件 第4 閉会中の継続審査について 第5 議会案第2号 第59回国民体育大会冬季大会スケート競技会アイスホッケー競技会の開催に関する決議    議会案第3号 誰もが安心してよい医療を受けられるための意見書    議会案第4号 捕鯨の早期再開を求める意見書    議会案第5号 雇用対策の強化・充実を求める意見書   ────────────────────  本日の会議に付した事件 議事日程に同じ   ──────────────────── 出席議員(39名)        1番     熊谷雄一 君        2番     上条幸哉 君        3番     杉本喜春 君        4番     立花敬之 君        5番     上田善四郎君        6番     山名文世 君        7番     大島一男 君        8番     畑中哲雄 君        9番     中村豪邦 君        10番     五戸定博 君        11番     八嶋 隆 君        12番     山田 知 君        13番     近藤悦夫 君        14番     越後賢司 君        15番     工藤智幸 君        16番     工藤雄剛 君        17番     吉田淳一 君        18番     伊藤圓子 君        19番     松橋 知 君        20番     寺地則行 君        21番     菊地敏明 君        22番     田名部和義君        23番     前澤時廣 君        24番     山内正孝 君        25番     秋山恭寛 君        26番     山口広道 君        27番     大館恒夫 君        28番     藤川友信 君        29番     坂本美洋 君        30番     小笠原要七君        31番     岩織政美 君        32番     吉田博司 君        34番     荒川重雄 君        35番     中村元博 君        36番     谷地先次郎君        37番     西野陽一 君        38番     苅田重一郎君        39番     佐々木秀男君        40番     斉藤健治 君   ──────────────────── 欠席議員(1名)        33番     東野礼二 君   ──────────────────── 地方自治法第121条による出席者    市長         中村寿文 君    助役         大河原 隆君    収入役        福井政美 君    企画部長       接待英隆 君    総務部長       西 幹雄 君    財政部長       東山 宏 君    経済部長       中林紘一 君    健康福祉部長     前田 榮 君    生活環境部長     大久保良寛君    建設部長       大野耕嗣 君    都市開発部長     金津 廣 君    下水道部長      蛭子 清 君    教育長        森林 康 君    教育部長       田中秀雄 君    自動車運送事業管理者 菅原壽郎 君    市民病院事務局長   高坂 登 君    監査委員       川越精作 君   ──────────────────── 出席事務局職員    事務局長       佐々木 翼    次長         大舘 實    議事課長       久保 正    議事班長       東森直人    主任主査       豊川寛一    主査         木村 勇     〃         北村政則   ────────────────────
      午前10時00分 開議 ○議長(上田善四郎 君)これより本日の会議を開きます。   ────────────────────    △日程第1 議案2件一括上程 ○議長(上田善四郎 君)日程第1議案第54号八戸市収入役に選任する者につき同意を求めることについて並びに議案第55号八戸市固定資産評価員に選任する者につき同意を求めることについてを一括議題といたします。  市長から提案理由の説明を求めます。  市長  〔市長中村寿文君登壇〕 ◎市長(中村寿文 君)ただいま上程されました議案について御説明申し上げます。  議案第54号は、平成14年4月1日付をもって八戸市収入役に菅原壽郎氏を選任いたしたく、同意を求めるものであります。  同氏は、昭和38年当市に奉職され、平成8年から総務部長財政部長自動車運送事業管理者を歴任するなど、市職員としての長い経験から、十分その職責を果たし得るものと信じております。  次に、議案第55号は、八戸市固定資産評価員、松橋公彦君の後任として、漆戸修君を選任することについて同意を求めるためのものであります。  何とぞ議員各位の御賛同を賜りますようお願いを申し上げ、議案の説明を終わります。  〔市長中村寿文君降壇〕 ○議長(上田善四郎 君)この際、議案第54号並びに議案第55号を直ちに審議いたしたいと思います。  これに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(上田善四郎 君)御異議なしと認めます。  よって、議案第54号並びに議案第55号を直ちに審議することに決しました。  お諮りいたします。以上の人事案件は、会議規則第37条第2項の規定により委員会の付託を省略いたしたいと思います。  