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1. 青森市議会 2017-03-23
   平成29年第１回定例会（第９号）　本文 2017-03-23

   
   取得元: 青森市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-29
   ▼最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 　　午前10時開議 ◯議長（大矢保君）　これより本日の会議を開きます。 　本日の会議は「議事日程第９号」により会議を進めます。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 2 ◯議長（大矢保君）　この際、本日の案件に先立ちまして私から報告いたします。 　去る３月21日に開催されたアウガ問題に関する調査特別委員会の組織会において、アウガ問題に関する調査特別委員長に32番渋谷勲議員、副委員長に26番小倉尚裕議員がそれぞれ互選されましたので、報告いたします。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第１　議案第79号　青森市情報公開・個人情報保護審査会条例の一部を改正する条例の制定につい 　　　　　　　　　　　て　～ 日程第10　議案第94号　青森県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体数の減少及び青森県市町村 　　　　　　　　　　　総合事務組合規約の変更について 日程第11　諮問第１号　下水道使用料の徴収処分に対する審査請求に係る諮問について 3 ◯議長（大矢保君）　日程第１議案第79号「青森市情報公開・個人情報保護審査会条例の一部を改正する条例の制定について」から日程第11諮問第１号「下水道使用料の徴収処分に対する審査請求に係る諮問について」まで、計11件を一括議題といたします。 　総務企画常任委員長の報告を求めます。８番奈良岡隆議員。 　　〔議員奈良岡隆君登壇〕 4 ◯８番（奈良岡隆君）　ただいまから総務企画常任委員会の審査の経過と結果について報告いたします。 　本委員会は３月９日に開催し、今期定例会において付託されました議案10件及び諮問１件について審査いたしました。 　初めに、議案第79号「青森市情報公開・個人情報保護審査会条例の一部を改正する条例の制定について」でありますが、本案については、起立採決の結果、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第80号「青森市事務分掌条例の一部を改正する条例の制定について」でありますが、本案については、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第81号「青森市個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定について」でありますが、本案については、起立採決の結果、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。
   　次に、議案第82号「青森市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」及び議案第83号「青森市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」の計２件についてでありますが、両案については、いずれも全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第84号「青森市特別職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について」でありますが、本案については、起立採決の結果、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第85号「青森市市税条例等の一部を改正する条例の制定について」、議案第92号「包括外部監査契約の締結について」、議案第93号「青森地域広域事務組合規約の変更について」及び議案第94号「青森県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体数の減少及び青森県市町村総合事務組合規約の変更について」の計４件でありますが、各案件については、いずれも全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、諮問第１号「下水道使用料の徴収処分に対する審査請求に係る諮問について」でありますが、本諮問については、全員異議なく審査請求について棄却すべきであると答申すべきものと決し、その後、正副委員長のもとで作成した答申書案について審査いたしましたが、全員異議なく正副委員長のもとで作成した答申書案のとおり答申することに決しました。 　以上が審査の経過と結果でありますが、審査の過程における主なる質疑応答等及び諮問に対する答申については、お手元に配付いたしております委員長報告書及び答申書案のとおりであります。 　以上をもって本委員会の報告を終わります。 5 ◯議長（大矢保君）　ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 6 ◯議長（大矢保君）　質疑ないものと認めます。 　討論については通告がありませんでした。 　これより採決いたします。 　各案件については、委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕 7 ◯議長（大矢保君）　19番村川みどり議員、何号に御異議ありますか。 8 ◯19番（村川みどり君）　議案第79号、第81号、第84号に異議があります。 9 ◯議長（大矢保君）　まず、ただいまの委員長報告中、議案第79号について御異議がありますので、起立により採決いたします。 　議案第79号については、委員長報告のとおり可決と決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 10 ◯議長（大矢保君）　起立多数であります。よって、議案第79号については委員長報告のとおり可決と決しました。 　次に、ただいまの委員長報告中、議案第81号についても御異議がありますので、起立により採決いたします。 　議案第81号については、委員長報告のとおり可決と決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 11 ◯議長（大矢保君）　起立多数であります。よって、議案第81号については委員長報告のとおり可決と決しました。 　次に、ただいまの委員長報告中、議案第84号についても御異議がありますので、起立により採決いたします。 　議案第84号については、委員長報告のとおり可決と決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 12 ◯議長（大矢保君）　起立多数であります。よって、議案第84号については委員長報告のとおり可決と決しました。 　次に、ただいま決定されました案件を除く各案件については、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 13 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、各案件については委員長報告のとおり決しました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第12　議案第78号　青森市家畜人工授精手数料徴収条例を廃止する条例の制定について 14 ◯議長（大矢保君）　日程第12議案第78号「青森市家畜人工授精手数料徴収条例を廃止する条例の制定について」を議題といたします。 　文教経済常任委員長の報告を求めます。６番舘山善也議員。 　　〔議員舘山善也君登壇〕 15 ◯６番（舘山善也君）　ただいまから文教経済常任委員会の審査の経過と結果について報告いたします。 　本委員会は３月９日に開催し、今期定例会において付託されました議案１件について審査いたしました。 　議案第78号「青森市家畜人工授精手数料徴収条例を廃止する条例の制定について」でありますが、本案については、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　以上が審査の経過と結果でありますが、審査の過程における主なる質疑応答等は、お手元に配付しております委員長報告書のとおりであります。 　