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青森市議会
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2020-02-21
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令和2年第1回定例会 目次 2020-02-21
令和2年第1回定例会 日程 2020-02-21
令和2年第1回定例会(第1号) 議事日程・名簿 2020-02-21
令和2年第1回定例会(第1号) 本文 2020-02-21
←
令和2年第2回定例会 日程 2020-06-03
旧青森市 平成10年第4回定例会(第2号) 議事日程・名簿 1998-12-04
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青森市議会 2020-02-21
令和2年第1回定例会(第1号) 本文 2020-02-21
取得元:
青森市議会公式サイト
最終取得日: 2021-04-29
▼最初の
ヒット
へ(全 0
ヒット
) 1 午前10時開会
◯議長
(
長谷川章悦
君) これより令和2年第1回
青森市議会定例会
を開会いたします。 直ちに本日の会議を開きます。 本日の会議は「
議事日程
第1号」により会議を進めます。 ────────────────────────── 日程第1
会議録署名議員
の指名 2
◯議長
(
長谷川章悦
君) 日程第1「
会議録署名議員
の指名」を行います。
会議録署名議員
は、
会議規則
第88条の規定により、7番山崎翔一議員及び29番
大矢保議員
を指名いたします。 ────────────────────────── 日程第2 会期の決定 3
◯議長
(
長谷川章悦
君) 日程第2「会期の決定」を議題といたします。 4
◯議長
(
長谷川章悦
君) お諮りいたします。
今期定例会
の会期は、
会期予定表
のとおり、本日から3月23日までの32日間といたしたいと思います。 これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 5
◯議長
(
長谷川章悦
君) 御異議なしと認めます。よって、会期は本日から3月23日までの32日間と決定いたしました。 ────────────────────────── 諸般の報告 6
◯議長
(
長谷川章悦
君) この際、本日の案件に先立ちまして、諸般の報告を行います。 初めに、
議会運営委員
の辞任についてでありますが、去る1月20日、一身上の都合により、34番
丸野達夫議員
から
議会運営委員
を辞任したいとの
申し出
があり、
委員会条例
第14条の規定により、議長において同日付でこれを許可いたしました。
次に、
常任委員
の
所属変更
についてでありますが、去る1月22日、
会派所属議員
に異動が生じたため、
都市建設常任委員
の17番
神山昌則議員
から
民生環境常任委員会
に、
民生環境常任委員
の13番
山本治男議員
から
都市建設常任委員会
に、それぞれ
常任委員会
の所属を変更したい旨の
申し出
があり、
委員会条例
第8条第3項の規定により、議長において1月23日付でこれを変更いたしました。 ────────────────────────── 日程第3 議案第1号 令和2
年度青森
市
一般会計予算 ~
日程第91 議案第89号 令和元
年度青森
市
農業集落排水事業特別会計
に収入として繰り入れる額の変更 について 7
◯議長
(
長谷川章悦
君) 日程第3議案第1号「令和2
年度青森
市
一般会計予算
」から日程第91議案第89号「令和元
年度青森
市
農業集落排水事業特別会計
に収入として繰り入れる額の変更について」までの計89件を
一括議題
といたします。
提案理由
の説明を求めます。
小野寺市長
。 〔
市長小野寺晃彦
君登壇〕 8
◯市長
(
小野寺晃彦
君) おはようございます。(「おはようございます」と呼ぶ者あり)令和2年第1回
定例会
の開会に当たり、提出いたしました議案について、その概要を御説明申し上げます。 議案第1号「令和2
年度青森
市
一般会計予算
」の概要について申し上げます。 令和2
年度予算
は、本年11月にも予定される
青森市長選挙
