▼最初のヒットへ(全 0 ヒット) 1 午前10時開議
◯議長(大矢保君) これより本日の会議を開きます。
本日の会議は「議事日程第4号」により会議を進めます。
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日程第1 一般質問
2 ◯議長(大矢保君) 日程第1「一般質問」を行います。
順次質問を許します。
22番
木下靖議員。
〔
議員木下靖君登壇〕(拍手)
3 ◯22番(木下靖君) 22番、
市民クラブ、木下靖です。通告に従い、順次、一般質問を行います。執行部の簡潔明瞭な答弁をお願いいたします。
2008年に始まった我が国の人口減少は今後加速度的に進み、
国立社会保障・
人口問題研究所の日本の将来推計人口によれば、45年後、2060年の総人口は約8700万人まで減少すると見通されています。人口減少は地方から始まり、都市部へ広がっていく。東京圏には過度に人口が集中しており、今後も人口流入が続く可能性が高い、長時間勤務や高い住宅価格、待機児童問題等さまざまな問題を抱え、地方に比べて出生率の低い東京圏への人口の集中が、日本全体の人口減少に結びついているというのが人口問題に対する国の基本認識です。人口減少に伴う高齢化の結果、経済規模が縮小し、1人当たりの国民所得が低下するおそれがあるとともに、このまま推移すれば2050年には、現在の居住地域の6割以上で人口が半分以下に減少し、2割の地域では無居住化すると推計されています。
そこで、国は人口減少に歯どめをかけ、2060年に1億人程度の人口を確保し、人口の安定化とともに生産性の向上を図り、成長力を確保するという
長期ビジョンを掲げ、それを踏まえた総合戦略を策定しました。人口減少に歯どめがかかると高齢化率は35.5%でピークに達した後は低下し始め、将来は27%程度まで低下すると見込まれています。事実、先進国の中でも
合計特殊出生率が1993年の1.66から2010年2.0へと向上したフランスや、1999年の1.50から2010年に1.98へと向上したスウェーデンなど、一旦出生率が低下しながら回復している国々があります。この総合戦略は、国が2015年度から2019年度までの5カ年の政策目標、施策を定め、地方には情報支援、人的支援、財政支援を切れ目なく展開し、地方は自立につながるようみずからが考え、責任を持って戦略を推進していくというものです。本年8月には県からも、まち・ひと・し
ごと創生青森県総合戦略が示されました。
これらを受け、本市においても、青森市における
人口減少対策の基本的な方向性及び青森市
成長戦略本部中間報告をベースに青森市版の総合戦略を策定することとし、今般その骨子が示されたところです。全国でも指折りの短命市であることや、
有効求人倍率の低さから
人口減少率、
人口減少数とも全国の
県庁所在都市中トップの本市においては、人口減少問題の克服は喫緊の課題です。しかしながら、その背景には、地理、気候、交通、産業、雇用、医療、福祉、教育等あらゆる分野の要因が複雑に絡み合っており、その克服に際しては、まさに自治体の総合力が問われるものと考えられます。この難題を乗り越えるために取りまとめられた(仮称)青森市
版総合戦略骨子の概要とこれまでの策定経緯、今後の
策定スケジュールについてお示しください。
以上で私の壇上からの一般質問を終わります。御清聴いただきありがとうございます。(拍手)
4 ◯議長(大矢保君) 答弁を求めます。鹿内市長。
〔
市長鹿内博君登壇〕
5 ◯市長(鹿内博君) おはようございます。(「おはようございます」と呼ぶ者あり)木下議員の(仮称)青森市
版総合戦略骨子についての御質問にお答えいたします。
まず、策定経緯でありますが、国では、人口減少の克服、地方創生に向け、まち・ひと・し
ごと創生法に基づき、都道府県及び市町村に対して
地方人口ビジョン及び
地方版総合戦略の策定を求めております。本市においては、昨年8月に設置いたしました青森市
成長戦略本部が中心となって作業を進めており、平成25年10月に示した本市の
人口減少対策の考え方であります青森市における
人口減少対策の基本的な方向性と、青森市
成長戦略本部が
研究テーマである人口減少・
少子高齢化の進展が青森市に与える影響・課題と対応の方向性について、本年2月に取りまとめた中間報告をベースに、大学教授や
商工団体関係者などの
成長戦略アドバイザーや
地元金融機関等からの御意見のほか、国の総合戦略及び県の総合戦略を踏まえ、去る8月7日に(仮称)青森市
版総合戦略骨子を取りまとめたところであります。
次に、その概要でありますが、計画期間は平成27年度から平成31年度までの5年間としております。現在策定を進めております青森市新
総合計画後期基本計画の