以上をもって本委員会の報告を終わります。 16 ◯議長（大矢保君）　ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 17 ◯議長（大矢保君）　質疑ないものと認めます。 　討論については通告がありませんでした。 　これより採決いたします。 　本案については、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 18 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、本案については委員長報告のとおり決しました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第13　議案第86号　青森市手数料条例の一部を改正する条例の制定について 19 ◯議長（大矢保君）　日程第13議案第86号「青森市手数料条例の一部を改正する条例の制定について」を議題といたします。 　都市建設常任委員長の報告を求めます。29番秋村光男議員。 　　〔議員秋村光男君登壇〕 20 ◯29番（秋村光男君）　ただいまから都市建設常任委員会の審査の経過と結果について報告いたします。 　本委員会は３月９日に開催し、今期定例会において付託されました議案１件について審査いたしました。 　議案第86号「青森市手数料条例の一部を改正する条例の制定について」でありますが、本案については、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　以上が審査の経過と結果でありますが、審査の過程における主なる質疑応答等は、お手元に配付いたしております委員長報告書のとおりであります。 　以上をもちまして本委員会の報告を終わります。 21 ◯議長（大矢保君）　ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 22 ◯議長（大矢保君）　質疑ないものと認めます。 　討論については通告がありませんでした。 　これより採決いたします。 　本案については、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 23 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、本案については委員長報告のとおり決しました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第14　議案第77号　青森市障がいのある人もない人も共に生きる社会づくり条例の制定について 　　　　　　　　　　　～ 日程第19　議案第91号　青森市公衆浴場法施行条例の一部を改正する条例の制定について 24 ◯議長（大矢保君）　日程第14議案第77号「青森市障がいのある人もない人も共に生きる社会づくり条例の制定について」から日程第19議案第91号「青森市公衆浴場法施行条例の一部を改正する条例の制定について」まで、計６件を一括議題といたします。 　民生環境常任委員長の報告を求めます。18番舘田瑠美子議員。 　　〔議員舘田瑠美子君登壇〕 25 ◯18番（舘田瑠美子君）　ただいまから民生環境常任委員会の審査の経過と結果について報告いたします。 　本委員会は３月９日に開催し、今期定例会において付託されました議案６件について審査いたしました。 　初めに、議案第77号「青森市障がいのある人もない人も共に生きる社会づくり条例の制定について」でありますが、本案については、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第87号「青森市指定障害福祉サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例の制定について」及び議案第88号「青森市障害福祉サービス事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について」の計２件についてでありますが、内容に関連があることから一括議題として審査いたしましたが、両案については、いずれも全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第89号「青森市デイサービスセンター条例の一部を改正する条例の制定について」でありますが、本案については、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第90号「青森市旅館業法施行条例の一部を改正する条例の制定について」及び議案第91号「青森市公衆浴場法施行条例の一部を改正する条例の制定について」の計２件についてでありますが、内容に関連があることから一括議題として審査いたしましたが、両案については、いずれも全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　以上が審査の経過と結果でありますが、審査の過程における主なる質疑応答等は、お手元に配付いたしております委員長報告書のとおりであります。 　以上をもって本委員会の報告を終わります。 26 ◯議長（大矢保君）　ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 27 ◯議長（大矢保君）　質疑ないものと認めます。 　討論については通告がありませんでした。 　これより採決いたします。 　各案件については、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 28 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、各案件については委員長報告のとおり決しました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第20　議案第13号　平成29年度青森市一般会計予算　～ 日程第87　議案第98号　平成28年度青森市駐車場事業特別会計に収入として繰り入れる額の変更につい 　　　　　　　　　　　て 29 ◯議長（大矢保君）　日程第20議案第13号「平成29年度青森市一般会計予算」から日程第87議案第98号「平成28年度青森市駐車場事業特別会計に収入として繰り入れる額の変更について」まで、計68件を一括議題といたします。 　予算特別委員長の報告を求めます。28番仲谷良子議員。 　　〔議員仲谷良子君登壇〕
   30 ◯28番（仲谷良子君）　ただいまから予算特別委員会の審査の経過と結果について報告いたします。 　まず３月９日、本会議終了後に開催された予算特別委員会の組織会において委員長及び副委員長の互選が行われたところ、私が委員長に、副委員長に木戸喜美男委員が選ばれましたので報告いたします。 　次に、本委員会は３月13日、３月14日及び３月15日に開催し、今期定例会において付託されました議案第13号「平成29年度青森市一般会計予算」から議案第76号「平成28年度青森市自動車運送事業会計補正予算」まで及び議案第95号「平成29年度青森市下水道事業特別会計に収入として繰り入れることについて」から議案第98号「平成28年度青森市駐車場事業特別会計に収入として繰り入れる額の変更について」までの計68件を一括議題として審査いたしました。 　また、採決については、初めに、議案第65号「平成28年度青森市一般会計補正予算」から議案第76号「平成28年度青森市自動車運送事業会計補正予算」までの計12件を一括して諮ったところ、議案第66号については、起立採決の結果、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決し、議案第66号を除く各案件については、いずれも全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第98号「平成28年度青森市駐車場事業特別会計に収入として繰り入れる額の変更について」を諮ったところ、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第13号「平成29年度青森市一般会計予算」から議案第64号「平成29年度青森市郷山前財産区特別会計予算」までの計52件を一括して諮ったところ、議案第13号から議案第15号、議案第17号から議案第20号、議案第22号及び議案第24号から議案第26号までの計11件については、起立採決の結果、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決し、議案第13号から議案第15号、議案第17号から議案第20号、議案第22号及び議案第24号から議案第26号までの計11件を除く各案件については、いずれも全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　最後に、議案第95号「平成29年度青森市下水道事業特別会計に収入として繰り入れることについて」から議案第97号「平成29年度青森市駐車場事業特別会計に収入として繰り入れることについて」までの計３件を一括して諮ったところ、議案第96号については、起立採決の結果、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決し、議案第96号を除く各案件については、いずれも全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　以上が審査の経過と結果でありますが、審査の過程における主なる質疑応答等は、お手元に配付いたしております委員長報告書のとおりであります。 　