への立候補を表明した私にとって、公約となる予算でもあります。 「あ
おもり
、再生。市政を前へ!」を公約に掲げた
市長就任
1年目、過去17年にわたり
懸案事項
であり続けたアウガは、市民の皆様に愛される
駅前庁舎
とリニューアルし、
市政前進
のあかしとなりました。2年目に動き出した
青森操車場跡地
の
プロジェクト
は、新駅と
アリーナ
を中核とした多様なにぎわいを生み出す実現の跡として歩み出しています。3年目に完成した市役所新庁舎には、
防災機能
とサードプレイスが備えられ、
新生青森
市発展の礎を築くことができました。 4年目となる新
年度予算
は、これら過去の
緊急課題
、いわゆる
ハード事業
の清算から、未来の「ひと創り」につながる
ソフト事業
へと市政のかじを切りかえる大きなターニングポイントを迎えます。すなわち、
感染症予防
や少
雪対策
、
病院事業
の
経営基盤安定化
などの喫緊の課題に的確に対応しつつ、
地域企業
の
成長加速化支援
や、
スマート農業
、「あ
おもり
親子はぐくみ
プラザ
」の開設や、
GIGAスクール事業
、
東京オリンピック
・
パラリンピック関連事業
など、未来の青森を担う「ひと創り」にチャレンジする、「あ
おもり
、挑戦!」予算と位置づけ、編成したところであります。 以下、青森市
総合計画
に基づく6つの
基本方針ごと
に、主な事業を御説明申し上げます。 第1は、「しごと創り」であります。
地域ベンチャー支援
として、
地域企業
の
成長加速化
のため、アクセラレータープログラムを創設し、新
事業展開
を検討する企業及び
成長意欲
の高い
個人事業主
などをハンズオンで支援し、将来的に地域を牽引する企業の育成を目指します。 また、
IoTセンサーカメラ
や
アシストスーツ
、ドローンの
先端技術
を活用し、
農業生産性
の向上を図る
スマート農業
の
実証実験
に取り組むほか、
陸奥湾一周
を踏破する
チャレンジトレイル
の開催や、
サイクリングコース
の設定など、
広域連携
による
観光振興
を推進してまいります。 第2は、「ひと創り」であります。 「あ
おもり
親子はぐくみ
プラザ
」を4月1日から
健康増進センター
「
元気プラザ
」内に開設し、親子の交流の場となるプレイルームを新設するとともに、
助産師
や
管理栄養士
など多職種の
専門職
を配置することで、
妊娠期
から
子育て期
までの切れ目ない支援を提供します。 また、市内全
小・中学校
に、高速大容量の
通信ネットワーク等
を整備する
GIGAスクール構想
を実現し、ソサエティー5.0時代に生きる
ICT
能力を育成します。 4月19日、フルマラソンをメーンとした
県内最大規模
の第1回あ
おもり桜マラソン
を開催するほか、6月11日の
オリンピック聖火リレー
や8月17日の
パラリンピック聖火リレー
、
タジキスタン共和国
の
事前合宿受け入れ
やパブリックビューイングの実施により、東京2020大会を盛り上げます。8月からは
AOMORIトリエンナーレ
2020を開催し、版画の街・あ
おもり
の魅力・個性を広く発信しながら、アートを触媒とした
観光振興
や新たな産業の創出につなげます。 第3は、「まち創り」であります。
地域内連携
の拠点となる
地域市民館等
の
利用環境
の改善を進めるほか、
老朽化
の進んだ
福祉館
について、青森市
ファシリティマネジメント推進基本方針
に基づき、
消防団関連施設
との
複合化
などにより、建てかえを進めます。 また、本市を含む
東青地域
への移住・
定住促進
のため、
東青地域
の5
市町村
が連携して、
首都圏
での
移住相談会
や
就農相談会
の開催、
大学訪問等
を実施します。 第4は、「やさしい街」であります。
新型コロナウイルス
の発生や
感染拡大
の防止を図るため、
帰国者
・
接触者相談センター
の運営や
感染防護服キット
、
検体採取容器
などの
衛生資機材
の整備を図ります。また、
胃がん検診
に新たに
内視鏡検査
及び
ABCリスク検診
を導入するとともに、
骨髄ドナー登録
の
周知啓発
や
助成支援
に
取り組み
ます。 青森市
手話言語
の普及及び多様な
意思疎通
の促進に関する条例の施行に伴い、
障害者団体
の方が
小・中学校
や
保育所等
を訪問し、児童・生徒が
手話等
と触れ合う機会を設けるほか、
職員研修
に多様な
意思疎通