これに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(上田善四郎 君)御異議なしと認めます。  よって、委員会の付託を省略することに決しました。  これより質疑を行います。  御質疑ありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(上田善四郎 君)御質疑なしと認めます。  これより討論に入りますが、通告がありませんので、これをもって討論を終わります。  これより議案第54号を採決いたします。  本案に同意することに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(上田善四郎 君)御異議なしと認めます。  よって、本案は同意することに決しました。  次に、議案第55号を採決いたします。  本案に同意することに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(上田善四郎 君)御異議なしと認めます。  よって、本案は同意することに決しました。   ────────────────────    △日程第2 議案31件 ○議長(上田善四郎 君)日程第2議案第1号平成14年度八戸市一般会計予算から議案第16号平成14年度八戸市介護保険特別会計予算まで、並びに議案第39号八戸市市民活動サポートセンター条例の制定についてから議案第53号青森県新産業都市建設事業団に委託すべき事業に関する計画の一部変更に係る協議についてまでを一括議題といたします。  予算特別委員長から委員会における審査の経過と結果について報告を求めます。  大館恒夫委員長  〔27番大館恒夫君登壇〕 ◎27番(大館恒夫 君)予算特別委員会における審査の経過と結果について報告いたします。  本委員会は全員で構成されており、記録が後日配付されますので、報告は質疑、要望を中心に、その概要を申し上げます。  まず、議案第1号平成14年度八戸市一般会計予算の歳出及びこれに関連する議案15件についてであります。  第2款総務費及び関連議案では、東北新幹線盛岡八戸間開業に関連し、駅ビルに入居する公共施設及び駅舎等整備基金の使途等についてであります。  また、市町村合併に向けたスケジュール、男女共同参画社会推進事業の内容、住民票等自動交付機の導入及び全国特例市連絡協議会事業内容についてであります。  さらには、海洋立市プラン策定の進め方及び地域生活交通対策費補助金における国・県の負担割合についてであります。  第3款民生費では、中心市街地への交番設置の必要性、子ども・女性110番の家の表示・周知方法すみれ保育所の廃止と民営化及び保育所定員の弾力化により懸念される保育環境悪化への対応についてであります。  また、市民保養所の運営、在宅高齢者等への配食サービスの充実、福祉施設社会福祉事業団への移管見通し及び市独自の福祉サービスの創設についてであります。  第4款衛生費では、天狗沢最終処分ボーリング調査の概要、市外居住者斎場使用料算定方法及び合併処理浄化槽設置整備費補助金交付申請受け付け方法の改善についてであります。  また、精神障害者の実態把握、清掃指導員制度のあり方、基本健康診査周知方法及び八戸赤十字病院への公的助成額決定までの経過についてであります。  さらには、うみねこプラン推進体制自己評価、高齢者のインフルエンザ予防接種の状況、狂犬病予防事業への対応及びごみ収集業務委託方法についてであります。  第5款労働費では、はちのへハイツ活用基本構想の概要、新規高等学校卒業者雇用奨励金及び障害者・高齢者等雇用奨励金支給基準のほか、中小企業勤労者福祉サービスセンターへの会員加入促進策についてであります。  また、八戸市経済・雇用対策会議に関連し、各種会議開催状況及び女性委員の登用について、さらには緊急地域雇用創出特別事業に関連し、是川中居遺跡発掘調査事業及び地域コミュニティービジネス調査普及事業の内容等についてであります。  第6款農林水産業費及び関連議案では、自然農法有機農法実施状況、適地適作──地域営農再編誘導事業の内容のほか、県営笹ノ沢地区水質保全対策事業進捗状況及びはちのへ漁協の不良債権問題に係る情報公開並びに種差漁港漂砂対策施設検討調査の内容等についてであります。  第7款商工費では、水産科学館入館者増加策八戸コンベンションビューロー事業内容TMO構想策定事業実施に至るまでの経過、八戸港貿易センター経営状況のほか、八戸地方えんぶり保存振興会補助金及び八戸地域地場産業振興センター運営費補助金並び種差海岸山野草群生地維持活用補助金の内容についてであります。  また、テクノフロンティア入居企業支援事業に関連し、同事業に係る補助金を県が予算計上しなかったことについての経緯及び今後の対応等についてであります。  第8款土木費では、国道454号の整備、月丘町の洪水対策及び街路樹の剪定・管理についての状況並びに市道の整備促進についてであり、さらに八戸港における貨物コンテナ取り扱い量の推移、館鼻公園整備事業における駐車場整備と遊具の安全対策について、また、新井田第一土地区画整理事業について組合への指導・助言の強化と都市計画マスタープラン策定手順等についてであります。  第10款教育費及び関連議案では、南部山アイスアリーナ運営費補助についての経過及び東アイスアリーナとの均衡等、並びにアジア冬季競技大会に係る当市実行委員会負担金の内容についてであります。  また、学力向上フロンティア事業の内容、IT講習の成果、小学校のクラス増加に伴う教員の増員及び学校週5日制への対応についてであります。  さらには、八戸南部氏庭園の整備内容、公会堂の音響設備の充実及び教育施設における入館料の無料化についてであります。  