重点プロジェクトとして取りまとめる(仮称)青森市成長戦略を構成する
施策横断テーマの1つに位置づけることとしております。また、基本的な考え方として、施策分野を
自然減対策、
社会減対策及び
人口減少社会への適応策の3つに設定をしたほか、全施策に共通する考え方として、本市特性を生かした青森らしい対策を実施する、県都としての役割を発揮する、雪の
マイナス面への適応と地域資源としての活用を図る及び周辺や首都圏等の地方自治体、産学官金の連携を図るの4項目を位置づけたところであります。
次に、施策の方向性として、3つの施策分野それぞれに施策の柱と、それに連なる主な施策を位置づけております。具体的には、まず、
自然減対策については、出生面の対策として、結婚・出産・子育ての希望がかなう
環境づくりを施策の柱に6項目の主な施策を、死亡面の対策として、健康・長寿化の推進を施策の柱に5項目の主な施策を位置づけたところであります。次に、
社会減対策については、
転入喚起面の対策として、安心して移住できる
環境づくりを施策の柱に4項目の主な施策を、
転出抑制面の対策として、
ふるさと青森市への誇りと愛着を持つ人材の育成を施策の柱に7項目の主な施策を、
仕事づくりの対策として、移住・定住を支える青森市ならでは
のしごとづくりを施策の柱に12項目の主な施策を位置づけております。また、
人口減少社会への適応策については、域内経済を支える人材の育成・確保に向け、青森市の今と未来を支える人材の育成・確保を施策の柱に3項目の主な施策を、誰もが安心して暮らせる
まちづくりに向け、誰もが住みなれた地域で安心して暮らせる環境の整備を施策の柱に4項目を、市民生活を支える都市・生活基盤の整備に向け、安全・安心で快適な魅力ある
まちづくりを施策の柱に5項目の主な施策を位置づけております。
次に、今後の
スケジュールでありますが、今後は8月に実施いたしましたあ
おもり市民100人委員広聴会、浪岡自治区
地域協議会、
まちづくり政策形成市民懇談会での御意見のほか、現在実施しておりますわたしの
意見提案制度や、市議会、
成長戦略アドバイザーからの御意見を踏まえ、本年10月中を目途に具体的な取り組みや
重要業績評価指標、いわゆるKPI──「Key Performance Indicators」の頭文字でありますが、国からの
地方版総合戦略策定のための手引きには、施策ごとの進捗状況を検証するために設定する指標とされております──を盛り込んだ青森市版の総合戦略を策定してまいりたいと考えております。
以上であります。
6 ◯議長(大矢保君) 22番
木下靖議員。
7 ◯22番(木下靖君) 御答弁ありがとうございました。
(仮称)青森市
版総合戦略骨子を見ますと、国、県の総合戦略を勘案するほか、幅広い年齢層の市民や有識者、金融機関、経済界等のさまざまな意見を反映し、10月中に青森市
版総合戦略を策定するということです。今、市長からもあ
おもり市民100人委員広聴会であるとか、浪岡自治区
地域協議会とか、
まちづくり政策形成市民懇談会、議会、
成長戦略アドバイザー等からいろいろと意見を聞いて策定するのだというお話でした。現在は
パブリックコメントも実施中ということなんですが、10月中の策定ということで、
パブリックコメントが9月20日ごろまででしたか。その後、10月中に各方面の意見を取りまとめて策定するということで、
スケジュールとしては非常にタイトだなと感じております。もちろん議会として意見を申し上げる機会というのは、多分この機会をおいてはほかにないと思いますので、幾つか再質問を含めて意見を述べたいと思います。
8月24日の地元紙に、県が昨年11月からことし1月にかけて行ったアンケート結果、これは2000人を対象に実施したものが掲載されておりました。若者世代の62.4%が現在交際相手がいないと回答し、結婚していない理由としては、異性と出会う機会がないというのが最多で47.9%、次いで、経済的に余裕がないというのが40.2%というものです。また、69.2%は結婚願望はあると答え、そのうちの多くが30代前半までの結婚を望んでいるというものでした。先ほど、出生面においての施策は6項目あるということでした。(仮称)青森市
版総合戦略骨子──以下、骨子と言います──には、結婚・出産・子育ての希望がかなう
環境づくりとして、県や民間との連携による結婚を希望する人に対する支援というものがうたわれています。
まず、この点について、行政が行う支援としてどのようなものが想定されるのかお尋ねいたします。
8 ◯議長(大矢保君) 答弁を求めます。
市民政策部長。
9
◯市民政策部長(福井正樹君) おはようございます。(「おはようございます」と呼ぶ者あり)再質問にお答えいたします。
まず、今、再質問のありました
