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  1. 八戸市議会 2001-11-05
    平成13年11月 臨時会−11月05日-01号


    取得元: 八戸市議会公式サイト
    最終取得日: 2023-06-10
    平成13年11月 臨時会−11月05日-01号平成13年11月 臨時会              平成13年11月八戸市議会臨時会会議録(第1号)             ─────────────────────── 議事日程第1号  平成13年11月5日(月曜日)午前10時開議 第1 議席指定 第2 議席の一部変更の件 第3 会議録署名議員の指名 第4 会期の決定 第5 常任委員の選任 第6 議会案第20号 中核都市促進特別委員会組織の一部を改正することについて    議会案第21号 交通対策特別委員会組織の一部を改正することについて 第7 議案第119号 処分事件報告及びその承認を求めることについて(平成13年度八戸一般会計補正予算の処分)    議案第120号 八戸駅前駐車場連絡通路新設工事委託契約の締結について    議案第121号 白銀台団地公営住宅本棟工事(8号棟)請負契約の締結について   ────────────────────  本日の会議に付した事件 議事日程に同じ   ──────────────────── 出席議員(39名)
           1番     熊谷雄一 君        2番     上条幸哉 君        3番     杉本喜春 君        4番     立花敬之 君        5番     上田善四郎君        6番     山名文世 君        7番     大島一男 君        8番     畑中哲雄 君        9番     中村豪邦 君        10番     五戸定博 君        11番     八嶋 隆 君        12番     山田 知 君        13番     近藤悦夫 君        14番     越後賢司 君        15番     工藤智幸 君        16番     工藤雄剛 君        17番     吉田淳一 君        18番     伊藤圓子 君        19番     松橋 知 君        20番     寺地則行 君        21番     菊地敏明 君        22番     田名部和義君        23番     前澤時廣 君        24番     山内正孝 君        25番     秋山恭寛 君        26番     山口広道 君        27番     大館恒夫 君        28番     藤川友信 君        29番     坂本美洋 君        30番     小笠原要七君        31番     岩織政美 君        32番     吉田博司 君        33番     東野礼二 君        34番     荒川重雄 君        35番     中村元博 君        36番     谷地先次郎君        37番     西野陽一 君        39番     佐々木秀男君        40番     斉藤健治 君   ──────────────────── 欠席議員(1名)        38番     苅田重一郎君   ──────────────────── 地方自治法第121条による出席者    市長         中里信男 君    助役         須藤昭雄 君    収入役        福井政美 君    企画部長       接待英隆 君    総務部長       西 幹雄 君    財政部長       東山 宏 君    経済部長       中林紘一 君    健康福祉部長     前田 榮 君    生活環境部長     大久保良寛君    建設部長       大野耕嗣 君    都市開発部長     金津 廣 君    下水道部長      蛭子 清 君    教育長        森林 康 君    教育部長       田中秀雄 君    自動車運送事業管理者 菅原壽郎 君    市民病院事務局長   高坂 登 君    監査委員       川越精作 君   ──────────────────── 出席事務局職員    事務局長       佐々木 翼    次長         大舘 實    議事課長       久保 正    議事班長       東森直人    主任主査       豊川寛一    主査         木村 勇     〃         北村政則   ────────────────────   午前10時00分 開会 ○議長上田善四郎 君)これより平成13年11月八戸市議会臨時会を開会いたします。  