以上をもって本委員会の報告を終わります。 31 ◯議長（大矢保君）　ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 32 ◯議長（大矢保君）　質疑ないものと認めます。 　討論については通告がありませんでした。 　これより採決いたします。 　各案件については、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕 33 ◯議長（大矢保君）　19番村川みどり議員、何号に御異議ありますか。 34 ◯19番（村川みどり君）　議案第13号、第14号、第15号、第17号、第18号、第19号、第20号、第22号、第24号、第25号、第26号、第66号、第96号に異議があります。 35 ◯議長（大矢保君）　まず、ただいまの委員長報告中、議案第13号について御異議がありますので、起立により採決いたします。 　議案第13号については、委員長報告のとおり可決と決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 36 ◯議長（大矢保君）　起立多数であります。よって、議案第13号については委員長報告のとおり可決と決しました。 　次に、ただいまの委員長報告中、議案第14号についても御異議がありますので、起立により採決いたします。 　議案第14号については、委員長報告のとおり可決と決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 37 ◯議長（大矢保君）　起立多数であります。よって、議案第14号については委員長報告のとおり可決と決しました。 　次に、ただいまの委員長報告中、議案第15号についても御異議がありますので、起立により採決いたします。 　議案第15号については、委員長報告のとおり可決と決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 38 ◯議長（大矢保君）　起立多数であります。よって、議案第15号については委員長報告のとおり可決と決しました。 　次に、ただいまの委員長報告中、議案第17号についても御異議がありますので、起立により採決いたします。 　議案第17号については、委員長報告のとおり可決と決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 39 ◯議長（大矢保君）　起立多数であります。よって、議案第17号については委員長報告のとおり可決と決しました。 　次に、ただいまの委員長報告中、議案第18号についても御異議がありますので、起立により採決いたします。 　議案第18号については、委員長報告のとおり可決と決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 40 ◯議長（大矢保君）　起立多数であります。よって、議案第18号については委員長報告のとおり可決と決しました。 　次に、ただいまの委員長報告中、議案第19号についても御異議がありますので、起立により採決いたします。 　議案第19号については、委員長報告のとおり可決と決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 41 ◯議長（大矢保君）　起立多数であります。よって、議案第19号については委員長報告のとおり可決と決しました。 　次に、ただいまの委員長報告中、議案第20号についても御異議がありますので、起立により採決いたします。 　議案第20号については、委員長報告のとおり可決と決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 42 ◯議長（大矢保君）　起立多数であります。よって、議案第20号については委員長報告のとおり可決と決しました。 　次に、ただいまの委員長報告中、議案第22号についても御異議がありますので、起立により採決いたします。 　議案第22号については、委員長報告のとおり可決と決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 43 ◯議長（大矢保君）　起立多数であります。よって、議案第22号については委員長報告のとおり可決と決しました。 　次に、ただいまの委員長報告中、議案第24号についても御異議がありますので、起立により採決いたします。 　議案第24号については、委員長報告のとおり可決と決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 44 ◯議長（大矢保君）　起立多数であります。よって、議案第24号については委員長報告のとおり可決と決しました。 　次に、ただいまの委員長報告中、議案第25号についても御異議がありますので、起立により採決いたします。 　議案第25号については、委員長報告のとおり可決と決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 45 ◯議長（大矢保君）　起立多数であります。よって、議案第25号については委員長報告のとおり可決と決しました。 　次に、ただいまの委員長報告中、議案第26号についても御異議がありますので、起立により採決いたします。 　議案第26号については、委員長報告のとおり可決と決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 46 ◯議長（大矢保君）　起立多数であります。よって、議案第26号については委員長報告のとおり可決と決しました。 　次に、ただいまの委員長報告中、議案第66号についても御異議がありますので、起立により採決いたします。 　議案第66号については、委員長報告のとおり可決と決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 47 ◯議長（大矢保君）　起立多数であります。よって、議案第66号については委員長報告のとおり可決と決しました。 　次に、ただいまの委員長報告中、議案第96号についても御異議がありますので、起立により採決いたします。 　議案第96号については、委員長報告のとおり可決と決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 48 ◯議長（大矢保君）　起立多数であります。よって、議案第96号については委員長報告のとおり可決と決しました。 　次に、ただいま決定されました案件を除く各案件については、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 49 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、各案件については委員長報告のとおり決しました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第88　雪対策について　～ 日程第91　アウガ問題に関する調査について 50 ◯議長（大矢保君）　日程第88「雪対策について」から日程第91「アウガ問題に関する調査について」についてまでの計４件を一括議題といたします。 　各案件については、各特別委員長から、会議規則第111条の規定により、お手元に配付いたしております申出書のとおり、閉会中の継続審査の申し出があります。 51 ◯議長（大矢保君）　お諮りいたします。 　