自然減対策の出生面の中で、結婚を希望する人に対する支援としてどういうことを考えているのかということでございました。今現在の取り組みとしては、県のあ
おもり出会いサポートセンターが行っている各種の事業に対して、連携しながら情報提供なり周知を行っているという状況でございます。それ以外にということで言えば、そこからは少しお時間をいただいて、総合戦略というものを今後どう進めていくかということと絡みますので、そこを御説明させていただきます。
今現在、総合戦略を10月までにつくります。県の総合戦略をごらんになっていただければわかるんですが、総合戦略はあくまでも施策を打ち出すものでございまして、それを実現するための各事業につきましては、県においても名前は
政策パッケージと言っていますけれども、平成27年度の当初予算の各種の事業を総合戦略で位置づけたそれぞれの施策にこういう事業があるということで、それを例示といいますか、掲げながら総合戦略を策定しております。これからの作業ではございますけれども、我々も今現在国、県に倣いまして、同じように総合戦略で示した施策に対して
政策パッケージというようなことで、今行っている事業を整理して、それぞれの施策でこういう取り組みがありますということでお示ししていきたいと考えております。当然この時期ですので、
政策パッケージで載るものとしては、今の第3回定例会で補正予算を提案していますけれども、それを御議決いただければ、その内容までが整理されて、
政策パッケージとして総合戦略に記載されるということでございます。ここにまつわるさらに拡充なり、新規なりというものにつきましては、今後、平成28年度の当初予算の編成過程の中で、どのような取り組みが必要なのかということを検討していくというようなことで今後の
スケジュールを今考えております。
これは県も同じような考え方で、平成27年度の当初予算分を今
政策パッケージということで掲げておりますけれども、今後の取り組みについては、平成28年度の当初予算編成でというようなことが県のほうでもうたわれております。私どもとしても、現在そういうことで考えております。よって、今の御質問に対しましては、今の取り組みについてはこういう状況ということでありまして、さらなる取り組みが必要なのかどうかということも含めて、今後検討ということでございます。
10 ◯議長(大矢保君) 22番
木下靖議員。
11 ◯22番(木下靖君) 基本線についてはわかりました。
それでは、県や民間との連携による結婚を希望する人に対する支援という点に関して。県に関しては、現在あ
おもり出会いサポートセンターというものがあって、それとの連携によるということなんですが、ここに出てきます民間との連携ということがございます。ここにあえて民間というものを盛られたのは、何かしら意図があってのことかなと思います。この点についてお答えいただけますか。
12 ◯議長(大矢保君) 答弁を求めます。
市民政策部長。
13
◯市民政策部長(福井正樹君) 再質問にお答えいたします。
ちょっと話がずれますけれども、実は我がほうで、6月の補正予算で青森県
市町村振興協会がこれまで実施していた、いわゆるNPO等に対する
人材育成事業について補正予算を計上させていただいておりました。実はその申請を受けまして、先日、事業審査をしております。その中にも、
NPO法人の中で婚活なり、そういうことに取り組んでいるNPOがございます。そこで
人材育成事業ということで、そこの団体の方、あるいはそれ以外の市民の方に対して人材育成の
セミナー等を行うという事業の提案がありまして、それについては私どものほうで助成対象といたしましたけれども、そのようなNPOなり、そういうような活動をしている団体もあるということですので、そういうことも含めて民間と連携できないかということでございます。
14 ◯議長(大矢保君) 22番
木下靖議員。
15 ◯22番(木下靖君) いずれにしても、行政として結婚を希望する人に対する支援ということですので、どういう形のものになるかは別にして、出会う機会を求めている若者世代の人たちが一体どういう支援を望んでいるのかという点についてのリサーチもしたほうがいいんじゃないかと。これは意見として申し上げておきます。
同じく施策の中に、働き方改革などワーク・ライフ・バランスの促進というものがございまして、これについて国のまち・ひと・し
ごと創生総合戦略には、先ほど市長からもありました
重要業績評価指標では、第1子出産前後の女性の
継続就業率を55%に向上させるとか、男性の
育児休業取得率を13%に向上させるというのがあります。これは国の指標ですけれども、例えば地方として民間企業に勤めている人たちの
継続就業率であるとか、男性の
育児休業取得率であるとかを上げるために、行政としてできることというものはどんなものが考えられるのでしょうか。