直ちに、本日の会議を開きます。   ────────────────────   新議員の紹介 ○議長上田善四郎 君)この際、御紹介いたします。  去る10月28日執行の八戸市議会議員補欠選挙において、熊谷雄一議員中村豪邦議員が当選されました。よって、両議員を御紹介申し上げます。  熊谷雄一議員を御紹介申し上げます。  〔熊谷雄一議員起立〕 ○議長上田善四郎 君)中村豪邦議員を御紹介申し上げます。  〔中村豪邦議員起立〕   ──────────────────── △日程第1 議席指定日程第2 議席の一部変更の件 ○議長上田善四郎 君)日程第1議席指定及び日程第2議席の一部変更の件を一括議題といたします。  今回当選されました熊谷雄一議員中村豪邦議員議席は、会議規則第4条第2項の規定により、議長において議席番号1番に熊谷雄一議員、9番に中村豪邦議員指定いたします。  次に、ただいまの議席指定等に関連し、議席の一部を変更いたしたいと思います。その議席番号及び氏名を職員に朗読させます。  〔職員朗読〕   ────────────────────      2番 上条幸哉 議員      3番 杉本喜春 議員      4番 立花敬之 議員      5番 上田善四郎議員      10番 五戸定博 議員      11番 八嶋 隆 議員      12番 山田 知 議員      13番 近藤悦夫 議員
         14番 越後賢司 議員      15番 工藤智幸 議員      16番 工藤雄剛 議員      17番 吉田淳一 議員      20番 寺地則行 議員      21番 菊地敏明 議員      22番 田部和義 議員      23番 前澤時廣 議員      25番 秋山恭寛 議員      26番 山口広道 議員      27番 大館恒夫 議員      28番 藤川友信 議員      29番 坂本美洋 議員   ──────────────────── ○議長上田善四郎 君)お諮りいたします。ただいま朗読したとおり議席の一部を変更することに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長上田善四郎 君)御異議なしと認めます。  よって、ただいま朗読したとおり議席の一部を変更することに決定いたしました。  それでは、ただいま決定いたしました議席にそれぞれお着き願います。   ────────────────────    △日程第3 会議録署名議員の指名 ○議長上田善四郎 君)日程第3会議録署名議員の指名を行います。  会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において、18番伊藤圓子議員、23番前澤時廣議員を指名いたします。   ────────────────────    △日程第4 会期の決定 ○議長上田善四郎 君)日程第4会期の決定を議題といたします。  お諮りいたします。今期臨時会の会期は、本日1日といたしたいと思います。  これに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長上田善四郎 君)御異議なしと認めます。  よって、会期は本日1日と決定いたしました。   ────────────────────    △日程第5 常任委員の選任 ○議長上田善四郎 君)日程第5常任委員の選任を行います。  お諮りいたします。常任委員の選任については、委員会条例第8条第1項の規定により、経済常任委員熊谷雄一議員建設常任委員中村豪邦議員をそれぞれ指名いたしたいと思います。  これに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長上田善四郎 君)御異議なしと認めます。  よって、ただいま指名したとおり選任することに決しました。   ──────────────────── △日程第6 議会案2件一括上程議長上田善四郎 君)日程第6議会案第20号中核都市促進特別委員会組織の一部を改正することについて及び議会案第21号交通対策特別委員会組織の一部を改正することについてを一括議題といたします。  お諮りいたします。ただいま議題となっております議会案については、提案理由説明委員会付託質疑及び討論はいずれもこれを省略し、直ちに採決いたしたいと思います。  これに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長上田善四郎 君)御異議なしと認めます。  よって、提案理由説明委員会付託質疑及び討論はいずれもこれを省略し、直ちに採決いたします。  議会案2件は原案のとおり決することに賛成の方々の起立を求めます。  〔賛成者起立〕 ○議長上田善四郎 君)御着席願います。  起立総員であります。よって、議会案2件は原案のとおり可決されました。   ──────────────────── (案文は資料欄に掲載) ○議長上田善四郎 君)お諮りいたします。ただいま組織の一部が改正されました中核都市促進特別委員会及び交通対策特別委員会委員の選任については、委員会条例第8条第1項の規定により、中核都市促進特別委員熊谷雄一議員交通対策特別委員中村豪邦議員をそれぞれ指名いたしたいと思います。  これに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長上田善四郎 君)御異議なしと認めます。  よって、ただいま指名したとおり選任することに決しました。   ──────────────────── △日程第7 議案3件一括上程議長上田善四郎 君)日程第7議案第119号処分事件報告及びその承認を求めることについて──平成13年度八戸一般会計補正予算の処分から議案第121号白銀台団地公営住宅本棟工事──8号棟請負契約の締結についてまでを一括議題といたします。  市長から提案理由説明を求めます。  市長  〔市長中里信男君登壇〕 ◎市長中里信男 君)提案理由説明に先立ちまして、一言お祝いを申し上げます。  去る10月28日に行われました市長選挙において中村寿文氏が、また市議会議員補欠選挙において中村豪邦氏と熊谷雄一氏が、広く市民の支持を得てめでたく当選されましたが、心からお祝いを申し上げますとともに、今後の御活躍を期待するものであります。  それでは、平成13年11月八戸市議会臨時会の開会に当たり、上程されました議案について、その概要を御説明申し上げ、御審議の参考に供したいと存じます。  議案第119号は、台風第15号により被害を受けた被災者に対する見舞金の支給、公共施設災害復旧等をするため、平成13年度八戸一般会計補正予算を定めることについて、緊急を要したことから、本職において専決処分したものであり、その御承認をいただくものであります。  議案第120号は、八戸駅前駐車場連絡通路新設工事委託契約を締結するためのものであります。  議案第121号は、白銀台団地公営住宅本棟工事8号棟の請負契約を締結するためのものであります。  以上をもちまして、上程されました議案の概要を御説明申し上げましたが、細部につきましては、議事の進行に伴い本職及び関係職員から詳細に御説明申し上げます。  何とぞ、全議案とも原案のとおり御議決賜りますようお願いを申し上げ、議案説明を終わります。  〔市長中里信男君降壇〕 ○議長上田善四郎 君)これより上程議案に対する質疑を行います。  御質疑ありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長上田善四郎 君)御質疑なしと認めます。  ただいま議題となっております議案第119号から議案第121号までをお手元に配付してあります議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。  この際、委員会開催のため暫時休憩いたします。   午前10時11分 休憩   ────────────────────   午前10時38分 再開 ○議長上田善四郎 君)休憩前に引き続き会議を開きます。  この際、議案第119号から議案第121号までを一括議題といたします。  各常任委員長から委員会における審査の経過と結果について順次報告を求めます。  総務常任委員長報告を求めます。  吉田淳一委員長  〔17番吉田淳一君登壇〕 ◎17番(吉田淳一 君)総務常任委員会における審査の経過と結果を報告いたします。  