弘前市議会 > 2013-11-29 >
平成25年第4回定例会(第1号11月29日)

ツイート シェア
  1. 弘前市議会 2013-11-29
    平成25年第4回定例会(第1号11月29日)


    取得元: 弘前市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-08-06
    平成25年第4回定例会(第1号11月29日)   議事日程(第1号) 平成25年11月29日                     午前10時 開議 第1 会議録署名議員指名 第2 会期決定 第3 諸般報告 第4 特別委員会中間報告 第5 議案第124号 事件処分報告及び承認について(事件処分第11号)    議案第125号 平成25年度弘前一般会計補正予算(第12号)    議案第126号 平成25年度弘前国民健康保険特別会計補正予算(第4号)    議案第127号 平成25年度弘前後期高齢者医療特別会計補正予算(第3号)    議案第128号 平成25年度弘前介護保険特別会計補正予算(第3号)    議案第129号 平成25年度弘前岩木観光施設事業特別会計補正予算(第2号)    議案第130号 平成25年度弘前病院事業会計補正予算(第2号)    議案第131号 平成25年度弘前水道事業会計補正予算(第2号)    議案第132号 平成25年度弘前下水道事業会計補正予算(第2号)    議案第133号 弘前職員特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例案    議案第134号 弘前手数料条例等の一部を改正する条例案    議案第135号 弘前駅前こども広場条例の一部を改正する条例案
       議案第136号 弘前国民健康保険条例の一部を改正する条例案    議案第137号 弘前病院事業職員給与種類及び基準を定める条例案    議案第138号 弘前病院事業設置等に関する条例の一部を改正する条例案    議案第139号 弘前市立病院等使用料及び手数料条例の一部を改正する条例案    議案第140号 弘前農業農村整備事業費分担金徴収条例の一部を改正する条例案    議案第141号 弘前市立学校設置条例の一部を改正する条例案    議案第142号 弘前道路占用料徴収条例の一部を改正する条例案    議案第143号 弘前市営駐車場条例の一部を改正する条例案    議案第144号 不動産の取得について    議案第145号 指定管理者指定について    議案第146号 指定管理者指定について    議案第147号 指定管理者指定について    議案第148号 指定管理者指定について    議案第149号 指定管理者指定について    議案第150号 指定管理者指定について    議案第151号 指定管理者指定について    議案第152号 指定管理者指定について    議案第153号 指定管理者指定について    議案第154号 指定管理者指定について    議案第155号 指定管理者指定について    議案第156号 指定管理者指定について    議案第157号 指定管理者指定について    議案第158号 指定管理者指定について    議案第159号 指定管理者指定について    議案第160号 指定管理者指定について    議案第161号 指定管理者指定について    議案第162号 指定管理者指定について    議案第163号 指定管理者指定について    議案第164号 指定管理者指定について    議案第165号 指定管理者指定について    議案第166号 指定管理者指定について    議案第167号 指定管理者指定について    議案第168号 指定管理者指定について    議案第169号 指定管理者指定について    議案第170号 指定管理者指定について    議案第171号 指定管理者指定について    議案第172号 指定管理者指定について    議案第173号 指定管理者指定について    議案第174号 指定管理者指定について    議案第175号 指定管理者指定について    議案第176号 指定管理者指定について    議案第177号 指定管理者指定について    議案第178号 指定管理者指定について    議案第179号 指定管理者指定について    議案第180号 指定管理者指定について    議案第181号 指定管理者指定について    議案第182号 指定管理者指定について    議案第183号 指定管理者指定について    議案第184号 指定管理者指定について    議案第185号 指定管理者指定について    議案第186号 指定管理者指定について    議案第187号 指定管理者指定について    議案第188号 指定管理者指定について    議案第189号 指定管理者指定について    議案第190号 指定管理者指定について    議案第191号 指定管理者指定について    