各特別委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 52 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、各特別委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに決しました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第92　議案第99号　教育委員会委員の任命について 53 ◯議長（大矢保君）　日程第92議案第99号「教育委員会委員の任命について」を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。小野寺市長。 　　〔市長小野寺晃彦君登壇〕 54 ◯市長（小野寺晃彦君）　おはようございます。（「おはようございます」と呼ぶ者あり）議案第99号について御説明申し上げます。 　平成25年第１回臨時会において御同意をいただき任命いたしました教育委員会委員佐藤克則氏は、来る５月19日をもって任期が満了となります。そこで、この後任について慎重に検討した結果、同氏が適任と認められますので、再任いたしたいと存じます。 　何とぞ御同意を賜りますようお願い申し上げます。 　なお、同氏の経歴についてはお手元に配付いたした資料のとおりであります。 55 ◯議長（大矢保君）　これより質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 56 ◯議長（大矢保君）　質疑ないものと認めます。 57 ◯議長（大矢保君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議案第99号については、委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   58 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、委員会の付託を省略することに決しました。 　討論については通告がありませんでした。 59 ◯議長（大矢保君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議案第99号については、これに同意することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 60 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、本案は同意することに決しました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第93　議案第100号　監査委員の選任について 61 ◯議長（大矢保君）　日程第93議案第100号「監査委員の選任について」を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。小野寺市長。 　　〔市長小野寺晃彦君登壇〕 62 ◯市長（小野寺晃彦君）　議案第100号について御説明申し上げます。 　平成25年第１回臨時会において御同意をいただき選任いたしました監査委員山形博氏は、来る５月18日をもって任期が満了となります。そこで、この後任について慎重に検討した結果、杉田浩氏が適任と認められますので、選任いたしたいと存じます。 　何とぞ御同意を賜りますようお願い申し上げます。 　なお、同氏の経歴についてはお手元に配付いたした資料のとおりであります。 63 ◯議長（大矢保君）　これより質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 64 ◯議長（大矢保君）　質疑ないものと認めます。 65 ◯議長（大矢保君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議案第100号については、委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 66 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、委員会の付託を省略することに決しました。 　討論については通告がありませんでした。 67 ◯議長（大矢保君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議案第100号については、これに同意することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 68 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、本案は同意することに決しました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第94　議案第101号　監査委員の選任について 69 ◯議長（大矢保君）　日程第94議案第101号「監査委員の選任について」を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。小野寺市長。 　　〔市長小野寺晃彦君登壇〕 70 ◯市長（小野寺晃彦君）　議案第101号について御説明申し上げます。 　平成25年第１回臨時会において御同意をいただき選任いたしました監査委員吉田柳一郎氏は、来る５月31日をもって任期が満了となります。そこで、この後任について慎重に検討した結果、西谷俊広氏が適任と認められますので、選任いたしたいと存じます。 　何とぞ御同意を賜りますようお願い申し上げます。 　なお、同氏の経歴についてはお手元に配付いたした資料のとおりであります。 71 ◯議長（大矢保君）　これより質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 72 ◯議長（大矢保君）　質疑ないものと認めます。 73 ◯議長（大矢保君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議案第101号については、委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 74 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、委員会の付託を省略することに決しました。 　討論については通告がありませんでした。 75 ◯議長（大矢保君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議案第101号については、これに同意することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 76 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、本案は同意することに決しました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第95　議案第102号　固定資産評価審査委員会委員の選任について 77 ◯議長（大矢保君）　日程第95議案第102号「固定資産評価審査委員会委員の選任について」を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。小野寺市長。 　　〔市長小野寺晃彦君登壇〕 78 ◯市長（小野寺晃彦君）　議案第102号について御説明申し上げます。 　平成26年第１回定例会において御同意をいただき選任いたしました固定資産評価審査委員会委員奥田直樹氏は、来る５月18日をもって任期が満了となります。そこで、この後任について慎重に検討した結果、同氏が適任と認められますので、再任いたしたいと存じます。 　何とぞ御同意を賜りますようお願い申し上げます。 　なお、同氏の経歴についてはお手元に配付いたした資料のとおりであります。 79 ◯議長（大矢保君）　これより質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 80 ◯議長（大矢保君）　質疑ないものと認めます。 81 ◯議長（大矢保君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議案第102号については、委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 82 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、委員会の付託を省略することに決しました。 　討論については通告がありませんでした。 