に関する研修を加えるなど、
障害者
に対する理解を深めるための
取り組み
を進めてまいります。
青森市民病院
においては、
病棟再編
による
看護師
の
夜勤負担
の軽減や
地域医療連携室
の
窓口統合
を、
浪岡病院
においては、来年5月の新
病院開業
に向け
建設工事
を進めてまいりますが、これらの
取り組み
を支えるため、
一般会計
からの
基準外繰り出し
により、
浪岡病院
の
累積資金不足額
の一掃と
市民病院
の
経営基盤
の
安定化
を図るほか、
官民連携
による
ヘルステック
を核とした
健康まちづくりプロジェクト
の実装に取り組んでまいります。 第5は、「つよい街」であります。
備蓄積算人員
を約2万人へ拡充し、令和5年度までの4年間で順次備蓄を図るほか、保健所においては非
常用自家発電設備
を増設し、停電時の対応の増強を図るとともに、
市民病院
においても災害時の給水の確保を図ってまいります。 また、青森駅においては、
東西自由通路
の令和2年度末の
供用開始
を目指し整備を進めるほか、浅虫温泉駅においても、
バリアフリー設備
の設置について、県と連携しながら
基本調査
を実施いたします。 3月23日より
市営バス
に文字の大きい
時刻表
や系統別に色分けされた新たな路線図を導入するほか、
バス待合所
90基、
バス停標識
848基の新設・改良や、全141両への
ドライブレコーダー
の導入を完了します。 第6は、「かがやく街」であります。
陸奥湾沿岸市町村
が連携して
むつ湾かるた
を作成し、
保育所
や
放課後児童会等
での
環境教育
に活用するとともに、6月には横浜町で
むつ湾フォーラム
を開催するなど、
広域連携
による
陸奥湾
の
環境保全
に取り組んでまいります。 また、
社会環境
の変化による墓地の
無縁墳墓化
や霊園内の
荒廃区画
の増加に対応するため、整備を行ってきた
月見野霊園合葬墓
の受け付けを6月より開始してまいります。 これらの結果、令和2年度
一般会計
の
予算規模
は1224億9700万円となり、令和元年度当初予算との比較では約77億3700万円の減となったところであります。 次に、
一般会計
の歳入の主なものについて御説明申し上げます。 市税については、
個人市民税
や
固定資産税
で増収となるものの、
税制改正
の影響により
法人市民税
が減収となり、全体では前
年度予算
と比較して1億2000万円の減を見込んでおります。
地方譲与税
・
交付金
については、
税率改正
による
地方消費税交付金
の増の影響などにより、全体で7億5100万円の増が見込まれ、
臨時財政対策債
を含む実質的な
地方交付税
については、令和2年度
地方財政対策
に沿った推計において、前年度とほぼ同額を見込んでおります。 市債については、昨年度に比べ40億4400万円の減を見込んでおり、
市債残高
は昨年度に比べ29億3800万円減少し、1350億9200万円となり、平成17年度の
新市移行
後
最少額
を更新するものであります。 なお、
財政調整積立金
など
財源調整
のための3基金取り崩し額は、合計で17億9600万円、当初
予算比較
では10億7100万円の減と、昨年度よりも取り崩しを圧縮したところでありますが、今後も青森市
行財政改革プラン
に基づく徹底した
行財政改革
を進めるとともに、
市経済
の発展と雇用の創出による税収の確保に努め、持続可能な
財政運営
の確立を図ってまいります。 次に、議案第2号「令和2
年度青森
市
競輪事業特別会計予算
」から議案第52号「令和2
年度青森
市
郷山前財産
区
特別会計予算
」までの各
特別会計
及び各
企業会計予算
については、それぞれの会計の
事業実施
に係る
経費等
について措置したものであります。 なお、議案第11号「令和2
年度青森
市
下水道事業会計予算
」及び議案第12号「令和2
年度青森
市
農業集落排水事業会計予算
」については、
地方公営企業法
の適用に伴い、
特別会計
から
企業会計
に移行したものであります。 以上が令和2年度当初予算の主な内容であります。 次に、議案第53号「令和元
年度青森
市
一般会計補正予算
」から議案第66号「令和元
年度青森
市
細野財産
区
特別会計補正予算
」までについて御説明申し上げます。 議案第53号「令和元
年度青森
市
一般会計補正予算
」のうち、まずは歳出でありますが、国の