議案第192号 指定管理者指定について    議案第193号 指定管理者指定について    議案第194号 指定管理者指定について    議案第195号 指定管理者指定について    議案第196号 指定管理者指定について    議案第197号 指定管理者指定について    議案第198号 指定管理者指定について    議案第199号 指定管理者指定について    議案第200号 指定管理者指定について    議案第201号 医療事故に係る損害賠償の額の決定について ――――――――――――――――――――――― 本日の会議に付した事件  議事日程に同じ ――――――――――――――――――――――― 出席議員(34名)          1番  野 村 太 郎 議員          2番  菊 池   勲 議員          3番  外 崎 勝 康 議員          4番  尾 﨑 寿 一 議員          5番  蒔 苗 博 英 議員          6番  畑 山   聡 議員          7番  今     薫 議員          8番  小 西 勇 一 議員          9番  今 泉 昌 一 議員          10番  小田桐 慶 二 議員          11番  伏 見 秀 人 議員          12番  鶴ヶ谷 慶 市 議員          13番  鳴 海   毅 議員          14番  谷 川 政 人 議員          15番  石 岡 千鶴子 議員          16番  加 藤 とし子 議員          17番  竹 谷 マツ子 議員          18番  小山内   司 議員          19番  石 田   久 議員          20番  三 上 秋 雄 議員          21番  佐 藤   哲 議員          22番  越   明 男 議員          23番  工 藤 光 志 議員          24番  清 野 一 榮 議員          25番  田 中   元 議員          26番  栗 形 昭 一 議員          27番  宮 本 隆 志 議員          28番  三 上   惇 議員
             29番  髙 谷 友 視 議員          30番  下 山 文 雄 議員          31番  藤 田 隆 司 議員          32番  柳 田 誠 逸 議員          33番  藤 田   昭 議員          34番  工 藤 良 憲 議員 地方自治法第121条による出席者   市長             葛 西 憲 之   副市長            蛯 名 正 樹   教育長            佐 藤 紘 昭   監査委員           常 田   猛   教育委員会委員長       山 科   實   選挙管理委員会委員長職務代理 一 戸 鐵 弘   農業委員会会長        下 山 勇 一   経営戦略部長         山 本   昇   財務部長           五十嵐 雅 幸   市民文化スポーツ部長     蒔 苗 貴 嗣   健康福祉部長         小 田   実   健康福祉部理事        花 田   昇   農林部長           佐 藤 耕 一   商工振興部長         川 村 悦 孝   観光振興部長         高 木 伸 剛   建設部長           山 形 惠 昭   都市環境部長         澤 頭   潤   岩木総合支所長        藤 田   稔   相馬総合支所長        佐々木   衛   市立病院事務局長       櫻 田   靖   会計管理者          平 尾   洋   上下水道部長         工 藤 富 市   教育部長           野 呂 雅 仁   監査委員事務局長       安 田   穣   農業委員会事務局長      山 田 寿 嗣   法務契約課長         清 藤 憲 衛 出席事務局職員   事務局長           葛 西 靖 憲   次長             三 上 睦 美   議事係長           丸 岡 和 明   主査             齋 藤 大 介   主査             竹 内 良 定   主事             蝦 名 良 平   主事             鈴 木 健一朗  ――――◇―――◇―――◇――――   午前10時00分 開会 ○議長田中 元議員) これより、平成25年第4回弘前市議会定例会を開会いたします。  ただいまの出席議員は34名で、定足数に達しております。  よって、直ちに会議を開きます。  ―――――――――――――――――議長田中 元議員) 日程第1、会議録署名議員指名を行います。  