83 ◯議長（大矢保君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議案第102号については、これに同意することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 84 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、本案は同意することに決しました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第96　議案第103号　固定資産評価審査委員会委員の選任について 85 ◯議長（大矢保君）　日程第96議案第103号「固定資産評価審査委員会委員の選任について」を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。小野寺市長。 　　〔市長小野寺晃彦君登壇〕 86 ◯市長（小野寺晃彦君）　議案第103号について御説明申し上げます。 　平成26年第１回定例会において御同意をいただき選任いたしました固定資産評価審査委員会委員雪田重裕氏は、来る５月18日をもって任期が満了となります。そこで、この後任について慎重に検討した結果、同氏が適任と認められますので、再任いたしたいと存じます。 　何とぞ御同意を賜りますようお願い申し上げます。 　なお、同氏の経歴についてはお手元に配付いたした資料のとおりであります。 87 ◯議長（大矢保君）　これより質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 88 ◯議長（大矢保君）　質疑ないものと認めます。 89 ◯議長（大矢保君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議案第103号については、委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 90 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、委員会の付託を省略することに決しました。 　討論については通告がありませんでした。 91 ◯議長（大矢保君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議案第103号については、これに同意することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 92 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、本案は同意することに決しました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第97　議案第104号　固定資産評価審査委員会委員の選任について
   93 ◯議長（大矢保君）　日程第97議案第104号「固定資産評価審査委員会委員の選任について」を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。小野寺市長。 　　〔市長小野寺晃彦君登壇〕 94 ◯市長（小野寺晃彦君）　議案第104号について御説明申し上げます。 　平成26年第１回定例会において御同意をいただき選任いたしました固定資産評価審査委員会委員飯田善之氏は、来る５月18日をもって任期が満了となります。そこで、この後任について慎重に検討した結果、同氏が適任と認められますので、再任いたしたいと存じます。 　何とぞ御同意を賜りますようお願い申し上げます。 　なお、同氏の経歴についてはお手元に配付いたした資料のとおりであります。 95 ◯議長（大矢保君）　これより質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 96 ◯議長（大矢保君）　質疑ないものと認めます。 97 ◯議長（大矢保君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議案第104号については、委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 98 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、委員会の付託を省略することに決しました。 　討論については通告がありませんでした。 99 ◯議長（大矢保君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議案第104号については、これに同意することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 100 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、本案は同意することに決しました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第98　議案第105号　財産区管理委員の選任について 101 ◯議長（大矢保君）　日程第98議案第105号「財産区管理委員の選任について」を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。小野寺市長。 　　〔市長小野寺晃彦君登壇〕 102 ◯市長（小野寺晃彦君）　議案第105号について御説明申し上げます。 　平成27年第４回定例会において御同意をいただき選任いたしました横内財産区管理委員清藤鐵則氏は、去る平成28年12月８日に死去されました。そこで、この後任について慎重に検討した結果、川越清人氏が適任と認められますので、選任いたしたいと存じます。 　また、平成25年第１回定例会において御同意をいただき選任いたしました安田、深沢第一、八重菊第一、土橋、大別内及び幸畑の各財産区管理委員９名の方々は、明日３月24日をもって任期が満了となります。そこで、この後任について慎重に検討した結果、大別内財産区管理委員西田孝一氏の後任には神敏夫氏が、幸畑財産区管理委員對馬義弘氏の後任には佐々木良満氏が適任と認められますので、それぞれ選任することとし、その他の方々についてはそれぞれ再任いたしたいと存じます。 　何とぞ御同意を賜りますようお願い申し上げます。 　なお、これらの方々の経歴についてはお手元に配付いたした資料のとおりであります。 103 ◯議長（大矢保君）　これより質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 104 ◯議長（大矢保君）　質疑ないものと認めます。 105 ◯議長（大矢保君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議案第105号については、委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 106 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、委員会の付託を省略することに決しました。 　討論については通告がありませんでした。 107 ◯議長（大矢保君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議案第105号については、これに同意することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 108 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、本案は同意することに決しました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第99　議案第106号　人権擁護委員候補者の推薦について 109 ◯議長（大矢保君）　日程第99議案第106号「人権擁護委員候補者の推薦について」を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。小野寺市長。 　　〔市長小野寺晃彦君登壇〕 110 ◯市長（小野寺晃彦君）　議案第106号について御説明申し上げます。 　平成26年第１回定例会において御同意をいただき推薦いたしました人権擁護委員高松隆氏は、来る平成29年６月30日をもって任期が満了となります。そこで、この後任について慎重に検討した結果、同氏が適任と認められますので、再任とし、推薦いたしたいと存じます。 　何とぞ御同意を賜りますようお願い申し上げます。 　なお、同氏の経歴についてはお手元に配付いたした資料のとおりであります。 111 ◯議長（大矢保君）　これより質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 112 ◯議長（大矢保君）　質疑ないものと認めます。 