補正予算関連事業
として、青森駅
周辺整備推進事業
、新町一丁目
地区優良建築物等整備事業
及び中新町
山手地区
第一種市街地再
開発事業
のほか、
学校関連
では
西中学校
の
校舎等改築
、
浪館小学校
の大
規模改修
及び市内全
小・中学校
に高速大容量の
通信ネットワーク等
を整備する
GIGAスクール推進事業
に要する経費を措置するものであります。 少雪に伴う
特別措置
として、傷みが激しい
生活道路
を緊急的に補修する
道路環境改善事業
について、
早期着工
が可能となるよう
債務負担行為
を追加するとともに、少雪により営業に支障を来している
モヤヒルズ
の
指定管理料
を増額するほか、
病院事業
及び
交通事業
については
経営基盤
の
安定化
のため、
基準外繰出金
を追加するものであります。 また、その他の事業については、いずれも
決算見込み
に基づき、
事業費
を調整するものであります。 次に、歳入でありますが、
交付金
については、
決算見込み
に基づき減額を行うほか、歳出に連動する
国庫支出金
や市債の調整のほか、繰入金で
財源調整
を行うものであります。 その結果、48億7867万4000円の
増額補正
となり、補正後の
一般会計予算額
は1345億3473万9000円となるものであります。 また、議案第54号「令和元
年度青森
市
競輪事業特別会計補正予算
」から議案第66号「令和元
年度青森
市
細野財産
区
特別会計補正予算
」までの各
特別会計
及び各
企業会計補正予算
については、主に
決算見込み
に基づき、所要の措置をいたしたものであります。 以上が令和元
年度補正予算
の主な内容であります。 次に、
条例案
について御説明申し上げます。 議案第67号「(仮称)青森市
アリーナ
及び青い
森セントラルパーク等整備運営事業者選定委員会条例
の制定について」は、
整備運営事業者
を
公募型プロポーザル
により選定することとしており、厳正かつ公平に
事業者
を選定するべく、
事業者選定委員会
の設置、組織及び運営について必要な事項を定めるため制定しようとするものであります。 議案第68号「青森市
無料低額宿泊所
の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定について」は、
社会福祉法
の改正に伴い、
生計困難者
のための
無料低額宿泊所
の設置及び運営に関する基準について定めるため制定しようとするものであります。 議案第69号「青森市
動物愛護管理員設置条例
の制定について」は、
動物愛護法
の改正に伴い、動物の愛護及び管理に関する事務を行う
動物愛護管理担当職員
として
動物愛護管理員
を置くため制定しようとするものであります。 議案第70号「青い
森セントラルパーク条例
を廃止する条例の制定について」は、青い
森セントラルパーク
の整備に
公募設置管理制度
──
Park
─
PFI
を活用するに当たり、
都市公園
として位置づけますことから、本条例が不要になるため廃止しようとするものであります。 議案第71号「青森市
印鑑条例
の一部を改正する条例の制定について」は、成年被
後見人等
に係る
欠格条項
の
適正化等
を図るための法律を踏まえ、印鑑の
登録資格
を見直すため改正しようとするものであります。 議案第72号「青森市
特別職
の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について」は、市長の給与について、令和2年4月1日から令和3年3月31日までの1年間、10%の
給与減額
を実施するため改正しようとするものであります。 議案第73号「青森市
手数料条例
の一部を改正する条例の制定について」は、
建築物
の
エネルギー消費性能
の向上に関する法律の改正に伴い、複数の
建築物
の連携により、
省エネ性能
の向上に取り組む場合の
建築物エネルギー消費性能向上計画認定申請手数料
を定める等のため改正しようとするものであります。 議案第74号「青森市
幼保連携型認定こども園
の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について」は、国の
幼保連携型認定こども園
の学級の編制、職員、設備及び運営に関する基準の改正に伴い、
保育士
と
幼稚園教諭免許
のどちらか一方の
資格保有者