5番蒔苗博英議員、6番畑山聡議員、7番今薫議員指名いたします。  ―――――――――――――――――議長田中 元議員) 日程第2、会期決定議題といたします。  お諮りいたします。  本定例会会期は、本日から12月20日までの22日間といたしたいと思います。  これに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長田中 元議員) 御異議なしと認めます。  よって、会期は22日間と決定いたしました。  ―――――――――――――――――議長田中 元議員) 日程第3、諸般報告をいたさせます。 ○事務局長葛西靖憲) (朗読) ――――――――――――――――――――――― 諸般報告  一 市長提出議案     議案第124号から第201号までの以上78件。  一 市長報告     報告第38号から第46号までの以上9件。  一 監査報告     弘監発第15号月例現金出納検査の結果に関する報告書及び弘監発第16号定期監査の結果に関する報告書の以上2件。                                       以上 ―――――――――――――――――――――――議長田中 元議員) 以上をもって、諸般報告は終わりました。  なお、この際、念のため申し上げます。  先例に倣い、総括質疑をされる議員は、会議規則第51条の規定による発言通告書を、本日午後5時までに提出していただきます。  ―――――――――――――――――議長田中 元議員) 日程第4、特別委員会中間報告議題といたします。  産業振興対策等調査特別委員会から会議規則第45条第2項の規定により、中間報告を行いたいとの申し出がありますので、この際、これを許します。  産業振興対策等調査特別委員長報告を求めます。20番三上秋雄議員。   〔産業振興対策等調査特別委員長 三上秋雄議員 登壇〕 ○産業振興対策等調査特別委員長三上秋雄議員) 平成23年第4回定例会において設置され、調査終了まで継続して審査すべきものと決定を見ておりました産業振興対策等調査特別委員会の、その後の調査内容の概要について中間報告を申し上げます。  本委員会は、9月27日及び11月1日の計2回にわたり開催いたしました。  まず、さきの台風第18号の大雨による河川氾濫等により、無堤防地区の浸水及び農作物等への被害が深刻な状況となったことから、9月27日、委員会を開催し、対応を協議したところ、大雨災害の復旧及び被災者生活再建のため、早期に農林水産省及び国土交通省に対し強力な運動を実施するべきとの結論に達したところであります。  以上の決定に基づき、理事者同行のもと10月11日、平成25年台風第18号に伴う農林被害に係る支援について農林水産省へ、岩木川中流部大川地区堤防整備について国土交通省へ、それぞれ要望を実施したところでありますが、その主なる結果を申し上げます。  まず、農林水産省に赴き、林農林水産大臣を初め各担当者に対し要望書を提出し、平成25年台風第18号に伴う農林被害に係る支援について理解を求めてきたところでありますが、特に髙橋大臣官房参事官は意見交換した中で「災害対策については最大限の支援を考えており、災害関連資金貸し付け利子を5年間無利子とすることや農業用施設機械等に対する10分の3の国庫補助追加実施などを打ち出していることから、ぜひ活用いただきたい。」とのことでありました。  次に、国土交通省に赴き、太田国土交通大臣を初め各担当者に対し要望書を提出し、岩木川中流部大川地区堤防整備の一層の促進について理解を求めてきたところでありますが、特に山田水管理国土保全局治水課長は意見交換した中で「大川地区については、測量、設計等を実施しており、堤防整備について早急に対応を図りたい。また、津軽ダム水害被害の軽減のためにも、早期の完成を目指したいと考えている。さらに、事業促進には公共事業全体の予算確保が必要であり、御支援をお願いしたい。」とのことでありました。  なお、要望に際しましては、県選出国会議員に対しても要望書を提出し、各要望事項について理解を求めてきたところであります。  以上の要望結果を踏まえ、11月1日、委員会を開き討議検討したところ、今後も理事者と一体となり、強力かつ効果的な運動を展開する必要があるとの意見で一致を見たところであります。  また、同日、この結果を踏まえ、中間報告書の文案について協議したところであります。  最後に、本委員会は、付託事件にかかわる諸課題の解決に向け、今後もより一層の調査研究をしてまいる所存であります。  以上をもって、本委員会中間報告といたします。   〔産業振興対策等調査特別委員長 三上秋雄議員 降壇〕 ○議長田中 元議員) 以上をもって、産業振興対策等調査特別委員長報告は終わりました。  次に、委員長報告に対する質疑に入ります。  御質疑ありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長田中 元議員) 質疑なしと認め、質疑を終結いたします。  これをもって、特別委員会中間報告を終わります。  ―――――――――――――――――議長田中 元議員) 日程第5、議案第124号から第201号までの以上78件を一括議題とし、理事者より提案理由の説明を求めます。市長