16 ◯議長(大矢保君) 答弁を求めます。
市民政策部長。
17
◯市民政策部長(福井正樹君) 再質問にお答えいたします。
国、県、市、それぞれ労働行政なり、今のワーク・ライフ・バランスにかかわる部分の政策分野を持っているということではございますが、それぞれ役割が当然違うと思います。国は制度設計ができるところですので、制度をどのような形にすればワーク・ライフ・バランスが幅広く実現できるのかというようなことを考えるということで、今のような指標を掲げたということだと思っております。あとは、県、あるいは市の役割というのを考えますと、市で個別の企業に対してワーク・ライフ・バランスを何か制度にはめ込んで、こういうふうにしろというのは、やはり今の我々の役割ではなかなか難しいのかなということは考えております。ただ、今回は
成長戦略アドバイザーの方の中にも労働関係ということで、実は
青森労働局の方に入っていただきまして、その方からも今の
自然減対策のためにワーク・ライフ・バランスを進めるということは非常に重要だというお話がありまして、我々としても企業に対する周知なり働きかけなり、そういうようなことをやっていかなければいけないと思っております。具体的にはこれからということになりますが、やはり
自然減対策の中で必要なことだということで、今回このような形で載せていただいたものでございます。
18 ◯議長(大矢保君) 22番
木下靖議員。
19 ◯22番(木下靖君) それでは、続きまして、骨子には
社会減対策の
転入喚起面での取り組みについて、こちらでは、
シティプロモーションの必要性がうたわれています。
シティプロモーションというのは、調べてみますと、地域を売り込むことによって
地域イメージの向上であるとか、交流人口の増加、定住人口の増等を図るものということなんですが、この骨子には、安心して移住できる
環境づくりとして、
青森ぐらしの情報発信・相談体制の充実が記載されています。恐らく、この種の活動というのは現在も行われているものと考えておりますけれども、さらなる充実ということになれば、どういった形のものを想定されているのかについてお考えをお聞かせください。
20 ◯議長(大矢保君) 答弁を求めます。
市民政策部長。
21
◯市民政策部長(福井正樹君) 再質問にお答えいたします。
今現在、
青森ぐらしの情報発信・相談体制の充実といたしましては、青森市移住相談・
情報発信事業あるいは
シティプロモーション推進事業というようなことで行っております。もともと総合戦略と申しますのは、当然
人口減少社会への対応ということが主でございますので、その中で我々が最も政策的に対応できるのが、多分
社会減対策だろうということでございます。その中でも、当然転出を抑制するということも必要ですけれども、やはり移住を進めていくということが大変大事だということになろうかと思います。基本的には、ここでは幅広く本市の魅力のPRでありますとか、あるいは県などとも連携して、首都圏で相談機能を確保するというようなことで考えておりまして、今行っている事業を充実させていくということにはなりますが、その具体的な内容につきましては、先ほど一番最初にお話をしたとおり、今後、平成28年度当初予算の中で既存の事業、あるいは今御提案している事業もございますので、それらのものとどういうふうに結びつけて、何が足りないのかというところを検証しながら、新たな取り組みについて検討していくということになろうかと思っております。
22 ◯議長(大矢保君) 22番
木下靖議員。
23 ◯22番(木下靖君) 同様に各年代の
移住ニーズに対応した
受け入れ態勢の充実というものが盛られています。各年代の
移住ニーズに対応した
受け入れ態勢というのがどういった意味なのか、この点についてお尋ねします。
24 ◯議長(大矢保君) 答弁を求めます。
市民政策部長。
25
◯市民政策部長(福井正樹君) 再質問にお答えいたします。
年代によって多分ニーズが違うのではないかということが、まず第一かと思います。例えば若年者の方であれば、まず第一に仕事が必要だとか、あるいは家族のある方、結婚していらっしゃる方であれば、例えば子育ての環境でありますとか、仕事以外にも配慮するべき部分があるだろうと。あるいは、きのう、工藤議員からもお話がありました例えば高齢者の移住ということでいえば、当然それは仕事というよりも社会参加できる環境でありますとか、居住環境でありますとか、そういう部分が多分動機づけになるだろうということで考えますと、やはりそれぞれの年代ごとにニーズが違うと思われますので、それぞれのニーズに合わせた形でどのような受け入れ環境を整えるかというようなことを考えていかなければならないということでございます。
26 ◯議長(大矢保君) 22番