でも副園長または教頭となることができる特例について延長するため改正しようとするものであります。 議案第75号「青森市
放課後児童健全育成事業
の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について」は、
児童福祉法
の改正に伴い、
放課後児童支援員
の研修未
受講者
の
研修修了要件
を延長するため改正しようとするものであります。 議案第76号「青森市
中央卸売市場業務条例
及び青森市
公設地方卸売市場業務条例
の一部を改正する条例の制定について」は、
卸売市場法
の改正に伴い、
本市設置
の
卸売市場
における
取引ルール等
に関して必要な事項を定めるため改正しようとするものであります。 議案第77号「青森市
都市公園条例
の一部を改正する条例の制定について」は、(仮称)青森市
アリーナ
を整備するため、青い
森セントラルパーク
における
運動施設
の建蔽率を定めるとともに、
Park
─
PFI
を活用するに当たり必要となる
公募対象公園施設等
の
使用料
を青森市
行政財産目的外使用料条例
により算出した額とするため改正しようとするものであります。 議案第78号「青森市
健康増進センター条例
及び青森市
総合福祉センター条例
の一部を改正する条例の制定について」は、4月1日から、
健康増進センター
「
元気プラザ
」の
母子保健事業
と
総合福祉センター
の
育児支援事業
を集約し、
健康増進センター
内にこれらサービスを
ワンストップ
で行う「あ
おもり
親子はぐくみ
プラザ
」を設置するため改正しようとするものであります。 議案第79号「青森市
廃棄物
の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例の制定について」は、
廃棄物
の処理及び清掃に関する法律の改正に伴い、
非常災害
時に
一般廃棄物処理施設
を設置する場合の
生活環境影響調査
結果の縦覧の
対象施設
の
種類等
について定めるため改正しようとするものであります。 議案第80号「青森市
浄化槽保守点検業者登録条例
の一部を改正する条例の制定について」は、
浄化槽法
の改正に伴い、
保守点検業者
における
浄化槽管理士
に対する研修の機会の確保に関する事項について定めるため改正しようとするものであります。 議案第81号「青森市
食品衛生法施行条例
の一部を改正する条例の制定について」は、
食品衛生法
の改正に伴い、省令で定めることとなった
食品等事業者
の
衛生管理
の基準を削除するため改正しようとするものであります。 議案第82号「青森市
霊園条例
の一部を改正する条例の制定について」は、
月見野霊園
に設置する
合葬墓
の
使用者資格
、
使用料等
を定めるため改正しようとするものであります。 次に、
単行案
について御説明申し上げます。 議案第83号「協定の締結について」及び議案第84号「協定の一部変更について」は、令和元年度及び令和2年度における青森駅
自由通路整備等
に関する工事に係るものであり、
青森市議会
の議決に付さなければならない契約並びに財産の取得及び処分に関する条例の規定により提案するものであります。 議案第85号「公の施設の
指定管理者
の指定について」は、青森市
観光レクリエーション振興財団
と青森市
文化スポーツ振興公社
が統合し、青森市
文化観光振興財団
となりますことから、
文化会館等
の
指定管理者
について、これまでの青森市
文化スポーツ振興公社
から青森市
文化観光振興財団
へ再指定しようとするものであります。 議案第86号「
包括外部監査契約
の締結について」は、令和2年度に係る
包括外部監査契約
を締結しようとするものであります。 議案第87号「青森県
市町村総合事務組合
を組織する
地方公共団体
の数の減少及び青森県
市町村総合事務組合規約
の変更について」は、同組合の
構成団体
である三戸郡
福祉事務組合
の令和2年3月31日の解散に伴い、
団体数
の減少及び規約の変更について
関係地方公共団体
と協議しようとするものであります。 議案第88号「令和2
年度青森
市
駐車場事業特別会計
に収入として繰り入れることについて」は、
一般会計
から準
公営企業会計
であります
駐車場事業特別会計
に対し、
基準外
の繰り入れを行うため、
地方財政法
第6条ただし書きの規定により提案するものであり、議案第89号「令和元