議案第119号は、平成13年台風15号により被害を受けた被災者に対する見舞金の支給、公共施設災害復旧等をするため、平成13年度八戸一般会計補正予算を定めることを処分したものについて、その承認を求めるためのものであります。  審査の過程において委員から、地方債借り入れ利率についての質疑があり、理事者より、年2%程度を考えているとの答弁があったのであります。  議案第120号は、八戸駅前駐車場連絡通路新設工事委託契約を締結するためのものであります。  審査の過程において委員から、入札方法についての質疑があり、理事者より、随意契約との答弁があったのであります。  以上2件の議案全員異議なく原案のとおり承認・可決されました。  以上で報告を終わります。
     〔17番吉田淳一君降壇〕 ○議長上田善四郎 君)民生常任委員長報告を求めます。  工藤智幸委員長  〔15番工藤智幸君登壇〕 ◎15番(工藤智幸 君)民生常任委員会における審査の経過と結果を報告いたします。  議案第121号は、白銀台団地公営住宅本棟工事──8号棟の請負契約を締結するためのものであります。  審査の過程において委員から、市営住宅建設単価の推移について質疑があり、理事者から、労務費資材等の単価は従前に比べて下がっていると思われるとの答弁があったのであります。  本案は全員異議なく原案のとおり可決されました。  以上で報告を終わります。  〔15番工藤智幸君降壇〕 ○議長上田善四郎 君)以上をもって各常任委員長報告は終わりました。  ただいまの委員長報告に対し、御質疑ありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長上田善四郎 君)御質疑なしと認めます。  これより討論に入りますが、通告がありませんので、これをもって討論を終わります。  これより議案第119号から議案第121号までを一括して採決いたします。  以上の議案委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長上田善四郎 君)御異議なしと認めます。  よって、以上の議案委員長報告のとおり可決・承認されました。  以上で本日の日程は全部終了いたしました。   ────────────────────   市長あいさつ議長上田善四郎 君)この際、市長から発言の申し出がありますので、これを許します。  市長  〔市長中里信男君登壇〕 ◎市長中里信男 君)平成13年11月八戸市議会臨時会の閉会に当たり、一言ごあいさつを申し上げます。  議員各位には、慎重なる御審議の上、全議案とも原案のとおり御議決を賜り、厚く御礼を申し上げます。  議決いただきました各議案の執行に当たりましては万全を期してまいりますとともに、本議会において議員各位から寄せられました貴重な御意見、御要望等につきましては、今後の市政運営に当たり、行政継続性の観点から十分に配慮されるべきものと存じます。  今後とも議員各位の一層の御協力を賜りますようお願いを申し上げます。  さて、私の任期もあと10日余りをもって満了することとなりますが、このをおかりいたしまして議員各位並びに市民皆様方に御礼のごあいさつを申し上げたいと存じます。  光陰矢のごとしと申しますが、平成元年八戸市長の重責を担わせていただいてから、はや12年の歳月が過ぎ去ろうといたしております。  顧みますと、この12年間は、国際化情報化価値観多様化経済グローバル化、あるいは産業空洞化バブルの崩壊、長引く景気の低迷による雇用の悪化、少子高齢社会の到来に対応した介護保険の導入、行財政改革地方分権等々、地方自治体には大きな変革の波が押し寄せ、市政の運営に多大な影響を及ぼした時期でありました。しかし、このことは20世紀から新世紀へ向けての胎動の時期でもあったと思っております。  このような厳しい状況の中で、不肖不敏、微力ではありましたが、東北新幹線八戸駅の平成14年の開業、国際コンテナ定期航路の開設、ハイテクパーク北インター工業団地整備促進、新市民病院庁舎別館総合福祉会館リサイクルプラザ等建設フェデラルウェイ市との姉妹都市提携を初めとする国際交流の推進など、市勢の発展と市民福祉の向上のために各種の施策を展開し、次代に引き継ぐ土台づくりに取り組むことができたものと認識をいたしておるところであります。  これもひとえに議員各位並びに市民皆様方の御支援、御協力のたまものと、深く感謝を申し上げる次第であります。  