木下靖議員。
27 ◯22番(木下靖君) 今、
市民政策部長が言われたことをどういう形で実施していくかというのは、これからということになるんだと思いますけれども、いずれにしても各年代によって求めるものが違うだろうということで、それぞれに即応した形での
受け入れ態勢を考えていくという意味かと思います。
次に、
転出抑制面での取り組みとして、
ふるさと青森市への誇りと愛着を持つ人材の育成というものが挙げられています。もちろん方向性としては、これについて何ら言うべきこともありませんし、すばらしいものだなと思います。問題はどういうふうにやるかということなんですけれども、主な施策の1番目に、国際的な視野を持ち、本市の未来を切り開いていける人材の育成というものがあります。イメージとしてですけれども、この国際的な視野を持ち、本市の未来を切り開いていける人材の育成をどのような方法で行っていくのかということなんですが、イメージで結構です。どういったものを描いているのかお尋ねします。
28 ◯議長(大矢保君) 答弁を求めます。
市民政策部長。
29
◯市民政策部長(福井正樹君) 再質問にお答えいたします。
この
転出抑制面で、
ふるさと青森への誇りと愛着を持つ人材の育成ということになりましたのは、結果として、どうしても若年層の転出が多いということでございます。それをどのようにつなぎとめるか、第1は仕事だろうということではありますけれども、しかし、青森市に愛着を持って、青森市の中で活動していきたいと思う方をふやしていきたいという思いもあって、このような形になっております。ただ青森にいるだけではなくて、やはり青森でさまざまな活動をしていただきたい。せっかく港もありますし、空港もありますので、世界とのつながりを持った活動といいますか、国際的な視野を持った人材を育てていこうということが今回の趣旨でございます。ですので、もちろん今まで行っているさまざまな国際交流事業でありますとか、そういうものも当然関連してくるかと思いますけれども、基本的には外国語を学ぶ機会をふやす。独創的なことがなくて大変申しわけないんですが、外国語に接する機会をふやす、学ぶ機会をふやす、あるいは外国人と交流する機会をふやしていくというようなことだと考えております。
30 ◯議長(大矢保君) 22番
木下靖議員。
31 ◯22番(木下靖君) 外国人との交流や外国語を学ぶ機会をバックアップするということでした。先般、朝日新聞に全国で留学を勧めている方の記事がありました。要するに、海外に1人で出かけていって、留学という形でしたので最低1年のものの、そのバックアップをする仕事をされている方でした。これは意見ですけれども、今後の人材育成という点から考えれば、例えば本市から海外への留学をサポートする。その新聞の記事では、高校生の1年間の留学で費用が170万円からということでした。決して安い費用ではないんですけれども、それに見合った効果というのは十二分にあると書かれていました。そういった費用面でのバックアップを考えてもよろしいのではないかと申し上げておきます。
続いて、転出面抑制の項目の施策の2番目です。ここには快適な教育環境の整備というのが載っています。これは大変重要なことだと思います。そこでまず、基本的なところでお尋ねします。ここで言う快適な教育環境というものは何を、どういったものを指しているのか、この点をまずお尋ねします。
32 ◯議長(大矢保君) 答弁を求めます。
市民政策部長。
33
◯市民政策部長(福井正樹君) 再質問にお答えいたします。
その前に、まず前提となる話を1つさせていただきますけれども、今回の総合戦略と申しますのは、県のほうでも概要に書いていますけれども、基本的に、
人口減少社会へ対応していくためにどういう取り組みをするかということではあるんですが、当然にして、今我々がさまざまな施策を実施している総合計画とどういう関係性になるのかというところが多分大事なところだと思います。県の総合戦略におきましても、基本的な取り組みの方向性は同じなんだと。総合戦略も総合計画も同じだと。総合戦略というのは、人口減少に対応する部分を特に拾い上げて整理したものでございますので、当然総合計画に掲げた取り組みをピックアップしてきて整理し直したものだと。県の総合戦略でもそういう形になってございます。
ですので、我々としても基本的にはこれまでも総合計画に基づいて進めているさまざまな施策について、いわゆる
人口減少社会へ対応していくために必要なものについては、ここに全て掲げるということを実は考えております。ですので、全てにわたって何か新しい取り組みがあるのかということでいえば、今までの取り組みと基本的には方向性は一緒だけれども、