113 ◯議長（大矢保君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議案第106号については、委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 114 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、委員会の付託を省略することに決しました。 　討論については通告がありませんでした。 115 ◯議長（大矢保君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議案第106号については、これに同意することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 116 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、本案は同意することに決しました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第100　議員提出議案第１号　青森市費用弁償条例の一部を改正する条例について　～ 日程第102　議員提出議案第３号　青森市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制 　　　　　　　　　　　　　　　 定について 117 ◯議長（大矢保君）　日程第100議員提出議案第１号「青森市費用弁償条例の一部を改正する条例について」から日程第102議員提出議案第３号「青森市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について」まで、計３件を一括議題といたします。 118 ◯議長（大矢保君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議員提出議案第１号から議員提出議案第３号までの計３件については、提案理由の説明及び委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 119 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、各案件については提案理由の説明及び委員会の付託を省略することに決しました。 　これより質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 120 ◯議長（大矢保君）　質疑ないものと認めます。 　討論については通告がありませんでした。 　これより採決いたします。 　議員提出議案第１号から議員提出議案第３号までの計３件については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 121 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、各案件については原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第103　議員提出議案第４号　農業者戸別所得補償制度の復活を求める意見書 122 ◯議長（大矢保君）　日程第103議員提出議案第４号「農業者戸別所得補償制度の復活を求める意見書」を議題といたします。 123 ◯議長（大矢保君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議員提出議案第４号については、提案理由の説明及び委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 124 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、提案理由の説明及び委員会の付託を省略することに決しました。 　これより質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 125 ◯議長（大矢保君）　質疑ないものと認めます。 　これより討論に入ります。
   　討論の通告がありますので、発言を許します。 　10番天内慎也議員。 　　〔議員天内慎也君登壇〕（拍手） 126 ◯10番（天内慎也君）　日本共産党の天内慎也です。議員提出議案第４号「農業者戸別所得補償制度の復活を求める意見書」に賛成の立場から討論を行います。 　農業者戸別所得補償制度とは、米価が恒常的に生産費を下回ることから、生産数量目標に従って米を生産する農業者に対し、標準的な生産費である経営費プラス家族労働費の８割と販売価格平均の差額を補填する制度です。平成25年産米では、10アール当たり１万5000円が交付され、これまで農家の経営を下支えしてきました。 　この間の米の価格は、生産費に必要なコストを大きく下回っています。平成26年産米の米で１俵60キログラム当たりの生産費は１万5416円ですが、同年産の相対価格は平均１万1967円、平成27年産でも１万3174円です。これでは米をつくればつくるほど赤字になり、米づくりをやめるしかありません。 　政府は、農業の規模を拡大し、コストを下げればよいと言いますが、米価が低過ぎるため、むしろ規模の大きい農業者ほど赤字が拡大し、経営危機に陥りかねない状況です。２年後に米の直接支払交付金制度が廃止されることになっていますが、この内容は生産調整を達成した農家に対し、主食用米の作付面積10アール当たり7500円を交付する制度です。 　これまでの本市議会答弁では、平成28年産米の直接支払交付金については、対象者が個人で859件、法人10件の計869件で、面積が1933ヘクタール、本市全体の交付額としては約１億5000万円となっており、農家１件当たりでは平均約17万円程度の交付額となっていると示しています。仮に米の直接支払交付金が廃止されるとなれば、その分収入として見込めないため、少なからず農業経営に影響を及ぼすものと考えると市は答弁しています。 　サラリーマンであれば、この金額以下で働いてはだめという最低賃金があり、少しずつですが、上がってきています。ところが、農業者には最低限の所得を補償する政策が逆に弱められ、現在の10アール当たりの交付金は7500円に半減されました。これも平成30年には廃止されてしまいます。国民が安心して国内産の米を食べ続けるためにも、水田が果たしている多面的な機能で環境や国土を守るためにも、地域経済の維持発展のためにも、農家の経営を下支えする政策が必要になります。そのためにも農業者戸別所得補償制度の復活を求める意見書に、皆様の賛同をお願いし、討論といたします。御清聴ありがとうございます。（拍手） 127 ◯議長（大矢保君）　これにて討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議員提出議案第４号については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕 128 ◯議長（大矢保君）　御異議がありますので、起立により採決いたします。 　議員提出議案第４号については、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 129 ◯議長（大矢保君）　起立多数であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第104　議員提出議案第５号　海洋ごみの処理推進を求める意見書 130 ◯議長（大矢保君）　日程第104議員提出議案第５号「海洋ごみの処理推進を求める意見書」を議題といたします。 131 ◯議長（大矢保君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議員提出議案第５号については、提案理由の説明及び委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 132 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、提案理由の説明及び委員会の付託を省略することに決しました。 　これより質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 133 ◯議長（大矢保君）　質疑ないものと認めます。 　討論については通告がありませんでした。 　これより採決いたします。 　