今後は行雲流水の生活を送りながら、一市民として、八戸市が英知と躍動感あふれる、潤いに満ちた北東北中核都市、たくましい産業文化都市として躍進していく姿を見守ってまいりたいと存じます。  時あたかも、国の内外を問わず政治、経済社会ともに不透明の中で、地方行政の運営は一層厳しくなるものと思慮されますが、議員各位におかれましては、新世紀における八戸市勢のさらなる発展のために、御健康に留意され、なお一層御活躍されますことを願ってやみません。  最後となりましたが、市民皆様方の御健勝、御多幸を心から祈念申し上げ、退任に当たってのごあいさつといたします。  まことにありがとうございました。  〔市長中里信男君降壇〕   ────────────────────   送別の言葉 ○議長上田善四郎 君)この際、八戸市議会議員を代表して、中里市長に対し送別の意を表するため、37番西野陽一議員から発言の申し出がありますので、これを許します。  登壇願います。  〔37番西野陽一君登壇〕(拍手) ◆37番(西野陽一 君)ただいま中里市長から退任のごあいさつがありましたが、きょうのこの日、私にこのような機会を与えてくださいました議員各位に深く感謝を申し上げます。  私は八戸市議会議員を代表し、八戸市長を3期12年、渾身の力を振るい、数々の業績をしるし、今任期を全うされようとしている中里市長に対し、惜別と感謝のごあいさつを申し上げます。  12年前、秋山市政の後を受け、平成元年11月、18代八戸市長に就任されて以来、今日まで、中里市長、あなたはひたすら市勢の発展と市民の幸せのため一切をささげてこられました。衷心より感謝を申し上げる次第であります。  顧みますと、市長就任に当たり、市民へたくましい産業文化都市建設基本理念として訴え、そして私たちに5つの基本的な心構えを示されました。第1に、市民の声を聞き、市民行政の連帯と協調を強め、市民が憩えるまちづくりを進める。第2は、市政の綱紀を正し、民間活力を支援し、効率的でむだのない行政運営に努める。第3は、産・学・官の連携を推進し、創造性のある人づくり教育の推進、産業活性化福祉・文化の向上を図る。第4は、道路、港湾などの社会資本の充実を図る。第5は、農林漁業商工業等地場産業の振興や産業基盤の整備を図り、雇用のの拡大を図るとして、公平で誠実な、責任ある行政運営に努めてまいりたいとの所信を御披露いただいたのであります。  私どもはこれを伺い、温厚篤実な中に市長のかたい決意を感じ、その行政手腕行動力に熱い視線を送ったのでありました。  そして、就任と同時に、親切をもって信頼を、職場に希望をもって八戸に希望を、綱紀を正し明るくを職員の羅針盤となしたもので、当時、市長がよく用いたカインドネスの言葉に新しい息吹を感じたものであります。  市長に就任されたときは、高度経済成長の時代から低成長時代に移り、そして安定成長に移行するものと思われておりましたが、バブルの崩壊以降、いまだに経済長期低迷を続けております。  このような経済状況のもとで、市税や手数料など自主財源の減少する中、行政を運営する御苦労は並大抵のものではなかったものと思慮いたしております。  さきの9月定例会一般質問にもありましたが、歴代市長の中で最も経済の荒波に直面し、その中で希望の光を求め続けた市長ではなかろうかと私は思っております。  しかし、こうした中にあっても北の拠点都市づくりを目指し、市民の健康を守るため新市民病院建設地場産業育成のための八戸地域地場産業振興センター建設、急速な高齢者社会に対応する総合福祉会館建設など、人が時が要請する施設や環境整備に力を尽くされ、市民に残されたのであります。  また、多くの先人先達が夢に描いてきた八戸港の国際物流拠点化東北新幹線盛岡以北の開業においても、その実現に邁進していただきました。八戸港においては平成6年の東南アジアコンテナ定期航路の開設、平成7年のタコマ港との経済貿易協定の締結、平成8年の輸入促進地域指定平成9年の中国定期航路の開設と、八戸港が大きく世界に羽ばたいたのであります。  また、東北新幹線盛岡八戸間の開通は、平成14年12月の八戸駅開業とともに実現するものとなっております。私たち八戸市民及び青森県民が昭和57年、東北新幹線大宮・盛岡間の開業以来、約20年間待ち続けた新幹線がようやく八戸の地へ乗り入れようとする今、中里市長、あなたはこの新幹線の開通に一番の思いを入れて今日まで24万5000市民リーダーとして先頭に立ち、早期着工及び完成を運動し続けた結果、こうして開通の見通しがつくとともに、中里市政の集大成であります駅ビルは過般着工を見ることができ、やがて斬新な駅舎と駅ビルが相まって、北東北の表玄関としての体制が整うわけであります。