人口減少社会に対応するために足りない部分については今後検討しながら事業立案していくということでございます。教育環境の整備につきましても、これまでも総合計画にも掲げておりますし、青森市教育振興基本計画にも掲げている快適な教育環境の整備ということで、例えば適正な学校規模の確保でありますとか、あるいは学校設備の充実などといったものがここに入るものでございます。
34 ◯議長(大矢保君) 22番
木下靖議員。
35 ◯22番(木下靖君) 青森市教育振興基本計画に盛られている学校の適正規模等に基づいて、これまでも私から聞いたことがあったと思います。いわゆる学校の適正規模を図っていくための施策として、通学区域の見直しだとかという話も出てきます。平成17年は旧浪岡町と合併した年です。ことし平成27年、10年を経て小学校数は、8校の統廃合等によって当時53校あった小学校が現在45校となっています。児童数も1万7758人であったものが現在1万4159人、3599人の減ということで、当然これからもちろん人口減少に対して何もしないということではないですが、人口減少の傾向はそのまま進んでいるということで、子どもの数も減っていきます。当然にして、学校の通学区域の見直し等を図っていかなければいけないということです。
現在青森市においては、小規模校の中でも、とりわけ学校教育活動が制限されている複式学級を有する小学校及び全学年単学級の中学校を通学区域再編の最優先校とし、保護者や地域の方との話し合いを行うとなっています。現在、市内には複式学級を有する小学校は7校ございます。そういった点から、現在通学区域の見直しに向けた作業というのはどういうふうに進んでいるのか、この点をお尋ねします。
36 ◯議長(大矢保君) 答弁を求めます。教育委員会事務局教育部長。
37 ◯教育委員会事務局教育部長(成田聖明君) 通学区域の見直しにつきましての進捗状況はどうなっているのかという御質問でございます。
先ほど議員からも申されましたとおり、通学区域再編につきましての基本方針を平成20年に私どものほうで策定してございます。そのときに、いわゆる通学区域再編を見直ししなければならないという学校の見直しを六、七年かけてようやく今、全部終了したところでございます。さらに、その間にまた複式学級になっている学校も出てきておりますので、具体的な学校名は申し上げられませんけれども、何校かございますので、今現在その学校に対しまして、地域の方々あるいはPTAの方々と話し合いを進めているというところでございます。
38 ◯議長(大矢保君) 22番
木下靖議員。
39 ◯22番(木下靖君) 具体名は結構ですけれども、実際にPTAの方とか地域の方と話し合いは進めているということですので、それはそれで進めていただきたいと思います。それをやらないことには通学区域の見直しというのは不可能でしょうから。
それでは、これも先般新聞に掲載されていました。快適な教育環境の整備ということに関連して、教員のいわゆる超過勤務といいますか、学校で残って仕事をしたり、自宅に持ち帰って仕事をしている部分がかなりあるということでした。教員の多忙化というのは、最終的にツケが回ってくるのは子どもたちであると考えれば、これについても何らかの取り組みをして解消しなければならないと考えます。その点についての取り組みについてお聞かせください。
40 ◯議長(大矢保君) 答弁を求めます。教育長。
41 ◯教育長(月永良彦君) 環境整備に関しで教員の多忙化ということで、今御質問がありましたのでお答えします。
教員の多忙化というのは、教員が多忙を感じているというのはアンケート類で私たちも認識しております。また、いろいろなことで今大変苦しい思いをしている先生方もいらっしゃるということで、それに対する対応は、PTAとか小学校長会、中学校長会の3者の話し合いを定期的に持っており、話題にしながらできることからやっていくということです。また、我々行政サイドからも省略できるもの、そしてまた簡略化できるもの、やらなくてもいいものを指示しながら今取り組んでいる最中でございます。
42 ◯議長(大矢保君) 22番
木下靖議員。
43 ◯22番(木下靖君) ただいま教育長から簡略化や省略等、やれるものからやっていくということで、今話し合いを進めているということでしたので、それはしっかりとやっていただきたいと思います。
それでは、転出面抑制の施策の3番目、ここに四季折々の豊かな自然に触れ合える機会の充実とあります。言うまでもなく、本市は海にも山にも恵まれておりまして、春夏秋冬、季節の区別も非常にはっきりとした土地柄です。常日ごろから自然に触れ合える機会というのはふんだんにあると考えておりますけれども、さらに充実が必要と考えるところというのは、恐らくは、