議員提出議案第５号については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 134 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第105　議員提出議案第６号　指定給水装置工事事業者制度に更新制の導入を求める意見書 135 ◯議長（大矢保君）　日程第105議員提出議案第６号「指定給水装置工事事業者制度に更新制の導入を求める意見書」を議題といたします。 136 ◯議長（大矢保君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議員提出議案第６号については、提案理由の説明及び委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 137 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、提案理由の説明及び委員会の付託を省略することに決しました。 　これより質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 138 ◯議長（大矢保君）　質疑ないものと認めます。 　討論については通告がありませんでした。 　これより採決いたします。 　議員提出議案第６号については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 139 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第106　議員提出議案第７号　地域の実情に応じて運用できる「民泊」の法制化を求める意見書 140 ◯議長（大矢保君）　日程第106議員提出議案第７号「地域の実情に応じて運用できる『民泊』の法制化を求める意見書」を議題といたします。 141 ◯議長（大矢保君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議員提出議案第７号については、提案理由の説明及び委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 142 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、提案理由の説明及び委員会の付託を省略することに決しました。 　これより質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 143 ◯議長（大矢保君）　質疑ないものと認めます。 　討論については通告がありませんでした。 　これより採決いたします。 　議員提出議案第７号については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕 144 ◯議長（大矢保君）　御異議がありますので、起立により採決いたします。 　議員提出議案第７号については、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 145 ◯議長（大矢保君）　起立多数であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第107　議員提出議案第８号　無料公衆無線ＬＡＮ（Ｗｉ－Ｆｉ）環境の整備促進を求める意見書 146 ◯議長（大矢保君）　日程第107議員提出議案第８号「無料公衆無線ＬＡＮ（Ｗｉ－Ｆｉ）環境の整備促進を求める意見書」を議題といたします。 147 ◯議長（大矢保君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議員提出議案第８号については、提案理由の説明及び委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 148 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、提案理由の説明及び委員会の付託を省略することに決しました。 　これより質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 149 ◯議長（大矢保君）　質疑ないものと認めます。 　討論については通告がありませんでした。 　これより採決いたします。 　議員提出議案第８号については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 150 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第108　議員提出議案第９号　「共謀罪」と同趣旨の「テロ等組織犯罪準備罪」創設に反対する意見 　　　　　　　　　　　　　　　書 151 ◯議長（大矢保君）　日程第108議員提出議案第９号「『共謀罪』と同趣旨の『テロ等組織犯罪準備罪』創設に反対する意見書」を議題といたします。 152 ◯議長（大矢保君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議員提出議案第９号については、提案理由の説明及び委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 153 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、提案理由の説明及び委員会の付託を省略することに決しました。 　これより質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
   154 ◯議長（大矢保君）　質疑ないものと認めます。 　これより討論に入ります。 　討論の通告がありますので、発言を許します。 　20番斎藤憲雄議員。 　　〔議員斎藤憲雄君登壇〕（拍手） 155 ◯20番（斎藤憲雄君）　20番、社民党の斎藤憲雄です。「『共謀罪』と同趣旨の『テロ等組織犯罪準備罪』創設に反対する意見書」案への賛成討論をさせていただきます。 　共謀罪は、2003年に国連越境組織犯罪防止条約批准のため必要とされ、提案されましたが、国民の強い反対でこれまで３度廃案に追い込まれております。今回はオリンピック成功のためとして、組織的犯罪処罰法の一部を改正して提案されております。 　日本は既に13本の国連テロ防止関連条約を全て締結しており、条約に対応して準備した国内法や現行刑法で十分対応可能となっております。したがって、条約を批准するためにテロ等組織犯罪準備罪──以下準備罪といいます──が必要とは言えません。特に岸田外相の国会答弁では、条約について、金銭的利益、その他の物質的利益を得るために犯罪を目的として行動するものとしており、何ら組織犯罪集団の定義については言及をしておりません。 　さらに、現行刑法では、予備罪のある法は７、個別法では38ありますが、提案された当初の法案では676の犯罪を対象としており、今回は277の犯罪に絞り込んでおります。これだけの数の犯罪に準備罪を適用するというのはまさに暴挙と言えます。多くの刑法研究者から、謀議に加わるだけで処罰対象となっていることについて、実際の行為や結果が生じなければ罪に問われないとする現行刑法の基本原則に反するという声明さえ出しております。 　そこで、いま一度犯罪行為に至るまでの段階を考えてみますと、第１段階は、犯罪を犯すことへの合意、つまり共謀であります。第２段階は、具体的な準備に入ります。つまり準備予備段階。第３段階は、犯罪の実行着手、つまり犯罪の発生であります。この段階を今回の法案に当てはめますと、話し合う段階、つまり第１段階で逮捕の対象になることになります。これでは国民誰しもが対象になってしまいかねません。さらに、2013年に成立された秘密保護法には、既に共謀、扇動を罰する規定が盛り込まれており、改めて制定する必要性はありません。 　政府は、この21日に閣議決定し、国会に提出しようとしておりますが、国民の知る権利や集会の自由さえ犯す準備罪の創設は絶対にしてはならないものと考えます。 　以上のことから、「『共謀罪』と同趣旨の『テロ等組織犯罪準備罪』創設に反対する意見書」案へ多くの議員の皆さんの御賛同をお願いし、私からの賛成討論といたします。御清聴ありがとうございます。（拍手） 156 ◯議長（大矢保君）　これにて討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議員提出議案第９号については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕 157 ◯議長（大矢保君）　御異議がありますので、起立により採決いたします。 　議員提出議案第９号については、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 158 ◯議長（大矢保君）　起立少数であります。