市長におかれては安堵していることと思います。この先見性は次代の人々にも高く評価されることでありましょう。  今日の地方分権社会において、その首長像は、価値観多様化国際化情報化などの激しい社会変化を予見し、洞察していく力を持ったリーダーでなければならないことは申すまでもありません。政治評論家中村慶一郎氏は、中里市長をして、その先見性洞察力を持った方であると評しており、私も全く同感であります。  思い起こせば、八戸市は平成5年、米国フェデラルウェイ市と姉妹都市提携をいたしました。次いで翌年10月、当市にとって初の本格的国際会議世界地方都市十字路会議が開催され、多くの市民市公会堂に集いました。  私も会場の最後部席にあって、つぶさに拝見させていただいたのですが、海を生かしたまちづくりについて世界の先進都市大変熱のこもった意見交換をしており、市長各国要人へ懸命に説明をされておられました。そのにあって私は、よくぞ八戸市でこのような国際会議を開くまでになった、よくぞここまで八戸市が成長したと思い、感慨無量となるものを覚えたのであります。  これらがさらなる国際化の契機として、その後はさきにも申し述べましたように、次々と各国との定期航路の開設の運びとなったものであります。これはまさしく中里市長が世界との共生に向け、国際交流都市の形成にかけるあらわれであったと思うのであります。このように世界的視野を持って真正面から力強く取り組まれました、このことは衆人の一致する見方でありましょう。  議員各位御承知のとおり、中里市長は昭和42年、39歳で八戸市議会に議席を得、昭和46年から4期16年間、青森県議会議員を務められ、そして平成元年11月から3期12年、八戸市長として、常に政治の第一線に立ってこられました。歳月の移ろうこと35年、この間、市民、県民の声なき声をすくい上げてこられた姿勢に対し心から感嘆する次第であります。  長い政治歴の中で、その業績は枚挙にいとまがないのでありますが、中里市長を別な観点からとらえますならば、私は次の3点を述べることができます。  1つは信念であり、2つ目は真摯であり、3つ目は感謝であると思います。信念は該博な知識と行政経験に裏打ちされた御自身の信ずるところであります。真摯は信じるところを行動するに当たってのまじめでひたむきな御自身の姿であります。感謝は事の成就によるありがたいという御自身の気持ちであり、このことが次への力を駆り立てたと考えております。  これら3点に相まって、常に人を容れ、人間味豊かな交わりを持つ市長であればこそ、人々に愛され親しまれたゆえんであろうと存じます。  私たちは先輩方が幾多の局面を乗り越え、今日の八戸を守り育ててくれたおかげで、今このすばらしい八戸に住んでおります。中里市長は駅伝ランナーとしてこの1区間を文字どおり八戸を牽引し、全力で走り抜けたとだれもが認めるのであります。  老子は、功成り名遂げて身退くは天の道なりと申しておりますが、次回の本議場にはもう端座する不動の市長と相まみえることはありません。秋風索漠たる思いです。  中里市長におかれては、御勇退なされ、一市民に戻られても、市政への御提言を賜りますようお願い申し上げるところであります。また、折に触れて私ども市政に携わる者へも今後とも御指導、御助言を賜りますようお願いを申し上げる次第であります。  本日、ここに衷心より長い間の御労苦に対し感謝を申し上げるとともに、中里市長市長を支えてこられた令夫人の御健勝と御多幸をお祈りいたしまして、送別の言葉といたします。  中里市長、ありがとうございました。  〔37番西野陽一君降壇〕(拍手)   ────────────────────   閉 会 ○議長上田善四郎 君)中里市長には、3期12年の長きにわたる八戸市への御貢献、まことに御苦労さまでございました。今後とも郷土八戸の伸展のために御支援をお願いするとともに、末永く御自愛のほどをお祈りする次第であります。  これにて平成13年11月八戸市議会臨時会を閉会いたします。   午前11時03分 閉会 署名  地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。   平成13年11月5日    八戸市議会       議長  上田善四郎      副議長  藤川友信       議員  伊藤圓子       議員  前澤時廣...