第12款公債費では、借入利率及び今後の償還見通しについてであります。  歳入及びこれに関連する議案1件では、当初予算と中期財政見通しとの関連性、地方交付税制度改正による影響、ペイオフ解禁に伴う基金運用のあり方及び生活保護世帯数の推移についてであります。  次に、各特別会計予算13件のうち、質疑、要望のあった議案について申し上げます。  議案第4号平成14年度八戸市国民健康保険特別会計予算については、資格証明書発行の対象者についてであります。  議案第7号平成14年度八戸市学校給食特別会計予算については、学校給食の災害時における対応策及び学校給食への牛肉使用についてであります。  議案第8号平成14年度八戸市都市計画下水道事業特別会計予算については、東部終末処理中央管理室設備改修工事に係る施工業者選定についてであります。  議案第10号平成14年度八戸市都市計画駐車場特別会計予算については、中央駐車場の利用形態及び区画線の改善についてであります。  議案第11号平成14年度八戸市中央卸売市場特別会計予算については、原子燃料サイクル推進特別対策事業助成金の内容についてであります。  次に、議案第2号平成14年度八戸市自動車運送事業会計予算及び関連議案については、事業収益減少理由、学校週5日制に対応したバスダイヤ編成のほか、規制緩和実施後の事業状況及び臨時職員雇用状況並びに退職給与金支給対象者数等についてであります。  議案第3号平成14年度八戸市立市民病院事業会計予算については、事業収益減少要因及び企業債の償還計画並びに病診連携への今後の取り組みについてであります。  以上が、各議案に対する質疑、要望であります。  続いて一般会計、自動車・病院事業会計、各特別会計予算及び関連議案について総括意見を徴したところ、市民政友会、新政・公明・近未来クラブ、社民党・市民連合の各代表者及び伊藤圓子委員からは、全議案に賛成する。  また、日本共産党議員団からは、議案第1号に対し反対するとの意見の開陳があり、よって、本案を採決に付した結果、賛成多数をもって原案のとおり可決されました。  次に、議案第1号を除く議案第2号から第16号まで及び議案第39号から第53号までの議案30件については、全員異議なく原案のとおり可決されました。  以上で報告を終わります。  〔27番大館恒夫君降壇〕 ○議長(上田善四郎 君)この際、お諮りいたします。  ただいま議題となっております議案は、全員で構成する予算特別委員会で審査しておりますので、質疑及び討論は省略し、直ちに採決いたしたいと思います。  これに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(上田善四郎 君)御異議なしと認めます。  よって、質疑及び討論は省略し、採決いたします。  議題のうち、まず議案第1号を採決いたします。  本案の委員長報告は、可決であります。  本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方々の起立を求めます。  〔賛成者起立〕 ○議長(上田善四郎 君)御着席願います。  起立多数であります。  よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。  次に、ただいま議決されました議案を除く議案第2号から議案第16号まで、並びに議案第39号から議案第53号までの30件を一括して採決いたします。  以上の議案は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(上田善四郎 君)御異議なしと認めます。
     よって、以上の議案は委員長報告のとおり可決されました。   ────────────────────    △日程第3 請願1件・陳情3件 ○議長(上田善四郎 君)日程第3請願1件、陳情3件を一括議題といたします。  各常任委員長から委員会における審査の経過と結果について、順次報告を求めます。  経済常任委員長の報告を求めます。  寺地則行委員長  〔20番寺地則行君登壇〕 ◎20番(寺地則行 君)経済常任委員会における審査の結果を報告いたします。  結果については、お手元に配付してあります請願・陳情審査報告書のとおり決定いたしました。  以上で報告を終わります。  〔20番寺地則行君降壇〕 ○議長(上田善四郎 君)民生常任委員長の報告を求めます。  工藤智幸委員長  〔15番工藤智幸君登壇〕 ◎15番(工藤智幸 君)民生常任委員会における審査の結果を報告いたします。  結果については、お手元に配付してあります請願・陳情審査報告書のとおり決定いたしました。  以上で報告を終わります。  〔15番工藤智幸君降壇〕 ○議長(上田善四郎 君)以上をもって各常任委員長の報告は終わりました。  ただいまの委員長報告に対し、御質疑ありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(上田善四郎 君)御質疑なしと認めます。  これより討論に入りますが、通告がありませんので、これをもって討論を終わります。  これより請願1件、陳情3件を一括して採決いたします。  以上の請願、陳情は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(上田善四郎 君)御異議なしと認めます。  よって、以上の請願、陳情は委員長報告のとおり決定されました。   ────────────────────    △日程第4 閉会中の継続審査について ○議長(上田善四郎 君)日程第4閉会中の継続審査についてを議題といたします。  各常任委員長から会議規則第104条の規定により、お手元に配付いたしました申出書のとおり、閉会中の継続審査の申し出があります。  