ふるさと青森をもっとよく知ることによって愛着なり誇りなりを持ってほしいということなんだろうと思います。ただ、これは今私が知る範囲においては、小学校等においても校外学習とかで、こういった自然に触れる機会というのはあるように思います。これをさらに充実させるとなるとどういうふうになるのかなと、ちょっと不明なというかわからないところがあるんですけれども、これについて何かお考えはありますか。
44 ◯議長(大矢保君) 答弁を求めます。
市民政策部長。
45
◯市民政策部長(福井正樹君) 再質問にお答えいたします。
ただいま議員から御指摘がありましたとおり、確かに今までの取り組みをさらに充実させて触れ合える機会をということになれば、行政の取り組みとしては非常に限られたものになるのかなという感じはいたしております。このお話が総合戦略骨子に載っているのは、
成長戦略アドバイザー等から──議員もお話しされていましたとおり、青森市に愛着を持つとして、まず何に持つのかということで要素を挙げていった際に、やはり青森市の自然なり、そういうところに愛着を持つ方が多いのではないか。それであれば子どものころから、あるいは大人になっても自然に触れ合える機会をということで、このような表現で記載させていただいております。具体的にどのような取り組みがここに張りつくのかということにつきましては、今後、我々としては考えていかざるを得ないということにはなりますけれども、ただ、お話ししたいのは、
人口減少社会に対応していくため、あるいは人口転出を抑制していくために考えられる方向性については、とにかく書いたと。これに基づいて必要なものについて、我々として検討していくんだということでございますので、その点は御理解していただけるかと思います。
46 ◯議長(大矢保君) 22番
木下靖議員。
47 ◯22番(木下靖君) それでは転出面抑制の項目の最後になります。施策の4番目、歴史・文化、市内産業・職業など地元を知る取り組みの充実というものについて、どういったものを想定されているのかお尋ねします。
48 ◯議長(大矢保君) 答弁を求めます。
市民政策部長。
49
◯市民政策部長(福井正樹君) 再質問にお答えいたします。
ここは特に愛着というよりも、地元青森市への誇りといいますか、そういうところを醸成するという意味合いでございます。幅広く書いておりますけれども、青森市にある例えば棟方志功を代表とする板画でありますとか、あるいは縄文文化等々、そういう青森市のすぐれたもの、誇りとなるものについて触れる機会を充実させ、地元をよく理解していただく。それは、多分、子どもだけではなくて大人の人にもということだと思います。そのことが町に対する誇りを生み出して、青森市に対する愛着がさらに強くなるのではないかと考えております。
50 ◯議長(大矢保君) 22番
木下靖議員。
51 ◯22番(木下靖君) 青森市内には三内丸山遺跡を初めとして小牧野遺跡とか、高屋敷館遺跡、浪岡城跡ほか、森林博物館とか、7月にオープンしたばかりのあおもり北のまほろば歴史館など、すばらしい施設がたくさんございます。今現在、小・中学校において、例えば市内産業を知るためにこういった施設とかを訪れる機会というものは設けられているのか、現状の取り組みについてお知らせをいただきたいと思います。
52 ◯議長(大矢保君) 答弁を求めます。教育長。
53 ◯教育長(月永良彦君) それらの施設に対しましては、各小・中学校にも働きかけ、また各小・中学校独自で計画を立てながら校外学習等、それから社会科の学習等というもので取り組んでいるところでございます。ほとんどの学校がいろんな校外学習をやっておりますので、その中で青森の歴史をさらに知っていく、それから文化を知っていく、そういう機会を捉えて、子どもたちに啓蒙していきたいと思っております。
54 ◯議長(大矢保君) 22番
木下靖議員。
55 ◯22番(木下靖君) それでは、次に移ります。移住・定住を支える青森市ならでは
のしごとづくりにおける施策のうちに、青森市ゆかりの人材とのビジネス・ネットワークの構築というものがございます。これだけ聞くとちょっとつかみどころがないんですけれども、これは一体どういうことを意味しているのかという点についてお尋ねします。
56 ◯議長(大矢保君) 答弁を求めます。
市民政策部長。
57
◯市民政策部長(福井正樹君) 再質問にお答えいたします。
今回9月の補正予算の中に計上している事業で、青森と首都圏をつなぐビジネス交流拠点構築事業というものがございます。例えばそういう拠点ができる、その中であれほどの人口がいるわけですので、どういうところとネットワークを組んでいくのか、どういうところを機会とするのかということで言えば、青森市にさまざまなゆかりを持つ方とさまざまなつながりを持ちながら取り組んでいくということが非常に重要ではないかということをイメージしたものでございます。それは、多分ビジネスが特に大きくここの部分としては効果があるんではないかということも考えておりまして、そういう意味で青森の出身者の方も含めて青森にゆかりのある方と連携を強化していきたいということでございます。