      〔市長 葛西憲之 登壇〕 ○市長葛西憲之) おはようございます。  それでは、本日招集いたしました平成25年第4回弘前市議会定例会に提出した議案について御説明申し上げます。  議案第124号は、事件処分報告及び承認についてでありまして、平成25年第1回臨時会終了後において生じた議決事件に関し、急を要したため、地方自治法第179条第1項の規定に基づき処分したもので、平成25年度弘前一般会計補正予算(第11号)であります。  その内容は、平成25年9月16日の台風第18号により被災した者で、農家または児童もしくは生徒を養育する者への支援に要する経費を計上することとし、この措置に急を要したため処分したものであり、歳入歳出予算に1575万5000円を追加し、補正後の額を794億8770万1000円としたものであります。  議案第125号平成25年度弘前一般会計補正予算(第12号)は、歳入歳出予算に27億3317万7000円を追加し、補正後の額を822億2087万8000円とするほか、継続費繰越明許費債務負担行為及び地方債補正をしようとするものであります。  それでは主な内容について、御説明申し上げます。  人件費補正として、弘前特別職報酬等審議会の答申に基づく議員報酬改定などによる減額並びに職員退職手当及び時間外勤務手当追加などとして、5億1116万円を各款項目に計上しております。  その他の補正としては、総務費では、総務管理費電動書庫移設委託料として639万9000円、共同クラウド既存データ移行作業委託料として1億8360万円、地域の元気臨時基金積立金追加として12億2232万1000円、泉野多目的広場コミュニティ施設整備事業設計等委託料として450万円、国県支出金等返還金追加として1億1712万2000円、民生費では、社会福祉費障害者自立支援法関係事業及び重度心身障害者医療費支給扶助費追加として3億2756万4000円、老人保護措置費追加として654万3000円、後期高齢者医療療養給付費負担金追加として2923万9000円、後期高齢者医療特別会計繰出金追加として951万4000円、児童福祉費に子ども・子育て支援制度電子システム導入委託料として1885万8000円、延長保育促進事業費補助金追加として1323万9000円、保育所運営費追加として7086万4000円、生活保護費介護扶助費追加として4128万7000円、農林水産業費では、農業費青年就農給付金追加として3675万円、土木費では、都市計画費支障物件等移転補償費追加として1億760万円、教育費では、小学校費文京小学校及び高杉小学校屋内運動場改築工事並びに旧校舎解体工事費追加として3385万7000円、保健体育費青少年夢実現スポーツチャレンジ支援事業費補助金として70万円、運動公園リニューアル事業設計等委託料として2100万円などを計上しております。  また、財源調整として、青森県市町村元気事業費補助金交付決定などによる調整を行うものであります。  以上の歳出予算に対応する歳入予算としては、それぞれの特定財源を計上し、過年度分国庫支出金精算分などを計上し、財政調整基金繰入金追加として 9億1070万1000円をもって全体予算調整を図ったものであります。  なお、継続費補正は、泉野多目的広場コミュニティ施設整備事業及び運動公園リニューアル事業追加文京小学校及び高杉小学校の旧校舎解体事業の変更であります。  繰越明許費補正は、共同クラウド既存データ移行事業など8件の追加であります。  債務負担行為補正は、平成26年度からの指定管理に係る48件の追加と来春のさくらまつりの開催に当たり、本年度中から準備に取りかかるための追加1件であります。  議案第126号平成25年度弘前国民健康保険特別会計補正予算(第4号)は、歳入歳出予算に142万8000円を追加しようとするものであります。  議案第127号平成25年度弘前後期高齢者医療特別会計補正予算(第3号)は、歳入歳出予算に951万4000円を追加しようとするものであります。  議案第128号平成25年度弘前介護保険特別会計補正予算(第3号)は、歳入歳出予算に300万2000円を追 加しようとするものであります。  議案第129号平成25年度弘前岩木観光施設事業特別会計補正予算(第2号)は、債務負担行為を設定しようとするものであります。  議案第130号平成25年度弘前病院事業会計補正予算(第2号)は、収益的収入に269万3000円を、収益的支出に1億2203万7000円を追加するとともに、資本的収入及び支出に1036万9000円を追加しようとするものであります。  議案第131号平成25年度弘前水道事業会計補正予算(第2号)は、収益的収入に2万円を、収益的支出に4653万9000円を追加するとともに、資本的支出から3万6000円を減額しようとするものであります。  