お諮りいたします。  各常任委員長から申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(上田善四郎 君)御異議なしと認めます。  よって、各常任委員長から申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに決しました。   ────────────────────    △日程第5 議会案4件一括上程 ○議長(上田善四郎 君)日程第5議会案第2号第59回国民体育大会冬季大会スケート競技会アイスホッケー競技会の開催に関する決議から議会案第5号雇用対策の強化・充実を求める意見書までを一括議題といたします。  提出者から提案理由の説明を求めます。  25番秋山恭寛議員  〔25番秋山恭寛君登壇〕 ◎25番(秋山恭寛 君)提案理由の説明をいたします。  議会案第2号は、平成16年に開催される第59回国民体育大会冬季大会スケート競技会アイスホッケー競技会を本市で開催されるよう決議するものであります。  議会案第3号は、医療制度改革に当たり、だれもが安心してよりよい医療を受けられるためには、十分な議論、検討が必要なことから、国民の声を反映した改革を推進するよう要望するものであります。  議会案第4号は、科学的調査の結果、鯨類による大衆魚の大量捕食に伴い我が国沿岸漁業への多大な影響が懸念されていることから、捕鯨の早期再開を本年5月に開催される国際捕鯨委員会で訴えるとともに、我が国沿岸漁業の維持・存続に努めるよう要望するものであります。  議会案第5号は、長期にわたる景気停滞の中で企業の相次ぐ倒産やリストラ計画の発表など、地域経済にも深刻な影響を及ぼしていることから、雇用と暮らし優先の政策を早急に実行することを強く要望するものであります。  なお、案文については、お手元に配付のとおりであります。  以上で説明を終わります。  〔25番秋山恭寛君降壇〕   ──────────────────── (案文は資料欄に掲載) ○議長(上田善四郎 君)お諮りいたします。ただいま議題となっております議会案については、委員会の付託、質疑及び討論は省略し、直ちに採決いたしたいと思います。  これに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(上田善四郎 君)御異議なしと認めます。  よって、委員会の付託、質疑及び討論は省略することに決しました。  これより議会案第2号から議会案第5号までの4件を一括して採決いたします。  以上の議会案は、原案のとおり決することに賛成の方々の起立を求めます。  〔賛成者起立〕 ○議長(上田善四郎 君)御着席願います。  起立総員であります。よって、以上の議会案は原案のとおり可決されました。  以上で本日の日程は全部終了いたしました。   ────────────────────   収入役あいさつ ○議長(上田善四郎 君)この際、福井収入役から発言の申し出がありますので、これを許します。  収入役  〔収入役福井政美君登壇〕 ◎収入役(福井政美 君)ただいま議長のお計らいにより、退任のごあいさつを申し上げる機会を与えていただき、まことに感謝にたえないところであります。  私は、来る3月31日をもって任期満了により収入役を退任することになりました。不肖の身にもかかわらず、平成2年の就任以来今日まで3期12年にわたり、議員の皆様を初め市民の皆様の御懇篤なる御指導と御鞭撻を賜り、また職員の真摯な努力と協力に支えられまして、大過なく職責を全うすることができました。  ここに改めて今日までいただきました皆様の御厚情に対し衷心より感謝を申し上げますとともに、厚く御礼を申し上げる次第でございます。  どうぞ議員の皆様におかれましては、八戸市のさらなる発展のため一層の御活躍をお祈りいたしますとともに、ますますの御健勝と御多幸を御祈念申し上げまして、退任のごあいさつとさせていただきます。  本当にありがとうございました。  〔収入役福井政美君降壇〕   ────────────────────   市長あいさつ ○議長(上田善四郎 君)この際、市長から発言の申し出がありますので、これを許します。  市長  〔市長中村寿文君登壇〕 ◎市長(中村寿文 君)平成14年3月八戸市議会定例会の閉会に当たりまして、一言あいさつを申し上げます。  議員各位には、去る2月26日から本日までの25日間にわたり、本議会に提出いたしました平成14年度八戸市一般会計予算を初め、すべての議案について終始熱心に、かつ慎重に御審議を尽くされ、全議案とも原案のとおり御議決を賜り、厚く御礼申し上げます。  議決いただきました各議案の執行に当たりましては、万全を期すとともに、本議会において議員各位から寄せられました貴重な御意見、御要望等につきましては、今後の市政運営に当たり十分に配慮をし、市勢の発展と市民福祉の向上のため一層の努力を傾注してまいります。  何とぞ今後ともさらなる御指導と御支援を賜りますようお願い申し上げ、閉会に当たってのあいさつといたします。  〔市長中村寿文君降壇〕   ────────────────────   閉 会 ○議長(上田善四郎 君)今期定例会における議員並びに理事者各位の御精励に対し、深甚なる敬意と感謝の意を表します。  これにて平成14年3月八戸市議会定例会を閉会いたします。   午前10時30分 閉会 署名  地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。   平成14年3月22日     八戸市議会        議長  上田善四郎
          副議長  藤川友信        議員  寺地則行        議員  菊地敏明...