58 ◯議長(大矢保君) 22番
木下靖議員。
59 ◯22番(木下靖君) あくまでも具体的にはこれからということなんでしょうけれども、そういった拠点というか、場をつくるということのみならず、市としては人的な橋渡し、そういったことも視野に入れての取り組みと考えてよろしいんでしょうか。
60 ◯議長(大矢保君) 答弁を求めます。
市民政策部長。
61
◯市民政策部長(福井正樹君) 再質問にお答えいたします。
若干例を挙げますと、先ほどお話しした今回御提案している青森と首都圏をつなぐビジネス交流拠点構築事業につきましても、青森市出身で東京で農業関係の会社を経営されている方と今コンタクトをとりながら、具体的に事業をどう進めていくかということも相談させていただいています。そのようなことで、それぞれ活躍されている分野に応じて、こちらが考えていることについて御助言をいただき、あるいは御協力いただくようなことを考えているということで、今現在もう既にそういうこともあるということでございます。
62 ◯議長(大矢保君) 22番
木下靖議員。
63 ◯22番(木下靖君) それでは、
仕事づくりの項目での施策、安全・安心な地域分散型エネルギーの導入促進による産業振興というものがございます。この地域分散型エネルギーの導入促進による産業振興に対して、行政としてどのような形でかかわれるのか、どのような形でのかかわりを考えているのかというところをちょっとお尋ねします。
64 ◯議長(大矢保君) 答弁を求めます。
市民政策部長。
65
◯市民政策部長(福井正樹君) 再質問にお答えいたします
今の御質問ですと、さらに一歩踏み込んで、具体的にどういうふうに進んでいくのかということでの御質問だと思います。大変申しわけございませんが、それは既存の取り組みのところでしか今のところお話しできないということでございます。青森市に今産業として、現にこういう産業があるわけですけれども、さらに青森市に賦存するエネルギーを使って産業化できれば、それは
仕事づくりにもつながるということでございまして、現状も取り組みはなされているわけですので、それをさらに進めていくようなことができないかということで、この項目をうたっているものでございます。具体的に何かあるのかということで言えば、それは今後の課題ということでございます。
66 ◯議長(大矢保君) 22番
木下靖議員。
67 ◯22番(木下靖君) それでは、1点確認をさせてください。ここで出てきている地域分散型エネルギーという言葉はちょっと聞きなれないんですが、世間で言う再生可能エネルギーだとか、そういったものとは違うものを指しているんでしょうか。地域分散型エネルギーという意味についてお尋ねします。
68 ◯議長(大矢保君) 答弁を求めます。
市民政策部長。
69
◯市民政策部長(福井正樹君) 再質問にお答えいたします。
ここで地域分散型エネルギーと言っておりますのは、地域にそれぞれ賦存するという意味合いでして、例えばバイオマス、地熱とかという意味でございます。ですので、再生可能エネルギーということで言えば同じものということになります。
70 ◯議長(大矢保君) 22番
木下靖議員。
71 ◯22番(木下靖君) わかりました。
それでは次です。安全・安心で快適な魅力ある
まちづくりのための施策として、近隣の市町村との広域連携の推進というのがございます。
人口減少社会への適応策として、近隣の市町村と連携することの意義がちょっとつかみづらいんですが、その点についてお尋ねします。
72 ◯議長(大矢保君) 答弁を求めます。
市民政策部長。
73
◯市民政策部長(福井正樹君) 再質問にお答えいたします。
人口減少社会になれば、当然にして人口が減って、人口密度も減ってということになろうかと思います。その中で、行政サービスをどのように提供していくか、あるいは観光なりをどういうふうにして進めていくかということになりますと、例えば国のほうで言っている連携中枢都市圏であったりとか、あるいは現に観光面で進めている各都市、各地域との連携で観光を振興させていくとか、そういう取り組みがやはり必要になるということでございます。人口が減少するということは、規模が縮小するということでございます。我々は、国も示しておりますけれども、ある程度人口は縮小したとしても、必ずとめるということを──とにかく今想定されている国が示したような予測にならないようにしようということでございますので、ある程度減ったとしても、その中でどういうような取り組みをしていくのかということを考えた場合には、その連携が必要になるだろうということでございます。