年度青森
市
農業集落排水事業特別会計
に収入として繰り入れる額の変更について」は、令和元年度に繰り入れる
上限額
を変更するため提案するものであります。 本年11月には世界的にも重要な選挙、
アメリカ大統領選挙
があります。第35代
アメリカ合衆国大統領
、ジョン・F・ケネディは、1961年1月20日、
連邦議会議事堂
で行った
就任演説
でこう述べました。 「あなたの国があなたのために何をしてくれるかではなく、あなたがあなたの国のために何ができるかを問おうではありませんか」。 今年度を初年度とする青森市
総合計画
は、目指す将来
都市像
を「
市民一人ひとり
が挑戦する街」としています。新
年度予算
を通じて、
ふるさと青森
市が何をもたらしてくれるかに甘んじることなく、
ふるさと青森
市をよりよくするためにみずから挑戦していく心、いわゆる
シビックプライド
を高く持ち、未来の青森を担う人材を育てていく「ひと創り」に力を注いでまいります。港町、商都として発展してきた青森市には、その力があります。
青森圏域連携中枢都市圏
の
中心市
として、
陸奥湾沿岸
8
市町村
の中核として、
青森県内
40
市町村
を代表する県都として、そして東北77市の
会長市
として、青森市は、
青森全域
を、東北の復興を牽引する責務があります。 ここに、「あ
おもり
、挑戦!」の旗を高く掲げ、28万市民一人一人が挑戦するその先頭に立ってまいります。 以上をもちまして、提出いたしました議案の概要を御説明申し上げましたが、細部につきましては、議事の進行に伴い、それぞれ御説明いたしますので、慎重御審議の上、御議決を賜りますようお願い申し上げます。 ────────────────────────── 日程第92 報告第1号
専決処分
の報告について ~ 日程第114 報告第23号
専決処分
の報告について 日程第115
青市監報告
第209号
定期監査報告 ~
日程第118
青市監報告
第212号
財政援助団体等監査報告
9
◯議長
(
長谷川章悦
君) 日程第92報告第1号「
専決処分
の報告について」から日程第118
青市監報告
第212号「
財政援助団体等監査報告
」までの計27件については、配付いたしております
報告書
のとおり報告がありました。 ────────────────────────── 日程第119 議席の一部変更 10
◯議長
(
長谷川章悦
君) 日程第119「議席の一部変更」を議題といたします。 本件については、会派の異動に伴い、
会議規則
第4条第3項の規定により、議席の一部を変更しようとするものであります。その議席番号及び氏名については、配付いたしております議席表のとおりであります。 11
◯議長
(
長谷川章悦
君) お諮りいたします。 本件については、配付いたしております議席表のとおり、議席を変更することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 12
◯議長
(
長谷川章悦
君) 御異議なしと認めます。よって、配付いたしております議席表のとおり、議席を変更することに決しました。 新議席への着席については、次の議会からといたしたいと思います。 ────────────────────────── 13
◯議長
(
長谷川章悦
君) 以上で本日の日程は全部終了いたしました。 ────────────────────────── 休会について 14
◯議長
(
長谷川章悦
君) お諮りいたします。
議案熟考のため、2月22日から2月27日までの6日間休会いたしたいと思います。 これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 15
◯議長
(
長谷川章悦
君) 御異議なしと認めます。よって、2月22日から2月27日までの6日間休会することに決しました。 来る2月28日は午前10時会議を開きます。 ────────────────────────── 散 会 16
◯議長
(
長谷川章悦
君) 本日はこれにて散会いたします。 午前10時26分散会 TOP▲ ©2005Aomori City Assembly. All Rights Reserved.
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