議案第132号平成25年度弘前下水道事業会計補正予算(第2号)は、収益的収入に6万5000円を、収益的支出に400万1000円を追加するとともに、資本的支出から34万7000円を減額しようとするものであります。  議案第133号弘前職員特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例案は、市立病院に勤務する医師の夜間看護等手当の額を改定するほか、病院事業地方公営企業法第2条第2項に規定する財務規定等を除く法の規定を適用することに伴い、関係規定を整理するため、所要改正をしようとするものであります。  議案第134号弘前手数料条例等の一部を改正する条例案は、消費税率及び地方消費税率改定に伴い、使用料手数料等の額を改定するため、所要改正をしようとするものであります。  議案第135号弘前駅前こども広場条例の一部を改正する条例案は、弘前駅前こども広場で行う一時預かり事業の対象となる者に乳児を加えるため、所要改正をしようとするものであります。  議案第136号弘前国民健康保険条例の一部を改正する条例案は、国民健康保険法施行令の一部改正に伴い、国民健康保険から後期高齢者医療保険に移行した者と同一の世帯に属する退職被保険者世帯別平等割額軽減措置を行うため、所要改正をしようとするものであります。  議案第137号弘前病院事業職員給与種類及び基準を定める条例案は、病院事業地方公営企業法第2条第2項に規定する財務規定等を除く法の規定を適用することに伴い、病院事業職員給与種類及び基準について必要な事項を定めるため、条例を制定しようとするものであります。  議案第138号弘前病院事業設置等に関する条例の一部を改正する条例案は、経営の効率化及び健全化並びに住民サービスの向上を図るため、病院事業について地方公営企業法第2条第2項に規定する財務規定等を除く法の規定を適用するため、所要改正をしようとするものであります。  議案第139号弘前市立病院等使用料及び手数料条例の一部を改正する条例案は、病院事業について地方公営企業法第2条第2項に規定する財務規定等を除く法の規定を適用するとともに、使用料及び手数料の額を改定するため、所要改正をしようとするものであります。  議案第140号弘前農業農村整備事業費分担金徴収条例の一部を改正する条例案は、県が新たに行う農業農村整備事業について、その事業費の一部を負担することに伴い、受益者から分担金を徴収するため、所要改正をしようとするものであります。  議案第141号弘前市立学校設置条例の一部を改正する条例案は、弘前市立弥生小学校弘前市立船沢小学校へ統合するとともに、弘前市立修斉小学校及び弘前市立草薙小学校を統合し、新たに弘前市立裾野小学校を設置するため、所要改正をしようとするものであります。  議案第142号弘前道路占用料徴収条例の一部を改正する条例案は、道路法施行令の一部改正に準じ占用物件追加するとともに、消費税率及び地方消費税率改定に伴い、占用の期間が1カ月未満の道路の占用料の額を改定するため、所要改正をしようとするものであります。  議案第143号弘前市営駐車場条例の一部を改正する条例案は、緊急自動車等市営駐車場を使用する場合の駐車料金を無料とするなど、所要改正をしようとするものであります。  議案第144号不動産の取得については、史跡津軽氏城跡堀越城跡整備事業のための用地を買い入れすることについて、弘前市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第3条の規定により、議会の議決を求めるものであります。  議案第145号から議案第200号までの56件は、いずれも指定管理者指定についてでありまして、市が設置する公の施設の指定管理者指定することについて、地方自治法第244条の2第6項の規定により、議会の議決を求めるものであります。  議案第201号医療事故に係る損害賠償の額の決定については、弘前市立病院における気管挿管を原因として発生した医療事故について損害賠償の額を決定しようとするものであります。  以上が、本日提出いたしました議案の概要でありますので、十分に御審議の上、原案どおり御議決くださるようお願いをいたします。  以上であります。   〔市長 葛西憲之 降壇〕 ○議長田中 元議員) 以上をもって、提案理由の説明は終わりました。  ―――――――――――――――――議長田中 元議員) 次に、お諮りいたします。  議案熟考のため、12月2日から6日まで、及び9日の6日間を休会いたしたいと思います。  これに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長田中 元議員) 御異議なしと認めます。  よって、6日間休会することに決しました。  以上をもって、本日の日程は、全部終了いたしました。  次の本会議は、12月10日午前10時開議とし、その日程は一般質問を予定しております。  本日は、これをもって散会いたします。   午前10時22分 散会...