よって、本案は否決されました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第109　議員提出議案第10号　特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律の廃止を求める意 　　　　　　　　　　　　　　　 見書 159 ◯議長（大矢保君）　日程第109議員提出議案第10号「特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律の廃止を求める意見書」を議題といたします。 160 ◯議長（大矢保君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議員提出議案第10号については、提案理由の説明及び委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 161 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、提案理由の説明及び委員会の付託を省略することに決しました。 　これより質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 162 ◯議長（大矢保君）　質疑ないものと認めます。 　これより討論に入ります。 　討論の通告がありますので、発言を許します。 　11番藤田誠議員。 　　〔議員藤田誠君登壇〕（拍手） 163 ◯11番（藤田誠君）　11番、社民党の藤田誠です。議員提出議案第10号「特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律の廃止を求める意見書」に賛成の立場で意見を述べます。 　この法案の第１条に目的が書かれてあります。「この法律は、特定複合観光施設区域の整備の推進が、観光及び地域経済の振興に寄与するとともに、財政の改善に資するものであることに鑑み、特定複合観光施設区域の整備の推進に関する基本理念及び基本方針その他の基本となる事項を定めるとともに、特定複合観光施設区域整備推進本部を設置することにより、これを総合的かつ集中的に行うことを目的とする。」としています。ＩＲ推進法とも言うそうですが、私たち推進法に反対する立場からすると、ギャンブルを解禁するための法案と言わざるを得ません。 　「観光及び地域経済の振興に寄与するとともに、財政の改善に資するもの」とありますが、果たしてそうでしょうか。 　現在、アジア圏では、韓国、フィリピン、インドネシア、マレーシア、ネパール、カンボジア、ベトナム、ラオス、シンガポール、北マリアナ諸島、オーストラリア、ニュージーランド、バヌアツ、中華人民共和国のマカオ、ニューカレドニアにカジノがあるそうです。シンガポール、韓国での統合型リゾートのカジノの状況がテレビで報道されていました。シンガポールには２つのカジノがあり、他の国際都市に経済と観光での競争に負けるおそれがあるためと2005年にカジノ解禁が政治決定されました。シンガポールでの２つのカジノ来場者数の地元民比率は２ないし３割を占め、地元民来場者数は少なくありません。自国の国民をギャンブルから守ろうとする姿勢はあっても、結果、外国からのお客様が確保できず、自国民の規制を緩和せざるを得ない状況は目に見えています。韓国の施設の周辺は、金貸しの店がふえ、地域が荒廃しているように私には見えました。 　今回の法案が成立、多くの外国の企業は投資を考えており、投資コストは100億ドルを超える想定がされています。設置後は、投資の回収になり、それ以上のマイナスの出資になります。 　統合型リゾートとは、カジノ及び会議場、レクリエーション、展示や宿泊施設、その他の観光の振興に寄与すると認められる施設が一体となっている施設であって、民間事業者が設置及び運営をするためと規定されています。この統合型リゾートの中で、カジノが占める床面積は５％程度だそうです。他の施設の運営費を補うため、カジノが併設されているようです。 　カジノでは、一部の方はお金もうけをするかもしれませんが、多くのお客のお金は事業者にお金が移動するだけで、一部雇用と設置自治体への収入に寄与するかもしれませんが、地方の多くの自治体からカジノに走る人も予想されます。 　カジノ事業に生産性は何もなく、生み出すものはギャンブル依存症と外国人出資者へのお金の移動で、外国人が日本にお金を落とすのであれば、日本としてよいのかもしれませんが、アジアの設置国の多くは、残念ながら、頼みの外国人による成果は見られていないようですし、日本も同じ状況になると思います。 　日本は現在、政府が認めた公営ギャンブルがありますが、それ以上にパチンコ依存症が多く見られます。昨年12月末時点でのパチンコ店は、１万1627店舗あり、遊技機の総設置台数は457万5463台だそうです。今回の法案では、ギャンブル依存症対策を行うとしていますが、パチンコ依存症対策を強化するべきです。 　こうしたギャンブル事業は、当然のごとく暴力団等反社会的勢力の資金源にもなるし、マネーロンダリングの舞台にもなるし、ギャンブル依存症もふえるし、多重債務問題がふえるし、青少年の健全育成へも悪影響を与えます。 　観光立国を目指す法案のようですが、日本国の建国がいつなのか諸説ありますが、建国以来のこの美しい日本を破壊するものです。この法案に反対して、純粋に美しい青森市の自然、日本の自然で日本の観光を盛り立たせましょう。 　以上、「特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律の廃止を求める意見書」に対し、多くの議員の御賛同をいただきますよう心からお願い申し上げ、賛成討論を終わります。御清聴ありがとうございました。（拍手） 164 ◯議長（大矢保君）　これにて討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議員提出議案第10号については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕 165 ◯議長（大矢保君）　御異議がありますので、起立により採決いたします。 　議員提出議案第10号については、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 166 ◯議長（大矢保君）　起立少数であります。よって、本案は否決されました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第110　議員提出議案第11号　政治分野への男女共同参画を推進するための法整備を求める意見書 167 ◯議長（大矢保君）　日程第110議員提出議案第11号「政治分野への男女共同参画を推進するための法整備を求める意見書」を議題といたします。 168 ◯議長（大矢保君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議員提出議案第11号については、提案理由の説明及び委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 169 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、提案理由の説明及び委員会の付託を省略することに決しました。 　これより質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 170 ◯議長（大矢保君）　質疑ないものと認めます。 　討論については通告がありませんでした。 　これより採決いたします。 　議員提出議案第11号については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 171 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第111　議員派遣について 172 ◯議長（大矢保君）　日程第111「議員派遣について」を議題といたします。 173 ◯議長（大矢保君）　お諮りいたします。 　本件については、お手元に配付しておりますとおり、議員を派遣することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 174 ◯議長（大矢保君）　御異議なしと認めます。よって、お手元に配付しておりますとおり、議員を派遣することに決しました。 　この際、暫時休憩いたします。 　　午前11時８分休憩 　　〔休憩後再開するに至らなかった〕 TOP▲ ©2005Aomori City Assembly. All Rights Reserved. 青森市議会ホームページ │ 青森市ホームページ...